1. REFOCALIZACIÓN DE SUBSIDIOS:
Plan de rescate de acuíferos.
M.C. Lucas Oroz Ramos y M.A.E. César Enrique Castaños Caro
Agosto de 2011

2. Contenido:
• Ubicación del acuífero
• ¿Cómo andan la recarga y extracciones?
• Cultivos no rentables en zonas de bombeo
• ¿Que se siembra en Caborca?
• Producción y rentabilidad del agua en el trigo
• Los subsidios eléctricos en zonas de bombeo
• ¿Cuánto le queda a un triguero?
• ¿Y todavía queremos tecnificar el riego del trigo
en las zonas de bombeo?
• ¿En cuanto se compran los ranchos?
• ¿Que gana el Gobierno?

3. UBICACIÓN DEL ACUÍFERO
REGIÓN HIDROLÓGICA 08 - CUENCA RÍO CONCEPCIÓN - A. COCOSPERA
ACUÍFERO 2605 - Caborca
ACUÍFEROS:
2604 ARROYO SAHUARO
2604
2605 CABORCA
2606 2607 2608
2606 LOS CHIRRIONES
2607 ARROYO SECO
2608 RIO ALTAR
2609 BUSANI
2605
2610 COYOTILLO 2612
2611 LA TINAJA
2612 MAGDALENA
2611
2613 RIO ALISOS
2614 COCOSPERA

4. ¿Cómo andan la recarga y extracciones?
ACUÍFERO 2605 - Caborca
La oportunidad mas importante que tenemos en el acuífero de Caborca es lograr que el volumen
concesionado se iguale a la recarga, la cual se estima en 300 millones de m3.
Sólo la ASUDIR tiene permiso de extracción de 289.366 millones de m3, y las extracciones se
estiman en 376.7 millones de m3. (Fuente: Comisión Nacional del Agua. Características Geohidrológicas de
la Región II. Noroeste. Gerencia de Aguas Subterráneas, México, 2005).
Balance Hidráulico de los Acuíferos de Caborca, Hermosillo y Guaymas, Sonora. (2005)
Abatimiento por Superficie
Volumen extraído (Mm3)
Distrito Recarga año regada
de riego (Mm3) Uso para
Total Uso Agrícola Uso Potable Uso Industrial (Mts.) (Has.)
Abrevadero
037, Caborca 300 376.7 366.47 9.41 0.22 0.6 1.25 21,000.00
Fuente: Comisión Nacional del Agua. Características Geohidrológicas de la Región II. Noroeste. Gerencia de Aguas Subterráneas, México, 2005.
En los tres últimos ciclos, los usuarios de ASUDIR han sobreexplotado, por arriba de un 10% del
volumen concesionado. Disminución de las reservas de agua del acuífero (aguas fósiles).
Los niveles del agua están en descenso y cada vez se requiere mas energía para la extracción.
Invertir en tecnificación es cada vez mas atractivo*, y colocar el agua en actividades
económicamente rentables es impostergable.

5. ¿Cómo andan la recarga y extracciones?
Sobre Precio
$231
Pesos por
/millar m3
$1,155
Pesos por
/millar m3
Amonestación
y cancelación
de concesión

6. Maíz
Cebada grano
Cultivos no rentables en otras Forrajes perennes
zonas de bombeo Alfalfa
Trigo
Forrajes PV
Garbanzo
Nogal
Cítricos
Melón O/I Utilidad s/subsidio
Utilidad c/subsidio
Frijol
Forrajes OI
Otras Hortalizas
Sandía
Chile O/I
Vid Industrial
Otros frutales
Melón
Fuente: Manejo Integrado y Sostenible de la Calidad del Agua Otras Hortalizas O/I
en la Costa de Hermosillo y la Cuenca del Río Sonora, Vid mesa
Desarrollado en 2003-2004
Chile
Calabacita O/I
Calabacita
Kabocha
-20,000 - 20,000 40,000 60,000 80,000

7. ¿Qué se siembra en Caborca?
6,183 Ha de cultivos no rentables en la
zona de bombeo de Caborca, Sonora

8. El trigo en Caborca, Sonora
Producción y rentabilidad del agua en el trigo
+ 41%
+ 11%
Canadá Estados Unidos Caborca
Superficie Subsidio Valor Costo Utilidad Utilidad
Ciclo Rendimiento Producción Lamina Volumen PMR
Sembrada al prod. Producc. Producc. Neta Sin Sub Neta Sin Sub
O-I (Ton/Ha) (Ton) (cm) m3/ciclo $/Ton
(Ha) $/Ton (Miles $) (Miles $) $/m3 $/m3
2004-05 2,792.0 6.5 18,148.0 62.2 17,371,439.7 2,142.7 38,886.1 2.24
2005-06 2,726.0 6.5 17,719.0 70.7 19,262,261.8 2,431.9 43,091.1 2.24
2006-07 3,232.0 6.5 21,008.0 69.3 22,402,717.8 2,769.2 58,175.0 2.60
2007-08 2,999.0 6.5 19,493.5 69.8 20,934,450.0 5,821.4 113,479.1 5.42
2008-09 3,943.0 6.5 25,629.5 68.0 26,812,400.0 3,749.0 336.0 96,085.0 71,224.4 0.93 1.25
Fuente: Gerencia General de la ASUDIR 037 Altar-Pitiquito-Caborca

9. LOS SUBSIDIOS DEL TRIGO EN ZONAS DE BOMBEO
Eléctricos
3,943 Ha de trigo
• Requieren 26’812,400 m3 por ciclo
• La extracción de este volumen
demanda un consumo de energía
eléctrica de 18’749,930 kWh
• El subsidio Eléctrico del trigo es de:
• CFE -> $ 77’812,210
• SAGARPA -> $ 31’124,884
• TOTAL -> $ 108’937,094
• PARA QUE LOS TRIGUEROS RIEGUEN
EN ZONAS DE BOMBEO EL PAIS
OTORGA SUBSIDOS ELECTRICOS DE
$4.06/m3

10. ¿CUANTO LE QUEDA A UN TRIGUERO?
UTILIDAD PRIVADA = $ 26,550 - $ 18,064 =
$ 8,486 / Ha ó $ 1,304 / Ton
Ingresos: precio de venta + subsidio Egresos: Costo de producción
Valor Máximo $288.40 Dólares
Tipo de cambio $13.00 Pesos/Dólar
Precio 3,749.20 Pesos x Tonelada
PRECIO INTERNACIONAL POR TONELADA
Precio por Tonelada 3,749
Rendimiento 6.50
Precio Obtenido por Ha 24,370
http://www.infoaserca.gob.mx/fisicos/trg_pci.asp
INGRESO POR HECTAREA:
Precio internacional de contado:
$ 24,370
Apoyo a la Comercialización
(Alianza para el campo): $ 320.00 /Ton $ 2,080
NOTAS: MO= Mano de obra; MQ=
Subsidio al Diesel para uso agrícola $2.00 /lt
1 Ha = 135 lts/Ha
Maquinaria; SE= Semilla; FE= Fertilizante;
(Tarjeta Diesel): $270/Ha por año $ 100 AG= Costo de agua; PL= Plaguicidas; CF=
(máx=5,000 lt) Costo Financiero; SA= Seguro Agrícola;
OT= Otros
TOTAL: $ 26,550
Fuente: http://www.infoaserca.gob.mx/fisicos/trg_pci.asp Fuente: SUBSECRETARIA DE AGRICULTURA Y GANADERIA,
DELEGACION ESTATAL EN SONORA, CICLO 2008-2009

11. ¿CUANTO LE QUEDA A UN TRIGUERO?
UTILIDAD PRIVADA = $ 26,550 - $ 18,064 =
$ 8,486 / Ha ó $ 1,304 / Ton
Si una Ha cultivada con trigo Entonces, para que al
triguero le queden
• Requiere 6,800 m3 de agua por Ha por ciclo
$1.25/m3
• Si tenemos $8,486/ Ha, entre 6,800 m3/Ha
• Entonces, al triguero le queda una utilidad El Gobierno gasta
privada de $4.38/m3
• TOTAL -> $ 1.25/m3
• Pero recordemos que el país
SUBSIDIOS ELECTRICOS DE $4.06/m3
otorga ¿Y todavía queremos
tecnificar el riego del
• Y que en el $1.25/m3, van otros $0.32 pesos
de subsidio ($2,180/Ha entre 6,800 m3 por trigo en las zonas de
Ha.
bombeo?

12. ¿Y todavía queremos tecnificar el riego
del trigo en las zonas de bombeo?
El programa U-019 Recuperación de mantos acuíferos
de la CONAGUA ofrece pagar el 100% de la
tecnificación del riego a cambio del rescate de la
concesión del volumen ahorrado.
Para el trigo: 68 cm de lámina actual
Tecnificado un ahorro del 25%, es decir una lámina de
17 cm y te ahorras 1,700 m3/Ha.
El costo por tecnificar es de $35,000 pesos por Ha
Entonces se estaría comprando a $20.58/m3
($35,000 / 1,700 = 20.58)

13. ¿Y todavía queremos tecnificar el riego
del trigo en las zonas de bombeo?
El programa U-019 Recuperación de mantos acuíferos
Sin Tecnificación
377
300
-77
Cifras en Millones de m3

14. ¿Y todavía queremos tecnificar el riego
del trigo en las zonas de bombeo?
El programa U-019 Recuperación de mantos acuíferos
Con Tecnificación
350
300
-50
Cifras en Millones de m3

15. ¿Y todavía queremos tecnificar el riego
del trigo en las zonas de bombeo?
En resumen: el programa U-019
Cifras en Millones de m3
Si la tecnificación del riego en 3,943 Ha de trigo, tiene un costo de $138’005,000
pesos; y el ahorro del agua, representa una liberación de 6’703,100 m3 de agua.
Entonces tenemos que el rescate de agua del acuífero nos saldría en $20.59/m3.

16. ¿POR QUÉ MEJOR NO SE COMPRAN LOS RANCHOS?
¿En cuanto se compran los ranchos?
¿Cuánto cuesta un derecho para un productor agrícola?, para un triguero por ejemplo.
¿Cuántos años le voy a pagar por dejar de regar?,
¿Cuánto estará dispuesto a aceptar?
¿me conviene pagarle una anualidad? ó ¿le pago un precio único determinado?
R1: Si consideramos que las rentabilidad privada de un cultivo es de $1.25/m3,
Entonces el margen de maniobra es de $6.21 a $7.74 pesos por m3, si queremos
considerar 8 a 12 años de pago respectivamente.
R2: Si consideramos los subsidios que actualmente el país está pagando al sector
agrícola, es decir los $4.38/m3, que ya vimos. Y considerando los mismos años de
pago (8 y 12) , entonces tenemos que estaríamos pagando $21.76/m3 y $27.13/m3.
R3: Si queremos salvar el acuífero a base de tecnificación entonces estaríamos
pagando $20.59/m3

17. ¿POR QUÉ MEJOR NO SE COMPRAN LOS RANCHOS?
¿En cuanto se compran los ranchos?
Precio PADUA actualizado ($3.23/m3), no compras
$/m3 nada, es un precio irracional.
$14.00/m3 Rango CIDE ($6.46/m3-$7.75/m3), es el valor que el
CIDE identifico como el valor donde todos venden.
$9.95/m3 Precio $14.00/m3, es el valor que piden los
agricultores.
$7.75/m3
La decisión sobre el precio a pagar esta determinado
$6.46/m3 por una función del tipo:
F(y) = 8E-08x5 - 2E-05x4 + 0.001x3 - 0.050x2 + 1.080x + 0.209
$6.00/m3
Donde x, es el número de años que se está dispuesto
a pagar subsidios, antes de eliminarlos.
$3.23/m3
Hipótesis:
100%
• Salida se compra a $4.50 /m3 captando 30% del volumen meta.
Volumen de agua rescatado en m3 • A $5.00 /m3 se compra el 45% del volumen esperado V(e).
• A $5.50 /m3 se capta el 50% del V(e).
Fuente: Elaboración propia con datos actualizados del Centro de • A $6.00 /m3 se capta el 80%. – Precio de libre mercado –
Investigación y Docencia Económica, A.C. • A $6.46 /m3 se capta el +90%. De la meta
• A $7.75 /m3 se capta el 100%. De la meta

18. ¿Qué gana el gobierno?
1.- La CONAGUA recupera concesiones por 26.8 millones de m3 equilibra en acuífero.
2.- CFE, libera $77.8 millones de pesos, que cada año subsidia a los trigueros.
3.- SAGARPA liberan subsidios eléctricos por $31.1 millones de pesos anuales.
4.- Además deja de dar apoyos a productores por $8.6 millones de pesos anuales por apoyo
a la comercialización y al diesel.
5.- Después de 4-5 años dependiendo del monto de rescate de volúmenes concesionados,
se tiene capacidad para apoyar otros proyectos de tecnificación en zonas de riego por
gravedad, donde se tiene más vocación para cultivos, incluso para el trigo; o en zonas
de bombeo pero “cultivos rentables”
6.- Incluso como estimulo para la región que participa en la recuperación del acuífero, el
flujo de liberación de subsidios, es capaz de financiar otras obras de infraestructura y/o
otros proyectos productivos.
7.- La capacidad de inversión al 6to año, es de un flujo de $117.5 millones de pesos. El cual
es suficiente para financiar una obra de $800 millones de pesos.

19. ¿Cuáles son los riesgos de no implementar esta
política pública?
1. Agotamiento de la reserva de agua dulce en el acuífero
2. Encarecimiento del costo del agua
3. Desperdicio de energía eléctrica y contaminación
4. Presión o hasta colapso de la actividad agrícola
5. Estancamiento del desarrollo regional
6. Desequilibrio irreversible del medio ambiente y avance
de la desertificación.

20. ¿a quién podemos perjudicar?
- oferta de trigo, afectación del mercado estatal -
• Regionalmente la producción de trigo del valle de Caborca
participa con el 1%
Producción de Trigo en el Estado de Sonora, Ciclo:Otoño - Invierno 2008
Modalidad: Riego
Sup. Sup. Sup. Valor
Tipo / Producción Rendimiento PMR
Cultivo Sembrada Cosechada Siniestrada Producción
Variedad (Ha) (Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) (Miles de Pesos)
TRIGO GRANO CRISTALINO 218,122.0 218,086.0 36.0 1,337,204.3 6.13 4,023 5,379,084
TRIGO GRANO SUAVE 70,555.0 70,550.0 5.0 426,931.7 6.05 4,242 1,811,057
TRIGO GRANO TOTAL 288,677.0 288,636.0 41.0 1,764,136.1 6.11 4,076 7,190,141
Producción de Trigo en el Municipio de Caborca, Sonora, Ciclo:Otoño - Invierno 2008
Modalidad: Riego
Sup. Sup. Sup. Valor
Tipo / Producción Rendimiento PMR
Cultivo Sembrada Cosechada Siniestrada Producción
Variedad (Ha) (Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) (Miles de Pesos)
TRIGO GRANO SUAVE 3,942.8 3,942.8 0.0 25,629.5 6.50 4,242 108,720
Porcentaje TOTAL 1% 1% 0% 1% 2%

21. ¿a quién podemos perjudicar?
- Empresariado: por rubro y estimado de utilidades -
Millones
•Maquinaria1.- Los productores compran poca 3,943 Ha de trigo
maquinaria, localmente la adquieren con Utilidades COSTO POR HECTAREA:
SOCOADA (Caborca, Mazón) y regionalmente $ 3.4 2% Mano de Obra 365
la compran en Hermosillo (Robinson Bours). 14% Maquinaria 2,465
5% Semilla 900
[Subsidiada al 50%] 31% Fertilizantes 5,615
•Comercializadores2.- Localmente afecta a 13% Agua 2,275
Utilidades 12% Plagicidas 2,240
SOCOADA (Mazón, Noriega, Aguilar); a Molino $ 8.72 8% Costo Financiero 1,363
La Fama (Fernández); al Broker Lic. Jesús 3% Seguro Agricola 585
Florencio Moreno Martínez. Minoritariamente 12% Otros 2,256
a SEDASA. COSTO DE PRODUCCIÓN $ 18,064
•Insumos3: semillas, agroquímicos y costo Utilidades
$ 7.98 1 Las ventas son de $9.7 millones, pero la
financiero: Localmente afecta a SOCOADA.
afectación es la utilidad, estimada en 35%.
•Fumigadores4: 15 Empresas prestadoras de 2 El Valor de la producción del trigo es de
servicios locales, actualmente el mercado se $24,370, es decir $96 millones x margen de
atiende con una flotilla de 25 aeronave. (Unión comercialización del 10%.
3 Estos rubros representan el 56% del costo
de pilotos fumigadores de Caborca A. C.)
y afectan en $39.9 millones, se estima un
margen de utilidad del 20%.
•Transportistas5: Empresas prestadoras de 4 La afectación esta incluida en el rubro de
servicios locales y de Hermosillo. insumos.
5 La afectación de este segmento está
Suman el estimado de las Utilidades $ 20.1 incluida en el rubro de comercializadores.

22. ¿Qué sigue?
- estrategia propuesta -
1. Explorar posibilidades de Financiamiento con el programa U019
2. Ejecución de acciones:
a) Se recomienda solicitar recursos por $10 a $14 pesos por m3,
es decir para rescatar concesiones de agua en el Valle de
Caborca se requieren entre $270-$376 millones de pesos.
b) Los recursos provienen de quien gana mas, SAGARPA y CFE,
y se recupera lo invertido en el rescate en 4-5 años.
c) Solicitar apoyos del Programa U019, para realizar el estudio
análisis costo beneficio con un costo de $1’000,000 pesos y
lo ejecuta el ITAM, UAG, IMTA, CEPEP.
d) Solicitar la programación para el 2012 de $376 MdP.
3. Presentación a Diputados Federales