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Seguimiento a la ley de Victimas.
Encuesta Nacional de Víctimas CGR 2013

Presentación Avance Corte Constitucional
Bogotá ...
Temas a desarrollar
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Introducción
Antecedentes
Marco Legal
Encuesta Nacional de Victimas ENV-CGR 2013:
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Introducción
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Introducción
• Para el tema de Restitución de Tierras, que es una variable de
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Antecedentes
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Marco Legal
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Ley 387 de 1997
Sentencia T025 de 2004 y sus 5 anexos.
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Distribución de Población Victima por Hecho
Victimizante RUV
Desaparición
forzada
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Perdida Bienes
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De los ocho principales hechos victimizantes, la ENV–CGR
2013, se ocupa de la población desplazada y que ha sufrido
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¿Cómo se incluyen entonces los otros hechos victimizantes?
1. Indagando en la encuesta por los otros hechos victimizantes
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Población objetivo y GED
VICTIMAS

Desplazados 82%
Otros Hechos Victimizantes 18%

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Población objetivo y GED
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Lista Indicadores Goce Efectivo de Derechos

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Encuesta Nacional de Victimas ENV-CGR 2013
Contenidos:
• Objetivos
• Fases de Diseño y Desarrollo.
• Alcance
• Diseño Mues...
ENV-CGR 2013. Objetivos
1. Medir cuantitativamente el grado de realización de los derechos
de la población en situación de...
ENV-CGR 2013. Fases de Diseño y Desarrollo.
Fase 1: Diseño
• Muestral
• Operativo
• Formulario

Fase 2: Pre-operativa
• Pr...
ENV-CGR 2013. Alcance.
REGIONAL:
6 Regiones definidas según lugar
de recepción y expulsión.
Nivel de desagregación
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ENV-CGR 2013. Alcance Regional.
Región 1: Antioquia + Chocó.
Región 2: Bolívar + Córdoba + Sucre +
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ENV-CGR 2013. Alcance Municipal.
Once (11) Ciudades importantes como receptoras de población
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ENV-CGR 2013. Alcance Universo RUV.
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Total RUV (30 de abril de 2013)
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ENV-CGR 2013. Diseño Muestral
Características y bondades:
• Se caracteriza por su robustez y eficiencia.
• La selección de...
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Estructura del formulario, IGED y ley 1448 de 2011
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Según la ley, esto se dará sí y solamente sí alguno de los
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1. Cuando cada una de las perso...
Seguimiento a la ley de Victimas.
Encuesta Nacional de Víctimas CGR 2013

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Muestra Encuesta a las víctimas CGR 2013

  1. 1. 1
  2. 2. Seguimiento a la ley de Victimas. Encuesta Nacional de Víctimas CGR 2013 Presentación Avance Corte Constitucional Bogotá 3 de febrero de 2014 2
  3. 3. Temas a desarrollar • • • • Introducción Antecedentes Marco Legal Encuesta Nacional de Victimas ENV-CGR 2013: Avance • Resultados esperados 3
  4. 4. Introducción • El objetivo de la sesión es presentar el avance en el diseño e implementación de la Primera Encuesta Nacional de Víctimas CGR-2013 y sus resultados esperados. • No es un informe de resultados de la ENV - CGR 2013 sino del proceso adelantado hasta el momento y que esperamos culminar en los próximos meses. • La ENV_CGR-2013 se convierte en la línea de base para medir la implementación de la ley 1448 de 2011 y el goce efectivo de derechos de la población victima. 4
  5. 5. Introducción • Para el tema de Restitución de Tierras, que es una variable de estudio, los resultados esperados serán consecuentes con el avance en la reciente implementación de la ley. Se espera que en el futuro sea un componente muy importante. • Permite contar con parámetros de comparación para evaluar y valorar los resultados presentados por el Gobierno hasta el momento. 5
  6. 6. Antecedentes • Aplicación de Encuestas 2007, 2008 y 2010 presentas a la Corte Constitucional por la Comisión de Seguimiento. • La ley 1448 de 2011 delega a la CGR responsabilidad en el Monitoreo y Seguimiento al Cumplimiento de la ley, en conjunto con la Defensoría, la Procuraduría y tres representantes de las víctimas. • La CGR oficializa contrato interadministrativo 225 de 2013 con el CID de la Universidad Nacional de Colombia quienes han realizado las encuestas anteriores. 6
  7. 7. Marco Legal • • • • • • • • • Ley 387 de 1997 Sentencia T025 de 2004 y sus 5 anexos. Auto 219 de 2011 Corte Constitucional. Ley 1448 de 2011. Decretos Ley reglamentarios de la ley 1448 de 2011: 4634 de 2011, 4635 de 2011, 4800 de 2011 y 4829 de 2011. Decreto 4800 de 2011. Decreto 4829 de 2011. CONPES 3712 de 2011. CONPES 3726 de 2012. 7
  8. 8. Distribución de Población Victima por Hecho Victimizante RUV Desaparición forzada 2% Amenaza 2% Perdida Bienes 1% Acto terrorista 1% Resto 1% Secuestro 0% Homicidio 11% Desplazamiento 5.185.406 82% Fuente: RUV, 1 de diciembre 2013; Cálculos CGR. Total víctimas, 6.297.221 8
  9. 9. De los ocho principales hechos victimizantes, la ENV–CGR 2013, se ocupa de la población desplazada y que ha sufrido otros hechos víctimizantes por tres razones principales: 1 La Población desplazada es el 82,3% de la población víctima de Colombia. 2 El registro más completo de ubicación de la población victima está para la población desplazada. 3 Dada la complejidad de la victimización de población por otros hechos victimizantes, no existe información suficiente para diseñar encuestas representativas. Incluir el otro 18% hubiera sido muy costoso y el resultado poco significativo. 9
  10. 10. ¿Cómo se incluyen entonces los otros hechos victimizantes? 1. Indagando en la encuesta por los otros hechos victimizantes que le han ocurrido a la población desplazada. 2. A los hogares de la muestra que no son desplazados, se les indaga sobre otros hechos victimizantes que hayan sufrido. 3. A partir del análisis de Registros Administrativos o Sistemas de Información de otras fuentes (Por fuera de la Encuesta). Es necesario mejorar los sistemas de información para hacer visibles a esas víctimas y pensar en mejores políticas publicas que les sean mas pertinentes. Eso es tarea del gobierno. 10
  11. 11. Población objetivo y GED VICTIMAS Desplazados 82% Otros Hechos Victimizantes 18% Estado de Cosas Inconstitucional. Sentencia T-025 de 2004. (49) ENV-CGR 2013 Otros Indicadores CGR (L.1448/11) IGED (25 feb 2013) 239 Indicadores (190) Registros Administrativos Línea de Base para seguimiento a la población desplazada. • 95% de la Población desplazada. • 6 Regiones • Principales Ciudades Receptoras. Seguimiento a la ley 1448 de 2011
  12. 12. Población objetivo y GED No. Lista Indicadores Goce Efectivo de Derechos indicadores Indicadores Aplica No aplica No se Indicadores Principales complementarios Encuesta encuesta miden sectoriales 1 Derecho a la subsistencia mínima 3 12 8 2 Derecho a la salud 3 7 7 3 Vivienda digna 1 8 7 4 Identificación 1 4 4 5 Indemnización 1 4 4 3 6 Restitución de tierras 1 4 4 22 7 Generación de ingresos 3 3 3 5 8 Rehabilitación 1 6 3 3 2 5 3 2 9 3 3 9 Mujeres 10 Satisfacción 1 5 2 11 Derecho a la educación 1 1 1 1 2 2 3 1 1 1 9 9 1 13 Alimentación 2 1 12 Reparación integral 2 1 14 Personas con discapacidad 9 1 5 5 15 Retorno y reubi ca ci ones 1 2 2 2 16 Derechos a l a vi da , i ntegri da d, l i berta d y s eguri da d 4 9 9 2 17 Reuni fi ca ci ón 1 18 Repa ra ci ón col ecti va 1 4 4 1 19 Protecci ón y ga ra ntía s de no repeti ci ón 1 2 2 11 2 20 Prevenci ón 30 21 Protecci ón de ti erra s 3 22 Ni ños y ni ña s 18 18 23 Pers ona s ma yores 6 TOTAL 27 98 49 46 3 100% 50% 47% 30% 141 12
  13. 13. Encuesta Nacional de Victimas ENV-CGR 2013 Contenidos: • Objetivos • Fases de Diseño y Desarrollo. • Alcance • Diseño Muestral • Operativo 13
  14. 14. ENV-CGR 2013. Objetivos 1. Medir cuantitativamente el grado de realización de los derechos de la población en situación de desplazamiento forzado y que han sido objeto de otros hechos victimizantes. 2. Caracterizar las condiciones de vida de la población desplazada, incluida y no incluida en el RUV. 3. Proveer información relevante sobre pérdida de tierras. 4. Hacer comparable, hasta donde la ley de víctimas lo admite, con las encuestas de desplazamiento de 2007, 2008 y 2010. 14
  15. 15. ENV-CGR 2013. Fases de Diseño y Desarrollo. Fase 1: Diseño • Muestral • Operativo • Formulario Fase 2: Pre-operativa • Prueba Piloto. • Planeación logística. Fase 3: Operativa • Recolección. • Critica – Validación. • Captura – Sistematización. Mayo-Septiembre 2013 Agosto-Octubre 2013 Noviembre 2013 – Enero 2014 Fase 6: Publicaciones Fase 5: Resultados Fase 4: Consolidación BD • Boletines • Informes • Reportes en página web. Abril – Diciembre 2014 • Diseño y cálculo de cuadros de salida. Diciembre 2013 -Marzo de 2014 • Depuración, validación y consistencia. • Expansión. Febrero de 2014 15
  16. 16. ENV-CGR 2013. Alcance. REGIONAL: 6 Regiones definidas según lugar de recepción y expulsión. Nivel de desagregación geográfica de resultados. MUNICIPAL: 11 Principales ciudades receptoras de población desplazada. 16
  17. 17. ENV-CGR 2013. Alcance Regional. Región 1: Antioquia + Chocó. Región 2: Bolívar + Córdoba + Sucre + Atlántico Región 3: Magdalena + Cesar + La Guajira + Norte de Santander Región 4: Cauca + Nariño + Putumayo + Caquetá + Buenaventura Región 5: Tolima + Huila + Cundinamarca + Bogotá + Boyacá + Santander + Valle del Cauca + Caldas + Risaralda + Quindío Región 6: Meta + Arauca + Guaviare + Casanare + Vichada + Vaupés + Guainía + Amazonas 17
  18. 18. ENV-CGR 2013. Alcance Municipal. Once (11) Ciudades importantes como receptoras de población en situación de desplazamiento: Bogotá, A.M. Medellín, A.M. Santa Marta Barranquilla, A.M. Cali, A.M. Sincelejo Cartagena, A.M. Valledupar Villavicencio Buenaventura Florencia 18
  19. 19. ENV-CGR 2013. Alcance Universo RUV. Universo Incluido para la ENV_CGR-2013 Total RUV (30 de abril de 2013) Menos Expulsión antes de 1985 (Ley 1448) Subtotal 1 Menos registros sin fecha de declaración Subtotal Menos Municipios con menos de 1250 desplazados Total incluidos Población desplazada 1.019 4.799.996 1.019 103.874 Municipios 1.019 602 417 % 4.696.122 5.067 4.691.055 100% 233.701 4.457.354 95,0% El cubrimiento fue de 417 Municipios que recogen el 95% de la población desplazada incluida en el RUV 19
  20. 20. ENV-CGR 2013. Diseño Muestral Características y bondades: • Se caracteriza por su robustez y eficiencia. • La selección de unidades muestrales se realizó acorde a los niveles de concentración de la población desplazada, de tal manera que se escogen aquellas con mayor proporción o concentración. • Permite realizar estimaciones para el 95% de la población desplazada del país. • Se pueden realizar comparaciones con las encuestas 2007, 2008 y 2010. • Muestreo Estratificado, bietápico, proporcional de conglomerados.
  21. 21. ENV-CGR 2013. Diseño Muestral- Muestra Región 1 Choco Región 2 Bolívar Región 3 Región 4 Magdalena Caquetá ACANDÍ MAGANGUÉ SANTA MARTA FLORENCIA QUIBDÓ MARÍA LA BAJA ZONA BANANERA PUERTO RICO Antioquia SAN JACINTO La Guajira Cauca Región 5 Cundinamarca VIOTÁ Bogotá, (AM) BOGOTÁ, D.C. APARTADÓ SANTA ROSA FONSECA FLORENCIA FACATATIVÁ CHIGORODÓ Cartagena, (AM) RIOHACHA POPAYÁN SOACHA GUARNE ARJONA TURBO CARTAGENA SAN DIEGO PASTO NEIVA URRAO TURBACO AGUSTÍN CODAZZI SAMANIEGO PITALITO Medellín, (AM) VILLANUEVA VALLEDUPAR SAN ANDRES DE BELLO Córdoba Cesar Nariño Norte de Santander ITAGUI MONTERÍA OCAÑA MEDELLÍN VALENCIA TUMACO Cúcuta, (AM) Huila Tolima IBAGUÉ Putumayo Valle del Cauca MOCOA CANDELARIA CÚCUTA PUERTO ASÍS TULUÁ SAN ONOFRE EL ZULIA Valle del Cauca SINCELEJO VILLA DEL ROSARIO Sucre BUENAVENTURA Atlántico Risaralda Pereira, (AM) DOSQUEBRADAS PEREIRA Santander Región 6 Arauca ARAUCA Casanare VILLANUEVA Guaviare BARRANCABERMEJA SAN JOSÉ DEL PUERTO WILCHES GUAVIARE Bucaramanga, (AM) Meta BUCARAMANGA VILLAVICENCIO FLORIDABLANCA CUMARAL GIRÓN PIEDECUESTA Atlántico CANDELARIA Cali, (AM) CALI PALMIRA Barranquilla, (AM) YUMBO BARRANQUILLA MALAMBO SOLEDAD Enlazar Mapa 21
  22. 22. Estructura del formulario, IGED y ley 1448 de 2011 Modulo Título en el formulario No. Preguntas Encuesta en Temas IGED Ley 1448 A Identifi ca ci ón 20 Vi vi enda Condi ci ón de des pl a za do B Vi vi enda 11 Vi vi enda Vi vi enda di gna C Hoga r 30 Hoga r D Grupo fa mi l i a r 56 Grupo fa mi l i a r Ma teri a l es , s ervi ci os públ i cos Servi ci os del hoga r, ha ci na mi ento, tenenci a , ga s tos , s ubs i di os Regi s tro, progra ma s s oci a l es ,des pl a za mi entos , retorno, AI, AHE. Ayuda s x E Pers ona s 22 Pers ona s Sexo, eda d, pa rentes co, etni a , s a l ud Sa l ud, di ferenci a l es x F Educa ci ón 19 Pers ona s As i s tenci a , gra do, a yuda s Educa ci ón x G La bora l 25 Pers ona s Ingres os , pobreza , dependenci a x H Des pl a za mi ento 22 Pers ona s Ocupa ci ón, i ngres os , condi ci ones Identifi ca ci on, s ervi ci o mi l i tar, di s ca pa ci da d Di s ca pa ci da d, i dentifi ca ci ón x I Seguri da d a l i mentari a 4 Pers ona s Seguri da d a l i mentari a Subs i s tenci a x J Reha bi l i taci ón 9 Pers ona s Reha bi l i taci ón Reha bi l i taci ón x K Indemni za ci ón otros hechos 22 Pers ona s Indemni za ci ón Indemni za ci ón x L Va cuna ci ón cui da do i nfa ntil , ca pa ci taci ón 24 Pers ona s Va cuna s , cui da do, ca pa ci taci ón Sa l ud, Tra ba jo M Emba ra zo 11 Pers ona s Emba ra zo y l a ctanci a Di ferenci a l es mujeres N Repa ra ci ón-da ños 8 Grupo fa mi l i a r Repa ra ci ón de da ños Repa ra ci on x O Bi enes ra íces rura l es 20 Grupo fa mi l i a r Cua ntifi ca ci on pérdi da s en bi enes ra íces P.1 Res tituci ón de tierra s 17 Grupo fa mi l i a r Res tituci ón de tierra s Res tituci ón tierra s x P.2 Res tituci ón de tierra s 1448 51 Grupo fa mi l i a r Res tituci ón de tierra s por l ey 1448 Res tituci ón tierra s x P.3 Bi enes ra íces urba nos 20 Grupo fa mi l i a r Res tituci ón de vi vi enda l ey 1448 x Q. Indemi nza ci ón por des pl a za mi ento 15 Grupo fa mi l i a r Indemni za ci ón por des pl a za mi ento Res tituci ón vi vi enda Indemni za ci ón por des pl a za mi ento R. Sa tis fa cci ón 7 Grupo fa mi l i a r Sa tis fa cci on Sa tis fa cci ón 413 x Vi vi enda di gna x 22 x
  23. 23. ENV-CGR 2013. Operativo Los municipios se agruparon en seis unidades regionales o centros operativos que dadas sus características de cercanía a las unidades de que disponía la Universidad Nacional y por la cantidad de segmentos o vías de penetración, permitían realizar el barrido de manera eficiente, garantizando un control efectivo y óptimo de la encuesta.
  24. 24. REGION REGION 1 DEPARTAMENTO ANTIOQUÍA CHOCÓ Total REGION 1 REGION 2 ATLANTICO BOLIVAR Cordoba SUCRE Total REGION 2 REGION 3 CESAR LA GUAJIRA MAGDALENA NORTE DE SANTANDER Total REGION 3 REGION 4 CAQUETA CAUCA NARIÑO PUTUMAYO Total REGION 4 REGION 5 BOGOTÁ CUNDINAMARCA HUILA RISARALDA SANTANDER TOLIMA VALLE DEL CAUCA Total REGION 5 REGION 6 ARAUCA CASANARE GUAVIARE META Total REGION 6 Total ELN (Frentes) 1 1 2 FARC (Frentes) 5 2 7 1 1 2 3 5 1 1 1 3 2 2 4 1 1 2 16 2 3 2 1 2 8 2 1 2 1 6 2 2 2 7 1 1 15 1 1 1 1 4 42 Paramilitares (Grupos) Otros 6 1 7 3 7 2 1 13 1 2 3 3 9 1 Total 1 2 3 7 1 2 2 7 5 21 1 1 2 1 1 1 3 56 2 5 12 4 16 3 8 3 1 15 6 4 4 8 22 5 2 5 1 13 11 2 6 16 1 6 42 4 4 1 2 11 119 ENV-CGR 2013. Operativo El operativo de campo se realizó tomando en cuenta las condiciones de seguridad de las zonas a encuestar 24
  25. 25. ENV-CGR 2013. Resultados Operativo de Campo Regiones Región 1 Región 2 Región 3 Región 4 Región 5 Región 6 Totales Número de Municipios 10 15 11 9 20 5 70 # Hogares a Encuestas Encuestas Avance de encuestar Encuestas no Esperados realizadas Efectivas Efectivas campo (%) 1.170 1.385 134 1.251 107 2.880 3.275 309 2.966 103 1.820 2.015 170 1.845 101 1.340 1.542 141 1.401 105 2.600 3.000 313 2.687 103 590 779 156 623 106 10.400 11.996 1.223 10.773 104 Evolución del subregistro en el RUPD y RUV, (provisional para CGR, 2013): RUV NO RUV 1.068 183 2.433 533 1.544 301 1.266 135 2.240 447 551 72 9.102 1.671 2007 2008 2010 2013 Tasa de subregistro (%) 14,6 18,0 16,3 9,6 16,6 11,6 15,5 28,8 27,7 22,8 15,5 Estos valores son aproximados, no tienen el cuenta los procesos de depuración y validación de BD. 25
  26. 26. Resultados esperados • Caracterización de la victimización a nivel regional y principales ciudades receptoras. • Tener una línea base para seguimiento de la ley 1448 de 2011 en sus 10 años de vigencia. • Lograr un mayor reconocimiento por parte del Estado y visibilidad de las victimas del desplazamiento en Colombia. 26
  27. 27. Resultados esperados • Estimar el grado de armonización que existe entre las entidades del orden nacional y regional para garantizar el cumplimiento de la ley a partir de los resultados regionales. • Estimar la efectividad e impacto que tiene la inversión que realiza el Estado sobre la población desplazada. 27
  28. 28. Resultados esperados • Seguimiento al Goce Efectivo de Derechos de la Población a partir de los indicadores IGED en los capítulos de: 1. Derecho a la subsistencia mínima 2. Derecho a la salud 3. Vivienda Digna 4. Identificación 5. Indemnización 6. Restitución de Tierras 7. Generación de ingresos 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Rehabilitación Mujeres Satisfacción Derecho a la educación Reparación integral Alimentación Personas con Discapacidad
  29. 29. Resultados esperados • Obtener información suficiente para valorar el avance del Estado de Cosas Inconstitucional. “Cesará la condición de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, cuando la persona víctima de desplazamiento forzado a través de sus propios medios o de los programas establecidos por el Gobierno Nacional, alcance el goce efectivo de sus derechos.” ley 1448 (artículos 67 y 68) 29
  30. 30. Según la ley, esto se dará sí y solamente sí alguno de los siguientes criterios se cumple: 1. Cuando cada una de las personas victimas del desplazamiento forzado voluntariamente manifieste que ha alcanzado el goce efectivo de sus derechos. 2. Cuando la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Victimas junto con los alcaldes tras la evaluación bianual muestre que las condiciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta se han mitigado lo suficiente. 30
  31. 31. Seguimiento a la ley de Victimas. Encuesta Nacional de Víctimas CGR 2013 Gracias 31

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