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Encuesta cgr 2013 corte const -a (03-02-2014)

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Encuesta cgr 2013 corte const -a (03-02-2014)

  1. 1. 1
  2. 2. Seguimiento a la ley de Victimas. Encuesta Nacional de Víctimas CGR 2013 2 Presentación Avance Corte Constitucional Bogotá 3 de febrero de 2014
  3. 3. Temas a desarrollar • Introducción • Antecedentes • Marco Legal • Encuesta Nacional de Victimas ENV-CGR 2013: Avance • Resultados esperados 3
  4. 4. Introducción • El objetivo de la sesión es presentar el avance en el diseño e implementación de la Primera Encuesta Nacional de Víctimas CGR-2013 y sus resultados esperados. • No es un informe de resultados de la ENV - CGR 2013 sino del proceso adelantado hasta el momento y que esperamos culminar en los próximos meses. • La ENV_CGR-2013 se convierte en la línea de base para medir la implementación de la ley 1448 de 2011 y el goce efectivo de derechos de la población victima. 4
  5. 5. Introducción • Para el tema de Restitución de Tierras, que es una variable de estudio, los resultados esperados serán consecuentes con el avance en la reciente implementación de la ley. Se espera que en el futuro sea un componente muy importante. • Permite contar con parámetros de comparación para evaluar y valorar los resultados presentados por el Gobierno hasta el momento. 5
  6. 6. Antecedentes • Aplicación de Encuestas 2007, 2008 y 2010 presentas a la Corte Constitucional por la Comisión de Seguimiento. • La ley 1448 de 2011 delega a la CGR responsabilidad en el Monitoreo y Seguimiento al Cumplimiento de la ley, en conjunto con la Defensoría, la Procuraduría y tres representantes de las víctimas. • La CGR oficializa contrato interadministrativo 225 de 2013 con el CID de la Universidad Nacional de Colombia quienes han realizado las encuestas anteriores. 6
  7. 7. Marco Legal • Ley 387 de 1997 • Sentencia T025 de 2004 y sus 5 anexos. • Auto 219 de 2011 Corte Constitucional. • Ley 1448 de 2011. • Decretos Ley reglamentarios de la ley 1448 de 2011: 4634 de 2011, 4635 de 2011, 4800 de 2011 y 4829 de 2011. • Decreto 4800 de 2011. • Decreto 4829 de 2011. • CONPES 3712 de 2011. • CONPES 3726 de 2012. 7
  8. 8. 8 Fuente: RUV, 1 de diciembre 2013; Cálculos CGR. Total víctimas, 6.297.221 Desplazamiento 82% Homicidio 11% Amenaza 2% Desaparición forzada 2% Perdida Bienes 1% Acto terrorista 1% Secuestro 0% Resto 1% Distribución de Población Victima por Hecho Victimizante RUV 5.185.406
  9. 9. 9 La Población desplazada es el 82,3% de la población víctima de Colombia. El registro más completo de ubicación de la población victima está para la población desplazada. Dada la complejidad de la victimización de población por otros hechos victimizantes, no existe información suficiente para diseñar encuestas representativas. 1 2 3 Incluir el otro 18% hubiera sido muy costoso y el resultado poco significativo. De los ocho principales hechos victimizantes, la ENV–CGR 2013, se ocupa de la población desplazada y que ha sufrido otros hechos víctimizantes por tres razones principales:
  10. 10. 10 ¿Cómo se incluyen entonces los otros hechos victimizantes? 1. Indagando en la encuesta por los otros hechos victimizantes que le han ocurrido a la población desplazada. 2. A los hogares de la muestra que no son desplazados, se les indaga sobre otros hechos victimizantes que hayan sufrido. 3. A partir del análisis de Registros Administrativos o Sistemas de Información de otras fuentes (Por fuera de la Encuesta). Es necesario mejorar los sistemas de información para hacer visibles a esas víctimas y pensar en mejores políticas publicas que les sean mas pertinentes. Eso es tarea del gobierno.
  11. 11. VICTIMAS Desplazados 82% Otros Hechos Victimizantes 18% Estado de Cosas Inconstitucional. Sentencia T-025 de 2004. IGED (25 feb 2013) 239 Indicadores (190) Registros Administrativos (49) ENV-CGR 2013 Línea de Base para seguimiento a la población desplazada. • 95% de la Población desplazada. • 6 Regiones • Principales Ciudades Receptoras. Otros Indicadores CGR (L.1448/11) Seguimiento a la ley 1448 de 2011 Población objetivo y GED
  12. 12. 12 No. Lista Indicadores Goce Efectivo de Derechos indicadores Principales Indicadores complementarios Aplica Encuesta No aplica encuesta No se miden Indicadores sectoriales 1 Derecho a la subsistencia mínima 3 12 8 2 2 9 2 Derecho a la salud 3 7 7 3 3 Vivienda digna 1 8 7 1 9 4 Identificación 1 4 4 5 Indemnización 1 4 4 3 6 Restitución de tierras 1 4 4 22 7 Generación de ingresos 3 3 3 5 8 Rehabilitación 1 6 3 3 2 9 Mujeres 5 3 2 9 10 Satisfacción 1 5 2 3 3 11 Derecho a la educación 1 1 1 9 12 Reparación integral 1 1 1 13 Alimentación 2 2 1 1 5 14 Personas con discapacidad 1 1 5 15 Retorno y reubicaciones 1 2 2 2 16 Derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad 4 9 9 2 17 Reunificación 1 2 18 Reparación colectiva 1 4 4 1 19 Protección y garantías de no repetición 1 2 2 11 20 Prevención 30 21 Protección de tierras 3 22 Niños y niñas 18 18 23 Personas mayores 6 27 98 49 46 3 141 100% 50% 47% 30% TOTAL Población objetivo y GED
  13. 13. Encuesta Nacional de Victimas ENV-CGR 2013 Contenidos: • Objetivos • Fases de Diseño y Desarrollo. • Alcance • Diseño Muestral • Operativo 13
  14. 14. ENV-CGR 2013. Objetivos 14 1. Medir cuantitativamente el grado de realización de los derechos de la población en situación de desplazamiento forzado y que han sido objeto de otros hechos victimizantes. 2. Caracterizar las condiciones de vida de la población desplazada, incluida y no incluida en el RUV. 3. Proveer información relevante sobre pérdida de tierras. 4. Hacer comparable, hasta donde la ley de víctimas lo admite, con las encuestas de desplazamiento de 2007, 2008 y 2010.
  15. 15. ENV-CGR 2013. Fases de Diseño y Desarrollo. 15 Fase 1: Diseño Fase 2: Pre-operativa Fase 3: Operativa Fase 4: Consolidación BDFase 5: ResultadosFase 6: Publicaciones • Muestral • Operativo • Formulario • Prueba Piloto. • Planeación logística. • Recolección. • Critica – Validación. • Captura – Sistematización. • Depuración, validación y consistencia. • Expansión. • Diseño y cálculo de cuadros de salida. • Boletines • Informes • Reportes en página web. Mayo-Septiembre 2013 Agosto-Octubre 2013 Noviembre 2013 – Enero 2014 Febrero de 2014Diciembre 2013 -Marzo de 2014Abril – Diciembre 2014
  16. 16. ENV-CGR 2013. Alcance. 16 REGIONAL: 6 Regiones definidas según lugar de recepción y expulsión. MUNICIPAL: 11 Principales ciudades receptoras de población desplazada. Nivel de desagregación geográfica de resultados.
  17. 17. 17 Región 1: Antioquia + Chocó. Región 2: Bolívar + Córdoba + Sucre + Atlántico Región 3: Magdalena + Cesar + La Guajira + Norte de Santander Región 4: Cauca + Nariño + Putumayo + Caquetá + Buenaventura Región 5: Tolima + Huila + Cundinamarca + Bogotá + Boyacá + Santander + Valle del Cauca + Caldas + Risaralda + Quindío Región 6: Meta + Arauca + Guaviare + Casanare + Vichada + Vaupés + Guainía + Amazonas ENV-CGR 2013. Alcance Regional.
  18. 18. 18 ENV-CGR 2013. Alcance Municipal. Once (11) Ciudades importantes como receptoras de población en situación de desplazamiento:  Cartagena, A.M.  Valledupar  Villavicencio  Buenaventura  Florencia  Bogotá, A.M.  Medellín, A.M.  Santa Marta  Barranquilla, A.M.  Cali, A.M.  Sincelejo
  19. 19. 19 El cubrimiento fue de 417 Municipios que recogen el 95% de la población desplazada incluida en el RUV Universo Incluido para la ENV_CGR-2013 Municipios Población desplazada % Total RUV (30 de abril de 2013) 1.019 4.799.996 Menos Expulsión antes de 1985 (Ley 1448) 1.019 103.874 Subtotal 1 4.696.122 Menos registros sin fecha de declaración 5.067 Subtotal 1.019 4.691.055 100% Menos Municipios con menos de 1250 desplazados 602 233.701 Total incluidos 417 4.457.354 95,0% ENV-CGR 2013. Alcance Universo RUV.
  20. 20. ENV-CGR 2013. Diseño Muestral Características y bondades: • Se caracteriza por su robustez y eficiencia. • La selección de unidades muestrales se realizó acorde a los niveles de concentración de la población desplazada, de tal manera que se escogen aquellas con mayor proporción o concentración. • Permite realizar estimaciones para el 95% de la población desplazada del país. • Se pueden realizar comparaciones con las encuestas 2007, 2008 y 2010. • Muestreo Estratificado, bietápico, proporcional de conglomerados.
  21. 21. 21Enlazar Mapa ENV-CGR 2013. Diseño Muestral- Muestra Región 1 Región 2 Región 3 Región 4 Región 6 Choco Bolívar Magdalena Caquetá Cundinamarca Risaralda Arauca ACANDÍ MAGANGUÉ SANTA MARTA FLORENCIA VIOTÁ Pereira, (AM) ARAUCA QUIBDÓ MARÍA LA BAJA ZONA BANANERA PUERTO RICO Bogotá, (AM) DOSQUEBRADAS Casanare Antioquia SAN JACINTO La Guajira Cauca BOGOTÁ, D.C. PEREIRA VILLANUEVA APARTADÓ SANTA ROSA FONSECA FLORENCIA FACATATIVÁ Santander Guaviare CHIGORODÓ Cartagena, (AM) RIOHACHA POPAYÁN SOACHA BARRANCABERMEJA SAN JOSÉ DEL GUARNE ARJONA Cesar Nariño Huila PUERTO WILCHES GUAVIARE TURBO CARTAGENA SAN DIEGO PASTO NEIVA Bucaramanga, (AM) Meta URRAO TURBACO AGUSTÍN CODAZZI SAMANIEGO PITALITO BUCARAMANGA VILLAVICENCIO Medellín, (AM) VILLANUEVA VALLEDUPAR SAN ANDRES DE Tolima FLORIDABLANCA CUMARAL BELLO Córdoba Norte de Santander TUMACO IBAGUÉ GIRÓN ITAGUI MONTERÍA OCAÑA Putumayo Valle del Cauca PIEDECUESTA MEDELLÍN VALENCIA Cúcuta, (AM) MOCOA CANDELARIA Atlántico Sucre CÚCUTA PUERTO ASÍS TULUÁ CANDELARIA SAN ONOFRE EL ZULIA Valle del Cauca Cali, (AM) SINCELEJO VILLA DEL ROSARIO BUENAVENTURA CALI Atlántico PALMIRA Barranquilla, (AM) YUMBO BARRANQUILLA MALAMBO SOLEDAD Región 5
  22. 22. 22 Estructura del formulario, IGED y ley 1448 de 2011 Modulo Título en el formulario No. Preguntas Encuesta en Temas IGED Ley 1448 A Identificación 20 Vivienda Condición de desplazado B Vivienda 11 Vivienda Materiales, servicios públicos Vivienda digna x C Hogar 30 Hogar Servicios del hogar, hacinamiento, tenencia, gastos, subsidios Vivienda digna D Grupo familiar 56 Grupo familiar Registro, programas sociales,desplazamientos, retorno, AI, AHE. Ayudas x E Personas 22 Personas Sexo, edad, parentesco, etnia, salud Salud, diferenciales x F Educación 19 Personas Asistencia, grado, ayudas Educación x G Laboral 25 Personas Ocupación, ingresos, condiciones Ingresos, pobreza, dependencia x H Desplazamiento 22 Personas Identificacion, servicio militar, discapacidad Discapacidad, identificación x I Seguridad alimentaria 4 Personas Seguridad alimentaria Subsistencia x J Rehabilitación 9 Personas Rehabilitación Rehabilitación x K Indemnización otros hechos 22 Personas Indemnización Indemnización x L Vacunación cuidado infantil, capacitación 24 Personas Vacunas, cuidado, capacitación Salud, Trabajo M Embarazo 11 Personas Embarazo y lactancia Diferenciales mujeres N Reparación-daños 8 Grupo familiar Reparación de daños Reparacion x O Bienes raíces rurales 20 Grupo familiar Cuantificacion pérdidas en bienes raíces P.1 Restitución de tierras 17 Grupo familiar Restitución de tierras Restitución tierras x P.2 Restitución de tierras 1448 51 Grupo familiar Restitución de tierras por ley 1448 Restitución tierras x P.3 Bienes raíces urbanos 20 Grupo familiar Restitución de vivienda ley 1448 Restitución vivienda x Q. Indeminzación por desplazamiento 15 Grupo familiar Indemnización por desplazamiento Indemnización por desplazamiento x R. Satisfacción 7 Grupo familiar Satisfaccion Satisfacción x 413
  23. 23. ENV-CGR 2013. Operativo Los municipios se agruparon en seis unidades regionales o centros operativos que dadas sus características de cercanía a las unidades de que disponía la Universidad Nacional y por la cantidad de segmentos o vías de penetración, permitían realizar el barrido de manera eficiente, garantizando un control efectivo y óptimo de la encuesta.
  24. 24. 24 REGION DEPARTAMENTO ELN (Frentes) FARC (Frentes) Paramilitares (Grupos) Otros Total REGION 1 ANTIOQUÍA 1 5 6 12 CHOCÓ 1 2 1 4 Total REGION 1 2 7 7 16 REGION 2 ATLANTICO 3 3 BOLIVAR 1 7 8 Cordoba 1 2 3 SUCRE 1 1 Total REGION 2 2 13 15 REGION 3 CESAR 2 3 1 6 LA GUAJIRA 2 2 4 MAGDALENA 1 3 4 NORTE DE SANTANDER 3 2 3 8 Total REGION 3 5 8 9 22 REGION 4 CAQUETA 1 2 1 1 5 CAUCA 1 1 2 NARIÑO 1 2 2 5 PUTUMAYO 1 1 Total REGION 4 3 6 3 1 13 REGION 5 BOGOTÁ 2 7 2 11 CUNDINAMARCA HUILA 2 2 RISARALDA 2 2 2 6 SANTANDER 2 7 7 16 TOLIMA 1 1 VALLE DEL CAUCA 1 5 6 Total REGION 5 4 15 21 2 42 REGION 6 ARAUCA 1 1 1 1 4 CASANARE 1 1 1 1 4 GUAVIARE 1 1 META 1 1 2 Total REGION 6 2 4 3 2 11 Total 16 42 56 5 119 El operativo de campo se realizó tomando en cuenta las condiciones de seguridad de las zonas a encuestar ENV-CGR 2013. Operativo
  25. 25. 25 ENV-CGR 2013. Resultados Operativo de Campo Evolución del subregistro en el RUPD y RUV, (provisional para CGR, 2013): 2007 28,8 2008 27,7 2010 22,8 2013 15,5 Regiones Número de Municipios # Hogares a encuestar Esperados Encuestas realizadas Encuestas no Efectivas Encuestas Efectivas Avance de campo (%) RUV NO RUV Tasa de subregistro (%) Región 1 10 1.170 1.385 134 1.251 107 1.068 183 14,6 Región 2 15 2.880 3.275 309 2.966 103 2.433 533 18,0 Región 3 11 1.820 2.015 170 1.845 101 1.544 301 16,3 Región 4 9 1.340 1.542 141 1.401 105 1.266 135 9,6 Región 5 20 2.600 3.000 313 2.687 103 2.240 447 16,6 Región 6 5 590 779 156 623 106 551 72 11,6 Totales 70 10.400 11.996 1.223 10.773 104 9.102 1.671 15,5 Estos valores son aproximados, no tienen el cuenta los procesos de depuración y validación de BD.
  26. 26. Resultados esperados • Caracterización de la victimización a nivel regional y principales ciudades receptoras. • Tener una línea base para seguimiento de la ley 1448 de 2011 en sus 10 años de vigencia. • Lograr un mayor reconocimiento por parte del Estado y visibilidad de las victimas del desplazamiento en Colombia. 26
  27. 27. Resultados esperados • Estimar el grado de armonización que existe entre las entidades del orden nacional y regional para garantizar el cumplimiento de la ley a partir de los resultados regionales. • Estimar la efectividad e impacto que tiene la inversión que realiza el Estado sobre la población desplazada. 27
  28. 28. • Seguimiento al Goce Efectivo de Derechos de la Población a partir de los indicadores IGED en los capítulos de: Resultados esperados 8. Rehabilitación 9. Mujeres 10. Satisfacción 11. Derecho a la educación 12. Reparación integral 13. Alimentación 14. Personas con Discapacidad 1. Derecho a la subsistencia mínima 2. Derecho a la salud 3. Vivienda Digna 4. Identificación 5. Indemnización 6. Restitución de Tierras 7. Generación de ingresos
  29. 29. • Obtener información suficiente para valorar el avance del Estado de Cosas Inconstitucional. 29 Resultados esperados “Cesará la condición de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, cuando la persona víctima de desplazamiento forzado a través de sus propios medios o de los programas establecidos por el Gobierno Nacional, alcance el goce efectivo de sus derechos.” ley 1448 (artículos 67 y 68)
  30. 30. Según la ley, esto se dará sí y solamente sí alguno de los siguientes criterios se cumple: 1. Cuando cada una de las personas victimas del desplazamiento forzado voluntariamente manifieste que ha alcanzado el goce efectivo de sus derechos. 2. Cuando la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Victimas junto con los alcaldes tras la evaluación bianual muestre que las condiciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta se han mitigado lo suficiente. 30
  31. 31. Seguimiento a la ley de Victimas. Encuesta Nacional de Víctimas CGR 2013 31 Gracias

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