Este documento presenta información sobre el proceso de identificación y formulación de proyectos. Explica etapas como el diagnóstico situacional, la definición del problema, la identificación de soluciones y el objetivo del proyecto. También describe conceptos como el mercado del proyecto, la localización, y aspectos de la ingeniería del proyecto como las obras civiles e infraestructura.

1. Centro Peruano de Formación eCentro Peruano de Formación e
Investigación ContinuaInvestigación Continua
DiplomadoDiplomado
Planeamiento Presupuesto y SNIPPlaneamiento Presupuesto y SNIP
“Identificación y Formulación“Identificación y Formulación
del Proyecto”del Proyecto”
Ing. Juan Carbonel V.Ing. Juan Carbonel V.
informescidepro@ gmail.com

2. PROCESO DEPROCESO DE
IDENTIFICACIONIDENTIFICACION

3. Proceso de Identificación

4. Diagnóstico Situacional
Etapa mediante la cual se recoge la información necesaria,
se analiza e interpreta para efectuar una correcta
identificación de la situación y del problema central. Debe
comprender, por lo menos, al centro de producción, B/S,
involucrados, accesibilidad y riesgos de desastres.
Línea base: permite conocer la brecha de bien/servicio
entre población objetivo y resto de población, así como su
distancia con los estándares vigentes.
Sin la LB no es posible formular adecuadamente el PIP y
será imposible medir su impacto.

5. Diagnóstico Situacional
* Motivos que generan y sustentan el proyecto
* Características de situación negativa por resolver
* Importancia de resolver la situación
* Justificación del uso de recursos públicos
* Área de influencia y población afectada
* Aspectos socioeconómicos y culturales
* Diagnóstico de la gestión
* Impactos ambientales y riesgos
* Intentos de solución
* Intereses de grupos involucrados

6. Caso: Proyecto Turístico
A. Diagnóstico del área de estudio
- PIP turismo: comprende de Recurso a Atractivo
- UPT = RT + CS + AC
B. Diagnóstico del Recurso Turístico (RT)
- Caracterización del RT
- Circuito, corredor a que pertenece
- Recorridos internos
- Gestión administrativa del RT
C. Diagnóstico del Centro Soporte (CS)
- Infraestructura y servicios básicos (vías de comunicación, RR.SS,
agua y saneamiento, otros servicios)
- Planta turística (alojamiento, alimentación, transporte turístico,
agencias de viaje, etc.)

7. Caso: Proyecto Turístico
- Población del CS (población total, NSE, tcp, PEA, grado de
instrucción, acceso a salud y educación)
D. Accesibilidad entre CS y RT
- Vías de conexión
- Estado de las vías y mantenimiento
E. Condiciones físico ambientales de UPT
- Aspectos climáticos y geográficos
- Épocas más vulnerables
F. Diagnóstico de involucrados
- Visitantes (turistas, excursionistas) nacionales y extranjeros
- Turistas (motivaciones, hábitos de viaje, origen, gastos, etc.)
- Flujo de turistas (comportamiento estacional)

8. Caso: Proyecto Turístico
G. Diagnóstico de operadores y prestadores de servicios turísticos
- Tipo y número
- Productos y servicios
- Canales de comercialización
- Alianzas estratégicas
H. Diagnóstico de involucrados a actividad turística
- Cantidad y giro (artesanos, arrieros, pintores, etc.)
- Nivel de ingresos
- Grado de asociatividad y alianzas estratégicas con operadores
- Entidades involucradas (MINCETUR, GR y GL, Min de Cultura)
I. Diagnóstico de servicios turísticos
- Instalaciones turísticas desde CS al RT (senderos, señalización.
miradores, museos de sitio, etc.)

9. Caso: Proyecto Turístico
- Descripción física de instalaciones (área construida, distribución
arquitectónica, tipo de material, estado de conservación, etc.)
- Servicios básicos (agua, saneamiento, energía, comunicaciones)
- Equipamiento (número, tipo y estado de conservación)
- Tiempo de recorrido
- Capacidad de carga (aforo)
- Calidad del servicio
- Tarifas de ingreso

10. Definición del Problema
DIAGNÓSTICO
PROBLEMA
OBJETIVO
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa n
Luego del diagnóstico, será más fácil definir el problema
que afecta a los pobladores de la zona.

11. Definición del Problema
Muchas veces, el problema es identificar el problema
¿Qué es un problema para el sistema?
3. ADMITE DIVERSAS
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
INCORRECTO: Falta de limpieza pública en la zona
CORRECTO: Inadecuada gestión de RR.SS municipales
que afecta a los pobladores de la zona.

12. Proceso de Identificación
IDENTIFICACION DE
SOLUCIONES
OBJETIVO
CENTRAL
MEDIOS
PRIMER NIVEL
DIAGNOSTICO DE
SITUACION ACTUAL
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
DIRECTAS
EFECTOS FINES
EFECTO FINAL FIN ULTIMO
CAUSAS
INDIRECTAS
MEDIOS
FUNDAMENTALES

13. Objetivo del Proyecto
Es el problema resuelto. Es el propósito que debe
alcanzar el proyecto
PROBLEMA CENTRAL
INADECUADOS SERVICIOS
DE SALUD
OBJETIVO CENTRAL
ADECUADOS SERVICIOS
DE SALUD
CAUSA DIRECTA
Deficiente infraestructura
CAUSA INDIRECTA
Falta de ambientes adecuados
MEDIO FUNDAMENTAL
Suficientes ambientes
MEDIO DE 1er NIVEL
Eficiente infraestructura

14. Alternativas de Solución
Al proponer una acción, se debe tener en cuenta su
viabilidad:
* Tiene capacidad física, legal y técnica
* Se relaciona con el objetivo central
* De acuerdo con los límites de acción de la institución
ejecutora
* No deben generar conflictos de intereses
* Impactos ambientales (-) mínimos
* Tener en cuenta hábitos y costumbres de la población
* Opciones tecnológicas comparables

15. CASO: SALUD
INADECUADOS SERVICIOS TURISTICOS
DEFICIENTE
INFRAESTRUCTURA
DE ATENCION
BAJO NIVEL DE
COBERTURA
DEFICIENTE GESTION
DE SERVICIOS
DE SALUD
REDUCIDA CAPACIDAD
DE AMBIENTES
CARENCIA DE PLAN DE
ENTRENAMIENTO
SERVICOS AUXILIARES
EN MALAS
CONDICIONES
AMBIENTE DE
FARMACIA
INADECUADO
DEFICIENTE SISTEMA
DE CONTRATACION
DE PERSONAL
LIMITADO USO DE
EQUIPAMIENTO
MEDICO
DEFICIENTE
EQUIPAMIENTO
FALTA DE
MANTENIMIENTO
DE EQUIPOS
FALTA DE PLAN DE
DESARROLLO
ESTRATEGICO
INADECUADOS SERVICIOS DE SALUDPROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS

16. CASO: SALUD
DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDAEFECTO
FINAL
INADECUADOS SERVICIOS DE SALUD
MALTRATO A
PACIENTES
INCREMENTO DE LA
MORBIMORTALIDAD
AFECTACION DE
INGRESOS DE
PACIENTES
EFECTO
INDIRECTO
EFECTOS
DIRECTOS
PROBLEMA
CENTRAL
LIMITACION EN ENTREGA
DE MEDICINAS
DEMORAS EN LA
ATENCION DE PACIENTES
QUEJAS Y DENUNCIAS
DE USUARIOS

17. CASO: SALUD
INADECUADOS SERVICIOS TURISTICOS
EFICIENTE
INFRAESTRUCTURA
DE ATENCION
BAJO NIVEL DE
COBERTURA
EFICIENTE GESTION
DE SERVICIOS
DE SALUD
ADECUADA CAPACIDAD
DE AMBIENTES
EXISTENCIA DE PLAN
DE ENTRENAMIENTO
SERVICIOS AUXILIARES
EN BUENAS
CONDICIONES
AMBIENTE DE
FARMACIA
ADECUADO
EFICIENTE SISTEMA
DE CONTRATACION
DE PERSONAL
ADECUADO USO
EQUIPAMIENTO
MEDICO
EFICIENTE
EQUIPAMIENTO
ADECUADO
MANTENIMIENTO
DE EQUIPOS
CREACION DE PLAN
DE DESARROLLO
ESTRATEGICO
ADECUADOS SERVICIOS DE SALUDOBJETIVO
CENTRAL
MEDIOS DE
PRIMER
NIVEL
MEDIOS
FUNDAMENTALES

18. CASO: SALUD
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDAEFECTO
FINAL
ADECUADOS SERVICIOS DE SALUD
BUEN TRATO A
PACIENTES
REDUCCION DE LA
MORBIMORTALIDAD
PROTECCION DE
INGRESOS DE
PACIENTES
EFECTO
INDIRECTO
EFECTOS
DIRECTOS
PROBLEMA
CENTRAL
ENTREGA ADECUADA
DE MEDICINAS
ATENCION OPORTUNA
DE PACIENTES
BUENA IMAGEN DE
SERVICIOS DE SALUD

19. CASO: SALUD
Acciones de medios fundamentales:
a1. Ampliación de consultorios
a2. Construcción de nuevos consultorios
b1. Reparación de servicios auxiliares
b2 . Mantenimiento de instalaciones
c. Reubicación del servicio de farmacia
d. Adquisición de equipamiento moderno
e. Plan de mantenimiento preventivo de equipos
f. Desarrollo de plan de entrenamiento de personal
g. Elaboración de plan de selección de personal
h. Plan de desarrollo estratégico

20. CASO: SALUD
ALTERNATIVA 1 Ampliación de consultorios
Acciones: a1, b1, b2, c, d, e, f, g, h
ALTERNATIVA 2 Construcción de nuevos consultorios
Acciones: a2, b1, b2, c, d, e, f, g, h

21. FORMULACIONFORMULACION
DEL PROYECTODEL PROYECTO

22. Es la definición del periodo que se establece para evaluar
el proyecto
Según el SNIP, el periodo de evaluación es de 10 años,
salvo algunos tipos de PIP que deben sustentarse. (Anexo
SNIP 10).
INVERSIÓN POST - INVERSIÓN
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Horizonte de Evaluación

23. Proceso de Formulación del Proyecto

24. Mercado del Proyecto

25. Mercado del Proyecto
25
Población
de
Referencia
Población
de
Referencia
Población
sin
necesidades
reales
Población
sin
necesidades
reales
Población
con
necesidades
reales
Población
con
necesidades
reales
Población
que no
busca el B/S
Población
que no
busca el B/S
Población
que busca el
B/S
Población
que busca el
B/S
Población a
atender
Población a
atender
Población no
atendida
Población no
atendida
Población
demandante
potencial
Población
demandante
efectiva
Anexo SNIP 09: Parámetros y Normas Técnicas para la
Formulación- Definición de población demandante y demanda

26. Mercado del Proyecto
SERVICIOS FINALES
Caso: Salud
Poblaciónde
Referencia
Tasademorbilidad
(percepción)
Población
Demandante
Potencial
%Poblaciónque
buscaatención
Población
DemandanteEfectiva
Poblaciónatendida
(enelestablecim.)
%dePoblaciónque
lograatención
Servicio: Consulta Externa
Número de
personas 10,000 35.0% 3,500 90.0% 3,150 2,400 76.2%
% respecto del
total 31.5% 24.0%
Tasa de
concentración 3.5 3.0 2.3
Número de
atenciones 12,250 9,450 5,520
Nota: Una referencia estándar internacional de tasa de morbilidad se sitúa alrededor del 35%. ENAHO 2000 la estima
para el Perú en 29.7%, habiendo diferencias significativas entre dominios geográficos (costa norte, sierra sur, selva, etc.).
Por consiguiente, la meta del Proyecto debería por lo menos tender al promedio nacional. Similar criterio se observa en
relación a la tasa de concentración. La norma técnica (referencia para el primer nivel de atención la fija OGE en 3.5), el
promedio MIN

27. Mercado del Proyecto
OFERTA DEL PROYECTO
* Oferta actual
* Oferta optimizada
* Características de la oferta S/P (actual)
* Estimación de la oferta S/P
* Proyección de la oferta

28. Mercado del Proyecto
28
Población
de
referencia
Población
demandante
potencial
Población
demandante
efectiva
Población
atendida
Producción
actual
Oferta
disponible
Oferta
optimizada
Demanda
objetivo
del PIP
100%
35%
25%
20%
DEMANDA
OFERTA
BRECHA
PDP PDE PA DE PA
N° DE PERSONAS =
ATENDIDOS
N° DE SERVICIOS =
ATENCIONES
OD OO
∆
Demanda
atendida
PA x RCH
DA
Demanda
efectiva
PDE x RCN
=PR

29. Mercado del Proyecto
TARIFAS DEL PRODUCTO/SERVICIO
Estrategias:
* Costos de producción de bienes y servicios
* Precios del mercado
* Capacidad de pago de beneficiarios (ingresos familiares)
* Subsidios
* Aspectos legales y normativos
¿Cuáles serían los problemas de la inadecuada fijación
de tarifas?

30. Tamaño y Localización del Proyecto

31. Localización del Proyecto

32. Localización del Proyecto
VULNERABILIDADES DEL PROYECTO DE INVERSION SI NO
VULNERABILIDAD POR EXPOSICION (Localización)
¿La localización del PIP evita exposición a peligros naturales?
Si hay peligros, ¿Es posible cambiar la ubicación del PIP a zona no expuesta?
VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD (Diseño)
¿La infraestructura es construida siguiendo la normatividad vigente?
¿Los materiales empleados consideran las características geográficas y
físicas de la zona?
¿El diseño ha tomado en cuenta las condiciones geográficas y físicas de la
zona del PIP?
Las fechas de inicio y ejecución del PIP, ¿toman en cuenta dichas
condiciones?
VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
¿Existen mecanismos técnicos para hacer frente a ocurrencia de peligros
naturales?
¿Existen mecanismos organizativos para enfrentar los daños de peligros
naturales?

33. Ingeniería del Proyecto

34. * Terrenos, clima, suelo y topografía
* Obras civiles e infraestructura: proyecto arquitectónico,
obras exteriores, instalaciones eléctricas y sanitarias, etc.
* Descripción técnica del proceso
* Estándares de calidad
* Requerimientos de maquinaria y equipos, insumos y
materiales
* Diseño y distribución de instalaciones
* Capacidad y programa de producción
* Programa de mantenimiento
* Cronograma de actividades
Ingeniería del Proyecto

35. Ingeniería del Proyecto

36. Ingeniería del Proyecto

37. Ingeniería del Proyecto

38. Cronograma de Actividades
ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
1 T 2 T 3 T 4 T 5 T 6 T 7 T 8 T
FASE DE INVERSION
1. Términos de referencia XXX
2. Expediente técnico XX XXX XX
3. Construcción obra XXX XXX XX
4. Organización y gestión XXX
5. Asistencia técnica XXX X
6. Liquidación de obra X
7. Informe de culminación XX
FASE POSTINVERSION
8. Operación del proyecto XXXX