1. Mysteryshoppen

2. INHOUD PRESENTATIE
• Waarom geen toezicht?
• Preventie of repressie?
• Controletechnieken?
• Mysteryshoppen?
• Methodieken
• Mysteryshoppers; resultaten

3. Mysteryshoppen
Waarom geen toezicht?

4. Gemeente worstelt met toezicht!
• Politiek
• High trust, high penalty
• Capaciteitsvraagstuk
• Samenwerken (buurgemeenten)
• Handhavingsbeleid (risicoanalyse)
• Uitvoeringsprogramma

5. PREVENTIE OF REPRESSIE
Preventie maatregelen ……………
Voorlichting op basisscholen en
voortgezet onderwijs
Alcoholvrije jeugdfeesten
organiseren, alcoholvrije bar
Polsbandjes,
ID-swiper
Beveiliging,
blaastesten
Gratis water
aanbieden
NIX-18
campagne
Campagnes in sportkantines,
convenant Veilig Uitgaan

6. PREVENTIE OF REPRESSIE
Repressieve instrumenten ……………
Bekeuring art. 45 Drank- en
Horecawet Bestuurlijke Boete
sluiten Schorsen
Intrekken
vergunning
3 strikes you’re
out
Bestuurlijke maatregel; dwangsom

7. Wie mag er toezicht houden?
 Certificaat examen Drank- en Horecawet
 Buitengewoon Opsporingsambtenaar
 Aangewezen door burgemeester
 Competenties
 Professioneel, integer
 Kennis
 Representatief

9. INZET POLITIE
Nationale Politie als handhavingspartner; het
werkt!
Ondersteunende rol
in de openbare ruimte
Artikel 45 DHW:
Strafbaarstelling jongeren

10. Toezicht gaat ver!
Artikel 42 van de Drank- en Horecawet
De in artikel 41 bedoelde ambtenaren zijn
bevoegd, met medeneming van de benodigde
apparatuur, een woning binnen te treden zonder
toestemming van de bewoner, waar bedrijfsmatig
of anders dan om niet alcoholhoudende drank aan
particulieren wordt verstrekt of waar naar hun
redelijk vermoeden zodanige verstrekking
plaatsvindt.

11. Toezicht gaat (te) ver?!

12. Controletechnieken?
Mysteryshoppen

13. Het jargon?
Regulier toezicht, Programmatisch handhaven, handhavingscommunicatie
Art 45
De verstrekker
Integraal toezicht
Weekendpoulers
Onderzoek, 0-metingen
Methodieken
Mysteryshoppers, Mysterykids
Convenant
Lokjongeren

14. ‘LOKJONGEREN’
Inzet van lokjongeren bij Stairway to
Heaven, het café van Westbroek aan de
Mariaplaats in Utrecht.
Bestuurlijke boete van €1320,-

15. ‘LOKJONGEREN’
STELLING:
Is handhaven in samenhang met de
inzet van 'lokjongeren' de juiste
aanpak om het alcoholgebruik terug te dringen?
Fair Play..?!

16. Mysteryshopping; Wikipedia
• Doet aankopen en registreert bevindingen
• Onaangekondigd
• Resultaten voor onderzoeksdoeleinden
• Kwaliteit, deskundigheid personeel
• Klanttevredenheid/omzet
• Ethiek/wantrouwen

17. METHODIEKEN

18. Aanleiding Methodieken (1)
• Raadsleden: probleem, de wet, kosten en risico’s?
• Objectief en representatief beeld alcoholverstrekking
• Samen naleefgedrag beïnvloeden
• Kostenbesparing toezicht
• Effectiever in vaststellen feitelijke situatie
• Belonend in plaats van bestraffend
• Eigen verantwoordelijkheid ondernemers stimuleren
• High trust high penalty

19. Aanleiding Methodieken (2)
• Informatie voor gericht inzet toezicht
• Basis beleid
• Opstarten toezicht knelpunt gemeenten
• Herkenbaarheid eigen toezichthouders
• Werk en privé scheiden
• Voorkeur preventie en samenwerking, laatste stap
handhaving
• Geleidelijke overgang naleefgedrag en acceptatie

20. BHBW Preventiemethodiek
Alternatieve en kostenbesparende wijze
van toezicht op alcoholverkoop aan jongeren
bij verstrekkers
Convenantpartners:
- Ondernemers, instellingen
- De gemeente
- Bureau Horeca Bijzondere Wetten
“Samen het overmatig alcoholgebruik
onder jongeren aanpakken”

21. BHBW Preventiemethodiek
• Onderzoek door mysteryshoppers
• Terugkoppeling resultaten aan ondernemers en
gemeente
• Geen maatregel
• Financiële inleg deelnemers
• Naleving; retour deel inleggeld
“Samen het overmatig alcoholgebruik
onder jongeren aanpakken”

22. BHBW Horeca Preventiemethodiek
Stap 1:
 Voorlichting systeem aan gemeente en deelnemers
 Samen convenantvoorwaarden en doorlooptijd
opstellen
 Tekenen convenant (vele opties daarbij mogelijk)
 Communicatie

23. BHBW Horeca Preventiemethodiek
Stap 2 :
 Instructiebijeenkomsten personeel
 Selectie jongeren (16-17-18-19) voor de regiopoule
 Planning uitvoeringsprogramma
 Variëren bij aankoop
 Bepalen waar en wanneer controleren

24. BHBW Horeca Preventiemethodiek
Stap 3 :
 Uitvoering controles
 Terugkoppeling verstrekkers
 Rapportage gemeente
 Tussentijdse evaluatiemomenten
 Deelnemende horecaondernemers ontvangen een
certificaat/sticker

25. BHBW Horeca Preventiemethodiek
Stap 4 :
 Na afloop convenantperiode: resultaten in rapport
opnemen en conclusies delen
En dan:
 Nieuwe convenantperiode
 Aanpassing methodiek naar wens
 Regulier toezicht
 Andere controle opties

26. Resultaten
• 90% slaging aankopen naar 60% bij start
• 60% naar 30-40% haalbaar
• Bewustwording in keten: personeel,
vriendenkring, ouders, scholen; het zingt rond
• Actieve ondernemers
• Kostenbesparing toezicht
• Tevreden bestuurders

27. Resultaten
• Toezicht en handhaving bij exces; draagvlak
• Betere samenwerking (keten en branche)
• Roermond: komst id-swipers
• Bereidheid pilot alle alcohol in aparte winkels
• Acceptatie prijsstunten neemt af
• Versterking NIX18

29. www.bhbw.nl!
BHBW
Dank voor uw aandacht!