Ewolucja organizacyjn i finanswoanie Narodowych Organizacji Turystycznych

Blok tematyczny: Zarządzanie promocją turystyczną

Organizacja i zadania Narodowych Organizacji
Turystyki
Anna Cichońska, Bartłomiej Walas

Systemy zarządzania turystyką są bardzo różnie skonstruowane.
Układ zależności i powiązań pomiędzy organami władz centralnych,
samorządem regionalnym oraz instytucjami branżowymi jest tworzony i
modyfikowany indywidualnie przez każdy kraj, zależnie od potrzeb i zmian
zachodzących w sektorze turystyki.
Turystyki

Turystyki
Według raportu „OECD (Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju)
Tourism Trends and Policies 2016”, w którym przeanalizowano:
33 kraje należące do OECD
16 krajów nie należących do OECD
Wiemy, że:
 w 12 krajach turystyka posiada swoje ministerstwo
 w 21 krajach działają ponad resortowe rady i zespoły ds. turystyki
 w 38 krajach funkcjonują narodowe organizacje turystyki, w tym 28 czyli
85% to kraje OECD
 w 30 krajach funkcjonują odpowiedniki regionalnych organizacji turystyki

Gdzie jest samodzielne ministerstwo turystyki?
Grecja
Izrael
Meksyk
Nowa Zelandia
Argentyna
Chorwacja
Egipt
Indie
Malta
Południowa Afryka
Turystyki

Gdzie nie ma NTO?
Kraj Ministerstwo Departament Turystyki
Izrael Turystyki tak
Norwegia Handlu i Przemysłu nie
Słowenia
Rozwoju Gospodarczego i
Technologii tak
Turcja Kultury i Turystyki tak
Chiny CNTA nie
Egipt Turystyki tak
Indie Turystyki tak
Indonezja
Turystyki i Kreatywnej
Gospodarki tak
Litwa Gospodarki tak
Malta Turystyki tak
Rumunia Gospodarki tak
Rosja Kultury nie
Turystyki

Różny status prawny NTO i czasem nieporównywalny do
polskiego prawa
 FRACJA - ATOUT FRANCE - GIE, Groupement d’intérêt économique (grupa
interesu, interesariuszy) mieści się pomiędzy spółką a stowarzyszeniem
 AUSTRIA, – spółka prawa handlowego
 HOLANDIA, NIEMCY - stowarzyszenie
Turystyki

Turystyki

Według badania przeprowadzonego przez European Travel Commission
(Stowarzyszenie NNTO) głównym zadaniem Narodowych Organizacji Turystyki
jest marketing kraju za granicą w segmencie turystyki wypoczynkowej.
W badaniu wzięło udział 30 europejskich NTO i wszystkie wskazały to zadanie
jako część swojej działalności. Równie ważne, wskazane przez 29 z 30
organizacji są: badania oraz marketing w segmencie turystyki biznesowej.
Turystyki

Bywa podział zadań na szczeblu krajowym i regionalnym.
Atout France - kreacja, promocja za granicą , wizerunek turystyki francuskiej
Regiony na poziomie CRT (odpowiednik ROT) - promocja wewnętrzna na terenie
kraju (regionów)
Turystyki

Inne, wskazane przez NTO obszary działalności to:
 Promocja na rynku krajowym (2/3 organizacji realizuje zadania z tego zakresu)
 Rozwój produktów turystycznych (realizowany przez 2/3 organizacji)
 Rozwój kadr dla turystyki (ponad połowa NTO)
 Doradztwo i wsparcie techniczne dla przedsiębiorstw z sektora turystyki (połowa
NTO realizuje takie zadania)
 Certyfikacja, licencjonowanie, standardy jakościowe (blisko połowa z badanych
NTO)
Mniej niż połowa NTO zajmuje się:
 Fizycznym wsparciem rozwoju infrastruktury
 Finansowym wsparciem przedsiębiorców
 Regulacjami prawnymi sektora turystyki
 Zarządzaniem produktami turystycznymi
Turystyki

Analizując zakresy działalności NTO z lat: 2008, 2012 i 2015, można powiedzieć, iż:
 Podstawowy zakres działania jakim jest promocja na rynkach zagranicznych i na rynku
krajowym pozostaje bez zmian i stanowi główny cel NTO
 Największe zmiany kompetencyjne w strukturze zarządzania turystyką następują w
obszarach:
 Przygotowania kadr dla sektora turystyki
 Doradztwa i wsparcia technicznego dla przedsiębiorstw z sektora turystyki
 Certyfikacji, licencjonowania i standardów jakościowych
 W większości przypadku obserwuje się kumulowanie tych obszarów w jednej
instytucji, często w rękach NTO. Jednak istnieją także przypadki kiedy
kompetencje te są przesuwane do innych instytucji pozwalając NTO skupić
się na głównych zadaniach.
 Odrębnym tematem pozostaje obszar rozwoju produktu turystycznego, które staje
się integralną częścią kompetencji NTO, jako podstawa do skutecznej promocji.
Turystyki

Zakres kompetencji wybranych europejskich NTO
Turystyki

Turystyki
Zagraniczne przedstawicielstwa NTO są
głównym narzędziem w realizacji celów na
rynkach zagranicznych,
W okresie kryzysu 2008/2009 pojawiały się
rozważania, w różnych krajach, co do
sposobu funkcjonowania zagranicznych
przedstawicielstw i ich liczby.
Jednak jedyny spektakularny przepadek
redukcji liczby zagranicznych
przedstawicielstw dotyczył Austrii oraz w
znacznie mniejszej skali Czech. Pozostałe
kraje utrzymały status quo, a niektóre tą
liczbę zwiększyły.
Austria, w praktyce, ograniczyła liczbę
placówek kontraktowych ponieważ własne
zachowała na podobnym poziomie

Turystyki
Według badania „Budgets of National Tourism Organizations 2008-2009” w latach 2006-2009
większość Narodowych Organizacji Turystyki odnotowywała stabilny wzrost zatrudnienia. W
przypadku Europy na 25 krajów, 18 (72%) zwiększyło liczbę etatów, a tylko 7 państw
zmniejszyło ich liczbę.
Jednak w kolejnych latach pojawia się tendencja zmniejszania liczby pracowników NTO.
Badanie prowadzone rokrocznie przez ETC pokazuje, iż:
Porównując lata 2012 i 2008 na 23 badane kraje jeszcze blisko połowa inwestuje w kapitał
ludzki (48%), 13% nie zmienia stanu zatrudnienia, a 39% zmniejszyło liczbę pracowników
Porównując wyniki takiego samego badania dla lat 2015 i 2008, w którym wzięły udział także 23
kraje, 65% (15) obniżyło liczbę zatrudnionych osób, a tylko 35% zwiększyło ją.

Turystyki
Podsumowanie
 NTO stają się coraz ważniejszym narzędziem kształtowania polityki
turystycznej, często wykorzystywanym na etapie „testowania” nowych
rozwiązań
 Promocja na rynkach zagranicznych wciąż pozostaje najważniejszym
zadaniem
 Obecność NTO w formie ośrodków zagranicznych nie ulega zmianom
 Mniej ludzi, więcej zadań – czy to znak czasu i rewolucji technologicznej?

Finansowanie Narodowych Organizacji Turystyki

Według raportu European Travel Commission za rok 2015, w którym wzięło udział
30 europejskich Narodowych Organizacji wiemy, że:
 w 1/3 krajów działalność NTO finansowana jest w formie dotacji z budżetu
państwa na poziom powyżej 90% całego budżetu; w tym w 4 krajach 100%
budżetu NTO pochodzi z dotacji podmiotowej
 w 1/3 krajów korzysta z programów finansowanych ze środków Unii
Europejskiej; wysokość środków z tego źródła jest bardzo różna i kształtuje się
od 1% do 90% budżetu NTO
 2/3 NTO zadeklarowało zewnętrzne źródła finansowania, przy czym ponad
połowa wszystkich badanych NTO prowadzi swą działalność na
przychodach własnych tj. wspólnej realizacji zadań
 23% deklaruje dodatkowe zewnętrzne źródła finansowania

98
83
75
71
62
52
43
35 35 34 33
26 24
19
16
13 13 12 12
7
3 3 3 2 2 2
Budżet europejskich Narodowych Organizacji
Turystycznych w mln EURO- 2012
Budżet POT ze środkami unijnymi

Ewolucja budżetów wybranych Narodowych Organizacji Turystycznych [w mln euro]
2011 r. 2012 r.
Austria 49,4 51,8
Belgia 53,2 74,7
Chorwacja 37,7 32,8
Dania 35,8 34
Estonia 9,2 15,6
Niemcy 36,4 34,9
Węgry 22,5 23,9
Irlandia 80 71
Włochy 38,8 25,5
Polska 25,2 19,1
Słowacja 10,5 13,4
Hiszpania 184,6 97,9
Szwecja 31,2 34,6
Szwajcaria 78,8 82,5
W oparciu o dane ETC
Budżet POT ze środkami unijnymi

Struktura budżetu wybranych NTO ze środków publicznych i
prywatnych (2012)
Finansowania ze środków
publicznych
Finansowania własne
Austria 65% 35%
Belgia 94% 6%
Chorwacja 77% 23%
Dania 51% 49%
Niemcy 79% 21%
Węgry 92% 8%
Włochy 91% 9%
Polska 98% 2%
Słowacja 99% 1%
Hiszpania 94% 6%
Szwecja 48% 52%
Szwajcaria 60% 40%
W oparciu o dane ETC

Porównanie skumulowanych szacunkowych budżetów za okres 2008-2011
najbliższej konkurencji: Czech i Węgier, w oparciu o wartości dotacji podmiotowych
pokazuje znaczącą różnicę między poszczególnymi krajami…
 Węgry – 108 mln EUR
 Czechy – 71 mln EUR
 Polska – 49 mln EUR

Aby lepiej zrozumieć jak funkcjonują Narodowe Organizacje Turystyczne
krajów będących liderami na rynku usług turystycznych na skalę światową,
zapytaliśmy o:
 System finansowania ich działalności
 Narzędzia, w tym finansowe, wsparcia działań branży i regionów
Odpowiedzi, mniej lub bardziej wyczerpujące, otrzymaliśmy od Deutsche Zentrale Für
Turismus, Turespaña, Visit Denmark, Visit England/Visit Britain, Austria Werbung, Atout
France, Nederlands Bureau voor Toerisme & Congressen.
Dane szczegółowe stanowią informację poufną i nie mogą być prezentowane wprost.

Systemy finansowanie działalności:
 We wszystkich krajach działalność NTO finansowana jest równolegle z budżetu
państwa oraz środków pozyskanych przez NTO
 Inne źródła finansowania stanowią od 20% do 50%
 Tylko w przypadku jednego, z zapytanych NTO, finansowanie zewnętrzne
przekracza 50%
 Inne źródła finansowania zostały określone jako:
o Przychody własne czyli np. udział podwystawców w targach
o Składki członkowskie (Francja, Austria, Hiszpania…)
o Przychody własne z projektów dedykowanych, „zlecanych” przez
inne podmioty
o Indywidualne darowizny/donacje
o Indywidualne kontrakty

Bywa, że środki z budżetu państwa w części przeznaczane
są na podstawową działalność NTO ( część stała) oraz na
konkretne zadania (część zmienna)…

Jeden z NTO...
wpływy w wysokości 30 mln euro, wynikające z dobrowolnej składki na
rzecz NTO z lokalnych biur informacji turystycznej , regionów, miast, hoteli,
grup biznesu, touroperatorów, restauracji, kasyn, parków rozrywki),

Narzędzia wsparcia regionów i branży:
 Jedynym krajem, w którym przedstawiciele branży i regionów mogą
uczestniczyć bezpłatnie w działaniach promocyjnych to Visit Britain – są to
warsztaty, prezentacje, komunikacja we własnych mediach internetowych;
w przypadku występowania współfinansowania po stronie branży, NTO
pokrywa koszty powyżej 50%
 Z drugiej strony mamy Francję - jedyny kraj, w którym NTO nie finansuje i
nie współfinansuje działań regionów i branży; wsparcie branży odbywa się
na poziomie regionalnym
 Turespaña czy DZT nie wspierają w żaden sposób przedsiębiorców

Narzędzia wsparcia regionów i branży:
 W pozostałych krajach wspólne działania NTO z regionami i branżą odbywają
się na zasadzie współfinansowania
 Poziom wsparcia ze strony NTO jest różny, jednak najczęściej wymieniane
proporcje to:
NTO Branża
25% 75%
22% 78%
20% 80%
15% 85%
 Inne rozwiązania to: do 50% NTO
 Cennik usług

NTO narzędziem dla regionów i przedsiębiorców:
 Zlecanie NTO kampanii promocyjnych na rynkach zagranicznych,
finansowanie regiony (Hiszpania, Francja, Austria)
 Zlecanie kampanii produktowych (np. City Break X..)

Skrajne rozwiązania narzędziowe
• brak samodzielnych kampanii reklamowych w mediach społecznościowych,
• zakaz dofinansowań katalogów
• zakaz reklamy w mailingach
• nieprowadzenie reklamy w mediach, kampanii telewizyjnych
• partnerstwo publiczno-prywatne dopuszczane jest na poziomie regionu,
poprzedzone ścieżką postępowania prawnego i dopiero w takiej postaci może
nastąpić obecność prywatnego podmiotu np.. na targach turystycznych, czy w
innych projektach, ale poza NTO
• kampanie na rynkach na których NTO poszukuje partnerów do 50% kosztów
• ..dąży się do 100% finansowania udziału w targach turystycznych przez
przedsiębiorców. Z tego powodu na pewnych targach branża nie jest obecna.
Jedynym wyjątkiem są ITB Berlin

Podsumowanie
 W poprzedniej części powiedzieliśmy: Mniej ludzi, więcej zadań – czy to znak czasu
i rewolucji technologicznej? – możemy dodać – mniejsze lub podobne środki
finansowe
 Głównym źródłem finansowania są środki budżetu państwa – czy potwierdza to
tezę, że NTO są ważnym narzędziem kształtowania polityki turystycznej przez
państwo
 Środki zewnętrzne to przede wszystkim współfinansowanie zadań przez NTO,
regiony i branżę np. udział w targach turystycznych
 Silne regiony inwestują we wspólna markę kraju poprzez NTO
 Projekty z partnerami komercyjnymi realizowane są ad-hoc – czy procedury
zamówień publicznych zabijają kreatywności w działaniu ?

Problemy, pytania, decyzje?
1. Podział współfinansowania?
2. Podział kompetencji na szczeblu POT a regiony?
3. POT wizerunek za granicą? ROTy i LOTy kampanie produktowe?
4. POT kampanie wizerunkowe za granicą? ROTy - kampanie produktowe za granicą? LOT-y
kampanie produktowe w kraju?
5. Podział zadań?
6. Czy i w jaki sposób wsparcie przedsiębiorców?
7. Zadania B2C finansowane przez POT/regiony/miasta a zadania B2B przez przedsiębiorców?
8. Czy możliwe i jakie źródła finansowania promocji turystycznej i NTO ?

Ewolucja organizacyjn i finanswoanie Narodowych Organizacji Turystycznych

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Ähnlich wie Ewolucja organizacyjn i finanswoanie Narodowych Organizacji Turystycznych

Ähnlich wie Ewolucja organizacyjn i finanswoanie Narodowych Organizacji Turystycznych (8)

Ewolucja organizacyjn i finanswoanie Narodowych Organizacji Turystycznych