SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 18
Downloaden Sie, um offline zu lesen
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat




INFORME DE GOVERN SOBRE EL PROJECTE DE MODIFICACIÓ I
MILLORA DE LA GESTIÓ DEL SERVEI DE TRANSPORT ESPECIAL
PER A PERSONES AMB MOBILITAT REDUÏDA (PORTA A PORTA)



1. INTRODUCCIÓ


1.1 Història
La mobilitat és considerada un dels principals elements per afavorir la integració de
les persones amb diversitat funcional en les comunitats on resideixen. Tanmateix,
els problemes en la mobilitat són la primera causa de discapacitat a les nostres
ciutats, i afecten les possibilitats que tenen aquestes persones per accedir als
sistemes de transport públic regular.

Amb l’objectiu d’afavorir l’accés de les persones amb discapacitat als diferents
àmbits i serveis de la ciutat de Barcelona, l’Institut Municipal de persones amb
Discapacitat ( IMD) va iniciar l’any 1979 el servei públic de transport especial, dirigit
a les persones amb discapacitat i mobilitat reduïda. Per endegar aquest servei, a
finals de 1978 va ser necessari destinar un pressupost municipal de 9.625.000
pessetes per adquirir els primers 5 microbusos adaptats. L’any 1991 l’IMD va signar
un acord de col·laboració amb l’Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB) per a la
gestió del servei. Segons aquest acord, es va traspassar a l’AMB el material mòbil
existent i es va establir que cada entitat finançaria el 50% del cost total del servei.

L’any 2002 la Generalitat de Catalunya fa una aportació al pressupost que l’IMD
dedica al transport especial, en el capítol de serveis socials especialitzats dins el
conveni marc de serveis socials entre el Departament de Benestar i Família i
l’Ajuntament. El finançament del servei canvia de nou l’any 2003, quan l’AMB passa
a aportar el 78% del cost del servei i l’IMD el 22% restant, com a resultat del
Contracte-programa entre l’Autoritat del Transport Metropolità i l‘Administració
General de l’Estat(ATM-AGE), que per primera vegada inclou un pressupost
destinat al transport especial de les persones amb mobilitat reduïda. Així, al llarg

                                             1
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



d’aquests 30 anys s’ha treballat per facilitar la mobilitat de les persones amb
discapacitat.

Des d’un principi, la reivindicació del col·lectiu de persones amb discapacitat va ser
l’adaptació del transport regular i de la via pública. Tot i que en els primers anys
aquest repte semblava molt difícil d’aconseguir, l’IMD va optar per un model de
transport públic regular adaptat, complementat per un servei especial. Entre els
anys 1995 i 2006, l’Ajuntament va aprovar i portar a terme el Pla d’Accessibilitat,
que ha representat la progressiva adaptació del transport públic de superfície i
subterrani amb el resultat d’un 91% de la via pública accessible i del 100% en el
cas del transport de superfície de la ciutat.

Durant tots aquests anys, el servei públic de transport especial ha continuat
funcionant sense interrupció, com a servei complementari per cobrir els
desplaçaments de les persones amb discapacitat quan els vehicles o els itineraris
no són accessibles i, excepcionalment, quan tot i ser accessibles aquests elements,
la persona amb mobilitat reduïda presenta unes dificultats especials.

1.2 Marc normatiu
    i.     Nivell estatal:

•        Ley 51/2003 de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no
         discriminación y accesibilidad universal (LIONDAU).
•        Real Decreto 1544/2007 de 23 de noviembre por el que se regulan las
         condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y
         utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad.
         Anexo VII – Condiciones básicas de accesibilidad en los servicios de transporte
         especial

             -   Definició: Un servicio de transporte especial (STE) es aquel que no
                 tiene todas, aunque pueda tener alguna de las características de un
                 servicio de transporte ordinario; esto es, regularidad, horarios, tarifación
                 comercial y recorridos fijos, entre otras.
                 Además, es un servicio que se concibe expresamente para transportar
                 a los ciudadanos con más grave discapacidad de cualquier tipo, que


                                                2
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



             por ello no pueden o no quieren utilizar los servicios de transporte
             ordinario, aunque sean accesibles. Esto puede suceder por su grave
             discapacidad intelectual o física (falta de equilibrio, de coordinación de
             movimientos, incapacidad para manejar o valerse de una silla de
             ruedas ...)

 ii.   Nivell autonòmic:

   •   Llei de Serveis Socials de Catalunya. Cartera de Serveis de la Generalitat de
       Catalunya 2008-2009
       Prestació 1.2.5.1.3. Servei de transport adaptat

         -   Descripció: Servei complementari de suport als serveis socials
             d’atenció especialitzada a persones amb discapacitat, consistent en la
             prestació d’un sistema de transport adaptat al grau de necessitat de
             suport de les possibles persones usuàries per tal de possibilitar el seu
             accés als serveis socials d’atenció especialitzada o a aquells d’altres
             que permetin garantir la seva integració.

         -   Garantia de      la   prestació:     Subjecte   als   crèdits   pressupostaris
             disponibles.

   Per tal de desenvolupar el Servei de Transport adaptat segons la definició de la
   Cartera de Serveis de la Generalitat de Catalunya 2008-2009 (Llei de Serveis
   Socials de Catalunya) s’ha constituït un grup de treball Generalitat i
   representants municipals on es defineixen el model de transport especial i la
   seva implantació.




                                             3
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat




2. ESTAT ACTUAL. DIAGNOSI

2.1 Descripció del servei

Tal i com menciona la normativa d’ús aprovada pel Consell Rector aprovada el 7
d’octubre de 2009 és un Servei de transport complementari de l’Institut Municipal
de Persones amb discapacitat – IMD - de l’Ajuntament de Barcelona i de l’ Àrea
Metropolitana de Barcelona – AMB-, per a quan no hi ha transport públic regular
adaptat.

Es considera que el transport públic regular no és adaptat quan es dóna alguna de
les condicions següents:

   •   El vehicle, el tram del carrer i les parades en l’origen i en la destinació del
       viatge no compleixen amb els requisits d’accessibilitat que estableix la
       normativa legal vigent.
   •   La distància a recórrer de l’origen i de la destinació del viatge, a la parada de
       transport públic regular adaptat és superior als 400 metres per a les
       persones que van en cadira de rodes manual i 100 metres (per a les
       persones amb greus limitacions de mobilitat i que no van en cadira de
       rodes).
   •   Haver de realitzar més d’un transbordament.


El transport porta a porta va dirigit a: Persones amb discapacitat i mobilitat reduïda,
usuaris de la targeta blanca (targeta del servei de transport) de Barcelona ciutat.

L’àmbit territorial de prestació del servei: Àmbit territorial de Barcelona, Badalona,
Esplugues de Llobregat, l’Hospitalet del Llobregat, Sant Adrià de Besos i Santa
Coloma de Gramenet.




                                             4
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



Tipus de serveis:

   •   Serveis fixos: Serveis que es repeteixen en hores, orígens, i destinacions i
       que es poden programar fàcilment amb antelació
   •   Serveis esporàdics: Serveis que no es repeteixen ni en hores, ni en orígens
       ni en destinacions i no es poden programar fàcilment amb antelació.

Calendari: Tots els dies de l’any.

Horaris:
   • 7:00 a 24:00 hores, de dilluns a dijous feiners i diumenges.
   • 7:00 a 2:00 hores, divendres, dissabtes i vigílies de festiu.

Vehicles disponibles: Microbusos, taxis adaptats i taxis no adaptats. Es podrà
utilitzar taxis no adaptats en aquells casos en els quals, no es requereixi un vehicle
adaptat. Els viatges en taxi seran compartits per dues persones amb targeta blanca
sempre que sigui possible.

Tràmits: Per disposar de la targeta blanca. Es pot tramitar a qualsevol Oficina
d’Atenció al Ciutadà de Districte (OAC) i al Servei d’Atenció al Públic (SAP) de
l’IMD.

Per sol·licitar un viatge:

   •   Per sol·licitar viatges fixos. Cal sol·licitar-los per escrit o correu electrònic.
       Cal renovar el servei anualment, dins del termini comprès entre l’1 d’abril i el
       15 de maig.
   •   Per sol·licitar viatges esporàdics. Es poden demanar per telèfon o correu
       electrònic amb una antelació mínima d’una hora i màxima de 48 hores. Les
       persones amb Ajuntament de Barcelona. Institut Municipal de Persones amb
       Discapacitat




                                             5
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



Tarifes:

   •   Microbús: Mateix preu que la resta del transport urbà. La targeta rosa i la
       targeta d’acompanyant són vàlides per aquest servei.
   •   Taxi: Mateix preu que el d’un bitllet senzill de l’AMB.

Finançament:

   •   Segons conveni : 78% a càrrec de l’AMB i 22% a càrrec de l’IMD-Ajuntament
       de Barcelona.

Gestió del servei de recepció de totes les sol·licituds i tràmits d’adjudicació dels
serveis, la informació sobre el transport regular quan el servei que es demana és
accessible i per tant pot derivar-se i l’atenció telefònica de 9 del matí a 21 hores els
dies feiners i de 9 hores a 13 hores               els dissabtes.. Aquesta tasca és
desenvolupada pel Centre Metropolità d’Informació i Promoció del Transport
Metropolità CETRAMSA.

2.2 Dades evolució del servei

El servei públic de transport adaptat “porta a porta” per a Persones amb Mobilitat
Reduïda Severa (PMRS) de Barcelona, es ve prestant, sota la responsabilitat de
l’Àrea Metropolitana de Barcelona, i l’Institut Municipal de Persones amb
Discapacitat, des de l’any 1991.

Els usuaris potencials del Servei de Transport Especial (STE) són el conjunt de
persones que reuneixen els requisits per obtenir la targeta blanca, és a dir, les
persones:

   •   empadronades a la ciutat de Barcelona
   •   amb certificat de discapacitat
   •   amb barem de mobilitat reduïda

En el gràfic següent s’indica l’evolució de les targetes blanques atorgades del
servei de transport especial i l’ evolució d’aquestes:



                                             6
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat




                        Evolució del nombre de targetes blanques
     12000
                                                                           10.201
     10000
                                                                   8.255
      8000
                                                          7.012
                                                  6.326
      6000                               5.389
                                4.231
      4000             3.130
              2.120
      2000


         0
               2005     2006    2007     2008     2009    2010     2011    2012



L’increment de persones amb targeta blanca de l’any 2005 al 2012 ha estat d’un
381,17%.

Des de l’inici del servei l’ús del mateix ha crescut considerablement. Al mateix
temps, el model de gestió i l’organització del servei s’ha adaptat a les necessitats
reals.

Per    exemple, per a donar més cobertura a centres de serveis socials
especialitzats, la flota de microbusos s’ha incrementat i renovat al llarg del temps,
de manera que l’any 2005 es van incorporar al servei setze microbusos i l’any 2008
cinc més.

Gràcies al model de gestió i a l’augment de pressupost, que es va incrementar
significativament des del darrer trimestre de 2002, l’evolució dels viatgers totals ha
augmentat al llarg dels anys fins l’any 2011, que es posa de manifest els efectes de
la crisi econòmica, especialment en la reducció dels viatgers de taxi transportats
encara que hi ha un increment notable del nombre de targetes blanques atorgades
en aquest període.

                                             7
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



En el quadres següents es mostra l’evolució del nombre de viatgers(*) en funció de
la modalitat del transport i el tipus de desplaçament:

                                 2005     2006     2007       2008     2009        2010      2011      2012
Per modalitat transport
Microbús           72.099 77.178 74.967 79.443 78.737 86.573 88.616 78.069
Taxi              114.539 152.841 160.517 165.207 197.181 213.756 199.743 185.872
Total             186.638 230.019 235.484 244.650 275.918 300.329 288.359 263.941


                  2005    2006    2007    2008    2009    2010    2011    2012
Per tipus desplaçament
Total Fix        118.082 131.611 131.974 141.374 137.089 149.918 146.073 134.783
Total esporàdic 68.556 98.408 103.510 103.276 138.829 150.411 142.286 129.158
Total            186.638 230.019 235.484 244.650 275.918 300.329 288.359 263.941



                                 Evolució desplaçaments fixos per modalitat de transport
                        100000
                         90000
                         80000
   Nombre de viatgers




                         70000
                         60000
                         50000
                         40000
                         30000
                         20000
                         10000
                             0
                                 2005    2006     2007    2008       2009     2010        2011      2012
                                                     Microbús               Taxi


En relació amb els costos de prestació del servei de transport aquests es
corresponen a la compensació econòmica a l’empresa adjudicatària del servei, que
actualment, és “Transports Ciutat Comtal, S.A.” (TCC). És a dir, els costos dels
viatges fets en microbús i taxi, descomptant les aportacions dels usuaris (bitllet).

                                                          8
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



En el gràfic següent es reflecteix l’evolució del cost del servei:



                             Evolució del cost de la prestació del servei

     7.000.000

     6.000.000
                                                         5.328.118   5.291.654
                                             4.795.080                           4.702.231
     5.000.000
                                4.097.513
                 3.840.031
     4.000.000

     3.000.000

     2.000.000

     1.000.000

            0
                   2007           2008         2009          2010       2011       2012




Les aportacions econòmiques dels usuaris al cost del servei (bitllets) són:


             ANY                2008         2009         2010        2011        2012

      INGRESSOS (€)           202.378       253.574      285.198     274.317     348.369



De l’anàlisi de les dades de costos del servei s’observa que l’increment dels
pressupostos ha sigut constant. Així de l’any 2007 al 2008 l’augment va ser d’un
7%, del 2008 al 2009 d’un 17% i del 2009 al 2010 hi ha un increment de l’11%. A
partir de l’any 2011 es produeix un canvi en la tendència de creixement sostingut i
s’inicia una reducció en el cost del servei que l’any 2012 arriba fins al 11%.



                                                 9
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



2.3 Dades de l’any 2012
Usuaris

Els usuaris potencials (persones amb discapacitat i barem de mobilitat reduïda) són
30.383 persones segons les últimes dades disponibles (juny del 2012), i representa
l’1,87% de la població de la ciutat de Barcelona. Actualment 10.201 persones estan
en disposició de la targeta blanca el que representa un 33,7% dels usuaris
potencials.

En els gràfic següent mostra les targetes blanques distribuïdes per grups d’edats.


                            Targetes blanques per grups d'edat
       7000

       6000                                                       5.347
                                                                  (52%)
       5000
                       3.355
       4000
                       (33%)
       3000
                                                  1.499
       2000                                       (15%)

       1000

          0
                    0 a 64 anys             65 a 74 anys         75 i més




Per tant, es pot comprovar que el grup majoritari són les persones amb més de 75
anys (52%) i que es manté la tendència històrica que ens indica que els usuaris de
la targeta blanca són persones amb discapacitat i a la vegada d’edat avançada.

El nombre d’usuaris que han fet ús del servei ha estat de 3.777 de les quals 362
han utilitzat tant serveis fixos com esporàdics. Això es correspon amb un total de
263.941 viatgers.

                                            10
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



Serveis fixos

El nombre de persones a qui s’ha donat servei fix ha sigut 581. La distribució dels
usuaris per franges d’edat és la següent:




                  Usuaris de serveis fixos per grups d'edat

       500
                       464
       450
       400
       350
       300
       250
       200
       150
       100                                                           80
                                                  37
        50
         0
                    0 a 64 anys             65 a 74 anys          75 i més




Com es pot observar al gràfic, el 80% de la població usuària d’aquest servei està
per sota dels 64 anys i un 14% té més de 75 anys.

El nombre de viatges realitzats amb microbús a centres és de 73.841, mitjançant 45
itineraris de matí i tarda, i el de viatges en taxi a centres és de 60.942. Els usuaris
de viatges a centres es distribueixen de la manera següent:




                                            11
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



           Tipologia dels centres           Usuaris          Centres     Centres     Places     Cobertura
                                              amb              amb      existents   existents    usuaris
                                           transport        transport     BCN         BCN
    Serveis socials especialitzats                                 43
                                                336                           76       2.469       13,6%
    (STO,CAE,SOI...)                                          (56,5%)
    Serveis socials especialitzats (fora
                                                  27               5
    de Barcelona)
    Persones grans. Centres de dia i                              32
                                                  81                         151       3.109         2,6%
    sociosanitaris.                                            (25%)
    Treball, formació i centres
    assimilats amb funcions                     137                 -           -           -           -
    d’acolliment diürn

                  TOTALS                        581                 -        227       5.578       7,65%



Com es pot comprovar la cobertura de viatges a centres especialitzats per a
persones amb discapacitat és d’un 56,5% mentre que a centres de dia per a gent
gran només és del 25%.
Tots els serveis que es van demanar en les dates establertes es van autoritzar
inclusiu aquells serveis fixos a centres especialitzats per a persones amb
discapacitat que es varen demanar fora del termini establert.

Les persones que han sol·licitat servei fora de termini i que estan pendents de la
concessió són 42. Es tracta, majoritàriament, de persones grans que han demanat
transport per anar a centres de dia.

Serveis Esporàdics

En aquest apartat s’analitzen els viatges esporàdics realitzats per usuari a l’any
2012. El nombre de persones a qui s’ha donat serveis esporàdics ha sigut 3.558.
La distribució dels usuaris per franges d’edat és la següent:

   •    El 47,1% dels usuaris (1.676) que han fet viatges esporàdics aquest any
        2012 tenen 75 o més anys.
   •    El 39,7% dels usuaris (1.413) que han viatjat tenen entre 0 i 64 anys.



                                                       12
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



   •   El 13,2% dels usuaris que han fet viatges esporàdics tenen entre 65 i 74
       anys.


               Usuaris de serveis esporàdics per grups d'edat
        2200
        2000                                                             1.676
        1800            1.413                                           (47,1%)
        1600           (39,7%)
        1400
        1200
        1000
         800                                        469
         600                                      (13,2%)
         400
         200
           0
                     0 a 64 anys             65 a 74 anys               75 i més


Per tant, s’observa que el grup de persones de més de 65 anys han fet el 60,3%
dels viatges esporàdics.

A la gràfica següent es pot veure la relació que hi ha entre els usuaris i la mitjana
de viatges esporàdics mensuals:


                    Usuaris de serveis esporàdics (mitjana viatges /mes) i % de viatges
                                                 realitzats
       100%         89%
       80%

       60%
                           40%
       40%                                                 29%                30%
       20%                                       8%
                                                                        3%
        0%
                       1a8                        9 a 20                21 o més
                                     % usuaris              % viatges




                                             13
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



   •   El 89% dels usuaris (3.166) han fet el 40% dels viatges amb una mitjana de
       1 a 8 viatges al mes.
   •   El 8% dels usuaris (285) han fet el 29% dels viatges amb una mitjana de 9 a
       20 viatges al mes.
   •   El 3% dels usuaris (107) ha fet el 30% del total dels viatges amb més de 20
       viatges al mes.
Per tant s’observa que pocs usuaris, un 11%, fan un 59 % dels serveis esporàdics.

Vehicles

El servei es presta amb dos tipus de vehicles: microbusos i taxis. Aquests últims
poden ser adaptats o no adaptats destinant-se principalment a serveis esporàdics
mentre que els microbusos són exclusivament per als serveis fixos.

El total de microbusos és de 24 i el nombre de taxis adaptats que disposa el servei
es de 63 unitats. De la mateixa manera, la prestació de serveis amb taxi, s’adapta
a les necessites de cada usuari, assignant a cada desplaçament el tipus de
vehicles més idoni, que pot ser un taxi adaptat o un taxi no adaptat.

De manera resumida, la taula següent mostra la composició de la flota de
microbusos actualment adscrita al servei, l’historial d’adquisició dels vehicles,
l’antiguitat, les característiques i estat del finançament.

   Tipus de vehicle           Microbús            Midibús           Midibús
   Nombre d’unitats               3                 16                5
        Marca                 Renault             Dennis            Dennis
                Ample           1,99                2,4               2,4
Dimensions
               Longitud          5,9                9,5              9,41
   Any Matriculació             2004               2005              2008
       Antiguitat                 9                 8                 5
  Estat finançament            Pagat              Pagat        Finançament 2015



                                            14
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



Pressupost

El pressupost corresponent als costos de prestació del servei de transport de l’any
2012 ha sigut de 4.702.231€ dels quals el 55,5 % correspon al servei de viatges
fixos i el 44,5 % al servei de viatges esporàdics. El cost mitjà per viatger transportat
en taxi ha sigut de 17,88€ i el transportat en microbús de 16,95€.
Respecte a l’any anterior, 2011, hi ha una disminució del cost de 589.423 € que
representa un 11,1 % menys de pressupost. Aquesta disminució del pressupost
s’explica com a conseqüència de varis factors. Sintèticament els més rellevants
són:

   •   Optimització de les rutes i del microbusos pels serveis fixos.

   •   Usuaris del serveis fixos autoritzats no han fet ús d’aquest (7,4% serveis
       autoritzats sense activar).

   •   Disminució de la demanda de serveis esporàdics.

   •   Augment d’ingressos ja que es recapte més pel bitllet senzill; passa de 1,45€
       a 2,00€.

   •   Liquidació del cost del material mòbil (leasing) dels 16 microbusos de l’any
       2005 i lloguer de microbusos a l’operador.


Pel que fa al finançament del servei, l’Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB) ha
assumit 2.803.400€ (59%) i l’IMD - Ajuntament de Barcelona es fa càrrec
d’1.898.831 € (41%).




                                            15
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



3. OBJECTIUS I MESURES
Els objectius a aconseguir són els següents:
Objectiu 1:
Per al transport porta a porta augmentar la prestació d’aquest servei arribant a més
persones a menor cost garantint l’equitat i l’accés al servei de forma eficient.
   Mesures:
   1) Campanya de promoció del transport públic adaptat, conjuntament amb
      TMB, pel segon semestre de 2013, facilitant així la possibilitat d’arribar a
      més persones amb el servei porta a porta.
   2) Dotació de recursos al Servei d’Atenció al Públic per tal de reduir el temps
      de tramitació i de concessió de la targeta blanca de 5 a 1,5 mesos, facilitant
      l’equitat i l’accés al servei de forma més eficient.
Objectiu 2:
Per al transport esporàdic revisar el servei i la seva normativa d’ús per aconseguir
una distribució equitativa i eficaç en la seva aplicació.
   Mesures:
   3) Nova contractació del servei i nou conveni, que permeti millores i una
      distribució més equitativa del transport esporàdic porta a porta .
   4) Millora i revisió de la normativa d’ús modificant els horaris d’atenció
      telefònica a l’usuari i anul·lant els serveis no prestat de la franja horària de
      primera hora del matí..
   5) Millora i revisió de la normativa d’ús concedint un nombre de viatges
      esporàdics setmanals a cada usuari, i garantint l’equitat del servei.
   6) Millora i revisió de la normativa d’ús considerant els viatges esporàdics no
      presentats, imputables a l’usuari, com a viatges realitzats.
   7) Millora de l’atenció al client mitjançant les vies tradicionals i l’aprofitament
      dels diferents canals que els avenços tecnològics permetin, potenciant la
      informació i la comunicació amb l’usuari.




                                            16
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



   8) Registre de cadascun dels serveis que efectua cada taxi subjectes a
      inspeccions “in situ”.
   9) Dotació de recursos necessaris per atendre i donar resposta ràpida i
      adequada a les reclamacions, queixes i suggeriments rebuts.
   10) Establiment d’un sistema d’incentius/penalitzacions basats en la qualitat de
      la prestació del servei, auditada externament.
Objectiu 3:
Per al transport fix donar cobertura als usuaris que van els centres ocupacionals,
centre de dia, centres de Serveis Socials, etc., d’acord amb la cartera de serveis
socials.
     Mesures:
   11) Concessió com a màxim de 10 viatges fixos setmanals per a cada usuari,
      per tal de poder garantir el servei a més persones.
   12) Aprofitament de les tecnologies disponibles, com ara el SAE, (Sistema
       d’Ajuda a l’Explotació), que recull i controla diferents dades, així com la
       puntualitat del servei de microbusos.
   13) Compliment estricte del temps màxim de trajecte en els microbusos.
   14) Programació de rutes més directes als centres amb major rendibilitat dels
       microbusos augmentant l’ocupació d’aquests i fent disminuir el nombre de
       kilòmetres i hores.
   15) Augment de l’ús dels taxis compartits derivant als usuaris amb orígens i/o
      destinacions comuns a compartir el vehicle.
   16) Millora en el programa de gestió del servei pel que fa al control més àgil i
      directe dels serveis fixos, sobretot pel que fa a l’estudi de rutes, control
      d’anul·lacions, activació de serveis, etc.
   17) Estudi en detall de cada ruta de microbús, comparant el seu cost equivalent
      a la ruta realitzada en taxi, executant-se l’opció més econòmica d’ambdues.
   18) Acords amb els centres en l’hora d’entrada o sortida per poder optimitzar al
      màxim els vehicles i les rutes.



                                            17
Qualitat de Vida, Igualtat i Esports
Institut Municipal de Persones amb Discapacitat



Objectiu 4:
Per al transport porta a porta incrementar, si és el cas, els serveis per donar
cobertura a la demanda.
       Mesures:
   19) Anàlisi dels serveis prestats, avaluant diferents escenaris del finançament
      públic.
   20) Anàlisi de mesures per reordenar l’accés al servei.




                                            18

Weitere ähnliche Inhalte

Ähnlich wie Informe projecte de modificació i millora del Porta a Porta

Av mobilitat
Av mobilitatAv mobilitat
Av mobilitatxavi34
 
Presentació de la candidatura al Consell de Mobilitat
Presentació de la candidatura al Consell de MobilitatPresentació de la candidatura al Consell de Mobilitat
Presentació de la candidatura al Consell de Mobilitatrogermelcior
 
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (ATM)
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (ATM)Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (ATM)
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (ATM)AMTU
 
Jj bici i mobilitat (faavv,201209)
Jj bici i mobilitat (faavv,201209)Jj bici i mobilitat (faavv,201209)
Jj bici i mobilitat (faavv,201209)adl_valencia
 
PRESENTACIO INSTITUCIONAL TMB 2023
PRESENTACIO INSTITUCIONAL TMB 2023PRESENTACIO INSTITUCIONAL TMB 2023
PRESENTACIO INSTITUCIONAL TMB 2023TMB
 
Informe relatiu a l’estat de l’accessibilitat en el transport públic i a la v...
Informe relatiu a l’estat de l’accessibilitat en el transport públic i a la v...Informe relatiu a l’estat de l’accessibilitat en el transport públic i a la v...
Informe relatiu a l’estat de l’accessibilitat en el transport públic i a la v...Ajuntament de Barcelona
 
Pmus valència 2013 (vte torres)
Pmus valència 2013 (vte torres)Pmus valència 2013 (vte torres)
Pmus valència 2013 (vte torres)adl_valencia
 
Avaluació de la Mobilitat en el Planejament Urbanístic.“El cas de Sant Feliu ...
Avaluació de la Mobilitat en el Planejament Urbanístic.“El cas de Sant Feliu ...Avaluació de la Mobilitat en el Planejament Urbanístic.“El cas de Sant Feliu ...
Avaluació de la Mobilitat en el Planejament Urbanístic.“El cas de Sant Feliu ...lucamar
 
Presentació Institucional TMB 2017
Presentació Institucional TMB 2017 Presentació Institucional TMB 2017
Presentació Institucional TMB 2017 TMB
 
Presentació Institucional TMB 2018
Presentació Institucional TMB 2018Presentació Institucional TMB 2018
Presentació Institucional TMB 2018TMB
 
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (La PTP)
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (La PTP)Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (La PTP)
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (La PTP)AMTU
 
140929 smart smartquesines_v3
140929 smart smartquesines_v3140929 smart smartquesines_v3
140929 smart smartquesines_v3marta_feina
 
Pla director d'accessibilitat universal 2010
Pla director d'accessibilitat universal 2010Pla director d'accessibilitat universal 2010
Pla director d'accessibilitat universal 2010TMB
 
Programa Electoral 2015 - Compromís per Pego
Programa Electoral 2015 - Compromís per Pego Programa Electoral 2015 - Compromís per Pego
Programa Electoral 2015 - Compromís per Pego Compromís per Pego
 
Estudis previs per a la connexió del tramvia
Estudis previs per a la connexió del tramviaEstudis previs per a la connexió del tramvia
Estudis previs per a la connexió del tramviaAjuntament de Barcelona
 

Ähnlich wie Informe projecte de modificació i millora del Porta a Porta (20)

Av mobilitat
Av mobilitatAv mobilitat
Av mobilitat
 
Presentació de la candidatura al Consell de Mobilitat
Presentació de la candidatura al Consell de MobilitatPresentació de la candidatura al Consell de Mobilitat
Presentació de la candidatura al Consell de Mobilitat
 
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (ATM)
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (ATM)Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (ATM)
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (ATM)
 
Jj bici i mobilitat (faavv,201209)
Jj bici i mobilitat (faavv,201209)Jj bici i mobilitat (faavv,201209)
Jj bici i mobilitat (faavv,201209)
 
PRESENTACIO INSTITUCIONAL TMB 2023
PRESENTACIO INSTITUCIONAL TMB 2023PRESENTACIO INSTITUCIONAL TMB 2023
PRESENTACIO INSTITUCIONAL TMB 2023
 
Informe relatiu a l’estat de l’accessibilitat en el transport públic i a la v...
Informe relatiu a l’estat de l’accessibilitat en el transport públic i a la v...Informe relatiu a l’estat de l’accessibilitat en el transport públic i a la v...
Informe relatiu a l’estat de l’accessibilitat en el transport públic i a la v...
 
Pmus valència 2013 (vte torres)
Pmus valència 2013 (vte torres)Pmus valència 2013 (vte torres)
Pmus valència 2013 (vte torres)
 
Avaluació de la Mobilitat en el Planejament Urbanístic.“El cas de Sant Feliu ...
Avaluació de la Mobilitat en el Planejament Urbanístic.“El cas de Sant Feliu ...Avaluació de la Mobilitat en el Planejament Urbanístic.“El cas de Sant Feliu ...
Avaluació de la Mobilitat en el Planejament Urbanístic.“El cas de Sant Feliu ...
 
L'acció de l'Àrea Metropolitana de Barcelona
L'acció de l'Àrea Metropolitana de BarcelonaL'acció de l'Àrea Metropolitana de Barcelona
L'acció de l'Àrea Metropolitana de Barcelona
 
Presentació Institucional TMB 2017
Presentació Institucional TMB 2017 Presentació Institucional TMB 2017
Presentació Institucional TMB 2017
 
Presentació Institucional TMB 2018
Presentació Institucional TMB 2018Presentació Institucional TMB 2018
Presentació Institucional TMB 2018
 
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (La PTP)
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (La PTP)Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (La PTP)
Taula rodona: El present i futur del transport públic urbà (La PTP)
 
140929 smart smartquesines_v3
140929 smart smartquesines_v3140929 smart smartquesines_v3
140929 smart smartquesines_v3
 
Q8 - Accessibilitat en transport públic col·lectiu als polígons d'activitat e...
Q8 - Accessibilitat en transport públic col·lectiu als polígons d'activitat e...Q8 - Accessibilitat en transport públic col·lectiu als polígons d'activitat e...
Q8 - Accessibilitat en transport públic col·lectiu als polígons d'activitat e...
 
Pla director d'accessibilitat universal 2010
Pla director d'accessibilitat universal 2010Pla director d'accessibilitat universal 2010
Pla director d'accessibilitat universal 2010
 
Easy City. La ciutat segura
Easy City. La ciutat seguraEasy City. La ciutat segura
Easy City. La ciutat segura
 
Dnm
DnmDnm
Dnm
 
Programa Electoral 2015 - Compromís per Pego
Programa Electoral 2015 - Compromís per Pego Programa Electoral 2015 - Compromís per Pego
Programa Electoral 2015 - Compromís per Pego
 
Estudis previs per a la connexió del tramvia
Estudis previs per a la connexió del tramviaEstudis previs per a la connexió del tramvia
Estudis previs per a la connexió del tramvia
 
20190306 presentacio del pla_d_accessibilitat
20190306 presentacio del pla_d_accessibilitat20190306 presentacio del pla_d_accessibilitat
20190306 presentacio del pla_d_accessibilitat
 

Mehr von Ajuntament de Barcelona

240214_Presidència_Informe_elaboració_Pla_Local_Seguretat.pdf
240214_Presidència_Informe_elaboració_Pla_Local_Seguretat.pdf240214_Presidència_Informe_elaboració_Pla_Local_Seguretat.pdf
240214_Presidència_Informe_elaboració_Pla_Local_Seguretat.pdfAjuntament de Barcelona
 
Com combatre l'edatisme vers les persones grans
Com combatre l'edatisme vers les persones gransCom combatre l'edatisme vers les persones grans
Com combatre l'edatisme vers les persones gransAjuntament de Barcelona
 
La participació ciutadana a Barcelona 2019-2022
La participació ciutadana a Barcelona 2019-2022La participació ciutadana a Barcelona 2019-2022
La participació ciutadana a Barcelona 2019-2022Ajuntament de Barcelona
 
Petita infància i educació inclusiva a les escoles bressol municipals
Petita infància i educació inclusiva a les escoles bressol municipalsPetita infància i educació inclusiva a les escoles bressol municipals
Petita infància i educació inclusiva a les escoles bressol municipalsAjuntament de Barcelona
 
Pla director de Biblioteques de Barcelona 2030
Pla director de Biblioteques de Barcelona 2030Pla director de Biblioteques de Barcelona 2030
Pla director de Biblioteques de Barcelona 2030Ajuntament de Barcelona
 
Balanç de Festes Majors de tardor 2022
Balanç de Festes Majors de tardor 2022Balanç de Festes Majors de tardor 2022
Balanç de Festes Majors de tardor 2022Ajuntament de Barcelona
 
Informe d’inici del curs escolar 2022-2023
Informe d’inici del curs escolar 2022-2023Informe d’inici del curs escolar 2022-2023
Informe d’inici del curs escolar 2022-2023Ajuntament de Barcelona
 
La gestió d'incidències i la millora contínua 2021 - 1T 2022
La gestió d'incidències i la millora contínua 2021 - 1T 2022La gestió d'incidències i la millora contínua 2021 - 1T 2022
La gestió d'incidències i la millora contínua 2021 - 1T 2022Ajuntament de Barcelona
 
Informe estiu 2022, balanç del dispositiu de seguretat i convivència a la ciutat
Informe estiu 2022, balanç del dispositiu de seguretat i convivència a la ciutatInforme estiu 2022, balanç del dispositiu de seguretat i convivència a la ciutat
Informe estiu 2022, balanç del dispositiu de seguretat i convivència a la ciutatAjuntament de Barcelona
 
Primer Informe de seguiment de la mesura de govern “Avançar cap a la intercul...
Primer Informe de seguiment de la mesura de govern “Avançar cap a la intercul...Primer Informe de seguiment de la mesura de govern “Avançar cap a la intercul...
Primer Informe de seguiment de la mesura de govern “Avançar cap a la intercul...Ajuntament de Barcelona
 
Medición de la inversión presupuestaria en la infancia en los presupuestos ap...
Medición de la inversión presupuestaria en la infancia en los presupuestos ap...Medición de la inversión presupuestaria en la infancia en los presupuestos ap...
Medición de la inversión presupuestaria en la infancia en los presupuestos ap...Ajuntament de Barcelona
 
TAULA CIUTADANA PER A UNA NIT CÍVICA I SEGURA
TAULA CIUTADANA PER A UNA NIT CÍVICA I SEGURATAULA CIUTADANA PER A UNA NIT CÍVICA I SEGURA
TAULA CIUTADANA PER A UNA NIT CÍVICA I SEGURAAjuntament de Barcelona
 
L’ACOLLIDA A PERSONES IMMIGRADES I REFUGIADES. ESTRATÈGIA BARCELONA 2022-2025
L’ACOLLIDA A PERSONES IMMIGRADES I REFUGIADES. ESTRATÈGIA BARCELONA 2022-2025L’ACOLLIDA A PERSONES IMMIGRADES I REFUGIADES. ESTRATÈGIA BARCELONA 2022-2025
L’ACOLLIDA A PERSONES IMMIGRADES I REFUGIADES. ESTRATÈGIA BARCELONA 2022-2025Ajuntament de Barcelona
 
Seguiment Pla Actuació Impulsem 2020- 2023
Seguiment Pla Actuació Impulsem 2020- 2023Seguiment Pla Actuació Impulsem 2020- 2023
Seguiment Pla Actuació Impulsem 2020- 2023Ajuntament de Barcelona
 
220614 Drets Socials_Informe_Seguiment_Pla Adolescència i Joventut.pdf
220614 Drets Socials_Informe_Seguiment_Pla Adolescència i Joventut.pdf220614 Drets Socials_Informe_Seguiment_Pla Adolescència i Joventut.pdf
220614 Drets Socials_Informe_Seguiment_Pla Adolescència i Joventut.pdfAjuntament de Barcelona
 
Reglament de Participació Ciutadana de Barcelona.pdf
Reglament de Participació Ciutadana de Barcelona.pdfReglament de Participació Ciutadana de Barcelona.pdf
Reglament de Participació Ciutadana de Barcelona.pdfAjuntament de Barcelona
 
Seguiment de la Mesura de govern d'Innovació Social.pdf
Seguiment de la Mesura de govern d'Innovació Social.pdfSeguiment de la Mesura de govern d'Innovació Social.pdf
Seguiment de la Mesura de govern d'Innovació Social.pdfAjuntament de Barcelona
 

Mehr von Ajuntament de Barcelona (20)

240214_Presidència_Informe_elaboració_Pla_Local_Seguretat.pdf
240214_Presidència_Informe_elaboració_Pla_Local_Seguretat.pdf240214_Presidència_Informe_elaboració_Pla_Local_Seguretat.pdf
240214_Presidència_Informe_elaboració_Pla_Local_Seguretat.pdf
 
Com combatre l'edatisme vers les persones grans
Com combatre l'edatisme vers les persones gransCom combatre l'edatisme vers les persones grans
Com combatre l'edatisme vers les persones grans
 
La participació ciutadana a Barcelona 2019-2022
La participació ciutadana a Barcelona 2019-2022La participació ciutadana a Barcelona 2019-2022
La participació ciutadana a Barcelona 2019-2022
 
Estat de la ciutat 2022
Estat de la ciutat 2022Estat de la ciutat 2022
Estat de la ciutat 2022
 
Pla de Salut Mental 2023-2030
Pla de Salut Mental 2023-2030Pla de Salut Mental 2023-2030
Pla de Salut Mental 2023-2030
 
Petita infància i educació inclusiva a les escoles bressol municipals
Petita infància i educació inclusiva a les escoles bressol municipalsPetita infància i educació inclusiva a les escoles bressol municipals
Petita infància i educació inclusiva a les escoles bressol municipals
 
Pla director de Biblioteques de Barcelona 2030
Pla director de Biblioteques de Barcelona 2030Pla director de Biblioteques de Barcelona 2030
Pla director de Biblioteques de Barcelona 2030
 
Balanç de Festes Majors de tardor 2022
Balanç de Festes Majors de tardor 2022Balanç de Festes Majors de tardor 2022
Balanç de Festes Majors de tardor 2022
 
Informe d’inici del curs escolar 2022-2023
Informe d’inici del curs escolar 2022-2023Informe d’inici del curs escolar 2022-2023
Informe d’inici del curs escolar 2022-2023
 
La gestió d'incidències i la millora contínua 2021 - 1T 2022
La gestió d'incidències i la millora contínua 2021 - 1T 2022La gestió d'incidències i la millora contínua 2021 - 1T 2022
La gestió d'incidències i la millora contínua 2021 - 1T 2022
 
Informe estiu 2022, balanç del dispositiu de seguretat i convivència a la ciutat
Informe estiu 2022, balanç del dispositiu de seguretat i convivència a la ciutatInforme estiu 2022, balanç del dispositiu de seguretat i convivència a la ciutat
Informe estiu 2022, balanç del dispositiu de seguretat i convivència a la ciutat
 
Primer Informe de seguiment de la mesura de govern “Avançar cap a la intercul...
Primer Informe de seguiment de la mesura de govern “Avançar cap a la intercul...Primer Informe de seguiment de la mesura de govern “Avançar cap a la intercul...
Primer Informe de seguiment de la mesura de govern “Avançar cap a la intercul...
 
Medición de la inversión presupuestaria en la infancia en los presupuestos ap...
Medición de la inversión presupuestaria en la infancia en los presupuestos ap...Medición de la inversión presupuestaria en la infancia en los presupuestos ap...
Medición de la inversión presupuestaria en la infancia en los presupuestos ap...
 
TAULA CIUTADANA PER A UNA NIT CÍVICA I SEGURA
TAULA CIUTADANA PER A UNA NIT CÍVICA I SEGURATAULA CIUTADANA PER A UNA NIT CÍVICA I SEGURA
TAULA CIUTADANA PER A UNA NIT CÍVICA I SEGURA
 
L’ACOLLIDA A PERSONES IMMIGRADES I REFUGIADES. ESTRATÈGIA BARCELONA 2022-2025
L’ACOLLIDA A PERSONES IMMIGRADES I REFUGIADES. ESTRATÈGIA BARCELONA 2022-2025L’ACOLLIDA A PERSONES IMMIGRADES I REFUGIADES. ESTRATÈGIA BARCELONA 2022-2025
L’ACOLLIDA A PERSONES IMMIGRADES I REFUGIADES. ESTRATÈGIA BARCELONA 2022-2025
 
Seguiment Pla Actuació Impulsem 2020- 2023
Seguiment Pla Actuació Impulsem 2020- 2023Seguiment Pla Actuació Impulsem 2020- 2023
Seguiment Pla Actuació Impulsem 2020- 2023
 
220614 Drets Socials_Informe_Seguiment_Pla Adolescència i Joventut.pdf
220614 Drets Socials_Informe_Seguiment_Pla Adolescència i Joventut.pdf220614 Drets Socials_Informe_Seguiment_Pla Adolescència i Joventut.pdf
220614 Drets Socials_Informe_Seguiment_Pla Adolescència i Joventut.pdf
 
Reglament de Participació Ciutadana de Barcelona.pdf
Reglament de Participació Ciutadana de Barcelona.pdfReglament de Participació Ciutadana de Barcelona.pdf
Reglament de Participació Ciutadana de Barcelona.pdf
 
Barcelona Ciutat Patrimoni
 Barcelona Ciutat Patrimoni Barcelona Ciutat Patrimoni
Barcelona Ciutat Patrimoni
 
Seguiment de la Mesura de govern d'Innovació Social.pdf
Seguiment de la Mesura de govern d'Innovació Social.pdfSeguiment de la Mesura de govern d'Innovació Social.pdf
Seguiment de la Mesura de govern d'Innovació Social.pdf
 

Informe projecte de modificació i millora del Porta a Porta

  • 1. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat INFORME DE GOVERN SOBRE EL PROJECTE DE MODIFICACIÓ I MILLORA DE LA GESTIÓ DEL SERVEI DE TRANSPORT ESPECIAL PER A PERSONES AMB MOBILITAT REDUÏDA (PORTA A PORTA) 1. INTRODUCCIÓ 1.1 Història La mobilitat és considerada un dels principals elements per afavorir la integració de les persones amb diversitat funcional en les comunitats on resideixen. Tanmateix, els problemes en la mobilitat són la primera causa de discapacitat a les nostres ciutats, i afecten les possibilitats que tenen aquestes persones per accedir als sistemes de transport públic regular. Amb l’objectiu d’afavorir l’accés de les persones amb discapacitat als diferents àmbits i serveis de la ciutat de Barcelona, l’Institut Municipal de persones amb Discapacitat ( IMD) va iniciar l’any 1979 el servei públic de transport especial, dirigit a les persones amb discapacitat i mobilitat reduïda. Per endegar aquest servei, a finals de 1978 va ser necessari destinar un pressupost municipal de 9.625.000 pessetes per adquirir els primers 5 microbusos adaptats. L’any 1991 l’IMD va signar un acord de col·laboració amb l’Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB) per a la gestió del servei. Segons aquest acord, es va traspassar a l’AMB el material mòbil existent i es va establir que cada entitat finançaria el 50% del cost total del servei. L’any 2002 la Generalitat de Catalunya fa una aportació al pressupost que l’IMD dedica al transport especial, en el capítol de serveis socials especialitzats dins el conveni marc de serveis socials entre el Departament de Benestar i Família i l’Ajuntament. El finançament del servei canvia de nou l’any 2003, quan l’AMB passa a aportar el 78% del cost del servei i l’IMD el 22% restant, com a resultat del Contracte-programa entre l’Autoritat del Transport Metropolità i l‘Administració General de l’Estat(ATM-AGE), que per primera vegada inclou un pressupost destinat al transport especial de les persones amb mobilitat reduïda. Així, al llarg 1
  • 2. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat d’aquests 30 anys s’ha treballat per facilitar la mobilitat de les persones amb discapacitat. Des d’un principi, la reivindicació del col·lectiu de persones amb discapacitat va ser l’adaptació del transport regular i de la via pública. Tot i que en els primers anys aquest repte semblava molt difícil d’aconseguir, l’IMD va optar per un model de transport públic regular adaptat, complementat per un servei especial. Entre els anys 1995 i 2006, l’Ajuntament va aprovar i portar a terme el Pla d’Accessibilitat, que ha representat la progressiva adaptació del transport públic de superfície i subterrani amb el resultat d’un 91% de la via pública accessible i del 100% en el cas del transport de superfície de la ciutat. Durant tots aquests anys, el servei públic de transport especial ha continuat funcionant sense interrupció, com a servei complementari per cobrir els desplaçaments de les persones amb discapacitat quan els vehicles o els itineraris no són accessibles i, excepcionalment, quan tot i ser accessibles aquests elements, la persona amb mobilitat reduïda presenta unes dificultats especials. 1.2 Marc normatiu i. Nivell estatal: • Ley 51/2003 de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal (LIONDAU). • Real Decreto 1544/2007 de 23 de noviembre por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad. Anexo VII – Condiciones básicas de accesibilidad en los servicios de transporte especial - Definició: Un servicio de transporte especial (STE) es aquel que no tiene todas, aunque pueda tener alguna de las características de un servicio de transporte ordinario; esto es, regularidad, horarios, tarifación comercial y recorridos fijos, entre otras. Además, es un servicio que se concibe expresamente para transportar a los ciudadanos con más grave discapacidad de cualquier tipo, que 2
  • 3. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat por ello no pueden o no quieren utilizar los servicios de transporte ordinario, aunque sean accesibles. Esto puede suceder por su grave discapacidad intelectual o física (falta de equilibrio, de coordinación de movimientos, incapacidad para manejar o valerse de una silla de ruedas ...) ii. Nivell autonòmic: • Llei de Serveis Socials de Catalunya. Cartera de Serveis de la Generalitat de Catalunya 2008-2009 Prestació 1.2.5.1.3. Servei de transport adaptat - Descripció: Servei complementari de suport als serveis socials d’atenció especialitzada a persones amb discapacitat, consistent en la prestació d’un sistema de transport adaptat al grau de necessitat de suport de les possibles persones usuàries per tal de possibilitar el seu accés als serveis socials d’atenció especialitzada o a aquells d’altres que permetin garantir la seva integració. - Garantia de la prestació: Subjecte als crèdits pressupostaris disponibles. Per tal de desenvolupar el Servei de Transport adaptat segons la definició de la Cartera de Serveis de la Generalitat de Catalunya 2008-2009 (Llei de Serveis Socials de Catalunya) s’ha constituït un grup de treball Generalitat i representants municipals on es defineixen el model de transport especial i la seva implantació. 3
  • 4. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat 2. ESTAT ACTUAL. DIAGNOSI 2.1 Descripció del servei Tal i com menciona la normativa d’ús aprovada pel Consell Rector aprovada el 7 d’octubre de 2009 és un Servei de transport complementari de l’Institut Municipal de Persones amb discapacitat – IMD - de l’Ajuntament de Barcelona i de l’ Àrea Metropolitana de Barcelona – AMB-, per a quan no hi ha transport públic regular adaptat. Es considera que el transport públic regular no és adaptat quan es dóna alguna de les condicions següents: • El vehicle, el tram del carrer i les parades en l’origen i en la destinació del viatge no compleixen amb els requisits d’accessibilitat que estableix la normativa legal vigent. • La distància a recórrer de l’origen i de la destinació del viatge, a la parada de transport públic regular adaptat és superior als 400 metres per a les persones que van en cadira de rodes manual i 100 metres (per a les persones amb greus limitacions de mobilitat i que no van en cadira de rodes). • Haver de realitzar més d’un transbordament. El transport porta a porta va dirigit a: Persones amb discapacitat i mobilitat reduïda, usuaris de la targeta blanca (targeta del servei de transport) de Barcelona ciutat. L’àmbit territorial de prestació del servei: Àmbit territorial de Barcelona, Badalona, Esplugues de Llobregat, l’Hospitalet del Llobregat, Sant Adrià de Besos i Santa Coloma de Gramenet. 4
  • 5. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat Tipus de serveis: • Serveis fixos: Serveis que es repeteixen en hores, orígens, i destinacions i que es poden programar fàcilment amb antelació • Serveis esporàdics: Serveis que no es repeteixen ni en hores, ni en orígens ni en destinacions i no es poden programar fàcilment amb antelació. Calendari: Tots els dies de l’any. Horaris: • 7:00 a 24:00 hores, de dilluns a dijous feiners i diumenges. • 7:00 a 2:00 hores, divendres, dissabtes i vigílies de festiu. Vehicles disponibles: Microbusos, taxis adaptats i taxis no adaptats. Es podrà utilitzar taxis no adaptats en aquells casos en els quals, no es requereixi un vehicle adaptat. Els viatges en taxi seran compartits per dues persones amb targeta blanca sempre que sigui possible. Tràmits: Per disposar de la targeta blanca. Es pot tramitar a qualsevol Oficina d’Atenció al Ciutadà de Districte (OAC) i al Servei d’Atenció al Públic (SAP) de l’IMD. Per sol·licitar un viatge: • Per sol·licitar viatges fixos. Cal sol·licitar-los per escrit o correu electrònic. Cal renovar el servei anualment, dins del termini comprès entre l’1 d’abril i el 15 de maig. • Per sol·licitar viatges esporàdics. Es poden demanar per telèfon o correu electrònic amb una antelació mínima d’una hora i màxima de 48 hores. Les persones amb Ajuntament de Barcelona. Institut Municipal de Persones amb Discapacitat 5
  • 6. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat Tarifes: • Microbús: Mateix preu que la resta del transport urbà. La targeta rosa i la targeta d’acompanyant són vàlides per aquest servei. • Taxi: Mateix preu que el d’un bitllet senzill de l’AMB. Finançament: • Segons conveni : 78% a càrrec de l’AMB i 22% a càrrec de l’IMD-Ajuntament de Barcelona. Gestió del servei de recepció de totes les sol·licituds i tràmits d’adjudicació dels serveis, la informació sobre el transport regular quan el servei que es demana és accessible i per tant pot derivar-se i l’atenció telefònica de 9 del matí a 21 hores els dies feiners i de 9 hores a 13 hores els dissabtes.. Aquesta tasca és desenvolupada pel Centre Metropolità d’Informació i Promoció del Transport Metropolità CETRAMSA. 2.2 Dades evolució del servei El servei públic de transport adaptat “porta a porta” per a Persones amb Mobilitat Reduïda Severa (PMRS) de Barcelona, es ve prestant, sota la responsabilitat de l’Àrea Metropolitana de Barcelona, i l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat, des de l’any 1991. Els usuaris potencials del Servei de Transport Especial (STE) són el conjunt de persones que reuneixen els requisits per obtenir la targeta blanca, és a dir, les persones: • empadronades a la ciutat de Barcelona • amb certificat de discapacitat • amb barem de mobilitat reduïda En el gràfic següent s’indica l’evolució de les targetes blanques atorgades del servei de transport especial i l’ evolució d’aquestes: 6
  • 7. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat Evolució del nombre de targetes blanques 12000 10.201 10000 8.255 8000 7.012 6.326 6000 5.389 4.231 4000 3.130 2.120 2000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 L’increment de persones amb targeta blanca de l’any 2005 al 2012 ha estat d’un 381,17%. Des de l’inici del servei l’ús del mateix ha crescut considerablement. Al mateix temps, el model de gestió i l’organització del servei s’ha adaptat a les necessitats reals. Per exemple, per a donar més cobertura a centres de serveis socials especialitzats, la flota de microbusos s’ha incrementat i renovat al llarg del temps, de manera que l’any 2005 es van incorporar al servei setze microbusos i l’any 2008 cinc més. Gràcies al model de gestió i a l’augment de pressupost, que es va incrementar significativament des del darrer trimestre de 2002, l’evolució dels viatgers totals ha augmentat al llarg dels anys fins l’any 2011, que es posa de manifest els efectes de la crisi econòmica, especialment en la reducció dels viatgers de taxi transportats encara que hi ha un increment notable del nombre de targetes blanques atorgades en aquest període. 7
  • 8. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat En el quadres següents es mostra l’evolució del nombre de viatgers(*) en funció de la modalitat del transport i el tipus de desplaçament: 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Per modalitat transport Microbús 72.099 77.178 74.967 79.443 78.737 86.573 88.616 78.069 Taxi 114.539 152.841 160.517 165.207 197.181 213.756 199.743 185.872 Total 186.638 230.019 235.484 244.650 275.918 300.329 288.359 263.941 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Per tipus desplaçament Total Fix 118.082 131.611 131.974 141.374 137.089 149.918 146.073 134.783 Total esporàdic 68.556 98.408 103.510 103.276 138.829 150.411 142.286 129.158 Total 186.638 230.019 235.484 244.650 275.918 300.329 288.359 263.941 Evolució desplaçaments fixos per modalitat de transport 100000 90000 80000 Nombre de viatgers 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Microbús Taxi En relació amb els costos de prestació del servei de transport aquests es corresponen a la compensació econòmica a l’empresa adjudicatària del servei, que actualment, és “Transports Ciutat Comtal, S.A.” (TCC). És a dir, els costos dels viatges fets en microbús i taxi, descomptant les aportacions dels usuaris (bitllet). 8
  • 9. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat En el gràfic següent es reflecteix l’evolució del cost del servei: Evolució del cost de la prestació del servei 7.000.000 6.000.000 5.328.118 5.291.654 4.795.080 4.702.231 5.000.000 4.097.513 3.840.031 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Les aportacions econòmiques dels usuaris al cost del servei (bitllets) són: ANY 2008 2009 2010 2011 2012 INGRESSOS (€) 202.378 253.574 285.198 274.317 348.369 De l’anàlisi de les dades de costos del servei s’observa que l’increment dels pressupostos ha sigut constant. Així de l’any 2007 al 2008 l’augment va ser d’un 7%, del 2008 al 2009 d’un 17% i del 2009 al 2010 hi ha un increment de l’11%. A partir de l’any 2011 es produeix un canvi en la tendència de creixement sostingut i s’inicia una reducció en el cost del servei que l’any 2012 arriba fins al 11%. 9
  • 10. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat 2.3 Dades de l’any 2012 Usuaris Els usuaris potencials (persones amb discapacitat i barem de mobilitat reduïda) són 30.383 persones segons les últimes dades disponibles (juny del 2012), i representa l’1,87% de la població de la ciutat de Barcelona. Actualment 10.201 persones estan en disposició de la targeta blanca el que representa un 33,7% dels usuaris potencials. En els gràfic següent mostra les targetes blanques distribuïdes per grups d’edats. Targetes blanques per grups d'edat 7000 6000 5.347 (52%) 5000 3.355 4000 (33%) 3000 1.499 2000 (15%) 1000 0 0 a 64 anys 65 a 74 anys 75 i més Per tant, es pot comprovar que el grup majoritari són les persones amb més de 75 anys (52%) i que es manté la tendència històrica que ens indica que els usuaris de la targeta blanca són persones amb discapacitat i a la vegada d’edat avançada. El nombre d’usuaris que han fet ús del servei ha estat de 3.777 de les quals 362 han utilitzat tant serveis fixos com esporàdics. Això es correspon amb un total de 263.941 viatgers. 10
  • 11. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat Serveis fixos El nombre de persones a qui s’ha donat servei fix ha sigut 581. La distribució dels usuaris per franges d’edat és la següent: Usuaris de serveis fixos per grups d'edat 500 464 450 400 350 300 250 200 150 100 80 37 50 0 0 a 64 anys 65 a 74 anys 75 i més Com es pot observar al gràfic, el 80% de la població usuària d’aquest servei està per sota dels 64 anys i un 14% té més de 75 anys. El nombre de viatges realitzats amb microbús a centres és de 73.841, mitjançant 45 itineraris de matí i tarda, i el de viatges en taxi a centres és de 60.942. Els usuaris de viatges a centres es distribueixen de la manera següent: 11
  • 12. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat Tipologia dels centres Usuaris Centres Centres Places Cobertura amb amb existents existents usuaris transport transport BCN BCN Serveis socials especialitzats 43 336 76 2.469 13,6% (STO,CAE,SOI...) (56,5%) Serveis socials especialitzats (fora 27 5 de Barcelona) Persones grans. Centres de dia i 32 81 151 3.109 2,6% sociosanitaris. (25%) Treball, formació i centres assimilats amb funcions 137 - - - - d’acolliment diürn TOTALS 581 - 227 5.578 7,65% Com es pot comprovar la cobertura de viatges a centres especialitzats per a persones amb discapacitat és d’un 56,5% mentre que a centres de dia per a gent gran només és del 25%. Tots els serveis que es van demanar en les dates establertes es van autoritzar inclusiu aquells serveis fixos a centres especialitzats per a persones amb discapacitat que es varen demanar fora del termini establert. Les persones que han sol·licitat servei fora de termini i que estan pendents de la concessió són 42. Es tracta, majoritàriament, de persones grans que han demanat transport per anar a centres de dia. Serveis Esporàdics En aquest apartat s’analitzen els viatges esporàdics realitzats per usuari a l’any 2012. El nombre de persones a qui s’ha donat serveis esporàdics ha sigut 3.558. La distribució dels usuaris per franges d’edat és la següent: • El 47,1% dels usuaris (1.676) que han fet viatges esporàdics aquest any 2012 tenen 75 o més anys. • El 39,7% dels usuaris (1.413) que han viatjat tenen entre 0 i 64 anys. 12
  • 13. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat • El 13,2% dels usuaris que han fet viatges esporàdics tenen entre 65 i 74 anys. Usuaris de serveis esporàdics per grups d'edat 2200 2000 1.676 1800 1.413 (47,1%) 1600 (39,7%) 1400 1200 1000 800 469 600 (13,2%) 400 200 0 0 a 64 anys 65 a 74 anys 75 i més Per tant, s’observa que el grup de persones de més de 65 anys han fet el 60,3% dels viatges esporàdics. A la gràfica següent es pot veure la relació que hi ha entre els usuaris i la mitjana de viatges esporàdics mensuals: Usuaris de serveis esporàdics (mitjana viatges /mes) i % de viatges realitzats 100% 89% 80% 60% 40% 40% 29% 30% 20% 8% 3% 0% 1a8 9 a 20 21 o més % usuaris % viatges 13
  • 14. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat • El 89% dels usuaris (3.166) han fet el 40% dels viatges amb una mitjana de 1 a 8 viatges al mes. • El 8% dels usuaris (285) han fet el 29% dels viatges amb una mitjana de 9 a 20 viatges al mes. • El 3% dels usuaris (107) ha fet el 30% del total dels viatges amb més de 20 viatges al mes. Per tant s’observa que pocs usuaris, un 11%, fan un 59 % dels serveis esporàdics. Vehicles El servei es presta amb dos tipus de vehicles: microbusos i taxis. Aquests últims poden ser adaptats o no adaptats destinant-se principalment a serveis esporàdics mentre que els microbusos són exclusivament per als serveis fixos. El total de microbusos és de 24 i el nombre de taxis adaptats que disposa el servei es de 63 unitats. De la mateixa manera, la prestació de serveis amb taxi, s’adapta a les necessites de cada usuari, assignant a cada desplaçament el tipus de vehicles més idoni, que pot ser un taxi adaptat o un taxi no adaptat. De manera resumida, la taula següent mostra la composició de la flota de microbusos actualment adscrita al servei, l’historial d’adquisició dels vehicles, l’antiguitat, les característiques i estat del finançament. Tipus de vehicle Microbús Midibús Midibús Nombre d’unitats 3 16 5 Marca Renault Dennis Dennis Ample 1,99 2,4 2,4 Dimensions Longitud 5,9 9,5 9,41 Any Matriculació 2004 2005 2008 Antiguitat 9 8 5 Estat finançament Pagat Pagat Finançament 2015 14
  • 15. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat Pressupost El pressupost corresponent als costos de prestació del servei de transport de l’any 2012 ha sigut de 4.702.231€ dels quals el 55,5 % correspon al servei de viatges fixos i el 44,5 % al servei de viatges esporàdics. El cost mitjà per viatger transportat en taxi ha sigut de 17,88€ i el transportat en microbús de 16,95€. Respecte a l’any anterior, 2011, hi ha una disminució del cost de 589.423 € que representa un 11,1 % menys de pressupost. Aquesta disminució del pressupost s’explica com a conseqüència de varis factors. Sintèticament els més rellevants són: • Optimització de les rutes i del microbusos pels serveis fixos. • Usuaris del serveis fixos autoritzats no han fet ús d’aquest (7,4% serveis autoritzats sense activar). • Disminució de la demanda de serveis esporàdics. • Augment d’ingressos ja que es recapte més pel bitllet senzill; passa de 1,45€ a 2,00€. • Liquidació del cost del material mòbil (leasing) dels 16 microbusos de l’any 2005 i lloguer de microbusos a l’operador. Pel que fa al finançament del servei, l’Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB) ha assumit 2.803.400€ (59%) i l’IMD - Ajuntament de Barcelona es fa càrrec d’1.898.831 € (41%). 15
  • 16. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat 3. OBJECTIUS I MESURES Els objectius a aconseguir són els següents: Objectiu 1: Per al transport porta a porta augmentar la prestació d’aquest servei arribant a més persones a menor cost garantint l’equitat i l’accés al servei de forma eficient. Mesures: 1) Campanya de promoció del transport públic adaptat, conjuntament amb TMB, pel segon semestre de 2013, facilitant així la possibilitat d’arribar a més persones amb el servei porta a porta. 2) Dotació de recursos al Servei d’Atenció al Públic per tal de reduir el temps de tramitació i de concessió de la targeta blanca de 5 a 1,5 mesos, facilitant l’equitat i l’accés al servei de forma més eficient. Objectiu 2: Per al transport esporàdic revisar el servei i la seva normativa d’ús per aconseguir una distribució equitativa i eficaç en la seva aplicació. Mesures: 3) Nova contractació del servei i nou conveni, que permeti millores i una distribució més equitativa del transport esporàdic porta a porta . 4) Millora i revisió de la normativa d’ús modificant els horaris d’atenció telefònica a l’usuari i anul·lant els serveis no prestat de la franja horària de primera hora del matí.. 5) Millora i revisió de la normativa d’ús concedint un nombre de viatges esporàdics setmanals a cada usuari, i garantint l’equitat del servei. 6) Millora i revisió de la normativa d’ús considerant els viatges esporàdics no presentats, imputables a l’usuari, com a viatges realitzats. 7) Millora de l’atenció al client mitjançant les vies tradicionals i l’aprofitament dels diferents canals que els avenços tecnològics permetin, potenciant la informació i la comunicació amb l’usuari. 16
  • 17. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat 8) Registre de cadascun dels serveis que efectua cada taxi subjectes a inspeccions “in situ”. 9) Dotació de recursos necessaris per atendre i donar resposta ràpida i adequada a les reclamacions, queixes i suggeriments rebuts. 10) Establiment d’un sistema d’incentius/penalitzacions basats en la qualitat de la prestació del servei, auditada externament. Objectiu 3: Per al transport fix donar cobertura als usuaris que van els centres ocupacionals, centre de dia, centres de Serveis Socials, etc., d’acord amb la cartera de serveis socials. Mesures: 11) Concessió com a màxim de 10 viatges fixos setmanals per a cada usuari, per tal de poder garantir el servei a més persones. 12) Aprofitament de les tecnologies disponibles, com ara el SAE, (Sistema d’Ajuda a l’Explotació), que recull i controla diferents dades, així com la puntualitat del servei de microbusos. 13) Compliment estricte del temps màxim de trajecte en els microbusos. 14) Programació de rutes més directes als centres amb major rendibilitat dels microbusos augmentant l’ocupació d’aquests i fent disminuir el nombre de kilòmetres i hores. 15) Augment de l’ús dels taxis compartits derivant als usuaris amb orígens i/o destinacions comuns a compartir el vehicle. 16) Millora en el programa de gestió del servei pel que fa al control més àgil i directe dels serveis fixos, sobretot pel que fa a l’estudi de rutes, control d’anul·lacions, activació de serveis, etc. 17) Estudi en detall de cada ruta de microbús, comparant el seu cost equivalent a la ruta realitzada en taxi, executant-se l’opció més econòmica d’ambdues. 18) Acords amb els centres en l’hora d’entrada o sortida per poder optimitzar al màxim els vehicles i les rutes. 17
  • 18. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Institut Municipal de Persones amb Discapacitat Objectiu 4: Per al transport porta a porta incrementar, si és el cas, els serveis per donar cobertura a la demanda. Mesures: 19) Anàlisi dels serveis prestats, avaluant diferents escenaris del finançament públic. 20) Anàlisi de mesures per reordenar l’accés al servei. 18