М-тест – методика оцінки впливу регуляторного поля на малий бізнес

1. ТЕСТ малого підприємництва (М-Тест)
«Ведення реєстру учасників товариства»
стаття 12 проекту Закону України «Про
товариства з обмеженою та додатковою
відповідальністю»

2. 1. Консультації з представниками мікро- та малого
підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
№
з/п
Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи,
наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі
(інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до
підприємців, експертів, науковців тощо)
Кількість
учасників
консультацій,
осіб
Основні результати консультацій (опис)
1. Телефоні розмови з:
– адвокатським об’єднанням «Спенсер і Кауфманн», юрист практики
корпоративного права та M&A Каргова Віта, тел. (044) 288-67-07;
проведено 18.03.2016;
– кафедрою господарського права Київського національного університету імені
Шевченка, аспірант кафедри, адвокат, спеціаліст з корпоративного права Богуш
Марина Костянтинівна, тел. (095) 255-58-54; проведено 22.03.2016.
2 В цілому регулювання сприймається.
Отримано інформацію про те, що для виконання вимог регулювання (ведення
реєстру учасників товариства) необхідно: створити паперовий реєстр учасників
товариства (журнал, книга обліку, документ тощо); внести до нього відповідні
відомості щодо учасників товариства; вести даний реєстр (вносити до нього
відповідні зміни).
Уточнено час, який може витрачатися виконавчим органом на ведення даного
реєстру (1 год.), середню кількість учасників в товаристві з обмеженою та
додатковою відповідальністю (4 особи), та основні витрати (часові та фінансові)
бізнесу.
2. Робочі зустрічі з Офісом ефективного регулювання, експерт офісу, спеціаліст з
корпоративного права Пишняк Ірина Олексіївна, тел. (066) 570-18-97; проведено
21.03.2016, 23.03.2016
1 В цілому регулювання сприймається.
Уточнено час, який може витрачатися виконавчим органом товариства на ведення
реєстру учасників товариства, середню кількість учасників в товаристві з
обмеженою та додатковою відповідальністю (4 особи), зміст бізнес-процесів та
основні витрати (часові та фінансові) бізнесу.
3. Робочі зустрічі з представниками (директорами) товариств:
Десницькою Оленою Анатоліївною ТОВ «Стоматологічний центр імплантації»,
тел.093 730 60 54;
Панасенко Ганною Олексіївною ТОВ «Нікелева компанія», тел. 096 340 64 25;
Богдан Мариною Костянтинівною ТОВ «Інженерно – будівельна компанія
«Алтана» тел. 094 821 85 21.
3 Уточнено час, який може витрачатися виконавчим органом товариства на ведення
реєстру учасників товариства, середню кількість учасників в товаристві з
обмеженою та додатковою відповідальністю (4 особи), зміст бізнес-процесів та
основні витрати (часові та фінансові) бізнесу.

3. 2. Вимірювання впливу регулювання на суб'єктів малого
підприємництва (мікро- та малі):
Кількість суб'єктів малого підприємництва, на яких поширюється
регулювання:
Ø 512 044 осіб, у тому числі:
- малого підприємництва 22 448 осіб
- мікропідприємництва 489 596 осіб
Питома вага суб'єктів малого підприємництва у загальній кількості
суб'єктів господарювання,
на яких проблема справляє вплив -
97,5 %.

4. 3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва
на виконання вимог регулювання
№
з/п
Найменування оцінки У перший рік (стартовий рік
впровадження регулювання)
Періодичні (за наступний рік) Витрати за
п’ять років
Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання
Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин,
механізмів)
0,00 0,00 0,00
Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у
визначеному органі державної влади чи місцевого
самоврядування
0,00 0,00 0,00
Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати -
витратні матеріали)
0,00 0,00 0,00
Процедури обслуговування обладнання (технічне
обслуговування)
0,00 0,00 0,00
Інші процедури:
Придбання канцелярської книги (журнал) для обліку6
8.006Х 1книга = 8.00 грн.
0,00 8,00
Разом, гривень 8,00 грн.
Х 8,00
Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги
регулювання, одиниць
512044 товариств1 512044 товариств1
512044 товариств1
Сумарно, гривень 8,00 грн.6Х 512044 товариств1 =
4 096 352 грн.
Х
8,00 грн. Х 512044 товариств =
4 096 352 грн.

5. 3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва
на виконання вимог регулювання
№
з/п
Найменування оцінки У перший рік (стартовий рік
впровадження регулювання)
Періодичні (за наступний рік) Витрати за
п’ять років
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування
Процедури отримання первинної інформації про вимоги
регулювання
0,5 год.2Х 23,84 грн.3Х 1 документ
= 11,92 грн.
0,00 грн. 11,92 грн.
Процедури організації виконання вимог регулювання 0,5 год.2Х 23,84 грн.3 Х 1
процедура5 = 11,92 грн.
0,00 грн. 11,92 грн.
Процедури офіційного звітування 0,00 грн. 0,00 грн. 0,00 грн.
Процедури щодо забезпечення процесу перевірок 0,00 грн. 0,00 грн. 0,00 грн.
Інші процедури (уточнити)
Ведення паперового реєстру (у тому числі внесення записів та
змін до них)
1 год.2 Х 23,84 грн.3= 23,84 грн. 1 год.2 Х 23,84 грн.3 = 23,84 грн. 23,84 грн Х 5 років =119,20 грн.
Перевірка відповідності відомостей, які внесено до паперового
реєстру, відомостям Єдиного державного реєстру юридичних
осіб, фізичних осіб – підприємців та інших громадських
формувань
0,5 год.2Х 23,84 грн.3 Х 4 учасників
= 47,68 грн.
0,5 год.2 Х 23,84 грн.3Х 4 учасників
= 47,68 грн.
47,68 грн. Х 5 років = 238,40 грн.
Разом, гривень
11,92 грн. + 11,92 грн. + 0,00 грн +
0,00 грн. + 23,84 грн.
+ 47,68 грн. = 95,36грн.
Х
11,92 грн. + 11, 92 грн. + 0,00 грн.
+ 0,00 грн.
+ 119,2 грн. + 238,4 грн. =
381,44грн.
Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати
вимоги регулювання, одиниць 512044 товариств1 512044 товариств
512044 Х 5 років = 2560000
товариств
Сумарно, гривень
95,36 грн. Х 512044 товариств1 =
48 828 515, 84грн.
Х
381,44 грн. Х 2560000 товариств
=
976 486 400 грн.

6. Примітки:
1. Кількість суб’єктів господарювання, які зареєстровані в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та є суб’єктами малого (у тому числі
мікро-) підприємництва станом на 17.03.2016.Джерело отримання інформації: Єдиний державний
реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань
(https://usr.minjust.gov.ua/ua/extractedr).
Припущено, що кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання у
перший рік (стартовий рік впровадження регулювання), дорівнює вищезазначеній кількості товариств.
2. Первинна інформація про вимоги регулювання може бути отримана за результати пошуку Закону
України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» на офіційному веб-сайті
Верховної Ради України (http://rada.gov.ua/). Інформація про розмір часу, який витрачається
суб’єктами на отримання зазначеної інформації, одержана за результатами проведених
консультацій (наведено у таблиці розділу 1).
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва
на виконання вимог регулювання

7. 3. У розрахунку вартості 1 години роботи використано розмір середньомісячної заробітної плати за
2015 рік (4195,00 грн.). Джерело отримання інформації: офіційний сайт Державної служби
статистики України http://www.ukrstat.gov.ua/.
4. Інформація про розмір часу, який витрачається суб’єктами на виконання процедури є оціночною, та
отримана за результатами проведених консультацій (наведено у таблиці розділу 1).
5. Припущено, що ведення реєстру учасників товариства (внесення до нього відомостей та
відповідних змін) відбуватиметься у паперовій формі, шляхом заповнення відповідного журналу.
Ведення реєстру учасників товариства, саме в паперовій формі, обумовлена необхідністю
створення належної доказової бази у випадку виникнення судових спорів.
6. Джерелом інформації щодо вартості канцелярської книги (журналу) є прейскурант цін інтернет-
магазину «Шухляда» http://shukhlyada.com.ua/officesupplies/officebook/. Вартість канцелярської
книги (журнал ГАЗ А4 50 АРК) становить – 8,00 грн.
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва
на виконання вимог регулювання

8. 4. Розрахуноксумарнихвитрат суб'єктівмалогопідприємництва,
що виникаютьна виконаннявимогрегулювання
№ з/п Показник Перший рік регулювання
(стартовий)
За п’ять років
1. Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого
підприємництва на виконання регулювання
4 096 352 грн. 4096352 грн.
2. Оцінка вартості адміністративних
процедур для суб’єктів малого
підприємництва щодо виконання
регулювання та звітування
48 828 516 грн. 976 486 400 грн.
3. Сумарні витрати малого підприємництва
на виконання запланованого регулювання
4 096 352 грн. + 48 828 516 =
52 924 868 грн.
4096352 + 976486400 грн. =
980 582 752 грн.
4. Бюджетні витрати на адміністрування
регулювання суб’єктів малого
підприємництва
0,00 грн. 0,00 грн.
5.
Сумарні витрати на виконання
запланованого регулювання
4 096 352 грн. +
48 828 516 =
52 924 868 грн.
4096352 + 976486400 грн. =
980 582 752 грн.

9. 5. Розроблення корегуючих (пом'якшувальних) заходів для
малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
На основі оцінки сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання
запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п'ять років)
пропонується
компенсаторний механізм як скасування обов’язковості ведення
товариством реєстру його учасників.

10. 5.2. Розрахунок сумарних витрат суб'єктів малого підприємництва, що виникають
на виконання вимог регулювання на основі запропонованих компенсаторів
№
з/п
Показник Перший рік регулювання
(стартовий)
За п’ять років
1. Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого
підприємництва на виконання регулювання
0,00 грн. 0,00 грн.
2.
Оцінка вартості адміністративних процедур
для суб’єктів малого підприємництва щодо
виконання регулювання та звітування
0,00 грн. 0, 00 грн.
3.
Сумарні витрати малого підприємництва на
виконання запланованого регулювання
0,00 грн.
0,00 грн.
4. Бюджетні витрати на адміністрування
регулювання суб’єктів малого підприємництва
0,00 грн. 0,00 грн.
5. Сумарні витрати на виконання запланованого
регулювання
0,00 грн.
0,00 грн.

11. 5.3. Порівняння витрат суб'єктів малого підприємництва
на основі запропонованих компенсаторів
Показник Сумарні витрати малого
підприємництва на виконання
запланованого регулювання за
перший рік, гривень
Сумарні витрати малого
підприємництва на виконання
запланованого регулювання за
п'ять років, гривень
Заплановане регулювання 52 924 868 грн. 980 582 752 грн.
За умов застосування
компенсаторних механізмів для
малого підприємництва
0, 00 грн. 0, 00 грн.
Сумарно: зміна вартості
регулювання малого
підприємництва
52 924 868 грн. 980 582 752 грн.