O documento discute os principais problemas da Rússia ocorrendo nas repúblicas da Chechênia e do Daguestão, onde vários grupos lutam pela independência e para estabelecer Estados Islâmicos usando táticas terroristas, como em Moscou e Beslan. Entre 1994 e 1996, houve uma violenta guerra entre rebeldes chechenos e a Rússia que arrasou várias cidades da república, resultando em autonomia parcial, mas a Rússia interveio novamente na região em 1999.