Sergi Cutillas, miembro de la PACD y ODG, coautor del libro “Por qué no debemos pagar la Deuda”, analiza los orígenes de la deuda pública, cuestiona su legitimidad y propone ideas para decidir entre todas sobre nuestra soberanía económica.

1. ¿Por qué no debemos pagar
la Deuda?

2. La Deuda en el Mundo

3. Financialización
• Cambio de época. El asalto del sector
financiero
• Crecimiento asimétrico de la circulación y
nuevas formas de hacer beneficios
Fuente: Profit without producing. Ed. Verso. C. Lapavitsas

4. Crecimiento de las finanzas
Fuente: Profit without producing. Ed. Verso. C. Lapavitsas

5. Explosión de los beneficios
financieros
Fuente: Profit without producing. Ed. Verso. C. Lapavitsas

6. Los cambios moleculares
• Conducta alterada de las empresas nofinancieras, los bancos y los hogares
• Beneficios extraídos de las rentas del trabajo
y de ahorros monetarios. Expropiación
monetaria
• Financialización subordinada en países en
desarrollo
Fuente: Profit without producing. Ed. Verso. C. Lapavitsas

7. En los 1970s
• Eliminación de las limitaciones crediticias
• Se dispara el precio del petróleo
• Se dispara el crédito

8. En los 1980s
• Subida de los tipos de interés
• Caída en los precios de las materias primas
• Incremento relativo en los pagos de deuda

9. Respuesta General del
Consenso de Washington
• Préstamos del FMI y el Banco Mundial
• Bajo condiciones de austeridad, liberalización
y privatización
– Recortes en gasto de los gobiernos
– Liberalización de sectores estratégicos
– Desregulación de las finanzas y el trabajo

10. 19
70
19
72
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74
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19
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94
19
96
19
98
External debt as a per cent of
GDP
Efectos de los rescates y la
austeridad
Deuda externa en el Sur Global
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Year

11. Crecimiento económico por
persona y año, 1980-2000
5
4
Per cent
3
2
1
0
-1
-2
Africa
Latin America
Asia

12. Impactos: En los 1980s
Latinoamérica
La población viviendo en la pobreza se
incrementó pasando de 144 milliones a 211
milliones
África
La población viviendo en la extrema pobreza se
incremento pasando de 205 milliones a 330
milliones

13. Deuda en el Sur Global hoy
• Algunos países, particularmente en África, vieron
grandes cantidades de sus deudas canceladas
alrededor del 2005
• Otras han visto reducirse el tamaño relativo de
sus deudas dado el incremento del precio de las
materias primas
• Algunos han realizado impagos y renegociado
sus deudas: eg, Argentina y Ecuador

14. Países del Sur Global que
continúan con crisis de Deuda

15. Jamaica

16. Jamaica
• Ha estado en programas de ‘rescate’ del FMI durante
25 de los últimos 40 años
• El pago de la Deuda se ha comido más del 20
porciento de la recaudación pública cada año en las
últimas cuatro décadas
• La liberalización, desregulación, y los recortes en el
gasto público han sido condiciones siempre
presentes de los préstamos para rescatar la
economía. La Deuda hoy es más grande que nunca

17. Jamaica

18. Justicia de la Deuda
• La austeridad y la liberalización siempre
empeoran la situación económica y
humanitaria
• Las deudas injustas e insostenibles no deben
pagarse
• Se deben imponer controles al sistema
financiero para que la situación no se repita
en el futuro

19. La Deuda en España

20. Deuda Pública

21. Hipotecas

22. miles de millones de euros
Deuda Pública vs Privada

23. Ayudas a la Banca

24. Recortes vs Intereses y
Rescates

25. Recortes en Sanidad
Fuentes: IGAE. Liquidación Presupuestos por funciones

26. Recortes en Educación
Fuentes: IGAE. Liquidación Presupuestos por funciones

27. Recortes en Vivienda
Fuentes: IGAE. Liquidación Presupuestos por funciones

28. La Deuda Ilegítima

29. Deudas Sagradas
• ¿Siempre se tiene que pagar
una deuda?
• Sólo si el deudor tiene menos
poder que el acreedor
• La clase dominante intenta
asociar la deuda con la
moralidad:
DEUDA=CULPA=PECADO

30. LEGALIDAD VS LEGITIMIDAD
LEY VS JUSTICIA
La (i)legitimidad es el escalón previo a la (i)legalidad,
una fase de evolución de normas sociales, en cuanto
la ciudadanía toma conciencia de que ciertas
situaciones, comportamientos o estructuras deben
ser modificadas porque son injustas

31. CLARO EJEMPLO: LA VIVIENDA

32. La Deuda Odiosa
Tres características:
1.- El gobierno del país recibe un préstamo sin el
conocimiento ni la aprobación de las ciudadanas.
2.- El préstamo se destina a actividades no
beneficiosas para el pueblo.
3.- Aunque el acreedor está informado de la situación
descrita en los puntos anteriores, concede el préstamo

33. Fundamentos Júridicos
Internacionales
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969)
Artículo 26:
Pacta sunt servanda. Lo pactado obliga
Pero… No hay una condición absoluta e incondicional de devolver
una deuda. El Pacta sunt servanda sólo es válido para “las
deudas contraídas para el interés general de la colectividad”
(David Ruzié, Droit International Public)

34. Fundamentos Júridicos
Internacionales
Artículo 53:
Tratados que están en oposición con una norma imperativa
de derecho internacional general "jus cogens"
(…) Una norma imperativa de derecho internacional general
es una norma aceptada y reconocida por la comunidad
internacional de Estados en su conjunto como norma que no
admite acuerdo en contrario y que sólo puede ser modificada
por una norma ulterior de derecho internacional general que
tenga el mismo carácter.
Como por ejemplo la Declaración Universal de Derechos
Humanos

36. Deuda Ilegítima
• Comprometen la dignidad de los ciudadanos o pone
en peligro la coexistencia pacífica entre los pueblos
• Se origina en acuerdos financieros que violan los
derechos humanos y civiles reconocidos por los
países en todo el mundo, o ignoran las normas de
las leyes internacionales que regulan las relaciones
entre Estados y entre pueblos

37. Deuda Ilegítima
• Contraída por gobiernos que no han destinado los
recursos generados a la población
• De élites, que financiaron infraestructuras innecesarias,
beneficiando sólo a políticos, constructoras y bancos
• Propician violaciones de derechos humanos o impactos
sobre la naturaleza. p.e. cuando su pago impide el gasto
social indispensable
• Generado por una fiscalidad regresiva o permisiva con
el fraude fiscal, que reduce los ingresos del Estado.

38. Deuda ilegítima de los mecanismos
de liquidez del BCE
BCE
1%
1kM
€
Bancos
1,01 kM€
5%
1kM
€
1,05 kM€
370mM€
Bonos
Público
s

39. Deuda ilegítima por infraestructuras
Aeropuerto de Ciudad Real
Coste: 1.100 millones
Estación Utiel
Tramo Ave (Requena - Utiel)
Coste: 12 millones
Tranvía de Jaén
Coste: 120 millones
Palacio de Congressos de Huesca
Coste: 30 millones
Ajuntament de Madrid
Coste: 500 millones
Hospital Univ. Central de Asturias
Coste: 1.700 millones
Circuito Fórmula 1 (València)
Coste: 85 millones
Centro Niemeyer (Asturias)
Cost: 44 millones

40. Deuda ilegítima por privatizaciones
Venta Encubierta
Barcelona
- Venta a 50 años per valor de 1.000 millones €
cuando su valor real es de 1.400
- Subidas abusivas del precios del agua
Privatizacion de 6 hospitales
Madrid
Implica un beneficio pagado con dinero
público a les empresas que los gestionan
de más de 400 millones de euros anuales

41. Deuda ilegítima por corrupción
Cas Millet
Cas Bankia-Rato
Cas Pretoria
Cas Crespo
Cas Mata
Cas Pallerols
Cas Gurtel

42. Campos con indicios de Deuda Ilegítima
Infraestructuras
Corrupción
Banca
Deuda externa
Privatizaciones
Militar
Sector eléctrico
Género y Familia
Fiscalidad
Medio ambiente

43. Auditoría Ciudadana

44. ¿Qué es una auditoría ciudadana?
Es un medio para la participación, el empoderamiento y la
mejora de transparencia, democracia y justicia
¿Qué hacemos?
Analizamos de forma crítica la política de endeudamiento y
los impactos que han tenido sobre la población,
proponiendo alternativas que respondan a las necesidades
e intereses de la población, e intentamos crear un proceso
popular pedagógico y de empoderamiento que nos permita
conseguir la soberanía sobre nuestra economía y sobre
nuestras vidas

45. Nuestros recursos
Streaming “Democracia e Dívida”,
Lisboa. April 2013
Trabajo
Estrategia
Experiencia
Conocimiento
Energía
Confianza
Creatividad
Buen ambiente
…
Creando una red internacional: ICAN

46. Los Primeros Pasos
18 meses
Crear una identidad como PACD
Poner los primeros objetivos y líneas estratégicas:
Documentos básicos: “Decálogo”, “Narrativa – Historia de la Deuda en
España”, “Guía metodológica de auditoría ciudadana”, “Deuda
ilegítima”
Necesidad de crear auditorías a diferentes niveles:
Pública/Privada, Estatal/Autonómica/Municipal; ecológica y de género;
por sectores (salud, educación, etc)
Necesidad de formación continuada:
- Charlas y debates
- Formación interna
- Trabajo con otros movimientos sociales
Picture: Audit methodology workshop; meeting in el País
Valencià, in Alcoi. April 2013

47. Planificación
AUDITORÍA CIUDADANA
Divulgación del trabajo
Análisis en profundidad
Análisis
preliminar
Preparación de la
Campaña
Informes: No pagamos
Pedagogía y educación:
charlas, asambleas,
conferencias, debates, etc.
Denuncia y
demanda de
responsabilidades

48. Ejemplo: Los últimos ocho meses
Junio
2013
Julio
Agosto
Debate sobre Ilegitimidad de la
Deuda
Septiembr
e
Octubre
Informes de rescates
bancarios
Noviembre
Diciembre
Enero
Informes de
Políticas Fiscales
FebreroMarzo
…
Artículos en prensa, divulgación por internet, debates en universidades, centros cívicos, barrios….
Aniversario del
rescate bancario
Encuentro
Estatal
PACD
Encuentro
ICAN
Londres
Elecciones
en Alemania
Informes Políticas
Fiscales y Rescates
Bancarios
Semana de la
Deuda
Presentación del
segundo libro: “¿Por qué
no debemos pagar la
Deuda?
Encuentro
Estatal
PACD

49. Temas de análisis que trabajamos
ANÁLISIS
Deuda
Intereses
Ilegítimos
Infraestructuras
Contrataciones
Públicas
Datos
macroeconómicos
Ayuntamientos
OCM
OBJETIVO
FUENTE/ DOCUMENTACIÓN
*Liquidaciones (Estado, Comunidad, Ayuntamiento)
*Datos del Banco de España sobre títulos emitidos
Calcular la deuda existente en el Estado, Comunidad Autónoma y
*Balance
Ayuntamientos. Incluir toda la deuda existente a fecha del análisis *Cuadro de financiación
así como los intereses que dicha deuda supone.
*Detalle de los prestamos, avales, condiciones de los mismos
*Modificaciones de crédito.
*Directrices Europeas (rescate)
*Liquidaciones (Estado, Comunidad, Ayuntamiento)
Cálcular el Interés Ilegítimo que el
*Balance
Estado/Comunidad/Ayuntamiento ha pagado/esta pagando
*Cuadro de financiación
debido al sistema de financiación existente en (BCEuropeo,
*Detalle de los prestamos, aváles, condiciones de los mismos
bancos, Estado…)
Obtener el sobre coste total que ha generado dicha
infraestructura. Esto incluye evaluar la desviación existente entre *Liquidaciones presupuestarias
el presupuesto inicial y final, la deuda genera para finanzar dicho *Adjudicaciones
projecto, valorar el "beneficio" generado a la población si es que *Comparativas
existe...
*Tipo de licitación llevada a cabo
Concesiones irregulares, ilegalidad en la adjudicación o concesión. *Legislación de contratación pública
*Publicaciones del concurso en el Boletín
Analizar los datos macroeconómicos e indicadores. Para ello es
recomendable establecer en primer el lugar el objetivo del análisis
*Liquidaciones (Estado, Comunidad, Ayuntamiento)
y posteriormente analizar dichos datos. Ejemplos de posibles
*Indicadores PACD
análisis: Análisis de las políticas tributarias (%de los tipos de
*Web oficiales para obtener más información.
impuestos, tendencia, recaudación, impactos...), los impactos
económicos, sociales, culturales, ambientales, de género y
políticos ha tenido el proceso de endeudamiento…
Analizar el presupuesto de cada ayuntamiento y realizar las
consultas que cada ciudadano considere oportuno.
www.dev.ocax.net
www.ocax.net

50. Metas futuras
Al Corto Plazo
- Fortalecer la relación con otros movimientos sociales, especialmente con
la Plataforma de Afectados con la Hipoteca (PAH)
- Llevar a cabo acciones de desobediencia civil
- Romper tabús, debatiendo sin miedo sobre impagos, nuevas constitución
y posible salida de la UME
- Establecer lazos con sectores como el académico e intelectual
Al Largo Plazo
Usar nuestra sólida red para crear la
fuerza social necesaria para cambiar las
normas, promoviendo una cancelación
de deuda y un nuevo sistema social más
justo y democrático

51. Seguimos!
Gracias por vuestra atención