1. MESA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
JUVENTUD RURAL, INDÍGENA Y
AFRODESCENDIENTE
INFORME DEL AÑO 2010

2. CONTENIDO
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•
•
•
•
Introducción
Resumen de reuniones de la Mesa
Productos de la Mesa Rural para el Fortalecimiento de la Juventud Rural,
Indígena y Afrodescendiente
Espacios de difusión de las acciones de la Mesa
Actividades para el Año 2011
1. INTRODUCCIÓN
Para realizar el recuento de las actividades, debemos mencionar que el año 2009, la
Secretaría Nacional de la Juventud – SENAJU convocó a un conjunto amplio de
entidades públicas y privadas, con el propósito de establecer una red de instituciones
cuya oferta de servicios contribuya al monitoreo y desarrollo de acciones que permitan
dar cumplimiento al lineamiento de política N° del Plan Nacional de la Juventud:
11
“Fortalecer las capacidades de los jóvenes que viven en áreas rurales y comunidades
nativas”.
De manera similar, en el mismo año, el Instituto Interamericano de Cooperación para
la Agricultura – IICA, convocó a un grupo de instituciones oferentes de programas y
servicios para el desarrollo de juventudes en las diferentes regiones del país, a fin de
comprometer su participación en una Plataforma Interinstitucional de apoyo a la
Organización y Formación Continua de Jóvenes líderes en Agricultura y Vida Rural, en
concordancia con su Programa de Liderazgo en Agricultura.
El contacto con el IICA surgió a partir que la SENAJU fue invitada a participar en el
Foro de Jóvenes de la Provincia de Huaura, evento sobre el cual presenté el
INFORME Nº 06-2010-ME-SNJ/DAIM/DNCH, señalando que a inicios del mes de abril
se realizaría una reunión para iniciar acciones conjuntas.
A partir de la reunión, y considerando que los fines de ambas instituciones son
coincidentes en lo que se refiere al fortalecimiento institucional para la gestión
coordinada de los programas y proyectos orientados a jóvenes impulsados por el
sector público, el sector privado y la sociedad civil, la Secretaría se ha propuesto
retomar, con el apoyo del IICA, el proceso de establecimiento de una Mesa para el
Fortalecimiento de la Juventud Rural Indígena y Afrodescendiente.
En ese sentido se retomaron las actividades de la Mesa el año 2010, realizándose 09
reuniones en el local de la SENAJU, las cuales pasaré a detallar en un primer capítulo
y luego anexar los productos.
2. RESUMEN DE REUNIONES DE LA MESA
PRIMERA REUNIÓN: 20 DE MAYO DE 2010
Se llevó a cabo un taller de trabajo con los delegados de las instituciones miembros de
la Mesa. Acerca de los resultados de la reunión se ha elaborado un Informe por parte
del IICA el cual fue remitido a todos los miembros de la Mesa. A modo resumen,
podemos mencionar que la reunión tuvo los siguientes objetivos:
2

3. 1. Socializar avances en torno al establecimiento de la Mesa, así como los hechos
que justifican su necesidad e importancia.
2. Validar una propuesta de objetivo general y objetivos específicos para facilitar el
trabajo inicial de la Mesa.
3. Consultar el mecanismo más idóneo de formalización de compromisos de
participación institucional en el marco de la Mesa.
4. Acordar la agenda para la próxima reunión.
Realizándose 04 presentaciones a lo largo de la reunión:
o
o
o
o
La primera a cargo de la Abog. Vanessa Espinar Carrasco, Directora de Asistencia
Interna y Monitoreo de la SENAJU, según la cual señaló el rol de SENAJU como
ente rector en materia de Juventud y su actual estatus institucional dentro de la
estructura orgánica del Ministerio de Educación; así como las dos políticas
nacionales que orientan el quehacer institucional en materia de juventud; por un
lado, el D.S.027-2007-PCM, el Plan Nacional de la Juventud 2006-2011. Estas
políticas enmarcaron la primera reunión realizada el año 2009 acerca de esta
temática.
La segunda la realizó el Lic. Luis Morán, Especialista en Políticas Públicas e
Institucionalidad (IICA), tuvo a su cargo la presentación titulada “Plataforma
Interinstitucional de Apoyo a la Organización y Formación Continua de Jóvenes
Líderes en Agricultura y Vida Rural: avances y desenlace actual de la iniciativa”,
por medio de la cual socializó con los participantes.
La tercera exposición estuvo a cargo de la Lic. Diana Carazas, especialista de la
Dirección de Asistencia Interna y Monitoreo de la SENAJU.
La cuarta presentación estuvo a cargo del Lic. Luis Morán, el cual expuso una
propuesta de objetivo general, objetivos específicos, tareas y modelo de
organización para la Mesa para la validación de los asistentes, comprometiéndose
los miembros a participar en el resto de reuniones.
SEGUNDA REUNIÓN: 03 DE JUNIO DE 2010
La siguiente reunión tuvo como objetivo el concluir con la definición de los
lineamientos orientadores para el trabajo de la Mesa para el Fortalecimiento de la
Juventud Rural, Indígena y Afrodescendiente, para ello se planificó socializar y validar
los resultados del taller de trabajo del 20 de mayo del 2010, validar una propuesta de
tareas en función a los objetivos específicos definidos por los miembros de Mesa,
acordar un modelo de organización adecuado a los fines de la Mesa, y por último
elaborar la agenda para la siguiente reunión.
Además, se contó con la presencia del Sr. Eugenio Bidondo (YUBT-OEA) Coordinador
Nacional de Young Américas Business Trust (OEA), tuvo a su cargo la presentación
de la experiencia de la Comisión Honoraria en el Área de la Juventud Rural (CHAJR)
del Uruguay.
Luego, el Lic. Luis Morán realizó una exposición acerca de los objetivos,
procedimientos de formalización de la Mesa, tareas y modelo de organización de la
Mesa para validación. Por lo cual, se conformaron grupos para trabajar la propuesta
de organización.
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4. Para la siguiente reunión queda pendiente validar las tareas, el modelo de
organización de acuerdo al trabajo grupal realizado, y determinar las funciones de
cada instancia de la Mesa.
TERCERA REUNIÓN: 17 DE JUNIO DE 2010
En seguimiento a la hoja de ruta acordada y como resultado de los talleres del 20 de
mayo y 03 de junio, los miembros de la Mesa han construido y validado
participativamente su definición, objetivo general, objetivos específicos, procedimiento
de formalización y modelo de organización.
Las entidades participantes suman un total de 35: ASONEDH, JARC Perú, ANPE,
Prorural, CNA, CONVEAGRO, JNUDRP, Agronoticias, INPRODES, CID, CAPLAB,
CIES, IPADEJ, Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz,
Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, Terre des Hommes, OIT, IICA, INDECI,
INDEPA, PSI, AGRORURAL, PCM, CEPLAN, SENAJU, MINAG, MINCETUR,
Ministerio de Defensa, MINEDU, MINJUS, MINSALUD, MIVIVIENDA, MIMDES,
Ministerio de Trabajo y Policía Nacional del Perú.
Las actividades se desarrollaron para validar las tareas por cada objetivo de la
Mesa, lo cual demando más tiempo del acordado, motivo por el cual no se
pudo establecer las funciones y el perfil de los responsables y participantes de
cada instancia de la estructura organizacional de la Mesa, quedando como
actividad pendiente para la siguiente reunión.
CUARTA REUNIÓN: 15 DE JULIO DE 2010
La Abog. Vanessa Espinar, Directora de Asistencia Integral y Monitoreo de SENAJU,
presentó los resultados del taller de trabajo anterior y un documento consolidado de
los avances con respecto a la organización y funciones de la Mesa: definición, objetivo
general, objetivos específicos, modelo de organización, organigrama y funciones
correspondientes a los comités: 1) de incidencia en políticas, 2) de gestión de
programas y proyectos y 3) de desarrollo de competencias y capacidades.
Posteriormente, se conformaron diferentes grupos de trabajo a fin de proponer
funciones para cada una de las instancias del modelo de organización adoptado. Cada
representante de las instituciones miembros de la Mesa, se inscribió en el grupo en el
que se sentían con mayores competencias para aportar:
Grupo 1: Comité Interinstitucional y Comité Consultivo
Grupo 2: Coordinación General y Secretaría Técnica
Grupo 3: Comité de Planificación y Seguimiento
Grupo 4: Comité de Gestión de Alianzas y Financiamiento
Grupo 5: Comité de Comunicaciones y Difusión
Una vez organizados, el facilitador del taller (Lic. Luis Morán) explicó la metodología
de trabajo para que realicen el trabajo grupal. El facilitador del taller se comprometió a
procesar las ideas aportadas por los grupos y al mismo tiempo a consultar otras
fuentes a fin de presentar un mayor avance en la próxima reunión de la Mesa.
Al final, se señaló que en la siguiente reunión se acordarían los requisitos previos para
gestionar la formalización de la Mesa, así como iniciar el proceso de planeamiento
estratégico de la misma.
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5. QUINTA REUNIÓN: 05 DE AGOSTO DE 2010
Según lo acordado, el Lic. Luis Morán elaboró un documento denominado
“Organización y Funciones”. En este documento se señalaba la definición, objetivo
general, objetivos específicos, estructura organizacional, composición y funciones de
la Mesa para el Fortalecimientos de la Juventud Rural, Indígena y Afrodescendiente.
Constituyéndose de la siguiente forma:
Luego, se inició el proceso de planeamiento estratégico de la Mesa, concordando las
etapas y cronograma de trabajo para elaborar una hoja de ruta. Para después, iniciar
con el diseño participativo de la visión, en base al modelo organizacional y funciones
de la Mesa.
SEXTA REUNIÓN: 19 DE AGOSTO DE 2010
Se presentó el borrador de Decreto Supremo que permita la formalización de la Mesa,
se recogieron los aportes de todos los participantes a fin de mejorar el documento. Las
conclusiones más importantes fueron que se debía revisar el marco legal de la
SENAJU, y elegir el tipo de organización que podría ser más acorde según esta
revisión, observándose que de acuerdo a ello se requerirá una Resolución Ministerial o
un Decreto Supremo. Se recomendó revisar casos parecidos de espacios de
coordinación intersectorial con sociedad civil que puedan servir de antecedentes a
esta propuesta, conviniendo en que la modalidad más adecuada debería ser la de
Comisión Multisectorial de carácter permanente. Además, se procedió a elaborar
participativamente la misión.
Asimismo, se solicitó a las instituciones que conforman la Mesa que señalen el Comité
en el cual van a participar como miembros.
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6. SÉPTIMA REUNIÓN: 29 DE SETIEMBRE DE 2010
En esta reunión se llegó a consensuar las etapas a seguir y el cronograma para
abordar el proceso de planeamiento estratégico 2011-2015 de la Mesa, así como
proponer el decálogo de principios. Además de mencionar el proceso de formalización
de la constitución de la Mesa, y la elección de los miembros de la Secretaría Técnica
Colegiada de la Mesa (Secretaría Nacional de la Juventud, Juventud Agraria, Rural y
Católica del Perú y la Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos
Humanos). Por último se completó la identificación de miembros de los Comités de
Apoyo, Comités Ejecutivos y Consejo Consultivo de la Mesa.
Además, en dicho taller se acordó lo siguiente:
a) Solicitar a las instituciones, mediante oficio: tomar las previsiones de agenda y
disponibilidad de tiempo para que el(los) representante(s) ante la Mesa participen
en las actividades previstas en la hoja de ruta para el planeamiento estratégico.
b) Solicitar a los miembros de la Mesa: remitir información de apoyo a la etapa de
diagnóstico del proceso de planeamiento: estudios de situación, análisis de
perspectivas, estadísticas, marco de políticas e institucionalidad, entre otros,
pertinentes al caso de la juventud rural, indígena y afrodescendiente.
c) Solicitar a los miembros de la Mesa: completar el Instrumento de Identificación de
Competencias Institucionales.
d) Solicitar a los miembros de la Mesa: formalizar, por escrito, su elección sobre el
Comité (ejecutivo y/o de apoyo) en el cual desea trabajar.
e) Remitir a las cabezas de las instituciones miembros de la Mesa una ayuda
Memoria que permita viabilizar su apoyo hacia la aprobación del Decreto Supremo
de constitución formal.
OCTAVA REUNIÓN: 22 DE OCTUBRE DE 2010
La Mesa continuó trabajando en forma paralela tres procesos claves que han marcado
la agenda de sus sucesivas reuniones: el proceso de organización, el de formalización
y el de planeamiento estratégico.
En lo que concierne a la organización de la Mesa, sus miembros han logrado concertar
su propósito mayor, objetivos específicos, estructura orgánica y funciones, cuyos
detalles
hoy
ya
se
pueden
consultar
en:
http://www.juventud.gob.pe/mesarural/index.html
En cuanto a la constitución formal, se señaló era necesaria la aprobación de un
Decreto Supremo, que es el instrumento jurídico exigido por la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, para constituir la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente
denominada “Mesa para el Fortalecimiento de la Juventud Rural, Indígena y
Afrodescendiente.
Por su parte, el proceso de planeamiento estratégico cuenta con una hoja de ruta
consensuada, a partir de la cual se ha logrado construir la Visión, Misión y Principios
Institucionales para el periodo 2011-2015.
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7. La Lic. Diana Carazas realizó una presentación de avances de la Mesa en lo que
concierne a sus procesos:
a) Organización: Definición, miembros, objetivos, estructura.
b) Formalización: Gestiones acordadas para la promulgación de un D.S.
c) Planificación: hoja de ruta, misión, visión, principios.
Además se conformaron 03 grupos de trabajo para que cada uno elabore un árbol de
problemas con respecto a 1) Juventud rural, 2) Juventud indígena y 3) Juventud
afrodescendiente.
7

8. LIMITADA INCLUSIÓN EN LA
DINÁMICA NACIONAL DEL ÁMBITO
JUVENIL RURAL PARA SU
DESARROLLO INTEGRAL
Limitado acceso a
productivos de los
rurales
activos
jóvenes
Educación no
pertinente al
desarrollo integral de los jóvenes
rurales.
Ausencia de asociatividad
Limitado acceso al crédito y otros
servicios para los jóvenes rurales.
Inadecuada currícula educativa
acorde al contexto de los jóvenes
rurales.
Ausencia Proyectos y Recursos
apoyo.
Falta de conocimientos de la
realidad de los jóvenes rurales.
Limitadas Políticas Públicas.
Ausencia de políticas públicas y
privadas para el desarrollo
productivo de los jóvenes
rurales.
Débil interculturalidad limitado
reconocimiento de la herencia
cultural.
Baja valoración de la identidad
cultural.
8

9. Limitado acceso a servicios y espacios
públicos que garanticen el desarrollo
integral de la juventud indígena.
DIMENSION ECONÓMICO
PRODUCTIVA
Pocas
posibilidades
de
obtener un trabajo digno
Limitado
acceso
a
factores de producción
Inexistencia
de
independencia económica de
los jóvenes
Bajo
desarrollo
del
mercado de servicios
privados
para
el
desarrollo de actividades
económicas productivas
Baja cobertura al desarrollo
de actividades económicas
productivas
Pocas oportunidades de
empleo en las comunidades
de origen
DIMENSIÓN POLÍTICO
INSTITUCIONAL
DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL
Acceso limitado a los
servicios de salud física,
social y reproductiva
(especialmente
en
mujeres)
Poca apertura hacia el uso de
servicios de salud por parte
de los apoderados de los
jóvenes indígenas
Discriminación social y
cultural
(falta
de
inclusión social)
Deficiencias
en
la
aplicación de políticas a
favor de los jóvenes
Poca
infraestructura
educativa de calidad
Escasa participación en
políticas (cuotas)
Desigualdad de género
Baja cobertura de los
servicios públicos de salud
física, sexual y reproductiva
Acceso
limitado
a
educación
de
calidad
(básica, media y superior) y
altos
niveles
de
analfabetismo
Opinión negativa con
respecto a la política
Aplicación
y
uso
deficiente de los canales
de
diálogo
Estado
sociedad civil
Exclusión del sistema formal
por no contar con DNI
Bajos ingresos en el campo
Pocas
alternativas
de
capacitación de acuerdo a
necesidades
Poco acceso al
bancario (créditos)
Poco personal médico e
infraestructura
para
la
atención de las comunidades
indígenas
sistema
Factores
culturales
(creencias, tradiciones)
Ubicación
de
establecimientos
dificultad de acceso
Poca articulación intra e
interinstitucional
de
Programas y proyectos.
Ignorancia de los jóvenes
de la labor de las
instituciones del gobierno
los
fija,
Poca difusión de los
espacios de participación
política a los jóvenes
indígenas.
Limitaciones
o
desconocimiento sobre los
productos
(oferta
y
demanda)
9

10. POBLACIÓN DE JÓVENES AFROPERUANOS SIN INSTRUMENTOS QUE
GARANTICEN EL RECONOCIMIENTO DE SU CULTURA Y DE SU
DESARROLLO INTEGRAL
CAUSAS DIMENSION
ECONÓMICO
Limitado acceso a servicios de apoyo al
desarrollo competitivo de las actividades
económicas productivas de los jóvenes
de las comunidades afrodescendientes
Limitada capacitación para la
inserción en el mercado productivo y
programas de empleo
Limitados servicios de capacitación y
formalización de grupos productivos
CAUSAS SOCIO
CULTURALES
CAUSAS POLÍTICA
INSTITUCIONAL
Desconocimiento de aporte de los
afroperuanos al desarrollo cultural y
social del país
Inexistente voluntad del estado
peruano en diseñar e implementar
políticas públicas para los jóvenes
afroperuanos
Falta de inclusión en el currículo
educativo de la presencia de los
afroperuanos en la historia.
Gobiernos locales indiferentes a las
demandas
de
los
jóvenes
afroperuanos
Difícil acceso y permanencia escolar
Débil
organización
de
las
comunidades afroperuanas para
iniciar en espacios de toma de
decisiones
Falta de recursos para estudiar
Difícil acceso a programas de vivienda
Débil liderazgo en jóvenes
Escaza oportunidad de trabajo
Avisos de empleos con parámetros
discriminatorios
Limitado acceso a
especializada
en
prevalentes
Discriminación étnica,
racismo que genera
exclusión racial
una atención
enfermedades
Débil identidad
autoestima
Poca motivación a la participación
juvenil
y
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11. NOVENA REUNIÓN: 24 DE NOVIEMBRE DE 2010
La SENAJU realizó una presentación antes los miembros de la Mesa del Plan de
Trabajo para el diseño del Plan Estratégico Nacional de la Juventud 2012-2021-PENJ,
debido a que en la actualidad se encuentra culminando la vigencia del Plan Nacional
de la Juventud 2006-2011, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 038-2006-PCM,
a fin de recibir sus aportes y comentarios para el diseño de PENJ teniendo en cuenta
los objetivos trazados para constitución de la antes referida Mesa.
La Lic. Diana Carazas realizó una exposición acerca del proceso de actualización y
evaluación del Plan Nacional de la Juventud 2006-2011; y el Lic. Fernando
Montenegro explicó la metodología y el proceso a seguir para el diseño participativo
del Plan Estratégico Nacional de la Juventud.
3. PRODUCTOS DE LA MESA RURAL PARA EL FORTALECIMIENTO
RURAL, INDÍGENA Y AFRODESCENDIENTE
DE LA
JUVENTUD
A. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
¿QUIÉNES SOMOS?
Somos un espacio de articulación interinstitucional conformado por entidades
públicas, privadas y de la sociedad civil con competencia en el desarrollo de
iniciativas, programas y proyectos que buscan mejorar las condiciones de
vida de la población joven rural, indígena y afrodescendiente, en el marco de
las políticas públicas nacionales.
VISIÓN
Ser la instancia articuladora y referente de las intervenciones del sector público,
privado y sociedad civil a favor del desarrollo integral de los jóvenes rurales, indígenas
y afrodescendientes, en ejercicio pleno de su ciudadanía.
MISIÓN
Impulsar la generación de una adecuada política pública concertada que articule y
oriente la ejecución de programas, proyectos y actividades que ejecutan entidades
públicas, privadas y de la sociedad civil para mejorar las condiciones de vida y la
inclusión social de la población joven rural, indígena y afrodescendiente.
OBJETIVO GENERAL
Contribuir al desarrollo integral de los jóvenes rurales, indígenas y afrodescendientes
en sus espacios económicos, políticos y sociales, priorizando a aquellos en situación
de pobreza a nivel local, regional y nacional, en un marco de ejercicio de derechos,
equidad de género e interculturalidad.
11

12. OBJETIVOS ESPECIFICOS
•
•
•
Incidir en procesos de formulación, adecuación, implementación, monitoreo y
evaluación de políticas públicas para la juventud rural, indígena y
afrodescendiente.
Promover iniciativas y mejorar la cobertura, calidad, diversidad y
complementariedad de los programas y proyectos existentes orientados a
jóvenes rurales, indígenas y afrodescendientes.
Promover el protagonismo de los jóvenes y el desarrollo de sus
competencias y capacidades para la gestión del desarrollo sostenible en
poblaciones rurales, indígenas y afrodescendientes.
ORGANIZACIÓN
A fin de garantizar el mejor cumplimiento de sus objetivos, la Mesa contará en su
estructura organizativa con las instancias de dirección, asesoría, apoyo y ejecución
siguientes:
Dirección
Asesoría
Comités de Apoyo
Comités Ejecutivos
Consejo Interinstitucional
Presidencia
Secretaría Técnica Colegiada
Comité Consultivo
Comité de Planificación y Seguimiento
Comité de Gestión de Alianzas y Financiamiento
Comité de Comunicaciones y Difusión
Comité de Incidencia en Políticas
Comité de Gestión de Programas y Proyectos
Comité de Desarrollo de Competencias y Capacidades
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13. La composición y funciones de estas diferentes instancias, se regirán por lo que
estipulen los reglamentos internos aprobados por los miembros de la Mesa, a partir de
los siguientes lineamientos generales:
COMPOSICIÓN Y FUNCIONES
Del Consejo Interinstitucional (CI)
El CI es el órgano máximo decisorio de la Mesa, reúne a todos los representantes de
las instituciones miembros, y es presidido por la entidad nacional rectora en materia de
juventud.
El número mínimo de miembros es de 20 instituciones. Los criterios de ingreso y
permanencia en el CI, se establecerán en el Reglamento Interno de la Mesa, el cual
propiciará una representación equitativa de los diferentes sectores.
El primer CI será establecido con base en las instituciones participantes en el proceso de
diseño, organización e instalación formal de la Mesa. Cada institución designará un
representante titular y uno alterno por un período de dos años renovables.
El CI se reunirá de manera ordinaria los días miércoles de la tercera semana de cada
mes, a convocatoria del Presidente, y de manera extraordinaria, a solicitud de no menos
de la tercera parte de sus miembros activos al momento de la convocatoria.
Para efectos del quórum se requerirá de la presencia de la mitad más uno de sus
miembros. Los acuerdos se adoptarán por consenso y los asistentes tendrán la
obligación de comunicarlos a sus instituciones y sectores, así como dar seguimiento a
su cumplimiento en lo que les competa.
Para el caso de las entidades públicas que requieran de una representación más amplia,
a fin de dar espacio a la coordinación directa con programas, proyectos, direcciones y
órganos ejecutores diferenciados, el CI podrá aceptar la designación de más de un
titular y alterno, quienes tendrán derecho a voz, pero a un único voto.
Son funciones del CI:
a) Servir de instancia de coordinación entre el sector público, privado y la sociedad
civil en la búsqueda del desarrollo integral de los jóvenes rurales, indígenas y
afrodescendientes.
b) Propiciar la articulación con instancias similares en los niveles nacional, regional y
local en el marco del proceso de descentralización, y, a nivel internacional, cuando
lo considere pertinente.
c) Revisar, procesar y pronunciarse sobre demandas e iniciativas vinculadas al
fortalecimiento de la juventud rural, indígena y afrodescendiente.
d) Obtener directamente de las entidades públicas, privadas, de la sociedad civil y de
la cooperación técnica internacional las informaciones que considere necesarias
para atender los asuntos de su competencia.
e) Asesorase en los temas de su competencia, valiéndose de expertos que
garanticen una toma de acuerdos suficientemente informada.
13

14. f)
Promover el desarrollo de Comités de Apoyo a los procesos de planificación,
seguimiento, gestión de alianzas, financiamiento, comunicaciones y difusión.
g) Promover el desarrollo de Comités Ejecutivos estratégicamente orientados a la
incidencia en políticas, la gestión conjunta de programas y proyectos y el
desarrollo de competencias y capacidades.
h) Supervisar el funcionamiento de sus diferentes instancias, evaluar su desempeño y
recoger sus propuestas.
i)
Aprobar los planes estratégicos y operativos de la Mesa, así como los programas,
proyectos y acciones que de estos se deriven.
j)
Aprobar las directivas internas de trabajo y demás normas y procedimientos
administrativos para el mejor cumplimiento de los objetivos de la Mesa.
k) Aprobar la suscripción de convenios, acuerdos y otros instrumentos.
l)
Evaluar y aprobar, de ser el caso, solicitudes de incorporación de nuevos
miembros a la Mesa.
m) Aprobar los informes semestrales de gestión, velando por su debida difusión.
De la Presidencia
La Presidencia de la Mesa y, por ende, del Consejo Interinstitucional, recae sobre la
máxima autoridad de la Secretaría Nacional de la Juventud, o la persona que ésta
designe mediante la resolución correspondiente.
Son funciones del Presidente:
a) Representar legalmente a la Mesa.
b) Orientar el trabajo de la Mesa, proponiendo iniciativas y actividades para el
cumplimiento de sus objetivos y fines.
c) Hacer el seguimiento de los planes estratégicos y operativos de la Mesa, así como
del cumplimiento de los acuerdos adoptados por el CI.
d) Coordinar con las autoridades e instituciones públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, y representar oficialmente a la Mesa.
e) Convocar y presidir las sesiones del CI.
f)
Suscribir convenios, acuerdos y otros instrumentos de tipo institucional en
representación de la Mesa, previa aprobación del CI.
g) Presentar un informe semestral de gestión para la aprobación del CI.
De la Secretaría Técnica Colegiada (STC)
La STC estará conformada por tres representantes titulares de las instituciones
miembros de la Mesa, designados para un periodo de dos años renovables, de
acuerdo con la siguiente distribución:
14

15. •
•
•
Un representante del sector público designado por el Presidente de la Mesa
Un representante de la sociedad civil designado por el CI
Un representante del sector privado (empresas, organismos internacionales
otras instituciones afines) designado por el CI.
y
La Coordinación de la STC recaerá sobre el representante del sector público.
Son funciones de la STC:
a) Preparar en coordinación con la Presidencia del CI y los coordinadores de los
diferentes Comités, la agenda, metodología y logística de sus reuniones.
b) Asistir a la Presidencia en la identificación de expertos y experiencias que podrían
contribuir al análisis estratégico de la juventud rural, indígena y afrodescendiente,
durante las reuniones del CI.
c) Efectuar la convocatoria y registro de asistencia a las reuniones del CI y los
diferentes Comités.
d) Actuar como facilitador durante el desarrollo de las reuniones del CI y los
diferentes Comités.
e) Garantizar que consten en acta y/o informe los antecedentes, objetivos, programa,
metodología, resultados y principales acuerdos o recomendaciones adoptadas en
las reuniones del CI y los Comités.
f)
Garantizar que una copia de las actas y/o informes de las reuniones del CI y los
diferentes Comités sea entregada a todos sus miembros.
g) Mantener actualizado el directorio de instituciones miembros de la Mesa,
representantes del CI e integrantes de los Comités, debidamente acreditados.
h) Sistematizar y preparar en coordinación con el Presidente, los informes
semestrales de gestión que se someten a la aprobación del CI.
i)
Organizar el archivo físico y digital de la Mesa.
Del Consejo Consultivo (CC)
El CC es el órgano asesor externo de la Mesa, conformado por expertos en diversas
temáticas relacionadas con el desarrollo integral de los jóvenes rurales, indígenas y
afrodescendientes.
Los profesionales miembros del CC serán designados por el CI a propuesta de las
instituciones miembros de la Mesa y durarán en sus funciones dos años renovables.
El CC se reunirá de manera presencial por lo menos 4 veces al año. Sus reuniones
serán convocadas y facilitadas por la STC de la Mesa.
A fin de otorgar las facilidades para una mayor coordinación, la Mesa, a través de la
STC, promoverá diálogos bajo la modalidad de foros virtuales entre los miembros del
CC, cuyo diseño tecnológico estará a cargo del CCD.
Son funciones del CC:
15

16. a) Asesorar al CI en materias específicas relacionadas con el desarrollo integral de
jóvenes rurales, indígenas y afrodescendientes.
b) Orientar el trabajo de los Comités Ejecutivos de la Mesa procurando el desempeño
eficiente de sus funciones.
c) Formular recomendaciones sobre los asuntos que competen a la Mesa, contribuyendo
a su fortalecimiento interno, al aprovechamiento de oportunidades y a la resolución y
prevención de problemas que podrían afectar su desempeño.
d) Proveer de información a los miembros de la Mesa sobre la situación y perspectivas
de la juventud rural, indígena y afrodescendiente, así como del marco de políticas,
instrumentos e institucionalidad que promueva su desarrollo.
De los Comités de Apoyo (CA)
Son Comités de Apoyo: el Comité de Planificación y Seguimiento, el Comité de
Gestión de Alianzas y Financiamiento y el Comité de Comunicaciones y Difusión.
Cada CA estará conformado por un mínimo de 6 instituciones miembros de la Mesa
cuyos representantes tengan las competencias y/o la experiencia que les permita
desempeñar las funciones establecidas para cada caso.
Los integrantes de los CA serán designados por el CI, para un período de dos años
renovables, teniendo en cuenta la inscripción voluntaria de los representantes
institucionales, y observando el criterio anteriormente referido.
Todos los CA elegirán su coordinador y se reunirán de manera presencial por lo
menos 4 veces al año. Sus reuniones serán convocadas y facilitadas por la STC.
A fin de otorgar las facilidades para una mayor coordinación, la Mesa, a través de la
STC, promoverá diálogos bajo la modalidad de foros virtuales entre los miembros de
los CA, cuyo diseño tecnológico estará a cargo del CCD.
El Comité de Planificación y Seguimiento (CPS)
El CPS es el órgano de apoyo interno conformado por las instituciones miembros de la
Mesa cuyos representantes posean las competencias para desempeñar las siguientes
funciones:
a) Preparar y adecuar cuando corresponda, el reglamento interno que establezca un
sistema adecuado para el cumplimiento de las funciones de la Mesa.
b) Diseñar la metodología y los instrumentos para orientar procesos de planificación
de corto, mediano y largo plazo al interior de la Mesa.
c) Diseñar la metodología y los instrumentos para conducir procesos de seguimiento
y evaluación de la ejecución de planes, proyectos y programas, así como del
desempeño general de la Mesa.
d) Conducir el planeamiento estratégico de la Mesa procurando alineamiento con el
proyecto país y las políticas nacionales vinculadas con el desarrollo integral de la
juventud rural indígena y afrodescendiente.
e) Propiciar el desarrollo de reuniones de coordinación entre los miembros de los
diferentes Comités con fines de planificación operativa, seguimiento y evaluación.
16

17. f)
Sugerir las estrategias
interinstitucionales.
que
permitan
lograr
resultados
y
productos
g) Presentar a la Presidencia un informe semestral de gestión.
El Comité de Gestión de Alianzas y Financiamiento (CGAF)
El CGAF es el órgano de apoyo interno conformado por las instituciones miembros de
la Mesa cuyos representantes posean las competencias para desempeñar las
siguientes funciones:
a) Proponer al Presidente del CI la celebración de convenios, acuerdos y otros
instrumentos de relacionamiento formal con las instituciones y organismos públicos
y privados, nacionales y extranjeros, orientados a apoyar los esfuerzos de la Mesa.
b) Promover eventos de integración con organizaciones que trabajan apoyando a la
juventud rural, indígena y afrodescendiente.
c) Identificar fuentes de financiamiento para el desarrollo y/o fortalecimiento de
programas y proyectos priorizados en el plan estratégico de la Mesa.
d) Desarrollar estrategias y guías de procedimientos orientados a la gestión de
financiamiento para la ejecución de programas y proyectos en favor de la juventud
rural, indígena y afrodescendiente.
e) Presentar a la Presidencia un informe semestral de gestión.
Del Comité de Comunicaciones y Difusión (CCD)
El CCD es el órgano de apoyo interno conformado por las instituciones miembros de la
Mesa cuyos representantes posean las competencias para desempeñar las siguientes
funciones:
a) Establecer canales de información adecuados y desarrollar soluciones
tecnológicas que faciliten la comunicación entre los miembros de la Mesa y la
coordinación permanente de los diferentes comités.
b) Informar por diversos medios a las instituciones miembros de la Mesa, al público
especializado y a la población en general, sobre sus actividades, los resultados de
ellas y las proyecciones del trabajo que espera realizar.
c) Apoyar a las diferentes instancias de la Mesa en el cumplimiento de funciones que
requieran el desarrollo y difusión de productos comunicacionales tales como:
bases de datos, páginas web, notas de prensa, boletines, publicaciones, videos,
etc., aprovechando las NTIC.
d) Propiciar la sistematización de las experiencias de trabajo de la Mesa, liderando el
proceso, proporcionando guías y/o brindando orientación.
e) Conducir la estrategia de promoción de eventos (cursos, talleres, seminarios,
congresos, videoconferencias, etc.) organizados por las diferentes instancias de la
Mesa en atención a sus funciones.
17

18. f)
Manejar la imagen de la Mesa y garantizar la difusión de su quehacer a través de
redes sociales y medios de comunicación masiva.
f)
Presentar a la Presidencia un informe semestral de gestión.
De los Comités Ejecutivos (CE)
Los CE son los órganos de ejecución directa de acciones enmarcadas en los objetivos
específicos de la Mesa y al cumplimiento de su misión. Estos son: el Comité de
Incidencia en Políticas, el Comité de Gestión de Programas y Proyectos y el Comité
de Desarrollo de Competencias y Capacidades.
Cada CE estará conformado por las instituciones miembros de la Mesa cuyos
objetivos, ámbitos de intervención, programas, proyectos, experiencias, productos y
otros elementos de su oferta de servicios las faculten para desempeñar las funciones
establecidas para cada caso.
Los integrantes de los CE serán designados por el CI para un período de dos años
renovables, teniendo en cuenta la inscripción voluntaria de los representantes
institucionales, y observando el criterio anteriormente referido.
Todos los CA elegirán su coordinador y se reunirán de manera presencial por lo
menos 4 veces al año. Sus reuniones serán convocadas y facilitadas por la STC.
A fin de otorgar las facilidades para una mayor coordinación, la Mesa, a través de la
STC, promoverá diálogos bajo la modalidad de foros virtuales entre los miembros de
los CA, cuyo diseño tecnológico estará a cargo del CCD.
El Comité de Incidencia en Políticas (CIP)
El CIP es el órgano de ejecución directa conformado por las instituciones miembros de
la Mesa cuyos objetivos, ámbitos de intervención, programas, proyectos, experiencias,
productos y otros elementos de su oferta de servicios las faculten para desempeñar
las siguientes funciones:
a) Organizar, socializar y mantener actualizada información sobre experiencias y
estudios de situación y perspectivas de la juventud rural, indígena y
afrodescendiente, así como del marco de políticas, instrumentos e institucionalidad
que promueve su desarrollo.
b) Desarrollar marcos conceptuales, líneas de base, diagnósticos y otros estudios
complementarios que faciliten la discusión, formulación, implementación,
seguimiento y evaluación de políticas públicas en beneficio de la juventud rural,
indígena y afrodescendiente.
c) Proponer programas, proyectos, planes, estrategias, normas e innovaciones
institucionales en apoyo a procesos de formulación e implementación de políticas
públicas para la juventud rural, indígena y afrodescenciente.
d) Posicionar a la Mesa como espacio de diálogo, concertación, seguimiento y
evaluación de políticas e instrumentos innovadores en favor de la juventud rural,
indígena y afrodescendiente.
El Comité de Gestión de Programas y Proyectos (CGPP)
18

19. El CGPP es el órgano de ejecución directa conformado por las instituciones miembros
de la Mesa cuyos objetivos, ámbitos de intervención, programas, proyectos,
experiencias, productos y otros elementos de su oferta de servicios las faculten para
desempeñar las siguientes funciones:
a) Propiciar mecanismos de acceso a la información sobre la oferta pública y privada
de programas y proyectos orientados a jóvenes rurales, indígenas y
afrodescendientes.
b) Articular las nuevas iniciativas y desarrollar sinergias entre los programas y
proyectos vigentes, impulsados por los miembros de la Mesa en favor de la
juventud rural indígena y afrodescendiente.
c) Proponer estrategias diferenciadas de intervención y mecanismos de inclusión con
enfoque de género e interculturalidad, en el marco de procesos de mejora y/o
desarrollo de programas y proyectos para la juventud rural, indígena y
afrodescendiente.
d) Gestionar el conocimiento que se genere en procesos de formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de programas y proyectos, en busca de mejora continua
y replicabilidad.
El Comité de Desarrollo de Competencias y Capacidades (CDCC)
El CDCC es el órgano de ejecución directa conformado por las instituciones miembros
de la Mesa cuyos objetivos, ámbitos de intervención, programas, proyectos,
experiencias, productos y otros elementos de su oferta de servicios las faculten para
desempeñar las siguientes funciones:
a) Promover y/o fortalecer la organización de jóvenes andinos, amazónicos y
afroperuanos, así como su inclusión en espacios de participación ciudadana.
b) Articular la demanda de los jóvenes y la oferta de servicios para el fortalecimiento de
competencias y capacidades en gestión del desarrollo sostenible.
c) Generar estrategias y metodologías que permitan mejorar y adecuar la oferta de
servicios para el fortalecimiento de competencias y capacidades en gestión del
desarrollo sostenible.
d) Propiciar el establecimiento de redes y alianzas entre jóvenes usuarios de los
programas y proyectos promovidos por las entidades miembros de la Mesa.
B. DECÁLOGO DE PRINCIPIOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Respeto de la diversidad
Compromiso.
Democrático y plural.
Comunicación efectiva.
Responsabilidad Social.
Liderazgo y proactividad.
Trabajo en equipo multi e interdisciplinario.
Innovación
Alianzas Estratégicas
Descentralizada
19

20. C. METODOLOGÍA DISEÑO DEL PLAN NACIONAL DE LA JUVENTUD
DISEÑO PLAN NACIONAL DE LA JUVENTUD 2012 – 2021
Proceso participativo, espacios de dialogo, recojo de
información secundaria.
PRIMERA ETAPA
Elaboración del diagnóstico
situacional y Línea de Base
SEGUNDA ETAPA
Elaboración del Plan
estratégico
TERCERA ETAPA
Sistema de Monitoreo y
Evaluación
Marco conceptual
Conceptos Guía: Juventud,
Juventudes, Juvenil, Desarrollo,
etc.
Visión, lineamientos, metas y
acciones
Metodología
Instrumentos
Identificación de problemas
Se identifica los principales
problemas de la juventud
agrupándolos según los
Políticas de Estado del Acuerdo
Diseño y elaboración de
Indicadores
Matriz de indicadores
Articulación al Plan Nacional
de Desarrollo 2021
Software
Ejes Estratégicos
Políticas y programas
Marco Normativo
Análisis de contingencia
D. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN MINISTERIAL
DECRETO SUPREMO QUE CREA LA MESA DE DIALOGO PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA JUVENTUD RURAL, INDÍGENA Y
AFRODESCENDIENTE
(BORRADOR)
DECRETO SUPREMO Nº
-2010-PCM
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 061-2005-PCM, se aprueban los Lineamientos
de Política Nacional de Juventudes, los cuales plantean una visión a largo plazo para
posicionar de manera efectiva a los jóvenes como sujetos de derechos y actores
estratégicos para el desarrollo del país, habiendo previsto entre sus Lineamientos el
organizar y consolidar un sistema de políticas públicas de juventud, así como
promover el empleo digno y las capacidades productivas de los jóvenes, con la
finalidad de alcanzar el doble objetivo de mejorar sus condiciones de vida y promover
su rol de actores estratégicos para el desarrollo;
20

21. Que, el Lineamiento 11 del Plan Nacional de la Juventud aprobado por Decreto
Supremo No 038-2006-PCM establece como objetivo “Fortalecer las capacidades de
los jóvenes que viven en áreas rurales y comunidades nativas” asimismo se fija como
resultado “Ampliar el acceso de jóvenes andinos, amazónicos y afroperuanos a
programas sociales e incrementar su inclusión en espacios de participación
ciudadana”.
Que, el numeral 3 del artículo 2° del Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, establece
como una de las Políticas Nacionales en materia de Juventud, “Formular planes,
programas y proyectos que atiendan las demandas y aspiraciones de la juventud en
los asuntos que conciernan a cada uno de los ministerios y las diferentes instituciones
del Estado” así mismo “Fortalecer las capacidades de los jóvenes rurales e indígenas
en sus espacios sociales y políticos locales, así como su proyección hacia los ámbitos
regional y nacional, reconociendo y promoviendo sus culturas e identidades”.
Que, el literal d) del artículo 25 A del reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Educación, aprobado por el Decreto Supremo N° 001-2008-ED señala
que la Secretaría Nacional de la Juventud tiene como función “coordinar y articular con
los diversos organismos del Estado y de la sociedad, la ejecución de planes,
programas y proyectos; así como monitorear y evaluar sus productos y resultados”, así
como el literal f) de la misma mencionada que otra función de antes citada Secretaría
es “promover planes, programas, proyectos y actividades viables a favor de la juventud
rural“.
Que el numeral 3) del Artículo 36 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, establece que las comisiones multisectoriales de naturaleza permanente,
son creadas con fines específicos para cumplir funciones de seguimiento, fiscalización,
o emisión de informes técnicos, creándose formalmente mediante decreto supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los sectores
involucrados;
Que, en el marco de las normas antes señaladas, corresponde conformar una
Comisión Multisectorial de naturaleza permanente denominada “Mesa de para el
Fortalecimiento de la Juventud Rural, Indígena, y Afrodescendiente” para la
formulación de programas y políticas destinados al desarrollo integral de los jóvenes
rurales, indígenas y afrodescendientes en sus espacios económicos, políticos y
sociales.
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118º de la Constitución
Política del Perú y la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Constitución
Constitúyase la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente denominada “Mesa
para el Fortalecimiento de la Juventud Rural, Indígena, y Afrodescendiente”,
encargada de contribuir al desarrollo integral de los jóvenes rurales, indígenas y
afrodescendientes en sus espacios económicos, políticos y sociales priorizando a
aquellos en situación de pobreza a nivel local, regional y nacional, en un marco de
ejercicio de derechos, equidad de género e interculturalidad.
Artículo 2.- Conformación
21

22. La Mesa para el Fortalecimiento de la Juventud Rural, Indígena, y Afrodescendiente a
la cual se refiere el artículo precedente, estará conformada por los representantes de
las siguientes instituciones:
- Presidencia del Consejo de Ministros,
- Ministerio del Ambiente,
- Ministerio de Agricultura,
- Ministerio de Defensa,
- Ministerio de Educación,
- Ministerio de Justicia,
- Ministerio del Interior,
- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
- Ministerio de Salud,
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
- Secretaria Nacional de la Juventud,
- Instituto Nacional de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos INDEPA;
- Instituto Nacional de Defensa Civil.
Asimismo, la Mesa estará conformada por la sociedad civil representada por las
entidades del sector privado y las organizaciones nacionales e internacionales
involucradas en políticas de juventud.
Artículo 3.- Objetivos
Son objetivos de la Mesa para el Fortalecimiento de la Juventud Rural, Indígena, y
Afrodescendiente:
a) Incidir en procesos de formulación, adecuación, implementación, monitoreo y
evaluación de políticas
afrodescendiente.
públicas
para
la
juventud
rural,
indígena
y
b) Promover
iniciativas y mejorar la cobertura, calidad, diversidad y
complementariedad de los programas y proyectos existentes orientados a jóvenes
rurales, indígenas y afrodescendientes.
c) Promover el protagonismo de los jóvenes y el desarrollo de sus competencias y
capacidades para la gestión del desarrollo sostenible en poblaciones rurales,
indígenas y afrodescendientes.
Artículo 4º.- Reglamento Interno
El Ministerio de Educación, a propuesta de la Comisión Multisectorial presidida por la
Secretaría Nacional de la Juventud, aprobará mediante Resolución de su titular, el
Reglamento Interno de dicha Comisión donde se regularán la organización y funciones
del Consejo Interinstitucional, la Presidencia, la Secretaría Técnica Colegiada y los
Comités de Apoyo y de Ejecución.
Artículo 5º.- Recursos
Los recursos de la Mesa para el Fortalecimiento de la Juventud Rural, Indígena y
Afrodescendiente provienen de:
22

23. a) Recursos Ordinarios que se asignen dentro del Presupuesto General de la
República.
b) Transferencias de Partidas de los Pliegos Presupuestarios de las entidades que la
conforman.
c) Los que se obtenga directamente de la cooperación internacional.
d) Otros que se deriven de donaciones.
Artículo 6.- Gastos de la Comisión
Cada Pliego presupuestal asumirá los gastos que pudiera generar el ejercicio de las
funciones de sus representantes.
Artículo 7.- Designación de representantes
Las entidades del Poder Ejecutivo y sus respectivos Organismos Descentralizados y
Programas Sectoriales, designarán mediante Resolución del Titular del Pliego
correspondiente, un representante titular y un representante alterno, dentro del plazo
de treinta (30) días hábiles contados a partir del día siguiente de publicación del
presente Decreto Supremo.
Las demás entidades acreditarán a un representante titular y alterno, mediante
comunicación dirigida a la Secretaría Nacional de la Juventud- SENAJU, en el mismo
plazo previsto en el primer párrafo del presente artículo.
Artículo 8º.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por el Ministro de Educación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
JOSE ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Presidente del Consejo de Ministros
JOSE ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Ministro de Educación.
FERNANDO BARRIOS
Ministerio del Interior
ROSARIO FERNÁNDEZ
Ministerio de Justicia
RAFAEL QUEVEDO FLORES
Ministro de Agricultura
JORGE VILLASANTE
Ministro de la Producción
23

24. EDUARDO FERREYROS GUBBINS
Ministro de Comercio Exterior y Turismo
VIRGINIA BORRA
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
ANTONIO BRACK
Ministro del Ambiente
JAIME THORNE
Ministro de Defensa,
MANUELA ESPERANZA GARCIA
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo,
OSCAR UGARTE UBILLUS
Ministro de Salud
JUAN SARMIENTO
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
ALVARO QUISPE PEREZ
Secretario Nacional de la Juventud,
MAYTA CAPAC ALATRISTA HERRERA
Director Ejecutivo del Instituto Nacional de los Pueblos Andinos, Amazónicos y
Afroperuanos - INDEPA;
Instituto Nacional de Defensa Civil.
E. AYUDA MEMORIA PARA MINISTERIOS
AYUDA MEMORIA
La Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU), en cumplimiento de su misión que
es promover y articular políticas, planes, programas y proyectos del sector público, así
como las iniciativas del sector privado, a favor de la juventud peruana y monitorear las
acciones desarrolladas desde el Estado en beneficio de los jóvenes; ha venido
impulsando con el respaldo de la Juventud Agraria y Rural Católica del Perú (JARCPerú) y la asistencia técnica del Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA), el establecimiento de una Mesa para el Fortalecimiento de la
Juventud Rural, Indígena y Afrodescendiente en el país.
Esta iniciativa ha logrado convocar la participación de un importante número de
instituciones que representan al sector público1, privado2, sociedad civil3 y cooperación
1
Ministerios de Agricultura; Educación,; Defensa; Interior; Comercio Exterior y Turismo; Justicia; Producción; Mujer y
Desarrollo Social; Ambiente; Trabajo y Promoción del Empleo; Salud; Vivienda; Construcción y Saneamiento; PCM, e
instancias especializadas como AGRORURAL, PSI, OAER (MINAG) INDECI, CEPLAN (PCM), INDEPA (Cultura),
PROJOVEN (MINTRA), entre otras.
2
Convención Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO) , Confederación Nacional Agraria (CNA) y Asociación
Nacional de Productores Ecológicos (ANPE). Junta Nacional de Usuarios de Riego del Perú (JNUDRP)
3
Asociación Civil Prorural; Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (ASONEDH);
Colectivo Integral de Desarrollo (CID); Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES); Instituto de Pastoral y
Desarrollo Juvenil (IPADEJ); Instituto de Promoción del Desarrollo (INPRODES-Perú); Instituto Peruano de Educación
24

25. internacional4, cada una de las cuales ha designado formalmente a sus delegados ante la
Mesa, quienes concurren periódicamente a las reuniones convocadas (siete hasta la
fecha), que han permitido avanzar en tres direcciones: i) la organización de la Mesa, ii) su
planeamiento estratégico y iii) su constitución formal.
En lo que concierne a la organización de la Mesa, sus miembros han logrado
concertar su propósito mayor, objetivos específicos, estructura orgánica y funciones. El
detalle
de
estos
avances
se
puede
consultar
en:
http://www.snj.gob.pe/mesarural/index.html
Actualmente, el proceso de planeamiento estratégico ha avanzado en cuanto a la
construcción de la Visión y Misión de la Mesa para el periodo 2011-2015 y nos
estamos organizando para efectos del diagnóstico de base y el desarrollo de la parte
propositiva del plan. Para ello, contamos con una hoja de ruta consensuada.
Al 2015 la Mesa espera “Ser la instancia articuladora y referente de las intervenciones
del sector público, privado y sociedad civil a favor del desarrollo integral de los jóvenes
rurales, indígenas y afrodescendientes, en ejercicio pleno de su ciudadanía”.
Para alcanzar dicha visión, la Mesa ha asumido la Misión de “Impulsar la generación
de una adecuada política pública concertada que articule y oriente la ejecución de
programas, proyectos y actividades que ejecutan entidades públicas, privadas y de la
sociedad civil para mejorar las condiciones de vida y la inclusión social de la población
joven rural, indígena y afrodescendiente”.
En cuanto a la constitución formal, hemos logrado diseñar un borrador de Decreto
Supremo, que es el instrumento jurídico exigido por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
para constituir la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente denominada “Mesa
para el Fortalecimiento de la Juventud Rural, Indígena y Afrodescendiente”, hecho que
demanda la firma de todos los pliegos involucrados, motivo por el cual socializamos la
presente ayuda memoria, a fin de viabilizar su respaldo a tan importante iniciativa por los
jóvenes rurales, indígenas y afrodescendientes del Perú.
4. ESPACIOS DE DIFUSIÓN DE LAS ACCIONES DE LA MESA
o
o
III Encuentro de Pastoral Juventud Rural, Este encuentro se desarrolló en la
ciudad de Lima (Ate) el 10 de julio y fue organizado por IPADEJ. El tema central
del evento era: ACOMPAÑAR EL PROYECTO DE VIDA DEL JOVEN RURAL, y se
contó con la participación de 22 líderes y asesores de la Pastoral Juventud Rural.
Siendo invitada la SENAJU con motivo de informar acerca del proceso de
conformación del espacio denominado “Mesa para el Fortalecimiento de la
Juventud Rural, Indígena y Afrodescendiente”, asistiendo para ello la Abog.
Vanessa Espinar Carrasco, Directora de Asistencia Interna y Monitoreo con 02
especialistas de su Dirección (Eco. Luis Guillén Ramos y Lic. Raquel Flores
Villanueva)
Panel de Presentación de Resultados y Lecciones del Proyecto “Jóvenes
Emprendedores Rurales”, Evento en el cual la ONG Soluciones Prácticas
expondría acerca de la replicabilidad e implicaciones de políticas para la
promoción del empleo de jóvenes rurales de acuerdo a un proyecto que han
implementado. Por ello se invitó a la SENAJU a participar en su calidad de
en Derechos Humanos y la Paz; Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán; Juventud Agraria y Rural Católica del Perú
(JARC Perú); Terre des Hommes; Vida Verde Perú; Revista Agronoticias.
4
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA); Organismo Internacional del Trabajo (OIT).
25

26. miembro de la Mesa, con la finalidad de participar como comentaristas del Panel
de Presentación de Resultados y Lecciones del proyecto, que ha sido
implementado durante los años 2008-2010 en las comunidades rurales de las
regiones de Cajamarca y San Martín mediante la capacitación e inserción a
jóvenes pequeños productores entre 16 y 29 años de edad. Además, se informó
acerca del proceso implementado con la Mesa y se estableció el contacto para
articular un trabajo posterior. El evento se realizó el 08 de noviembre y asistió la
Abog. Vanessa Espinar Carrasco, Directora de Asistencia Interna y Monitoreo.
o
Proyecto “Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial, En el marco
del Foro Andino y del Proyecto de Apoyo a la Cohesión Económica y Social de los
países de la CAN, a través de la Secretaría General se viene impulsando el Grupo
Adhoc de Desarrollo Rural, siendo los responsables de su conducción el Estado,
en estos momentos tiene la coordinación MIMDES (Delfina Varrillas) y se viene
ejecutando el Proyecto Modelos de Desarrollo Territorial en los 4 países de la
región andina, en ese marco se ha contratado los servicios de REMISP para que
nos apoye en la formulación de una Estrategia Regional de Desarrollo Rural. El
objetivo general del Proyecto es mejorar modelos de desarrollo rural con enfoque
territorial, aplicados en territorios de referencia seleccionados, con el fin de
perfeccionar métodos, instrumentos y procedimientos que coadyuven en la
creación de capacidades y provean experiencias replicables entre los países
andinos para contribuir a la reducción de la pobreza rural.
En el marco de este proyecto, se invitó a la SENAJU como miembro de la Mesa, el
día lunes 08 de noviembre en la sede del MIMDES a fin que exponga acerca del
proceso de constitución de la misma, asistiendo la Lic. Diana Carazas Huamaní,
especialista de la Dirección de Asistencia Interna y Monitoreo, de acuerdo al marco
siguiente:
a.- Marco normativo de los criterios y estrategias de enfoque de desarrollo rural y
de desarrollo territorial, que permitan definir:
o Cuáles son las instancias que planifican las políticas nacionales de
desarrollo rural.
o Cuáles son los objetivos de las políticas nacionales en el ámbito de
desarrollo rural.
o Cómo se establece la instrumentación de las políticas.
b.- Políticas específicas definidas por cada instancia, ministerio o institución
relacionada con desarrollo rural, que permitan definir:
o Quiénes son las instancias que elaboran los posicionamientos sobre
políticas públicas de desarrollo rural.
o Cuáles son los campos de acción e incidencia.
o Qué políticas se han definido.
c.- Programas concretos destinados al desarrollo rural territorial. Que permitan
conocer:
o Objetivos de los programas o proyectos
o Principales organizaciones de apoyo en el desarrollo rural.
o Principales elementos de los programas.
d.- Datos cuantitativos sobre la situación del sector rural en los países.
26

27. 5. ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2011
Resultado de las acciones realizadas hasta el momento de acuerdo a los tres
procesos claves que han marcado la agenda de las sucesivas reuniones de la Mesa:
el proceso de organización, el de formalización y el de planeamiento estratégico.
o
o
o
Organización: Se ha establecido que las reuniones del pleno de la Mesa se
realizarán de acuerdo a actividades puntuales a ejecutar o informar,
programándose reuniones principalmente con la Secretaría Técnica Colegiada
y con los Comités Ejecutivos para mejorar la operatividad de la Mesa.
Formalización: Habiéndose remitido mediante oficio múltiple N° 039-2010ME/SENAJU-SN a los miembros de la Mesa con motivo de señalarles que se
han iniciado las gestiones para constituir formalmente este espacio de
coordinación, remitiéndoseles un borrador de Decreto Supremo para su
revisión y comentarios. Hasta el momento solo 03 Entidades del Sector Público
(Ministerio de Educación, Centro Nacional de Planeamiento Estratégico y el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento) han remitido respuesta.
Por lo tanto, se insistirá con un reiterativo para obtener respuesta al
documento.
Planeamiento Estratégico: Se han elaborado hasta el momento 03 árboles de
problemas con respecto a la población joven indígena, joven rural y joven
afrodescendiente en una reunión con los miembros de la Mesa, los cuales han
sido validados en 02 talleres con respecto a los jóvenes indígenas y
afrodescendientes, el primero con jóvenes wambis-awajun del distrito San
María de Nieva, provincia de Condorcanqui-Amazonas, y el segundo con
jóvenes de la comunidad de San Rejis, Chincha-Ica. No obstante, queda
pendiente el realizar el taller con jóvenes rurales, para lo cual se ha realizado
coordinaciones con la ONG INPRODES Perú que tiene sede en Huacho, y se
espera concretar la actividad a fines del mes de enero.
27