1. ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
OBJETIVO
Identificar los conceptos, entes participantes, historia, estadísticas y
caracterización de la Economía Social y Solidaria a nivel mundial, nivel Regional
y nivel nacional.
INTRODUCCIÓN
Las múltiples crisis mundiales y la creciente preocupación por las consecuencias
sociales y ambientales del crecimiento económico y la liberalización han
reavivado el interés en modelos alternativos de producción y consumo y formas
de organizar las actividades empresariales. En los últimos años, se ha prestado
una atención considerable a la Economía Social y Solidaria (ESS). El término se
utiliza cada vez más para referirse a organizaciones y empresas dedicadas a la
producción e intercambio de bienes y servicios, que son autónomas del Estado
y se rigen por objetivos y normas que priorizan el bienestar social, la cooperación
y la solidaridad.
CONCEPTOS
La Economía Social y Solidaria (ESS) es un conjunto de medidas
socioeconómicas que pueden ser formales o informales, individuales o
colectivas, que priorizan la satisfacción de las necesidades de las personas
sobre la obtención de beneficios. También son independientes de las
autoridades públicas, guiados por valores como la equidad, la solidaridad, la
sostenibilidad, la participación, la inclusión y el compromiso con la comunidad.
También son promotores del cambio social (Utting, Dijk, & Adélaïde, 2014).
La Organización Internacional del Trabajo (2011), indica que, la Economía Social
y Solidaria son emprendimientos productivos, rentables y sostenibles, junto con
un una economía social sólida y un sector público viable, y estos son
fundamentales para el desarrollo económico sostenible y oportunidades de
empleo en una nación. De hecho, la economía social y solidaria juega un papel
importante y creciente en la economía real, proporcionando empleo, protección
social y otros beneficios sociales y económicos.

2. El Director General de la OIT (Ryder, 2019), analizó sobre la Economía Social,
la misma que promueve valores y principios que se centran en las necesidades
de las personas y su comunidad. En el espíritu de participación voluntaria,
autoayuda y autosuficiencia, y por medio de empresas y organizaciones, busca
equilibrar el éxito económico con la equidad y la justicia social, desde lo local
hasta lo nivel global.
Uno de los principales entes de la ESS son las cooperativas y otras empresas
sociales, mutuas, grupos de autoayuda de mujeres, sindicatos de trabajadores
de la economía informal, redes de comercio justo y planes de financiación
solidaria.
HISTORIA
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) cuenta con una larga tradición y
experiencia en la economía social y solidaria. De hecho, la Unidad de
Cooperativas de la OIT se estableció en 1920, un año después de la creación de
la OIT, y el primer documento oficial que hace referencia directa a las empresas
en la economía social se remonta al año 1922.
La historia de la ESS tiene varias connotaciones, según (Ramos, 2015) La
Economía Solidaria surge en el mundo como una manera diferente de
producción y comercialización distinta a la economía del capitalismo, es la forma
en la que los ciudadanos y ciudadanas se organizan para generar prácticas
económicas que van en beneficio común.
Sus principios están fundamentados en la justicia y la igualdad de oportunidades
para todos y todas, ya que contribuye a crear empleos y favorecer el acceso a al
empleo de personas poco cualificadas para el mundo económico regular.
Según Carabajo y Rosales (2021), la economía popular y solidaria en el Ecuador
fue reconocida en la Constitución2008, dando paso a la aprobación de la ley
Orgánica de la Economía Popular y Solidaria en el 2011. Las necesidades
comunes de las personas y la demanda de productos, bienes y servicios desde
el Estado, generó que se constituyan nuevas organizaciones siendo parte del
tejido social y sector productivo, por ello la necesidad de identificarlas y conocer

3. sus características, así como su importancia dentro del desarrollo local de un
territorio.
En el Ecuador muchos son los logros que se han alcanzado a partir de la
constitución política del Ecuador del año 2008, que en su artículo 283 establece
“El sistema Económico es Social y Solidarioreconoce al ser humano como sujeto
y fin…” entre otros elementos, la Ley de Economía Social y Solidaria con su
respectivo reglamente ha sido otro avance significativo para este sector de la
economía, que permitió el establecimiento de instancias de regulación, control y
apoyo como el Comité Interinstitucional y consultivo, la Superintendencia de
Economía Social y Solidaria, el Instituto de Economía Social y Solidaria, la
Corporación Nacional de Finanzas Sociales y las Juntas de regulación de EPS
(Ramos, 2015).
CARACTERÍSTICAS
Existen principios y características que permiten identificar a las organizaciones
de la economía popular y solidaria, las mismas que las diferencian de las
corporaciones privadas. Por ejemplo, en una organización del sector se aplica el
principio de la democracia donde un socio representa un voto. Otro de los
principios que caracterizan a las organizaciones del sistema económico social y
solidario, es su compromiso con la comunidad. También, toda entidad del sector
es transparente, porque debe cumplir con su responsabilidad de rendir cuentas
hacia sus socios y miembros (Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria, 2021).
Según el Art. 4 de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (2018), las
organizaciones de este sector se guían por los siguientes principios:
- La búsqueda del buen vivir y del bien común;
- La prelación del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre
los individuales;
- El comercio justo y consumo ético y responsable;
- La equidad de género;
- El respeto a la identidad cultural;
- La autogestión;

4. - La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendición de
cuentas; y,
- La distribución equitativa y solidaria de excedentes.
En este contexto la Superintendencia, tiene la obligación de buscar el desarrollo,
estabilidad, solidez y correcto funcionamiento del sector económico popular y
solidario, con procesos de supervisión técnicos y transparentes.
ESTADÍSTICAS
La superintendencia de Economía Popular y Solidaria del Ecuador (2021), quien
es el organismo técnico de supervisión y control de las entidades del sector
Financiero Popular y Solidario y de las organizaciones de la Economía Popular
y Solidaria del Ecuador que, en el ámbito de su competencia, promueve su
sostenibilidad y correcto funcionamiento, para proteger a sus socios; presenta
un informe sobre el numero de entidades participantes de la SEPS:
- A diciembre de 2020, el sector financiero popular y solidario presenta un
total de 522 entidades, con 8 118 702 certificados de aportación.
- El 67% de los certificados de aportación se encuentran en el segmento 1.
- La cartera de crédito bruta de los segmentos 1, 2 y 3 representa el 68%
de los activos del sector financiero popular y solidario
- A diciembre de 2020, las entidades del SFPS mantienen 3 726 puntos de
atención; de los cuales, el 54% se encuentran en cantones de alta
pobreza, y el 37% se ubican en cantones de alta ruralidad.
El segmento de entidades está en función al tamaño de los activos, que son los
siguientes: Segmento 1, activos mayores a USD 80 M; Segmento 2, activos
mayores a USD 20 M hasta USD 80 M; Segmento 3, activos mayores a USD 5
M hasta USD 20 M; Segmento 4, activos mayores a USD 1 M hasta USD 5 M; y,
Segmento 5, activos hasta USD 1 M.
El segmento 1 incluye a las asociaciones mutualistas de ahorro y crédito para la
vivienda.

5. CONCLUSIONES
Las organizaciones de ESS pueden ayudar a crear y preservar el empleo en los
sectores tradicionales y promover el trabajo decente proporcionando empleos
estables y de calidad, facilitando el ingreso de las mujeres a la fuerza laboral,
integrando a los trabajadores desfavorecidos y ayudando a la transición empleo
informal a formal.
En la actualidad y debido a la emergencia sanitaria por la que atravesamos; hay
dos grandes desafíos que muchos países de todo el mundo, con pocas
excepciones, ya están enfrentando o se espera que enfrenten,
independientemente de su nivel de desarrollo económico: un crecimiento del
empleo que sea inferior al que se necesitaría para absorber el oferta de mano de
obra; y un número creciente de formas de empleo atípicas, a menudo con
salarios bajos o incapaces de garantizar el mismo nivel de ingresos y seguridad
(no solo en términos de salario sino también en términos de jubilación o
pensiones y condiciones de trabajo) son situaciones que los países deben
enfrentar para seguir buscando desarrollo.
RECOMENDACIONES
Ecuador sigue siendo un país en desarrollo y el nuevo gobierno debe plantearse
políticas en beneficio de los pequeños emprendedores, apoyar a las instituciones
que son parte de la SEPS, no solo inyectándoles liquidez para financiamiento de
la pequeña y mediana industria, sino también proponer y ejecutar políticas de
desarrollo y mejoramiento con la utilización y aprovechamiento de las nuevas
tecnologías; el mundo cada vez avanza en temas tecnológicos y es un reto para
el nuevo gobierno perfilado como empresario; demostrar su capacidad de
producción y administración de un país rico en turismo, diversidad natural y gente
motivada para trabajar y emprender.
A pesar de la importancia cada vez más reconocida de la ESS, muchos países
todavía luchan por desarrollar ecosistemas propicios y para acceder a buenas
prácticas; por lo que se recomienda al nuevo gobierno; crear conciencia y
capacidad para construir propiciar ecosistemas nacionales y locales para el
desarrollo de la SEPS y promover el conocimiento y otros intercambios en el
nivel internacional.

6. BIBLIOGRAFÍA
Asamblea Nacional del Ecuador. (2018). Ley Orgánica de Economía Popular y
Solidaria. Quito: LEXIS.
Carabajo, R., & Rosales, M. (marzo de 2021). La economía popular y solidaria.
Una alternativa de desarrollo económico local en el caso del cantón
Cuenca. Conciencia Digital, 4(12), 79-100.
Organizacion Internacional del Trabajo (OIT). (2011). “EconomíaSocial y
Solidaria: nuestro camino común hacia el trabajo decente”. Montreal:
International Training Centre of the International Labour Organization.
Ramos, I. (2015). Origen y evolución de la Economía Social y Solidaria en el
contexto mundial y nacional. 2(3), 219-235.
Ryder, G. (28 de Febrero de 2019). Las empresas sociales juegan un papel clave
en un futuro laboral digno. (S. Ministro Patel Durban, Entrevistador)
Superintendencia de Economia Popular y Solidaria . (2021). Actualidad y Cifras
. Quito: SEPS.
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria. (18 de Mayo de 2021). Los
principios de la Economía Popular y Solidaria. Obtenido de
https://www.seps.gob.ec/noticia?los-principios-de-la-economia-popular-
y-solidaria-aportan-al-buen-
vivir#:~:text=El%20respeto%20a%20la%20identidad,equitativa%20y%20
solidaria%20de%20excedentes.
Utting, P., Dijk, N., & Adélaïde, M. (2014). Economía social y solidaria: ¿hay una
nueva ecnomia mundial? UNRISD Occasional Paper: Potential and Limits
of Social and Solidarity Economy(10), 3-72.