El documento explora los conceptos de fronteras y perímetros en relación con el Gobierno Abierto, proponiendo que estas fronteras se expanden a medida que se exploran nuevas posibilidades. Se argumenta que la transparencia, las reformas institucionales, la colaboración con nuevos actores y la adaptación a las tecnologías disruptivas son claves para ampliar los límites del Gobierno Abierto. Finalmente, se discuten oportunidades y riesgos de aplicar la inteligencia artificial en el sector público.

1. Fronteras del Gobierno Abierto:
Perímetros y fronteras: cómo
entendemos y comunicamos la
nueva gobernanza
I Feria de Gobierno Abierto
Diputación de Castellón
8 de mayo de 2018
#SemanaAdministracionAbiertaES
#OpenGovWeek@antonigr

2. 1. Actitudes

3. Las buenas ideas: una historia
natural de la innovación.
Steven Johnson
2011

4. «La verdad extraña sobre
el posible adyacente es
que sus fronteras se
expanden a medida que
las exploras»
Steven Johnson, WSJ,
2010

5. «Piénsalo como si se tratara de una casa
que se amplía con cada puerta que abres.
Empiezas en una habitación con cuatro
puertas, cada una de ellas lleva a otra
habitación en la que todavía no has estado.
Cuando abres una de esas puertas y entras
en la habitación, aparecen tres nuevas,
cada una de las cuales lleva a otra
habitación nueva a la que no podrías haber
llegado desde el punto de partida original»
Steven Johnson, WSJ,
2010

17. 2. Contextos

18. Cambio de contexto: las 7 revoluciones
Fuente: New Times. Indra Adnan &
Neal Lawson

19. 1. Revolución de la conexión: podemos llegar a
millones de personas con una sola imagen o vídeo.

20. 2. Revolución de la movilización: Podemos
movilizarnos, con un solo clic desde casa, a favor de
cualquier causa, o crearla nosotros.

21. 3. Revolución de la colaboración: Podemos colaborar
con cualquiera en cualquier lugar.

22. 4. Revolución de la mediación: Podemos hablarle
directamente a los políticos..

23. 5. Revolución de la localización. Podemos dialogar
con cualquier persona de cualquier lugar del mundo
sin salir de nuestra casa, despacho o incluso desde la
palma de la mano.
Entrevista de Emmanuel
Macron para Wired, via Skype
Marzo de 2018

24. 6. Revolución de la identidad. Podemos crear nuestra
identidad e interactuar con ella en mil lugares sin
aparecer nunca personalmente.

25. 7. Revolución de la conciencia. Podemos crear
nuestras propias experiencias, de modo real pero
online, aprendiendo e interactuando.

26. 3. Perímetros: moviendo fronteras

27. 1. Compromiso con la
transparencia

28. 2. Reformas
institucionales

29. 3. Colaborar con los
nuevos actores

30. 4. Adaptarse a las
disrupciones
tecnológicas

34. Hay diferentes maneras de ver el arroz

35. A través de un aparador, vitrina

36. En una estantería, o palé

37. O a granel

38. Compromiso con la transparencia
El Gobierno Abierto debe tener un compromiso firme
con la TRANSPARENCIA
Depende directamente de la VOLUNTAD
POLÍTICA

39. USABILIDAD DE LA INFORMACIÓN
Facilidad con que las
personas pueden
utilizar un dato en
particular con el fin
de alcanzar un
objetivo concreto

40. VISUALIZACIÓN DE LOS DATOS

41. RESPUESTA A PETICIONES: ORGANIZADA, SOLVENTE Y FIABLE
Cumplir las
expectativas de una
ciudadanía que pide
mayor
empoderamiento

42. VISUALIZACIÓN INTELIGENTE

44. Pasar de la complejidad y la heterogeneidad

45. A la simplificación y homogeneidad

46. Gobierno Abierto
como concepto
amplio
Ejecutivo (Gobierno)
+
Legislativo (Parlamento)
+
Partidos Políticos
(Representantes públicos)

48. Cualquier poder tiende
a ir hasta el límite de su poder.
¡Ha llegado la hora de la
vigilancia!
Tucídides

49. Ciudadanía
conectada

50. Cambio de relaciones
Cambio profundo en las relaciones
representantes-representados e increment0 de
la «política vigilada»
que permite diferentes iniciativas:
• Monitorización
• Fiscalización y vigilancia, fact checking
• Información permanente
• Visualizaciones
• Plataformas de rendición de cuentas
• Activismo

51. Colaborar con los nuevos actores
Las instituciones deben aprovechar el
capital social de la sociedad.
La generación de capital social no es un
concepto nuevo:
Bowling Alone, de Rober D. Putnam
(2000)

52. Colaborar con los nuevos actores
• Utilización de herramientas de uso masivo:
política móvil.
• La tecnología nos permite una fiscalización
segmentada y en directo: política vigilada.
• Nuevas dinámicas generadas por los
nuevos espacios (redes, deliberación
online)

54. El motor de cambio: la revolución del 5G

55. El motor de cambio: la revolución del 5G
1. Mayor facilidad para practicar
política de proximidad: conexión
permanente entre institución y
ciudadano
2. Facilidad para generar activistas:
empoderamiento ciudadano con
mucha más facilidad
3. Capacidad de innovación
democrática: el Internet de las Cosas
nos permite fiscalizar del offline al
online

56. ¿Un Gobierno Abierto basado en Inteligencia Artificial?

57. La competición entre Estados ha empezado

58. ¿De qué hablamos, cuando hablamos de IA?
● Inteligencia Artificial de corto
alcance: referida a la IA que
tiene la habilidad de ejercer
capacidades humanas con
cierta sofistificación y
autonomía. Como ejemplo,
podrían ser los ordenadores
que pueden jugar con
diferentes estrategias al ajedrez
o los conocidos como chatbots.

59. ● Algoritmos
Se refieren a cualquier
instrucción basada en
comandos a través de
procesamiento de datos.
¿De qué hablamos, cuando hablamos de IA?

60. ● Toma de decisiones
automática: A través de la
colección de grandes
cantidades de datos y
diferentes sensores;
puede organizar,
administrar y analizar para
estructurar una serie de
prioridades y decisiones.
¿De qué hablamos, cuando hablamos de IA?

61. ● Machine learning:
Basado en algoritmos
que reconocen patrones
y mejoran su sistema en
cada interacción.
Reconocen patrones y
los mejoran a base de
repeticiones.
¿De qué hablamos, cuando hablamos de IA?

62. Riesgos en la aplicación de la IA
● Falta de transparencia
en los algoritmos
públicos
● Algoritmos
discriminatorios o
sesgados

63. Organizaciones por la ética en los algoritmos
• Proyecto del Centre for Internet
and Human Rights (CIHR)
• El CIHR se dedica a estudiar las
tendencias tecnológicas y
promover su adecuación con los
derechos humanos, de libertad de
expresión y de privacidad

64. Riesgos en la aplicación de la IA
Creación de perfiles
ideológicos o de
comportamiento
con los datos de los
usuarios (profiling)

65. Oportunidades en la aplicación de la IA
● Chatbots en el ámbito
público.
● Proceso y tratamiento de
datos públicos a través de
algoritmos transparentes.
● Fiscalización y monitorización
de los distintos organismos
públicos a través de machine
learning.

66. Primeros estudios de la Inteligencia Artificial
y su aplicación en el ámbito gubernamental

67. Gobernar es ampliar,
consolidar y enfortecer
el concepto de lo
público,
del interés general

68. Público
Administración
Pública
≠

69. Servicio público
Titularidad
Pública
≠

70. Organizaciones Institucional
Social
PÚBLICO

71. GRAN
PEQUEÑO
SOLOS?
Perímetro
JUNTOS?
Open Data
Gobernar

72. Información permanente
Visualizaciones
Rendición de cuentas

73. Información permanente
Visualizaciones
Rendición de cuentas
Monitorización
Fiscalización y vigilancia
Fact Checking
Activismo

74. FRONTERAS / COMPETENCIAS
PERÍMETRO / POSIBLE ADYACENTE
TRANSCIONES / COGOBERNAR

76. Perímetros y fronteras del
Gobierno Abierto: cómo
entendemos y comunicamos la
nueva gobernanza
I Feria de Gobierno Abierto
Diputación de Castellón
8 de mayo de 2018
#SemanaAdministracionAbiertaES
#OpenGovWeek
@antonigr