Este documento describe tres tipos de culturas institucionales en las escuelas: 1) una cuestión de familia, donde priman las relaciones afectivas sobre los contenidos académicos; 2) una cuestión de papeles o expedientes, centrada en la racionalidad burocrática y las normas; 3) una cuestión de concertación, que privilegia la negociación entre los actores de la institución. Cada cultura se caracteriza por su modelo de gestión, vínculos, tratamiento de los conflictos y participación.

1. La cultura institucional
escolar
En: “Las instituciones educativas. Cara y Ceca. Elementos
para su comprensión”
(1992) Frigerio, G.; Poggi, M. y Tiramonti, G. Bs.As: Troqvel
Educación.

2. CULTURA e IMAGINARIO
INSTITUCIONAL

3. Cultura Institucional
• Corresponde a la imagen-representación que
tenemos de una institución escolar. Son
expresiones que señalan que cada escuela tiene
una “personalidad” o un “estilo”; da un marco
de referencia para la comprensión de
situaciones cotidianas.

4. • Cuando nos referimos a las instituciones solemos tener
de ellas una imagen-representación que se trasluce en
nuestro lenguaje.
• Podemos ejemplificar algunas de esas expresiones?
 Es tradicional
 Es moderna
 No existe
 Súper conservadora
 Es exigente
 Lenta
 Es democrática
 Siempre fue igual…

5. • La imagen representación no se compone sólo de
sus aspectos manifiestos (visibles) sino también
aquellos aspectos menos visibles como:
 El estilo del vinculo
 El modo de tomar decisiones
Es decir, la percepción que los miembros tienen
de ella y sus prácticas
• Cada institución posee rasgos de identidad y señas
particulares que le son propios, ambos constituyen
la cultura institucional

6. Imaginario Institucional
• Es el conjunto de imágenes y representaciones
que alteran las relaciones entre los sujetos de
la institución escolar ya sean éstas
interpersonales, sociales o vínculos con el
conocimiento. Pueden sostener y favorecer la
tarea y en otras oportunidades ser obstáculos
para el desarrollo de actividades.

7. • La cultura e Imaginario resulta de la lógica de
los actores institucionales y las características
de cada establecimiento, no son modelos fijos
rígidos e inmutables sino que se adecuan en
función de cambios permanentes;
• Ambos se ven reflejados en el modelo de
gestión que cada institución utiliza
(Gestionar es llevar a cabo determinados pasos
para lograr un resultado)

8. TIPOS DE CULTURAS
INSTITUCIONALES ESCOLARES
DE ACUERDO A SU MODELO DE
GESTIÓN
La escuela como…
• Una cuestión de familia
• Una cuestión de papeles o expedientes
• Una cuestión de concertación

9. La Institución escolar: Una cuestión de familia
• Se caracteriza por la escena familiar, idealizando
los aspectos positivos y gratificantes, negando los
conflictos que suelen no resolverse ni elaborarse.
• El currículum prescripto es ignorado: se prioriza lo
afectivo por sobre los contenidos escolares, es
decir, la contención del tipo familiar es
considerada fundamental antes que los contenidos
curriculares.
• Por lo anterior corre el riesgo de perder la
especificidad como institución educativa

10. • La participación no requiere especial atención ya
que “siendo todos de la misma familia…”
• Se desvalorizan los canales formales de
comunicación.
• No existe una clara división de tareas, por lo que
no hay una clara asignación de roles y funciones.
• El personal se concibe igualitario y dependiente
entre si, por lo que entre ellos surgen conductas
propias de las relaciones entre hermanos: celos,
rivalidad, ambivalencia, etc.

11. • Basado en un modelo de gestión casero, los
contratos son basados en lealtades invisibles.
• La tarea se centra en el mantenimiento del sistema
y no en lograr el objetivo principal de la escuela ya
que la relación entre conocimiento, docente y
alumno es desconocida o descuidada.
• Alienta a la innovación (importa el saber hacer)
• Cuando los conflictos no pueden ser neutralizados
o resueltos a través del modelo de gestión casero
suele recurrirse al modelo contrapuesto: el
tecnocrático para lograr gobernabilidad.

12. La Institución escolar: Una cuestión de papeles o
expedientes:
• Se caracteriza por su excesiva racionalidad, todo
acata a la norma y las reglas, prioriza lo
administrativo
• El grupo humano que trabaja en esta institución se
rige según el organigrama de funciones
• Modelo de gestión tecnocrático: Predominan las
estructuras y reuniones formales, los canales de
comunicación son por lo general escritos.

13. • Se privilegian los vínculos impersonales, los
sentimientos son ignorados, esta cultura
desconoce la trama de relaciones informales que se
gestan entre los sujetos, por lo que se muestra
incapaz de resolver lo imprevisto
• Devalúa la dimensión comunitaria por lo que corre
el riesgo de aislarse de la comunidad y la sociedad
• Los conflictos son neutralizados o “negados”. No se
elaboran ni se resuelven, se definen por posiciones
de jerarquía

14. • Se busca lo previsible, lo que no impide que
algunos miembros utilicen los intersticios de las
normas
• El currículum prescripto es imposible de modificar:
es un plan de instrucción. En ocasiones se
desatienden los contenidos y se priorizan los
procedimientos.
• Si bien, este tipo de instituciones corre el riesgo de
“cerrarse” con respecto a la comunidad y a la
sociedad, cabe señalar que es necesaria una cuota
de racionalidad para todos los establecimientos.

15. La Institución escolar: Una cuestión de concertación
• Se caracteriza por privilegiar la negociación: Se
utilizan los espacios de libertad individual como un
recurso para concertar negociaciones, pone de
manifiesto la pluralidad de intereses y aspiraciones.
• La negociación es entendida como actividad de
resolución de problemas
• Cada grupo de actores consolida su identidad a
través de percibir aquello con que identifica y
caracteriza

16. • Se privilegian los vínculos contractuales y
respetuosos, los sentimientos están puestos en la
tarea sustantiva. Se adjudica el poder a quien se
muestre capaz de resolver problemas específicos.
Sus miembros son actores estratégicos.
• En consecuencia, el conflicto se visualiza como
inherente al funcionamiento institucional.
• La información constituye un recurso indispensable
para la toma de decisiones y posibilidad de
consenso
• El modelo de gestión es profesional, admite que los
individuos tienen intereses propósitos y objetivos
diferentes.

17. • El currículum prescripto funciona como organizador
institucional, que los actores moldearan a partir de
la utilización de los intersticios.
• Tendrá siempre presente el alcance pedagógico
didáctico cualquier decisión.
• Responden a la visión de la Institución como
sistema político.
• El riesgo principal de esta cultura es la instalación
de la consulta permanente, que puede conllevar a
la dilución de las tareas del equipo de conducción.

18. Cuadro Comparativo de los tipos de Institución Escolar
LA INSTITUCIÓN
ESCOLAR
Una cuestión de
Familia
Una cuestión de
papeles o
expedientes
Una cuestión de
concertación
Rasgo hegemónico La escena familiar La exageración de la
racionalidad
La negociación
Currículum
prescripto
Es ignorado Es imposible de
modificar
Organizador
Institucional
Modelo de Gestión “casero” “tecnocrático” “profesional”
Contratos Lealtades invisibles,
contratos
imposibles
Formales o
burocráticos
Concertados,
explícitos y
sustantivos
Vínculos
privilegiados
Afectivos, desplazan
la tarea
Impersonales Contractuales,
respetuosos
Dimensión
sobrevaluada
ninguna La administrativa y
organizacional
ninguna
Continúa

19. LA INSTITUCIÓN
ESCOLAR
Una cuestión de
Familia
Una cuestión de
papeles o
expedientes
Una cuestión de
concertación
Dimensión
devaluada
todas La comunitaria Ninguna
Dimensión central ninguna La administrativa La pedagógico
didáctica
Tendencia riesgosa Dilución de la
especificidad
institucional
El aislamiento
respecto de la
comunidad y la
sociedad
Asambleísmo
Modalidad de los
conflictos
Interpersonales;
suelen no resolverse
ni elaborarse
Son “negados” o
eludidos. Se definen
por posiciones de
jerarquía
Se redefinen y
resuelven
Participación Se considera que no
requiere especial
atención
Se la puede solicitar
formalmente
Deseada y buscada;
se especifica la
modalidad y el área
de incumbencia
Comunicación Se desvalorizan los
canales formales
Preeminencia de los
canales formales,
verticales, escritos
Se resignifican los
canales formales e
informales