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Gouvernance et structure de la sécurité sociale<br />(Bruxelles,06/05/2011)<br />
A.Grands principes de fonctionnement<br />B. Gestion des organismes autonomes: les IPSS<br />C. Gestion des réseaux second...
A. <br />Grands principes de fonctionnement<br />
1. Protection sociale différente selon la profession et le risque<br />
2. Une gestion paritaire<br />Concertation politique<br />Conseil national du Travail<br />Conseil central de l’Economie<b...
3. Un système financier divisé… <br /> IN <br />out<br />Dépenses assurance maladie-invalidité<br />Cotisations assura...
3. …remplacé par une gestion globale<br /> IN <br />out<br />Expenditures for health and incpacitationinsurance<br />C...
4. Organisé par branches…<br />
4. …avec un réseau primaire d’organsiation…<br />
4. …et des réseaux secondaires…<br />
4. …et des organisations horizontales<br />Coordination<br />Inspection<br />
B. <br />Gouvernance des IPSS<br />
Des IPSS ?<br />Coordination<br />Inspection<br />
A l’intérieur des IPSS<br />
AG & <br />adjoint<br />Comité de Gestion<br />Comité de directeurs<br />
Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />Comité de Gest...
Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />AG & <br />adj...
Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />AG & <br />adjoint<br />Comité de Gest...
Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />AG & <br />adj...
Entre chaque IPSS et l’Etat<br />
Gouvernement belge<br />Contrat d’administration<br />AG & <br />adjoint<br />Comité de Gestion<br />Comité de Direction<b...
Un contrat d’administration est une convention entre l’Etat et chaque IPSS. <br />SMART outputs <br />Budgets pluriannuels...
Pour l’Etat<br /><ul><li>Le Ministre de Tutelle
Le Ministre du Budget
Le Ministre de la Fonction publique</li></ul>Pour l’IPSS<br /><ul><li>L’AG
L’AG-adjoint
Membres du Comité de Gestion</li></li></ul><li>The deal<br />
En chiffres : <br /> 16 IPSS/ contrats<br /> 12.000employésconcernés<br /> Budget de fonctionnement1.000.000.000 €/year...
1. Objectifs SMART<br />
Exemples de normes décision - payement<br />ONVA : max 10% des payements en plusieurs fois<br />FMP : Décision : 40 -50% i...
Exemples de normes réponse à une question <br />CAAMI : 85% en 30 J<br />ONAFTS : 80% en 45 J<br />FMP : 100% en 40 J<br /...
2. Résultats pour 3 ans ont besoin de…<br />
2. …budgets pour 3 ans<br />
2. Equilibre entre outputs et inputs<br />Pour 3 ans<br />
2. Stabilité des budgets<br />Enveloppe reçue en 2007 / enveloppe promise<br />Enveloppe reçue en 2008 / enveloppe promise...
3. Des changements peuvent arriver <br />
3. Changements<br />Nouvelles tâches imposées<br />
3. Changements<br />Economies budgétaires imposées<br />
3. Changements<br />… ne peuventpas<br />être remises en question<br />ou même négociées! <br />
Mais il faut<br />discuter<br />des <br />consé-<br />quences<br />Maintenir l’équilibre<br />
Adaptations?<br />9 budgets<br />1ère génération<br />2002-2005<br />4 tentatives pour nouvelles missions<br />Aucune nouv...
4. Engagements de l’Etat<br />Respect des budgets promis<br />Tenir compte des facteurs externes<br />Suivre les résultats...
4. Engagements de l’Etat<br />Respect des budgets promis<br />Tenir compte des facteurs externes<br />Suivre les résultats...
4. Engagements de l’Etat<br />Respect des budgets promis<br />Tenir compte des facteurs externes<br />Suivre les résultats...
5. Suivre les résultats<br />Cycle<br />annuel<br />
5. Suivre les résultats<br />Négociation des contrats<br />Cycle <br />pluriannuel<br />Evaluation globale et pluriannuell...
5. Suivre les résultats<br />Négociation des contrats<br />Sanctions ?<br />Cycle <br />pluriannuel<br />Evaluation global...
C. <br />Gestion des réseaux secondaires<br />
Des IPSS ?<br />Coordination<br />Inspection<br />
Discussion permanente<br />
Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />Comité de Gest...
Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />Comité de Gest...
Responsabiliser les réseaux secondaires…<br />
D’un contrôle primaire…<br />Vérifier <br />les dossiers individuels<br />
… à un contrôle secondaire<br />
Remboursement de toutesleursdépenses en matièred’allocations<br />
Analyses de risques<br />Différence négative à compenser<br />Différence positive à garder<br />Remboursement de toutesleu...
Partie du budget de gestion basée sur les performances<br />Budget de gestionbasésur la charge de travail<br />
C. <br />Governance of the providers’ networks<br />D. <br />Missions du SPF<br />
Le SPF<br />Coordination<br />Inspection<br />
Le SPF<br />
Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />Le S...
Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />Le S...
Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />Le S...
Policy support<br />L’IPSS<br />Une IPSS<br />Relations multilatérales<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br /...
Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />Le S...
Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Gouvernance<br />Indicateurs <b...
Soon…<br />Un contrat d’administration pour le SPF<br />
Conclusions<br />
Chaos ?<br />
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Gouvernance sécurité sociale (ULB) 2011-05

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tPrésentation à des éudiant de l'ULB de la structure et de la gouvernance de la sécurité sociale belge

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Gouvernance sécurité sociale (ULB) 2011-05

  1. 1. Gouvernance et structure de la sécurité sociale<br />(Bruxelles,06/05/2011)<br />
  2. 2. A.Grands principes de fonctionnement<br />B. Gestion des organismes autonomes: les IPSS<br />C. Gestion des réseaux secondaires<br />D. Mission du département central<br />
  3. 3. A. <br />Grands principes de fonctionnement<br />
  4. 4. 1. Protection sociale différente selon la profession et le risque<br />
  5. 5. 2. Une gestion paritaire<br />Concertation politique<br />Conseil national du Travail<br />Conseil central de l’Economie<br />Comité de la Gestion globale<br />Gestion des « agences »<br />
  6. 6. 3. Un système financier divisé… <br /> IN <br />out<br />Dépenses assurance maladie-invalidité<br />Cotisations assurance maladie-invalidité<br />Dépenses accidents du travail<br />Cotisations accidents du travail<br />Dépenses maladies professionnelles <br />Cotisations maladies professionnelles<br />Dépenses chômage<br />Cotisations chômage<br />Dépenses pensions<br />Cotisations pension<br />Cotisation allocations familiales<br />Dépenses allocations familiales<br />
  7. 7. 3. …remplacé par une gestion globale<br /> IN <br />out<br />Expenditures for health and incpacitationinsurance<br />Contributions for health and incapacitationinsurance<br />Expenditures for InsuranceagainstIndustrial accidents<br />Contributions InsuranceagainstIndustrial accidents<br />Expenditures for Insuranceagainstprofessionaldiseases<br />Contributions Insuranceagainstprofessionaldiseases<br />Expenditures for Unemploymentbenefits<br />Contributions Unemploymentbenefits<br />Expenditures for Pensions system<br />Contributions Pensions system<br />Contributions Family charge benefits<br />Expenditures for Family charge benefits<br />
  8. 8. 4. Organisé par branches…<br />
  9. 9. 4. …avec un réseau primaire d’organsiation…<br />
  10. 10. 4. …et des réseaux secondaires…<br />
  11. 11. 4. …et des organisations horizontales<br />Coordination<br />Inspection<br />
  12. 12.
  13. 13. B. <br />Gouvernance des IPSS<br />
  14. 14. Des IPSS ?<br />Coordination<br />Inspection<br />
  15. 15.
  16. 16.
  17. 17.
  18. 18. A l’intérieur des IPSS<br />
  19. 19. AG & <br />adjoint<br />Comité de Gestion<br />Comité de directeurs<br />
  20. 20. Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />Comité de Gestion<br />Président neutre<br />Représentants des organisations patronales<br />
  21. 21. Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />AG & <br />adjoint<br />Comité de Gestion<br />Président neutre<br />Représentants des organisations patronales<br />
  22. 22. Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />AG & <br />adjoint<br />Comité de Gestion<br />Président neutre<br />Représentants des organisations patronales<br />Comité de Direction<br />
  23. 23. Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />AG & <br />adjoint<br />Comité de Gestion<br />Président neutre<br />Représentants des organisations patronales<br />Comité de Direction<br />
  24. 24. Entre chaque IPSS et l’Etat<br />
  25. 25. Gouvernement belge<br />Contrat d’administration<br />AG & <br />adjoint<br />Comité de Gestion<br />Comité de Direction<br />
  26. 26. Un contrat d’administration est une convention entre l’Etat et chaque IPSS. <br />SMART outputs <br />Budgets pluriannuels<br />Adaptation<br />Engagements de l’Etat <br />Reporting<br />Contrat d’administration<br />
  27. 27. Pour l’Etat<br /><ul><li>Le Ministre de Tutelle
  28. 28. Le Ministre du Budget
  29. 29. Le Ministre de la Fonction publique</li></ul>Pour l’IPSS<br /><ul><li>L’AG
  30. 30. L’AG-adjoint
  31. 31. Membres du Comité de Gestion</li></li></ul><li>The deal<br />
  32. 32. En chiffres : <br /> 16 IPSS/ contrats<br /> 12.000employésconcernés<br /> Budget de fonctionnement1.000.000.000 €/year<br /> 3 to 5 années<br /> 1.200 outputs / objectifs<br /> 32rapports/ années<br /> 80 meetings pour les négocier<br />
  33. 33. 1. Objectifs SMART<br />
  34. 34. Exemples de normes décision - payement<br />ONVA : max 10% des payements en plusieurs fois<br />FMP : Décision : 40 -50% in 180 J<br />55-70% in 240 J<br />CAAMI : remboursement 75-85% en 5-7 J / en 60 J <br />CAPAC: 75% des payement en 5 J<br />ONP : Décision : 90% en 60 J<br />ONAFTS: 1er payement 65% en 30 J / 85% en 90 J – autres : 95% dans les temps <br />ONEM : 95% décisions en 17 J<br />
  35. 35. Exemples de normes réponse à une question <br />CAAMI : 85% en 30 J<br />ONAFTS : 80% en 45 J<br />FMP : 100% en 40 J<br />FAT : 85% en 15 J / 100% en 30 J<br />ONVA : 90% en 30 J<br />ONEM : 80% en 14 J / 95% en 21 J <br />
  36. 36.
  37. 37.
  38. 38. 2. Résultats pour 3 ans ont besoin de…<br />
  39. 39. 2. …budgets pour 3 ans<br />
  40. 40.
  41. 41. 2. Equilibre entre outputs et inputs<br />Pour 3 ans<br />
  42. 42. 2. Stabilité des budgets<br />Enveloppe reçue en 2007 / enveloppe promise<br />Enveloppe reçue en 2008 / enveloppe promise<br />
  43. 43. 3. Des changements peuvent arriver <br />
  44. 44. 3. Changements<br />Nouvelles tâches imposées<br />
  45. 45. 3. Changements<br />Economies budgétaires imposées<br />
  46. 46. 3. Changements<br />… ne peuventpas<br />être remises en question<br />ou même négociées! <br />
  47. 47. Mais il faut<br />discuter<br />des <br />consé-<br />quences<br />Maintenir l’équilibre<br />
  48. 48. Adaptations?<br />9 budgets<br />1ère génération<br />2002-2005<br />4 tentatives pour nouvelles missions<br />Aucune nouveau budget<br />2ème génération<br />2006-2009<br />3 tentatives nouvelles missions / un réussie<br />
  49. 49. 4. Engagements de l’Etat<br />Respect des budgets promis<br />Tenir compte des facteurs externes<br />Suivre les résultats<br />Concertation et information<br />Respecter l’autonomie<br />Améliorer le système<br />
  50. 50. 4. Engagements de l’Etat<br />Respect des budgets promis<br />Tenir compte des facteurs externes<br />Suivre les résultats<br />Concertation et information<br />Respecter l’autonomie<br />Améliorer le système<br />Respect State’s commitments 2006-2007<br />
  51. 51. 4. Engagements de l’Etat<br />Respect des budgets promis<br />Tenir compte des facteurs externes<br />Suivre les résultats<br />Concertation et information<br />Respecter l’autonomie<br />Améliorer le système<br />Respect State’s commitments 2006-2007<br />
  52. 52. 5. Suivre les résultats<br />Cycle<br />annuel<br />
  53. 53. 5. Suivre les résultats<br />Négociation des contrats<br />Cycle <br />pluriannuel<br />Evaluation globale et pluriannuelles<br />Cycle<br />annuel<br />
  54. 54. 5. Suivre les résultats<br />Négociation des contrats<br />Sanctions ?<br />Cycle <br />pluriannuel<br />Evaluation globale et pluriannuelles<br />Cycle<br />annuel<br />Evaluation des mandats de l’AG et de son adjoint<br />
  55. 55. C. <br />Gestion des réseaux secondaires<br />
  56. 56. Des IPSS ?<br />Coordination<br />Inspection<br />
  57. 57.
  58. 58.
  59. 59. Discussion permanente<br />
  60. 60. Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />Comité de Gestion<br />Président neutre<br />Représentants des organisations patronales<br />
  61. 61. Gouvernement belge<br />Représentants des organisations syndicales<br />(Commissaires du Gouvernement)<br />Comité de Gestion<br />Président neutre<br />Représentants des organisations patronales<br />Représentants du réseau secondaire<br />
  62. 62. Responsabiliser les réseaux secondaires…<br />
  63. 63. D’un contrôle primaire…<br />Vérifier <br />les dossiers individuels<br />
  64. 64. … à un contrôle secondaire<br />
  65. 65. Remboursement de toutesleursdépenses en matièred’allocations<br />
  66. 66. Analyses de risques<br />Différence négative à compenser<br />Différence positive à garder<br />Remboursement de toutesleursdépenses en matièred’allocations<br />
  67. 67. Partie du budget de gestion basée sur les performances<br />Budget de gestionbasésur la charge de travail<br />
  68. 68. C. <br />Governance of the providers’ networks<br />D. <br />Missions du SPF<br />
  69. 69. Le SPF<br />Coordination<br />Inspection<br />
  70. 70. Le SPF<br />
  71. 71.
  72. 72. Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />
  73. 73. Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />
  74. 74. Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />
  75. 75. Policy support<br />L’IPSS<br />Une IPSS<br />Relations multilatérales<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />Accords bilatéraux<br />
  76. 76. Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />Le SPF, avec les IPSS<br />
  77. 77. Policy support<br />L’IPSS<br />Le SPF, avec l’IPSS<br />Une IPSS<br />Plusieurs IPSS<br />Gouvernance<br />Indicateurs <br />sociaux<br />Fraude sociale<br />Evolution protection sociale<br />
  78. 78. Soon…<br />Un contrat d’administration pour le SPF<br />
  79. 79. Conclusions<br />
  80. 80. Chaos ?<br />
  81. 81.
  82. 82. Confiance<br />& coordination<br />
  83. 83. …et suivi<br />des RESULTATS<br />et des PROCESSUS<br />
  84. 84. Amaury Legrain<br />Tom Auwers<br />FPS Social Security – DG Strategy & Research<br />amaury.legrain@minsoc.fed.be<br />tom.auwers@minsoc.fed.be<br />http://www.socialsecurity.fgov.be<br />

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