1. Mihin olet
menossa, nuorisotyö?
Allianssi-risteily 16.4.2014
Matti Rimpelä, dosentti
Tampereen yliopiston terveystieteiden yksikkö
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

2. Virikkeeksi
• Uusien sukupolvien tukemiseen
vuosittain noin 25-30 miljardia euroa???
Onko viisaasti käytössä?
• Lapset ja nuoret pitää ensin hukata, jotta
etsivä nuorisotyö voisi heidät löytää!
• Koulutuksen ja työelämän ulkopuolelle
täytyy jättää nuoria kuntien ja
järjestöjen ”hanke- ja rojektiruuaksi”!
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

3. Eilen puhuttiin mm. nuorisolain
uudistamisesta, jäin miettimään:
Mitä tarkoitetaan, kun
puhutaan
”nuorisopolitiikasta”, ”nuorisot
yöstä”?
Mitä on
• ”meidän työ”
• ”meidän toimiala”23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

4. Nuorisolaissa (2006/72) tarkoitetaan
nuorisopolitiikalla nuorten kasvu- ja elinolojen
parantamista (laaja)
nuorisotyöllä nuorten oman ajan käyttöön
kohdistuvaa (kapea)
aktiivisen kansalaisuuden edistämistä
• samoin kuin
• nuorten sosiaalista vahvistamista,
• nuoren kasvun ja itsenäistymisen tukemista
sekä
• sukupolvien välistä vuorovaikutusta
(tulkinnanvarainen)
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

5. Kunnan nuorisopolitiikka /työ:
• nuorten kasvatuksellinen ohjaus, toimintatilat ja
harrastusmahdollisuudet, tieto- ja neuvontapalvelut,
• nuorisoyhdistyksien ja muiden nuorisoryhmien tuki,
• liikunnallinen, kulttuurinen, kansainvälinen ja
monikulttuurinen nuorisotoiminta,
• nuorten ympäristökasvatus sekä tarvittaessa nuorten
työpajapalvelut ja
• etsivä nuorisotyö tai muut paikallisiin olosuhteisiin ja
tarpeisiin sopivat toimintamuodot
Kapea? Laaja? Tulkinnanvarainen!!!
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

6. Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014
Politiikkatutkimuksessa kohdataan
usein erilaisia tulkintoja, soveltaen:
Nuorisopolitiikka/työ voidaan ymmärtää
• filosofiana,
• yhteiskuntapoliittisena strategiana,
• toiminnan tasona, ja
• osaamisena,
• toimintoina ja palveluksina
Puhummeko
• laajasti ”nuorisosysteemistä” vaiko
• yhdestä toimialasta/ammattikunnasta
23.4.2014

7. Kaksi vaihtoehtoista tulkintaa:
1. ”Nuorisosysteemi” rakentuu
– yhteiskunnallisista prosseista
(=nuorisopolitiikka), jotka
– muuntavat käytettävissä olevat voimavarat
– rajattuun väestöön kohdistuviksi
– toiminnoiksi (myös nuorisotyö).
2. Nuoriso(työ)politiikalla ohjataan nuorten omaan
aikaan kohdistuvaa nuorisotyötä, jonka keskeisiä
toimijoita ovat nuorisotyöntekijät.
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

8. Mitä nuorisopolitiikalla/työllä ja
niiden haasteilla tarkoitettiin 1970-80
–luvuilla?
• Parlamentaarinen nuorisokomitea (1980)
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

9. Parlamentaarinen nuorisokomitea,
II osamietintö (1980/61)
”Nuorisopolitiikka on osa
1. yhteiskuntapolitiikan suuntaamista ja
toteuttamista
2. nuorten kasvu-, kehitys- ja
toimeentuloedellytysten sekä
3. vaikuttamismahdollisuuksien
näkökulmasta.”
”läpäisevää toimintapolitiikkaa”,
”toiminta-ajatus”,
”näkökulma”
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

10. Eriytymiskehitys (KomM 1981/61)
• ”Lasten ja nuorten maailmankuvan muotoutu-
minen ja sosialisaatio tulevat ongelmallisiksi
ihmisten toiminta-alueiden, kuten työn, perhe-
elämän, vapaa-ajan ja yhteiskunnallisen
osallistumisen eriytyessä toisistaan.
• Koululaitos on eristäytymässä niin kodeista kuin
muusta lähiympäristöstään.
• Ihmisten toiminta-alueiden eriytymistä ja
pirstoutumista vastaa myös suunnittelun ja
päätöksenteon pirstoutuminen.
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

11. Sektoriajattelu (KomM 1981/61)
• ”Lasten ja nuorten sosiaalisia ongelmia ei yleensä
pyritä ratkaisemaan todellisten ongelmien
suunnassa, vaan toimenpiteet määräytyvät
viranomaisten toiminta-alueiden ja totuttujen
työtapojen mukaan.”
• ”… sektoriajattelu (=viranomaisten yhteistyö jää
vähäiseksi, johtaa toimintojen
päällekkäisyyteen, ristiriitaisiin toimenpiteisiin ja
epätarkoituksen-mukaiseen kilpailuun vähäisistä
resursseista.”
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

12. Nuorisopolitiikan tehtäviä (KomM 1981/61)
Kasvuyhteisöjen kehittäminen
• koti, asuinyhteisö, koulu, työyhteisö, yms.
• kuusi yleisperiaatetta:
– turvallisuus kasvuyhteisöjen jäsenenä
– toimivuus lasten ja nuorten kannalta
– rakenteeltaan tasa-arvoa edistäviä
– tasa-arvoiseen vuorovaikutukseen perustuvaa yhteisyyttä
– edistävät yksilön luovuutta ja tietoisuutta
– edistävät yksilön kokonaisuuden kehitystä
Ahtaan sektoriajattelun ja –toiminnan yhteensovittamiseen
perustuu nuorisopolitiikan koordinointitehtävä:
• mahdollisimman yhdensuuntainen toiminta
• lasten ja nuorten sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

13. Entä lapsipolitiikka?
• Kansainvälisen lasten vuoden 1979
komitea (STM 1980)
• Lastensuojelutoimikunta 1982, 3.
osamietintö (STM 1985)
• Lasten oikeuksien sopimus
Suomen 1. maaraportti (UM 1994)
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

14. Kv. lasten vuoden 1979 komitea. Helsinki 1980
• ”…kehittämisestä on valmistunut lukuisia
selvityksiä ja toimenpideohjelmia.
• Ongelmana ei hyvien ehdotusten puute kuin
se, ettei ole voitu löytää
– yksimielisyyttä painopistealueiden valinnasta
eikä
– eikä asian tärkeydestä
• Lapsi- ja perhepolitiikka on ollut
lyhytjänteistä ja sattumanvaraista.”
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

15. Lastensuojelutoimikunta 1982, 3. osamietintö (1985)
• ”Palvelujen lisääntyminen merkitsi myös
eriytymistä ja erikoistumista rajattuihin
ongelmiin.
• Kielteiset seuraukset – ihmisten avun
tarpeen ja perheiden pirstoutuminen –
tuntuvat eniten siellä, missä avun tarve on
suurin.”
• ”Lasten, nuorten ja lapsiperheiden
psyykkiset ja sosiaaliset ongelmat ovat
lyhyessä ajassa luonteeltaan muuttuneet.23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

16. • ”Palveluiden lähtökohtana pidetään yhä
yleisemmin eri hallintokuntien yhteistyön
koordinoimista ja syventämistä.
• Voimavarojen käytön arviointi johtaa uusiin
vaihtoehtoihin ja työtapojen uudistamiseen.
• Yhteistyötä tarvitaan ehdottomasti myös eri
poliittisten ja hallinnollisten tasojen
kanssa, jotta uudistumista tapahtuu
käytännössä eikä ainoastaan puheissa ja
pitkän tähtäimen tavoitteissa. (STM 1985)
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

17. Lasten oikeuksien sopimus
Suomen1. maaraportti (UM 1994)
• …esitykset eivät ole onnistunut murtamaan
lapsiin kohdistuvaa
’rakenteellista välinpitämättömyyttä’, jota
aiheuttaa eri hallinnonalojen pitkälle
edennyt sektoroituneisuus.
• Hallintokuntien eriytyneisyydestä seuraa:
on vaikea luoda periaatteita ja
käytäntöjä, joilla yhteen sovitetaan
lapsipolitiikkaa ja lasten palveluja koko
yhteiskunnan tasolla23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

18. 1970-90 –luvuilla mukana selvä
systeemitarkastelu
Kasvuyhteisöjä/toimintoja/palveluja/tukia
arvioitiin lasten ja nuorten näkökulmista
Haasteiksi tunnistettiin mm.
• kasvuyhteisöjen ja palvelujen eriytyminen
• sektoroituminen
• palvelujen hajoaminen/pirstaloituminen
• rakenteellinen välinpitämättömyys
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

19. Missä olemme tänään?
Onko
• eriytyminen vähentynyt?
• rakenteellinen välinpitämättömyys
vähentynyt/poistunut?
Esimerkkinä Tampere
–Lasten ja nuorten palveluja on johdettu
kokonaisuutena jo vuosia
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

20. 23.4.2014
0-6/8 V. 6/8-15/16 V. 15/16-21+ V.
Tampere: LANUN PALVELUKARTTA,
nykytila (oma tuotanto ja ostopalvelut)
Alle 3-v.
kokopäivähoito
Hyvinvoivat
lapset, lapsip
erheet ja
nuoret
Lapset, lapsi
perheet ja
nuoret, joilla
hyvinvointi
uhattuna
(väliaikainen
tuki)
Lapset, lapsi
perheet ja
nuoret, joilla
pidempi-
kestoisen
tuen tarve
Yli 3-v.
kokopäivähoito
Yli 3-v. osapäivä-
hoito (ml. eo)
Esiopetus
Joustava esi- ja
alkuopetus
Iltahoito
Vuorohoito
Perhepäivähoito
Teemallinen
varhaiskasvatus-
kerho (avk)
Teemapäivä
(avk)
Perhekerho
(avk)
Tuettu esiopetus Tuettu päivähoito
(pienryhmä, integ
roitu)
Tuettu päivähoito
ja esiopetus
(esim. Hippos)
ERHO
Yleisopetus 1-6
Varhaiskasvatus,
esiopetus -
sopimus
Perusopetus, api
p -
sopimus
Neuvola- ja
terveydenhuolto-
sopimus
Psykososiaalisen
tuen
sopimus
Lanun kulttuuri-
ja vapaa-
aikasopimus
Yleisopetus 7-9
Koululaisten
apip-toiminta
Lisäopetus
Mamujen
valmistava
opetus
Oppilashuolto
Tuettu
lisäopetus
Vahvasti
tuettu
opetus (1-9)
Muu
vammaisopetus
(1-9)
Luokka-
muotoinen
erityisopetus
Erityisen tuen
päätöksen
perusteella
järjestettävä apip
-toiminta Sairaalaopetus
Hyvinvointi-
neuvola
Kouluterveyden-
huolto
Opiskelu-
terveydenhuolto Nuorisoneuvola
NuorisoneuvolaOpiskelu-
terveydenhuolto
Nuorten
psykologipalvelut
Kouluterveyden-
huolto
0-17v. suun
terveydenhuolto0-17v. suun
terveydenhuolto
0-17v. suun
terveydenhuolto
0-17v. suun
terveydenhuolto
0-17v. suun
terveydenhuolto
0-17v. suun
terveydenhuolto
Hyvinvointi-
neuvola
Neuvola-
psykologipalvelut
Lasten ja nuorten
ravitsemusterapia
Lasten ja nuorten
puheterapia
Ohjattu
näyttelytoiminta
perheille
Muut tapahtumat
(työpajat, konsert
it…)
Yleisen tuen
taidekaari
Muut ryhmille
ohjatut näyttely-
kierrokset
Tehostetun tuen
taidekaari
Isyyden
selvittäminen
Ehkäisevän
päihdetyön
palvelut (1/2)
Ehkäisevän
päihdetyön
palvelut (2/2)
Huolto- ja
elatussopimukset
(1/3)
Huolto- ja
elatussopimukset
(2/3)
Huolto- ja
elatussopimukset
(3/3)
Perheryhmätyö
Olosuhde-
selvitykset (1/2)
Olosuhde-
selvitykset (2/2)
Pikkunopea (1/2) Pikkunopea (2/2)
Perhetyön
palvelut
Valvotut
tapaamiset (1/2) Valvotut
tapaamiset (2/2)
Lapsiperheiden
perheneuvonta ja
perheasioiden
sovittelu (1/2)
Ls-tarpeen
selvitys (1/3)
Ls-tarpeen
selvitys (2/3)
Ls-tarpeen
selvitys (3/3)
Lapsiperheiden
perheneuvonta ja
perheasioiden
sovittelu (2/2)
Avohuollon
sosiaalityö (1/3)
Avohuollon
sosiaalityö (2/3)
Avohuollon
sosiaalityö (3/3)
Ohjaustyön
palvelu (1/3)
Ohjaustyön
palvelu (2/3)
Ohjaustyön
palvelu (3/3)
Lapsiperheiden
aik.sos.työ (1/3)
Lapsiperheiden
aik.sos.työ (2/3)
Lapsiperheiden
aik.sos.työ (3/3)
Perhepiste
Nopea
Ehkäisevä
tukihenkilö-
toiminta ja
taloudellinen tuki
Tukihenkilö-
toiminta (ls)
Jälkihuollon
sosiaalityö
Huostaanotto- ja
sijoituspalvelut
(1/3) Huostaanotto- ja
sijoituspalvelut
(2/3)
Huostaanotto- ja
sijoituspalvelut
(3/3)
Sijaisperhe-
hoidon
sos.työ (1/3)
Sijaisperhe-
hoidon
sos.työ (2/3)
Sijaisperhe-
hoidon
sos.työ (3/3)Ls:n
avohuollon
tukipalvelut
(Pp, K) (1/3)
Ls:n
avohuollon
tukipalvelut
(Pp, K) (2/3) ERHOERHO
Ls:n
avohuollon
tukipalvelut
(Pp, K) (2/3)
Nuoriso-
psykiatria
(1/2)
Nuoriso-
psykiatria
(2/2)
Laitoshoito-
sijoitusten
sos.työ (1/2)
Laitoshoito-
sijoitusten
sos.työ (2/2)
Ls:n kuntoutus ja hoito (1/2)
Etsivän työn
työparitoiminta
Perhesuunnittelu-
neuvola
Perhesuunnittelu-
neuvola
Perhesuunnittelu-
neuvola
Keskuslasten-
neuvola
Keskuslasten-
neuvola
Keskuslasten-
neuvola
Perhe-
oikeudel-
liset
palvelut
(2/3)
Perhe-
oikeudel-
liset
palvelut
(1/3)
Perhe-
oikeudel-
liset
palvelut
(3/3)
Sos.päi-
vystys
(1/3)
Sos.päi-
vystys
(2/3)
Sos.päi-
vystys
(3/3)
Sijais- ja
jälki-
huollon
sos.asema
(1/3)
Sijais- ja
jälki-
huollon
sos.asema
(2/3)
Sijais- ja
jälki-
huollon
sos.asema
(3/3)
Ls:n
avohuollon
tukipalvelut
(1/3)
Ls:n
avohuollon
tukipalvelut
(2/3)
Ls:n
avohuollon
tukipalvelut
(3/3)
Ls:n
kuntoutus ja
hoito (1/3)
Ls:n
kuntoutus ja
hoito (2/3)
Ls:n
kuntoutus ja
hoito (3/3)
Nuorten
harrastus ja
vapaa-
aika, osallisuus
Ennakoiva
nuorisotyö
Uniikki-
nuorisokahvila
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014
Nuorisotyötä

21. Rkenteellinen uudistuminen yhteiskunnan
muutoksen myötä pysähtyi 1980-luvulla
• Sektoroitu ja vahvoihin ammattiryhmiin perustuva
”liiketoimintamalli” oli tehokas, kun uusia palveluja
rakennettiin ”tyhjään Suomeen”
– Nuorisotyö on ollut osa tätä kehitystä
• Mutta 1980-luvulla
– Suomen palvelukenttä alkoi ”saturoitua”
– Yksikkökoot kasvoivat
– Psykososiaaliset haasteet ensisijaisiksi
– Menestyksellinen toiminta-ajatus muuttui ongelmaksi
• Uutena kasvava kompleksiteettikuilu
Uuden rakentamisesta olisi pitänyt siirtyä jo1980-
luvulla vanhan uudistamiseen - muutokseen
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

22. Mistä oikeastaan on kysymys?
• Säätyrakenne (Ks. Kaari Utrio)
– Terveydenhuolto -> ”aatelisto”
– Sivistystoimi-> ”papisto”
– Sosiaalitoimi-> ”talonpojat”
– Nuorisotoimi-> ”loisia”
• + heimojohtaminen (ks. Tarzanin Afrikka)
– vain ”samanmuotoiset päät voivat johtaa
samanmuotoisia päitä
• +häiriösuuntautuneisuus
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

23. Yhteenvetoa
Suomen julkisen vallan rakenteet ja toiminta-
ajatukset ovat luutuneet 1900-luvulle.
Vastaavat yhä huonommin tulevaisuuden
haasteisiin
Tarvitaan laajaa hallinnon, johtamisen ja
toiminnan – kulttuurin ja rakenteiden -
systeemistä
muutosta/uudistumista
Onnistuminen edellyttää systeemisen
muutoksen ”teoriaan” perehtymistä ja siitä
lähtevää pitkäkestoista tavoiteohjelmaa
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

24. Millaista nuorisopolitiikkaa ja
nuorisotyötä tulevaisuudessa?
1. Keskiöön lasten ja nuorten kehitysyhteisöt ja
niiden ”kasvatuskumppanuus”
2. Lapsen varttuminen aikuiseksi ymmärretään
yhtenäisenä/jatkuvana prosessina, jossa on suurta
yksilöllistä vaihtelua
3. Hyväksytään kasvava kompleksisuus
(”kompleksiteettikuilu”)
4. Yhteiskunnan ”lapsi- ja nuorisosysteemin”
ymmärtäminen ja kehittäminen kokonaisuutena
5. Asetetaan nuorisopolitiikka ja nuorisotyö tähän
kehykseen
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

25. Mitä tarvitsemme tulevaisuudessa?
Tarvitsemme
• vahvistuvaa nuoriso-osaamista ja siihen perustuvaa
nuorisotyötä
• emme nuorisotyölle omaa organisaatiota
Tavoitteeksi
1. universaalipalvelujen jatkaminen 21. ikävuoteen
2. lasten ja nuorten universaalipalvelujen kehittäminen ja
johtaminen kokonaisuutena (esim. Hämeenlinna, Imatra)
3. alle 21 -vuotiaiden nuorisotyön integroiminen
universaalipalveluihin
4. väestöpohjaista budjetointia: Valtion ja kuntien
nuorisobudjetti
5. kaikkea tätä ohjaavaa valtakunnallista ja kunnallista lapsi-
ja nuorisopolitiikkaa
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

26. Mitä on tulevaisuuden nuorisotyön
erityinen tehtävä
Palvelut ja vaativan koulutuksen saaneet
ammattihenkilöt ovat eriytyneet ja etääntyneet
perheistä, lapsista ja nuorista
Tätä aukkoa täyttämään tarvitaan nuorisotyön
erityisosaajia
• pois omista tiloista,
• ongelmista yheisöihin
• kulkemaan nuorten/nuoren rinnalla
• rakentamaan järkevä polkua tuen ja palvelujen
viidakossa
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

27. Mitä käytännössä? Esimerkiksi:
Emme juurikaan tarvitse kouluihin/oppilaitoksiin
lisää terveydenhoitoja/kuraattoreita/psykologeja,
mutta tarvitsemme nuorisotyöntekijöitä
–tuomaan kouluihin ja oppilaitoksiin nuoriso-
osaamista
–toimimaan nuorten kehitysyhteisöjen
yhdistäjinä
–rakentamaan erityistä tukea tarvitsevalle
nuorelle jo 10-12. ikävuodesta alkaen omaa
tuen polkua
–esimerkiksi vastaamaan välituntivalvonnasta
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014

28. Lopuksi
Eriytyneen nuorisotyön tehtävänä voisi
olla
• katsella monimutkaistuvaa maailmaa
nuorten näkökulmasta ja
• olla nuorten lähellä
• rakentamassa monimutkaistuvasta
maailmasta ja sen palveluista järkevää
kokonaisuutta heidän hyvinvointinsa ja
työllistymisensä edistämiseksi
23.4.2014
Mihin menossa, nuoristotyö?
Allianssi-risteily 2014