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Litigios deportivos en Andalucía

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En este artículo expondremos las normas que regulan la solución de los litigios deportivos en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

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Litigios deportivos en Andalucía

  1. 1. Litigios deportivos en Andaluc�a
  2. 2. 1 Litigios deportivos en Andaluc�a ALBERTO D�AZ HURTADO Abogado T�tulo de Experto en Derecho Deportivo Al igual que ocurre en cualquier �mbito de la vida cotidiana, fruto de la pr�ctica deportiva surgen infinidad de controversias y disputas, elev�ndose esta conflictividad en el deporte, donde el nivel competitivo suele ser alto. Con el claro objetivo de mejorar la eficacia y eficiencia a la hora de solucionar los litigios deportivos, en la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a se han aprobado recientemente normas que versan sobre esta materia, suponiendo en algunos casos la modificaci�n y en otros la introducci�n de figuras e instituciones que gozan de gran importancia e incidencia sobre el Derecho aplicado al deporte. Es por ello que en este art�culo expondremos en primer lugar las dos normas que regulan soluci�n de los litigios deportivos en Andaluc�a. Una vez situados, analizaremos su objeto y �mbito de aplicaci�n para identificar ante qu� supuestos o procedimientos concretos desplegar�an sus efectos. Por �ltimo, nos encargaremos de enunciar las principales novedades introducidas en el ordenamiento jur�dico andaluz. 1.- NORMATIVA DE APLICACI�N 1.1.- Ley 5/2016, de 19 de julio, del Deporte de Andaluc�a1 La Ley del Deporte de Andaluc�a (en adelante LDA) dedica su t�tulo IX a la soluci�n de los litigios deportivos en Andaluc�a, encontr�ndose dividido en siete cap�tulos que abarcan cuarenta art�culos (desde el 111 al 151). En el cap�tulo I se recogen las disposiciones generales. A continuaci�n, en los cap�tulos II y III encontramos el r�gimen sancionador en materia deportiva y el r�gimen 1 Puedes consultar el texto �ntegro aqu� (�ltima versi�n consultada a 07/12/2018).
  3. 3. 2 disciplinario deportivo, respectivamente. Posteriormente, el cap�tulo IV regula las garant�as generales de los dos procedimientos citados anteriormente, el sancionador y el disciplinario. Los cap�tulos V y VI se dedican por un lado al arbitraje y la mediaci�n en materia deportiva y, por otro, a la inspecci�n deportiva. Por �ltimo, nos encontramos con el cap�tulo VII, por el que se crea el Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluc�a (en adelante TADA), gozando �ste de gran relevancia y siendo resaltado por la propia ley en su exposici�n de motivos. 1.2.- Decreto 205/2018, de 13 de noviembre, por el que se regula la soluci�n de los litigios deportivos en la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a2 El decreto por el que se regula la soluci�n de litigios deportivos en Andaluc�a (en adelante DSLDA) desarrolla el citado t�tulo IX de la LDA. Dicho decreto tiene un total de 105 art�culos divididos en cinco t�tulos, dos disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una disposici�n derogatoria, dos disposiciones finales y nueve anexos. En lo que respecta a los cinco t�tulos en los que se dividen los 105 art�culos, el orden es similar al que nos encontramos en la LDA. El t�tulo preliminar recoge el �mbito y el objeto del decreto, mientras que el t�tulo I se dedica a regular los reg�menes sancionador y disciplinario en materia deportiva. El t�tulo II pone el foco en el arbitraje y la mediaci�n en los litigios deportivos. A continuaci�n, en el t�tulo III se desarrolla la Inspecci�n de Deporte. Y finalmente, el t�tulo IV se reserva para el elemento m�s importante del decreto, la regulaci�n del TADA. 3.- OBJETO Y �MBITO DE APLICACI�N DE LAS NORMAS Con car�cter general, la LDA tiene como objeto establecer el marco jur�dico regulador del deporte en la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a, dedicando su t�tulo IX a la soluci�n de los litigios deportivos. Y el objeto del DSLDA es desarrollar el citado t�tulo IX de la LDA. 2 Puedes consultar el texto �ntegro aqu� (�ltima versi�n consultada a 07/12/2018).
  4. 4. 3 En definitiva, podemos afirmar que la LDA y el DSLDA tienen como objeto la regulaci�n de una serie procedimientos administrativos que solucionen los litigios deportivos en Andaluc�a, que ser�an los siguientes (art�culos 111 LDA y 1 DSLDA): a) Potestad sancionadora deportiva. b) Potestad disciplinaria deportiva. c) Arbitraje y mediaci�n en materia deportiva. d) Procedimiento de Inspecci�n en el Deporte. e) Resoluci�n de los recursos administrativos contra actos de las federaciones deportivas andaluzas. f) Recursos contra resoluciones reca�das en procedimientos disciplinarios de naturaleza deportiva. g) Resoluci�n de conflictos entre las federaciones deportivas andaluzas o sus �rganos disciplinarios en el �mbito de la disciplina deportiva. h) Control de legalidad en los procesos electorales y de los procesos de reprobaci�n o moci�n de censura de las federaciones deportivas andaluzas. i) Procedimiento disciplinario contra las personas directivas de las federaciones deportivas andaluzas. j) Procedimiento para el ejercicio en la funci�n consultiva y de informe del Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluc�a. 4.- PRINCIPALES NOVEDADES 4.1.- Sistema de mediaci�n y arbitral en materia deportiva Con la LDA y el DSLDA se regulan y desarrollan por primera vez en Andaluc�a este tipo de procedimientos que pretenden evitar un incremento de la litigiosidad.
  5. 5. 4 Por un lado, la mediaci�n se configura como un estadio previo al arbitraje mediante el cual, con la intervenci�n de un mediador neutral, se puedan dar soluciones pr�cticas y efectivas que eviten llegar a un posterior arbitraje o incluso a un procedimiento ante los tribunales ordinarios de justicia. Por otro lado, se crea un sistema de arbitraje que permite tanto a personas f�sicas como jur�dicas someter voluntariamente a la decisi�n del TADA sus cuestiones litigiosas de naturaleza jur�dico-deportiva en aquellas materias de libre disposici�n. 4.2.- Inspecci�n de Deporte Su competencia principal es la de colaborar con el Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluc�a en la tramitaci�n de los diferentes procedimientos, tanto sancionadores como disciplinarios. Adem�s, tambi�n corresponder� a la citada inspecci�n tomar las medidas provisionales que sean necesarias para preservar la salud y seguridad de los usuarios en el �mbito del deporte. Vemos por tanto c�mo esta Inspecci�n de Deporte obtiene una gran relevancia en lo que respecta a la soluci�n de litigios deportivos en Andaluc�a. 4.3.- Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluc�a El TADA es, sin duda, la novedad m�s importante tanto de la LDA como del DSLDA. Dicho �rgano viene a sustituir al extinto Comit� Andaluz de Disciplina Deportiva, ampliando cuantitativa y cualitativamente sus competencias. Y m�s concretamente, ha asumido de manera adicional la potestad sancionadora en el �mbito deportivo, el arbitraje y la mediaci�n, la resoluci�n de recursos administrativos contra el ejercicio de funciones p�blicas delegadas y la soluci�n de conflictos entre federaciones deportivas andaluzas. En definitiva, el TADA se convierte en el �rgano de referencia, �nico e independiente, encargado de resolver todas las cuestiones controvertidas que se susciten en el �mbito deportivo en Andaluc�a.

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