Presentació a les jornades sobre economia col·laborativa i economia social i solidària organitzades per Post-Crash UPF i Deba-t.org

1. Jornades sobre economia col·laborativa,
economia social i solidària: les institucions
UPF, 15 de febrer del 2017

2. Resolució 845/X del Parlament
de Catalunya (12 nov 2014):
creació de la Comissió d’Estudi
de les Polítiques Públiques en
Matèria d’Economia
Col·laborativa
2
Acord del Govern de 14 oct. 2014
pel qual s’estableixen criteris pera
la regulació de l’economia
col·laborativa (encàrrec al DEMO i
TES)
Resolució 776/X del Parlament
de Catalunya (23 set 2014): insta
al Govern a establir els criteris
d’ordenació de l’economia
col·laborativa a Catalunya
Informe Comissió d’Estudi del
Parlament (juliol 2015)
Informe sobre el marc regulador de
l’economia col·laborativa (juliol
2015)
Programa Anual
d’Actuacions per a Estudis
Sectorials (art. 1.4 Llei ACCO
1/2009)
Transaccions entre iguals (P2P) i
competència (juliol 2014)
Transaccions entre iguals (P2P).
Un pas endavant (maig 2016)
Parlament Govern ACCO
L’any 2014,Catalunya inicia l’anàlisi de l’economia col·laborativa
des d’una perspectiva global...

3. ...que culmina amb l’Acord de Govern de 5 abril 2016: tasques
concretes encarregades a la Comissió Interdepartamental
3
ACORD GOV/44/2016, de 5 d'abril, per al desenvolupament de l'economia
col·laborativa a Catalunya i de creació de la Comissió Interdepartamental
de l'Economia Col·laborativa
 [...] identificació i impuls de la revisió de la normativa sectorial en tots els
àmbits i, en especial, en matèria d’allotjaments turístics i de mobilitat [...], i
proposar les modificacions oportunes per adaptar-la al nou entorn.
 Caldrà establir els criteris que defineixen les activitats d’economia
col·laborativa i, per tant, quan un servei no és empresarial.
 Promoure acords de col·laboració de les plataformes d’economia
col.laborativa amb l’administració per potenciar la informació i la
transparència [....], tot vetllant pel respecte al dret a la intimitat i la protecció de
les dades de caràcter personal.
 Promoure l’elaboració d’un codi de bones pràctiques del sector de
l’economia col.laborativa a Catalunya.
“
“

4. 4
Senat francès: “Fait au nom de la commission des finances sur l’économie
collaborative: propositions pour une fiscalité simple, juste et efficace”
CNMC: “Conclusiones preliminares sobre los nuevos modelos de prestación de
servicios y la economía colaborativa”
Adigital: “Sobre la transformación digital y su impacto socioeconómico”
Govern britànic: “UK non-paper on the sharing economy”
Shareable and Sustainable Economies Law Center: “Polices for shareable cities”
...
Els referents internacionals sobre l’impacte de l’economia
col.laborativa són abundants, especialment, a França i el Regne
Unit....

5. 5
… i la Unió Europea ho veu com una oportunitat per a ciutadans i
empreses
“La aparición de la economía colaborativa y la entrada en el mercado de nuevos
modelos de negocio ofrecen una oportunidad a los responsables políticos y a los
legisladores de los Estados miembros”
 Parlament Europeu: Cost of non-Europe in
the sharing economy: legal aspects.
 Comunicació Comissió Europea: Las
plataformas en línea y el mercado único digital
(25 de maig de 2016).
 Comunicació Comissió Europea: Una
agenda europea para la economía colaborativa
(2 de juny de 2016).
 Comitè Econòmic i Social Europeu: La
economía colaborativa y la autoregulación.

6. Caracterització
economia
col.laborativa
Revisió normativa
sectorial
Allotj.
turístics
Codi bones
pràctiques
Acord de
col·laboració
amb les
plataformes
Informe final
Transport i
mobilitat
Revisió normativa
transversal
Objectiu 1 Objectiu 2 Objectiu 4 Objectiu 5 Objectiu 6Objectiu 3
Fiscal Laboral
• Ciutadà agent
productor
• Recursos
infrautilitzats
• Activitat particular
versus activitat
empresarial o
professional
• Identificar normativa
sectorial afectada
• Detectar àrees de
confluència entre
activitats economia
col.laborativa (ciutadà
agent productor) i
activitats
empresarials/profession
als
• Proposar modificacions
de les normatives
sectorials
• Establir pautes
de bon
comportament
dels agents que
intervenen en
l’economia
col.laborativa,
tant per part
dels usuaris
com de les
plataformes
• Recollida
d’informació de
les activitats que
es duen a terme
en el si de les
plataformes amb
objectius diversos
(fiscals, polítiques
públiques, etc)
• Elaborar un
informe que
reculli, en
forma de
memòria
d’activitat, el
treball realitzat
per la
Comissió
Interdepartam
ental
• Tractament fiscal dels
ingressos derivats de
la participació e les
plataformes economia
col.laborativa
• Identificació
circumstàncies en les
quals s’estableix
relació laboral entre
ciutadà agent
productor i plataformes
digitals
6
En aquest context, la Comissió Interdepartamental d’Economia
Col.laborativa s’organitza en objectius i tasques....

7. Caracterització
economia
col.laborativa
Revisió normativa
sectorial
Allotj.
turístics
Codi bones
pràctiques
Acord de
col·laboració amb
les plataformes
Informe final
Transport i
mobilitat
Revisió normativa
transversal
Objectiu 1 Objectiu 2 Objectiu 4 Objectiu 5 Objectiu 6Objectiu 3
Fiscal Laboral
7
RESPONSABLESIGRUPS
DETREBALL(interns)
Comissió
Tècnica
GT liderat per
Agència
Catalana del
Consum
GT liderat per
Consorci
Administració
Oberta Catalunya
GT liderat
per
DG Turisme
GT liderat
per
DG
Transport
GT liderat
per DG
Tributs
GT liderat
per DG
Relacions
Laborals
Membres Comissió Tècnica + unitat de suport tècnic i administratiu
Taules sectorials (turisme i habitatge, transport i mobilitat, altres), món local, experts, sindicats...
CONSULTA
(externs)
Comissió
Tècnica
Aprovació per part de la Comissió Interdepartamental
DECISIÓ
...que s’han plasmat en un Pla de Treball que dóna resposta a
l’Acord de Govern així com als principis europeus

8. Algunes intuïcions prèvies als resultats finals de la Comissió...
8
 DIFERENCIACIÓ entre
(1) economia col·laborativa,
(2) economia digital i
(3) economia solidària
 PRIORITAT: el ciutadà agent-productor!
 Una OPORTUNITAT per avançar cap a un Govern Digital
 Una TRANSFORMACIÓ ESTRUCTURAL

9. http://participa.gencat.cat/