Reformando la educacion superior. lecciones seleccionadas de la experiencia internacional. michael crawford (worldbank)

1. Reformando la Educación Superior: Lecciones
Seleccionadas de la Experiencia Internacional
Michael Crawford, Especialista Senior en
Educación, Banco Mundial
Bogotá
5 de abril de 2011

2. Cobertura Masiva con Alta Calidad:
La meta global de la política pública
• En los países de la OECD las altas tasas de cobertura en ES no han
llevado a “demasiados” graduados.
• Canada tiene el mayor porcentaje de población adulta, pero los
retornos en educación superior permanecen positivos y significativos
(See Boothby and Drewes, 2010).
• La educación superior masiva y de calidad pueden contribuir
simultáneamente a la prosperidad y a la equidad…pero la calidad
importa!
• Colombia se puede beneficiar ampliamente de la expansión de la
Educación Superior Colombia enfrentando los retos de calidad que se
presenten.

3. Las personas más educadas ganan más: “Una de las correlaciones
mejores documentas en la literatura económica”

4. El fenómeno es consistente en los diferentes países

5. Productividad vinculadas a la escolarización y no la
capacidad física o antecedentes familiares
Estudios de Resultados Autores / Fuentes/ Año
Observación
Padre / Hijo Diferencia en años de escolaridad se correlaciona Ashenfelter and Zimmerman (1997). Datos del US
con una diferencia del 5% de los ingresos. National Surveys of Youth and Older Men – datos de
Los resultados fueron iguales en ambas vías (hijos ingresos de los ochenta
más educados e hijos menos educados) sugiriendo
que el entorno familiar y las conexiones no
determinan los salarios
Hermanos Cada año adicional de educación se correelaciona Ashenfelter and Zimmerman (1997); Atonji and Dunn
entre 5.9% y 7.2% con mayores salarios cuando se (1996)
compara con la población en general y entre 4.2% y US National Longitudinal Survey and Panel Study of
6.3% entre familiares. La diferencia (bonificación Income Dynamics (1981-4)
salarial) por ser de la misma familia, varió entre 1%
y 3%, pero con un promedio (no ponderado) de
diferencia de 1,56%.
Gemelos Idénticos Un año adicional de escolaridad esta asociada con NAS-NRC (1973); Behrman, Rosenzweig, and Taubman
alrededor del 10% de diferencia de salarios. (1994); Miller, Mulvey, and Martin (1995); Ashenfelter
and Krueger (1994); Ashenfeleter and Rouse (1994);
Natural Experiments Findings Authors/Data source/Year
Las personas nacidas Las cohortes nacidas en el trimestre 1 que tienen Angrist and Krueger (1991)
en el 1er trimestre escolaridad aproximadamente 1 / 10 de un año
de un año menos y ganan alrededor de un 1% menos que los
determinado. nacidos en los trimestres 2-4 cohortes de
nacimiento. Esto equivale a aproximadamente el
10% de incremento en los salarios por cada año
adicional de escolarización

6. La carrera entre la educación y la Tecnología
• “Los autores hábilmente demuestran
que por más de un siglo y a una tasa
sostenidad, los avances tecnológicos,
como el sistema de producción en
serie, la electricidad y los
computadores han incrementado la
demanda por trabajadores más
educados. Y muestran que el sistema
escolar estadounidense confronta
esta demanda, no con una política
pública nacional, sino como una
moda de la base las comunidades se
gravaron a si mismas para construir
colegios y universidades.”
--The New York Times, October 4,2008

7. La educación superior de calidad facilita los procesos de
transición económica
• Sobre todo por la profundización de la calidad del capital humano y el
conocimiento existente en las industrias y sectores
• En ocasiones provocando la creación de nuevas industrias y empresas
• Rápida absorción del conocimiento generado en otros lugares

8. Colombia has the Elements for a
Successful Reform
• Muchos de los elementos implementados por países de la OECD ya
existen en el modelo de educación superior colombiana.
• Préstamos a estudiantes, la acreditación, la diversidad razonable de
las instituciones
• El éxito dependerá de los detalles específicos de la legislación más la
atención y la continuidad en la aplicación de nuevas normas y políticas.
• Ejemplos específicos pertinentes de Brasil, Chile, la UE y los EE.UU.
deben ser considerados cuidadosamente.
• Propongo una docena de lecciones con ejemplos

9. Lección 1: Diversificar las fuentes de
financiación conduce a la calidad

10. Lección 2: La Legislación puede
promover la calidad
Brasil1996 Lei de Direitrizes e Bases para A Educacão
• Define una universidad como una institución con un tercio de su
facultad tiempo completo y un tercio con estudios superiores.
• La legislación creó la demanda de doctorado, y esto, unido a la
inversión, impulsó un aumento de 10 veces en el número de
doctorados graduados anualmente.
• Lo que es más importante, el sistema de educación superior de
Brasil se provee de educadores de alta calidad.
• En general– la expansión exitosa de la educación supuerior en
países como Brasil, Estados Unidos y China, han creado la
demanda de profesores de calidad, al tiempo que generan la
oferta.

11. Lección 3:
La Producción de doctorados puede
incrementarse por 10 en una generación

12. Lección 4: Los estudiantes con apoyo de
fondos financian la educación superior
• Colombia tiene un gran liderazgo con ICETEX
• Chile ha hecho un magnifico progreso con su Progrma de Préstamos
Estatal Garantizado.
• El gobierno federal de EEUU directamente financia cinco instituciones
de educación superior. La mayor parte de los fondos se canalizan a
través de fondos a los estudiantes e investigación.
• Las Instituciones deben reunir condiciones para hacerse elegibles a los
recursos públicos provenientes de fondos.
• La auditoría del gobierno es tan importante como la acreditación para
asegurar la elegibilidad (US)
• Propiedad de las Instituciones (pública, privada sin ánimo de lucro,
privada con ánimo de lucro)
• Supervisión estrictica para las privada con ánimo de lucro

13. Lección 5: Utilizar mecanismos de financación para
resolver problemas específicos
Algunas estrategias exitosas:
Estudiantes:
Arduo trabajo para incrementar las tasas de retención para que más
estudiantes de primer y segundo año permanezcan para terminar sus estudios.
Reclutar más estudiantes de transferencia.
Asesorar estudiantes de primeros semestres para completas los cursos
prerequisito para los últimos semestres.
Asesorar a estudiantes de últimos semestres para que tomen cursos electivos
avanzados.
Invertir en el aumento de la cobertura en postgrados. La mayoría de maestrías
pueden tener más estudiantes sin añadir costos significativos.
El aumento del número de estudiantes, la retención y la asesoría es un trabajo
de todos, no sólo porque sea buena, sino también porque se hace necesaria

14. Lección 6: La Información es esencial
• Chile – 2006 la ley de acreditación
requiere que las instituciones
proporcionen información completa
al Gobierno
• A 2009, 99% de las IES cumplieron
• La formulación e implementación
de las políticas han mejorado
• La información financiera es crítica
(US)

15. Lección 7: Concentrarse en unos níveles
mínimos de aseguramiento de la calidad
• Brasil – SESU (1996) audita con el criterio de
filtrar a las peores instituciones.
• Brasil – CAPES para programas de postgrado
• Departamento de Educación de EEUU–
Aseguramiento de estándares mínimos de
calidad en Instituciones que reciben dinero
público.
• Chile – Consejo Superior de Educación – 10
años al proceso de autonomía
• Es más fácil eliminar lo inadecado que
promover la calidad; la acreditación es un
complemento, no un substituto.

16. Lección 8:
Utilizar categorías genéricas para medir la calidad
¿Quién es su población y cuál es su misión?
Básicos pertinentes - graduados empleados en su campo
Basicos que valen la pena– Graduados y empleadores relativamente felices– consenso
Señales (Uniformidad) lo que se espera– en términos de duración del estudio
¿Ha creado las condiciones para alcanzar los objetivos autodefinidos?
Recursos Humanos?
Recursos Financieros?
Infraestructura?
Prácticas Administrativas?
¿Suele medir el progreso hacia sus metas?
Comprensivas, información confiable para uso interno
Cumplimiento de las necesidades de información para la política a nivel nacional
¿Suele tomar medidas para corregir las deficiencias?
Esta facultado para tomar medidas – Se rquiere una polìtica de cambio si no
¿Su estructura de gobierno institucional promueve y apoya la mejora continua?

17. Lección 9:
Permita que el sistema de areditación califique los
contenidos de cursos específicos
• US: 80 agencias de acreditación reconocidas
American Council on Construction Education
American Council on Pharmacy Education
American Culinary Federation Foundation, Inc.
American Library Association Committee on Accreditation
Association of Collegiate Business Schools and Programs
Association for Clinical Pastoral Education
Aviation Accreditation Board International
Council for Interior Design Education
Council on Education for Public Health
Nat. Association of Schools of Dance
Nat. Association of Schools of Music
Nat. Association of Schools of Theater

18. Lesson 10:
Simplify the structure of degrees
EU Bologna Process
Degree structure uniform and easily understood
Degree structure promotes faster time to graduation
Degree structure promote life-long learning, transfer of credit
Questions for Colombia to ask
How many different degree types are needed?
Does knowledge still fit into theoretical and practical categories?
Does prestige need to be legislated?
What really makes an institution effective at providing a degree?
Can institutions decide whether and how much research to do?

19. Lección 11:
Busque múltiples tipos de excelencia de las
Instituciones
• Hacer del cómo de una institución la
medida de su excelencia, en vez del QUÉ
hace
• Promueva excelentes Instituciones en
cada categoría
Enfoque Educacional Degree Length Labor Market For Expected Activity of
Graduates Graduates
Enseñanza Corto Local Trabajar
Corto Nacional Trabajar
Largo Nacional Trabajar/Postgrado
Enseñanza e Largo Nacional Trabajar/Postgrado
Investigación Largo – Contínuo Internacional Trabajar/Postgrado

20. Gracias!