1. Presentación do Proxecto de Lei de Acción Voluntaria Santiago de Compostela, outubro do 2011

5. Exposición de motivos Bloque II Ao amparo do Estatuto de Autonomía GALICIA REGULOU A ACTIVIDADE DE VOLUNTARIADO na súa Comunidade Autónoma coa Lei 30/2000, de 22 de decembro, do voluntariado de Galicia e que foi modificada nalgúns aspectos pola Lei 3/2002, de 29 de abril, de medidas de réxime fiscal e administrativo. A EVOLUCIÓN DO TERCEIRO SECTOR EN GALICIA nesta década require un cambio normativo propiciado por varios factores: Incremento elevado e relevante de persoas voluntarias ante acontecimientos crucias na vida da nosa comunidade Evolución da conciencia social da nosa sociedade Aumento do tempo de lecer entre a población Confianza da sociedade na participación en actividades de acción voluntaria Durante a ELABORACIÓN DO PLAN GALEGO DA ACCIÓN VOLUNTARIA se detallaron ata 10 obxectivos que sinalaban a necesidade da reforma legal da nosa lei vixente, para dar despostas acordes co actual contexto, tanto ao sector como ao conxunto da nosa sociedade. A lei parte do recoñecemento de que o CARÁCTER AUTÓNOMO E DINÁMICO DO MOVEMENTO VOLUNTARIO constitúe un valor a proteger e fomentar. Da importancia á heteroxeneidade, a diversidade e a pluralidade do tecido asociativo así como potencia unha mayor permanecia temporal das persoas voluntarias e a pluralidade do tecido asociativo. Este novo modelo de intervención debe acadar OBXECTIVOS QUE PRIMEN A CALIDADE DA ACCIÓN VOLUNTARIA mediante a incorporación de sistemas de calidade na prestación dos servizos e unha política de transparencia nas relacións administracións-sociedade civil organizada.

6. Exposición de motivos Bloque III A lei partíu dun PROXECTO DE LEI EXISTENTE NA ANTERIOR LEXISLATURA no que se INTRODUCIRON MODIFICACIÓNS para dar unha maior precisión técnica e pola necesidade de optimizar os recursos públicos de modo eficente. Incorpóranse NOVAS VISIÓNS SOBRE O VOLUNTARIADO NA UNIÓN EUROPEA e NOVAS PERSPECTIVAS de actuación na acción voluntaria en aspectos relevantes como: Potenciar o recoñecemento público da acción voluntaria Incrementar o grado de participación social Superar os compromisos de curta duración Superar a falta de planificación e estrategia institucional Millorar as deficiencias dos rexistros públicos nesta materia Potenciar as estadísticas e o uso de indicadores de avaliación de obxectivos Mayor implicación das persoas maiores, ex-profesionais ou do contorno escolar. O proceso participativo na elaboración da lei enriqueceuna e reflicte as contribucións das entidades e persoas para dotar ao texto de maior lexitimidade ao facer coincidir o contido coas aspiracións da cidadanía.

7. Exposición de motivos Bloque IV A estrutura da Lei divídese en tres grandes apartados: Disposicións xerais Xuxeitos da acción voluntaria Da acción administrativa Está formada por 38 artículos organizados entre 3 títulos e 9 capítulos: Título I: Disposicións xerais Título II: Xuxeitos da acción voluntaria, esta subdividido en catro capítulos Título III: Da acción administrativa, esta subdividido en cinco capítulos Ademais fora do articulado ten: 3 disposicións adicionais 1 transitoria 1 derogatoria 3 finais

10. Que se execute fóra do ámbito laboral, profesional, funcionarial o mercantil ou de calquer outro tipo de relación retribuída, sen prexuízo, no seu caso, dos incentivos que corresponda, que en ningún caso terán carácter económico, e do reembolso dos gastos que esta acción poida ocasionar.

11. Que se leve a efecto en función de programas concretos, xa sexan promovidos por calquera das entidades de acción voluntaria ou polas administracións públicas de Galicia.ACCIÓN VOLUNTARIA

12. Título I. Disposicións xerais (cont.). A toda actividade de acción voluntaria que se desenvolva na Comunidade Autónoma de Galicia, independentemente do lugar onde a entidade de acción voluntaria teña o seu domicilio social ÁMBITO DE APLICACIÓN Ás actuacións de acción voluntaria realizadas por administracións públicas que desenvolvan programas de interese xeral no ámbito das súas competencias.

13. Título I. Disposicións xerais (cont.). Principios básicos Participación, promovendo o desenvolvemento dun tecido asociativo propio, desde o pleno recoñecemento da súa autonomía funcional e pluralismo, e a implicación da cidadanía na consecución dos intereses públicos. Solidariedade, altruísmo e gratuidade da acciónque se desenvolve, excluíndose a procura ou o aproveitamento dun beneficio material. Liberdade persoal e respecto do pluralismoe das opcións persoais das persoas voluntarias e das persoas destinatarias da súa acción. Colaboración e complementariedadeentre as entidades de acción voluntaria e as administracións públicas sen que en ningún caso a acción voluntaria poda implicar unha substitución do traballo profesional ou das obrigas dos poderes públicos.

14. Título I. Disposicións xerais (cont.). Considéranse incluídas dentro do ámbito da acción voluntaria arealización de actividades de interese xeral vinculadas coa acción social e os servizos sociais, as de natureza socio-sanitarias, de defensa dos dereitos humanos, da infancia, das persoas con discapacidade, da efectividade dos dereitos en condicións de igualdade das mulleres, educativas, de cooperación ao desenvolvemento, de loita contra a pobreza e a exclusión social, culturais, de defensa do patrimonio cultural, científicas, de fomento do uso de novas tecnoloxías, de protección civil, de situacións de emerxencia derivadas de catástrofes naturais, de accidentes ou de calquera situación sobrevida de perigo ou desastre , de protección de consumidores-as e usuarios-as, deportivas, de lecer e tempo libre, de defensa ecolóxica e protección do medio ambiente, de defensa dos dereitos lingüísticos, de dinamización do mundo rural, de defensa da economía ou da investigación, de desenvolvemento da vida asociativa, de fomento da acción voluntariae calquera outra de análoga natureza que, axustándose ao disposto na Lei, poida contribuír á consecución dos principios da acción voluntaria. Sectores de actuación da Acción Voluntaria A acción voluntaria organizada non poderá en ningún caso substituír actividades que estean sendo desenvoltas por medio do traballo remunerado ou servir para eximir ás administracións públicas de garantir á cidadanía prestacións ou servizos que estes teñan recoñecidos como dereitos fronte a aquelas.

15. Título II. Dos suxeitos da acción voluntaria. A persoa física que, en virtude da súa decisión persoal, libre e altruísta, e nunha situación de inexistencia de relación laboral, mercantil o de traballo remunerado, participe en calquera actividade de acción voluntaria mediante unha entidade de acción voluntaria. Recoñéncese como persoas voluntarias, con todos os dereitos e as obrigas recollidas na presente lei, as persoas que sen estar adscritas a entidades de acción voluntaria colaboren en programas de acción voluntaria específicamente organizados polas administracións públicas no ámbito das súas competencias. As persoas menores de idade poderán participar en programas e proxectos de voluntariado específicamente adaptados ás súas características, mediante autorización expresa dos seus pais, titores ou da institución que os teña ao seu cargo, con respecto en todo caso á vontade do menor. A condición de persoal voluntario será compatible coa condición de membro da directiva da entidade, sempre que o cargo non sexa retribuído. Concepto de persoa voluntaria

17. Seleccionar ás persoas voluntarias de acordo coa natureza e características da tarefa a desenvolver e dacordo coas normas establecidas no seu estatuto de funcionamento interno.

18. Suspender a colaboración das persoas voluntarias que infrinxan o seu compromiso.

19. Concorrer ás medidas de fomento da actividade voluntaria efectuada polas administracións públicas ou entidades privadas.

21. Título III. Das Administracións Públicas (Cont) Fomento da formación Regulamentariamente estableceranse os programas de formación en materia de acción voluntaria que deberá desenvolverse diferenciando unsniveis de formación a nivel inicial, básico e de aproveitamento Impulsarase a labor daspersoas xestoras da acción voluntariaque sonaqueles técnicos que teñen por obxecto coordinar a acción voluntaria e orientar, de xeito individual ou en grupo, á persoa voluntaria sobre o proxecto no que participar, de acordo co seu perfil, dispoñibilidade e preferencias, tendo ademais en conta as necesidades da entidade e da sociedade en cada momento. A formación das persoas voluntarias realizarase por persoas de recoñecido prestixio vinculadas preferentemente coa xestion da acción voluntaria

24. O rexistro estruturarase nasseccións de rexistro de entidades de acción voluntaria e de rexistro de experiencias das persoas voluntarias.Rexistro das entidades de acción voluntaria A inscrición no rexistro de acción voluntaria de Galicia, que deberá ser instada pola entidade mediante solicitude, será requisito necesario para que estas entidades poidan recibir subvencións e axudas das administracións públicas de Galicia e poidan subscribir convenios con estas. Para a inscrición no rexistro, as entidades deberán presentar a correspondente solicitude e a documentación que regulamentariamente se estableza

26. Estará adscrito ao departamento ao que veñan atribuídas as funcións de fomento e coordinación en materia de acción voluntaria.

27. A composición do Consello de acción voluntaria de Galicia será a seguinte: Presidencia: cargo que deberá recaer na persoa titular do órgano competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia en materia de acción voluntaria ou persoa en quen delegue. Vicepresidencia primeira: este cargo recaerá na persoa titular da subdirección xeral competente en materia de acción voluntaria ou persoa en quen delegue. Secretaría: cargo que desempeñará un/ha funcionario/a público/a designado/a a tal efecto Unha vogalía, con rango de director/a xeral, por cada unha das seguintes áreas: servizos sociais, medio ambiente, protección civil, cooperación exterior, saúde, medio rural, medio mariño, educación, cultura, traballo e igualdade de xénero. Catro vogalías en representación das corporacións locais designado pola FEGAMP Unha vogalía do Consello da Xuventude de Galicia. Seis vogalías, tres en representación das organizacións empresariais e tres vogalías en representación dos sindicatos máis representativos. Tres vogalías en representación das Universidades galegas. Unha vogalía, en representación das entidades de acción voluntaria, por cada unha das seguintes áreas: servizos sociais, medio ambiente, protección civil, cooperación exterior, saúde, medio rural, educación, cultura.

29. Dependerá do departamento da Xunta de Galicia que teña atribuídas as competencias en materia de acción voluntaria. Da súa actividade dará conta ao Consello Galego de Acción Voluntaria o cal aprobará a súa planificación anual así como as súas liñas estratéxicas.

30. O Observatorio Galego de Acción Voluntaria poderá asesorar tecnicamente ás corporacións locais na realización de plans sectoriais de acción voluntaria e poderá colaborar coas universidades en proxectos de I+D+I e con figuras análogas doutras administracións públicas.

31. A súa constitución e estrutura establecerase regulamentariamente.

32. A súa composición é a seguinte: Presidencia, que será a persoa titular do departamento con competencia en materia de voluntariado. Vicepresidencia, que será a persoa titular do órgano directivo competente en materia de voluntariado. Vogalías: -Un representante do Instituto Galego de Estatística. -Un representante de cada unha das tres universidades galegas. -Dous representantes das entidades de acción voluntaria designados polo Consello Galego de Acción Voluntaria. Secretaría, que ostentará u/unha funcionario/a do órgano directivo con competencia en materia de voluntariado con categoría de subdirector/a xeral, con voz pero sen voto.

33. INFORMES EMITIDOS Informes emitidos ao Anteproxecto de Lei de Acción Voluntaria: Informe da Dirección Xeral de Orzamentos Informe da Secretaría Xeral de Igualdade Informe doConsello Galego de Voluntariado, convocado para o efecto, e reunido en sesión ordinaria o día 21 de marzo de 2011. Este informe preceptivo foi emitidopor unanimidadede todos os seus membros Informe da Asesoría Xurídica Xeral da Xunta de Galicia

35. Universidade da Coruña

36. Colexio oficial de Traballadores Sociais de Galicia

37. Coordinadora galega de ONGs

38. EAPN Galicia

39. Fundación Medio Ambiente

40. Fundación Secretariado Xitano

41. FEGAMPNa tramitación do Anteproxecto de Lei de Acción Voluntaria tivéronse en conta todas as consideracións aportadas polas entidades referenciadas, agás aquelas manifestamente inviables ou carentes de sentido xurídico.