1. mercredi 5 mars 2014
Pour la 27e Région, l’innovation doit
être un moyen de maximiser les chances
de succès d’une politique publique.
Les expériences qu’elle mène visent
à produire des politiques publiques
plus soutenables, croisant au moins
quatre critères : une politique
produisant un plus fort impact,
une meilleure productivité des crédits
engagés, une meilleure expérience du
point de vue des utilisateurs,
un système plus démocratique.

2. d’un cabinet externe. Au terme d’un travail d’enquête de terrain, de prototypage et de tests avec
des utilisateurs, les agents ont proposé puis mis
en œuvre 4 améliorations principales. Quelques
mois plus tard, le taux d’usage de la carte Lyceo
a augmenté de 22% et le nombre d’équipements
culturels adhérents a été multiplié par 3.
1/ Mieux réussir un projet
de déploiement national
www.latransfo.net
Service public en zone rurale
Le rapport Delga-Morel-A-L’Huissier préconise de
(re)déployer les relais de services publics (RSP).
Comment le faire sans appliquer des visions
descendantes ? Les équipes du SGMAP et de la
27e Région sont parties 3 semaines en immersion dans un RSP existant à Cluny pour mieux
comprendre les facteurs de succès, les erreurs à
éviter, et tester avec les utilisateurs et les équipes
locales des hypothèses de nouveaux services. Plusieurs idées ont été testées pour mieux articuler
le rôle des médiateurs et des grands opérateurs
(Pole Emploi, CAF, etc), transformer la relation
avec les citoyens, ou encore mieux profiter de
l’expertise acquise par les administrés.
http://residence27sgmap.wordpress.com
2/ Réduire les délais de conception d’une politique publique
Politiques jeunesse
3/ Enrôler les citoyens dans des
politiques publiques
Médiathèques et nouvelles pratiques
culturelles
Une résidence créative menée à Lezoux, à côté
de Clermont-Ferrand, a permis de comprendre
deux choses essentielles : les habitants possèdent
déjà entre 5 et 6 fois plus de livres que la future
médiathèque intercommunale pourra en stocker
; et la plupart d’entre eux seraient disposés à les
prêter. Un service de prêt « entre voisins » animé
par les bibliothécaires bénévoles a donc été testé.
Il permettrait potentiellement de fluidifier le prêt
de livres, d’encourager de nouvelles pratiques
sociales, d’alléger la logistique de prêt à l’échelle
départementale tout en réduisant l’empreinte carbone due aux multiples livraisons d’ouvrages sur
tout le territoire.
http://blog.la27eregion.fr/Penser-la-mediatheque-de-demain
5 jours : c’est le temps qu’il a fallu à un groupe
de 15 agents issus de tous les services du Conseil
régional Champagne Ardenne pour reconcevoir
ensemble le dispositif jeunesse Lyceo, sans l’appui
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La 27e Région - le 5 mars 2014

3. 4/ Optimiser l’usage
des équipements publics
Ouvrir les usages du lycée
La Région Champagne Ardenne va reconstruire
un lycée dans la zone économiquement sinistrée
de Revin, dans les Ardennes. Près de 40 millions
d’euros vont être investis dans un nouveau projet architectural. Comment éviter le risque que
« tout change, mais rien ne change », et que
l’établissement continue à perdre des lycéens ?
En résidence plusieurs semaines dans le lycée,
une équipe pluridisciplinaire identifie le nœud du
problème : il faut libérer les usages possibles du
lycée, et l’ouvrir vers l’extérieur. En deux jours,
l’équipe fait travailler l’architecte avec un groupe
de lycéens qui proposent des aménagements
dans le projet. Près d’un million ont été économisés sur le projet architectural et réinvestis dans
la qualité de l’aménagement intérieur du lycée et
ses accès vers l’extérieur.
http://fr.slideshare.net/27eregion/revin-vers-un-campus-ouvert
5/Améliorer la fabrique des politiques publiques
Ré-interroger la commande politique
La Région Pays de la Loire teste « La Transfo », un
programme de 24 mois visant à remettre progressivement de la transversalité et de l’innovation
dans le fonctionnement de l’administration régionale. A mi-parcours, la vingtaine d’agents engagés dans ce programme ont inventé « le crash
test des politiques régionales », un ensemble de 6
modes opératoires visant à améliorer les processus internes. L’un d’eux s’appelle le « démar
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La 27e Région - le 5 mars 2014
reur bienveillant ». Il s’agit d’une réunion de 90
minutes entre un élu nouvellement en charge
d’une politique régionale, et un groupe d’agents.
La session respecte un protocole précis qui prévoit
la possibilité pour les agents de questionner l’élu
sur ses visions, mais aussi ses doutes. L’objectif
est de « réinterroger » la commande politique
pour la rendre plus opérationnelle, et de faciliter
l’échange entre élus et services administratifs.
http://fr.slideshare.net/27eregion/book-innovationpdl
6/ Augmenter l’impact
de la commande publique
Acheter plus soutenable
Les administrations veulent dorénavant faire
levier sur les marchés publics (67 milliards HT en
2010) pour « acheter durable ». Mais la pratique
montre que l’inscription de clauses environnementales et sociales dans les marchés n’est pas suffisante. En 2012, un travail en immersion avec les
acheteurs et plusieurs fournisseurs de la Région
Rhône Alpes a permis de concevoir et de tester
des pistes de progrès, parmi lesquels le « wikimarché », un outil d’écriture collaborative facile
à utiliser pour rédiger les cahiers des charges de
façon plus collaborative, et qui permet dorénavant d’associer toutes les parties prenantes dans
l’administration.
http://fr.slideshare.net/27eregion/rsidence-repenser-lachat-durable-en-rgion-rhnealpes

4. 7/ Construire une prospective
désirable
La plupart des exercices de prospective cherchent
à imaginer l’avenir, en produisant des scénarios
contrastés. La Région Bourgogne a plutôt cherché
à décrire des scénarios désirables, des visions
vers lesquelles les acteurs et citoyens du territoire
aimeraient aller, et à décrire les étapes à franchir pour y parvenir. La démarche s’appelle « les
villages du futur », et a associé plusieurs centaines de personnes de toute la Région à travers
des immersions créatives, des tests in situ, des
expositions interactives, etc. La production vient
nourrir la démarche du Srard régional.
http://blog.la27eregion.fr/Imaginer-les-villages-du-Futur
ailleurs
8/ inventer des services
sociaux plus performants
et plus économes
En 2010, six localités britanniques ont participé
à « Transforming early years », un programme
visant à co-concevoir un nouveau système de
suivi de familles avec enfant(s) en bas âge. Après
plusieurs semaines de travail avec les usagers, le
nouveau modèle améliore la mise en oeuvre du
service dans trois directions : tout d’abord, l’intervention précoce, de la grossesse jusqu’à l’âge de
3 mois. Ensuite, l’instauration de relations positives entre les familles, des familles « pairs » en
soutien et les professionnels aidants. C’est aussi
un service fondé sur le choix : les familles sont
aidées par des gens qu’elles choisissent ellesmêmes, au sein de leur communauté, dans des
contextes où elles se sentent bien. Il est attendu
une baisse des coûts de 13 à 38% durant la première année de mise en oeuvre.
http://www.blog.la27eregion.fr/Transformer-les-premieres-annees
?
The Challenge
Transforming Early Years
Community Coaches in Bradford
How we started
What we learned
We concluded
Who we worked with
...about the families
The reframed challenge
Family Support Workers
Local Church
Local
residents
Laughology
•
•
Parent
volunteers
•
Neighbourhood
Warden
•
•
•
•
•
•
Job Centre Plus
•
•
Local councilors
•
Nursery teacher
•
Local PSCO
• Families are not accessing
services that can help them
support
• Service interventions are happening
prevent crisis
too late to
• Families feel very isolated both in terms of
professional support and “toge therness” in the community.
Learning Mentor
Children’s
Centre
Local businesses
only
reaches
10% of
Upper Heaton Working Toge ther group
Gathering insights
1 1
4
La 27e Région - le 5 mars 2014
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‘A week in the life of’
journals
Interviews with
families
vulnerable
children
...about the system
• We are not reaching
we most want to help
How do we build on
community strengths to
enable all families to take
responsibility for building a
great neighbourhood, and
confident, happy children?
Opportunities to build on...
There is untapped
capacity in the local
community
the families
• Families continually oscillate be tween
despite the support on of fer
and crisis
• Professionals are focusing on
rather than prevention
We should focus on building
ne tworks and allowing people
to help themselves
coping
crisis management,
Use existing community
hubs (places where
people already go)

5. de meeting, projection de 6 films courts dans
lesquels des internautes de toute l’Union européenne témoignaient sur leurs attentes. 3. Data
visualisation : les ministres avaient accès à des
données mises en formes, plus faciles à appréhender que les tableaux habituels. L’ensemble
créait un climat de confiance, de plaisir qui a renforcé l’efficacité de la rencontre.
http://vimeo.com/43882809
9/ Augmenter les chances
de succès des grands projets
technologiques
Avec l’appui des acteurs publics, les opérateurs
privés investissent significativement dans des
compteurs intelligents. Mais ces investissements
technologiques n’ont pas entrainé des changements de comportements majeurs. Les travaux
récents d’ethnologie de Dan Lockton du Royal
College of Art (GB) ont permis de montrer que
la consommation d’énergie n’obéit pas à des
motivations purement utilitaires, et que les meilleurs leviers pour s’adresser aux usagers doivent
aborder le sentiment de confort, de contrôle sur
son environnement (« je veux pouvoir laisser le
chauffage pour grand-mère même s’il fait déjà
chaud, je veux pouvoir laisser la lumière allumée
pour dissuader les voleurs », etc). L’étude a permis d’imaginer de tutoriels vidéos pour apprendre
facilement à mieux se chauffer, des « smileys
électroniques » pour suivre sa consommation sans
stress, etc.
http://suslab.rca.ac.uk/2013/11/home-energy-hackday-the-results/
10/ Remettre de l’efficacité
dans les sommets
internationaux
Alors qu’il assurait la présidence du Conseil de
l’Union européenne, le Danemark a proposé aux
ministres de l’économie des 35 pays membres
de tenir une réunion sur le thème de l’économie
numérique en rompant radicalement avec le
protocole habituel. Plusieurs principes guidaient
la réunion : 1. Qui dit « politique numérique »,
dit « ateliers numériques » : les ministres étaient
invités à se réunir en petits groupes et à travailler à partir de tablettes numériques prêtées pour
l’occasion ; 2. Les citoyens au centre : en début
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La 27e Région - le 5 mars 2014
Et encore
Re-penser la multimodalité en zone rurale
(résidence en gare de Corbigny, 2010)
Re-penser la maison médicale (résidence à
Pionsat, 2009)
Re-penser les processus d’appels à projets
(Région Paca, 2009)
Améliorer le processus des emplois-tremplins
(Région Paca, 2013)
L’avenir des espaces publics numériques
(Région Paca, Toulon, 2010)
L’usage citoyen des réseaux sociaux
(Rennes, 2009)
Les nouvelles pratiques de prospective
(Nord-Pas de Calais, 2009)