1. 5
Politik
Dalam era globalisasi, politik luar negeri
telah berubah menjadi politik dalam ne-
geri sedunia. Negara-negara, masyara-
Luar Negeri
kat dan kawasan perekonomian mem-
bentuk jaringan. Dengan berakhirnya
konflik Timur-Barat, politik luar negeri
Jerman memperoleh peluang baru, baik
di Eropa maupun di seluruh dunia.
Sejalan dengan perubahan yang terjadi
di gelanggang politik dunia, tanggung
jawab internasional Jerman meningkat.
Jerman menerima tanggung jawab itu
dan – dengan bekerja sama dengan
mitranya di Eropa dan di seberang
Atlantik – berupaya sungguh-sungguh
demi penegakan demokrasi, hak asasi
manusia dan dialog antarbudaya.
Tujuan utama politik luar negeri Jerman
ialah pelestarian perdamaian dan
keamanan di dunia.
70 Fakta Mengenai Jerman Fakta Mengenai Jerman 71

2. 5
Politik Luar Negeri
Jerman –
Mitra di Dunia
Oleh Gregor Schöllgen
ABAD KE-20 MEMBAWA PEROMBAKAN yang tiada tara. Bekas yang
dalam ditinggalkan oleh tiga konflik global – kedua perang
dunia dan Perang Dingin – dalam kehidupan negara-negara dan
bangsa-bangsa. Hal itu khususnya berlaku untuk Jerman yang
letaknya di jantung Eropa. Di satu pihak, karena Jerman sendiri
bertanggung jawab atas peristiwa, seperti pecahnya kedua
perang dunia. Di pihak lain, karena Jerman dipengaruhi dengan Politik Luar Negeri
sangat kuat oleh dampak perkembangan yang berlangsung, Tujuan utama politik luar negeri Jer-
man ialah pelestarian perdamaian
seperti Perang Dingin dan awal keruntuhan tata dunia bipolar dan keamanan di dunia. Dalam defi-
pada akhir tahun 1980-an. Pada saat hancurnya tata dunia yang nisi lebih luas, keamanan mencakup
lama, orang Jerman menghadapi situasi yang sama sekali baru juga aspek-aspek hak asasi manusia,
ekonomi, ekologi dan sosial, selain
di bidang politik dalam dan luar negeri. Dalam hal ini bangsa pencegahan konflik, pertahanan,
Jerman mendapat keuntungan dari dinamika politik yang ber- serta pengurangan dan pengawasan
akhir dengan peleburan Uni Sovyet pada tahun 1991. Sebab per- persenjataan. Dalam implementasi
aspek-aspek itu termasuk usaha de-
kembangan tersebut tidak hanya membawa penyatuan kembali mi perlindungan hak asasi manusia
kedua negara parsial Jerman, melainkan juga kedaulatan di seluruh dunia, demi tata pereko-
sepenuhnya yang telah kehilangan sejak hampir setengah abad. nomian dunia dengan peluang bagi
semua, demi perlindungan lingkung-
Bagi Jerman Bersatu ketika itu mulai suatu fase yang an hidup yang tidak terhalangi batas
penuh tantangan luar biasa. Di satu pihak situasi baru di dalam negara, dan demi dialog antarbuda-
negeri harus ditangani dengan baik, sedangkan bangsa Jerman ya yang terbuka. Hubungan politik di
bidang budaya dan pendidikan me-
pada waktu yang sama harus menyesuaikan diri dengan peran rupakan bagian integral dari politik
baru di gelanggang politik luar negeri. Justru karena Jerman luar negeri Jerman. Pelaksanaannya
telah mendapat keuntungan besar dari perkembangan global diserahkan untuk sebagian besar
kepada organisasi perantara seperti
dan telah mencapai tujuannya dalam bentuk reunifikasi, harap- Goethe-Institut, Deutscher Akade-
an akan peransertanya besar juga. Hal itu berlaku untuk negara- mischer Austauschdienst (DAAD),
negara yang telah bermitra dengan Jerman selama puluhan Alexander-von-Humboldt-Stiftung,
Institut für Auslandsbeziehungen,
tahun, begitu juga untuk negara-negara yang sebelumnya ter- dan Komisi Jerman UNESCO. (lihat
masuk Blok Timur, dan berlaku sepenuhnya juga untuk negara halaman 162)
72 Fakta Mengenai Jerman Fakta Mengenai Jerman 73

3. 5
Politik Luar Negeri
dan bangsa di hemisfer selatan bumi yang mengalami proses Jerman ke dalam struktur kerja sama multilateral di segala Kemitraan Transatlantik
Kemitraan transatlantik
transformasi mendasar sejak fase akhir abad ke-20. Bukan hal bidang. Segi positifnya, integrasi itu sesuai dengan sikap negara-
merupakan dasar keamanan
kebetulan, kalau negara dan bangsa itu mengarahkan pandang- negara tetangga; setelah dua kali mengalami perang dunia, me- Jerman dan keamanan Eropa. Bagi
an mereka ke Jerman, melainkan karena pantulan sejarah politik reka berkeinginan keras untuk mengintegrasi dan mengontrol keamanan Jerman, hubungan
yang erat dan berjiwa saling
dunia: Karena Kerajaan Jerman telah kehilangan semua koloni- orang Jerman supaya tidak bertindak sepihak lagi. Aspek lain
percaya dengan Amerika Serikat
nya pada akhir Perang Dunia I, tidak ada bangsa di Asia, Afrika yang mendukung kebijakan integrasi itu ialah kemauan masya- tetap sangat penting artinya.
atau di kawasan Pasifik yang harus berjuang untuk merebut rakat Jerman sendiri yang mendambakan perdamaian, keaman- Namun sifat kemitraan
transatlantik jauh melampaui
kemerdekaannya dari salah satu di antara kedua negara Jerman. an, kesejahteraan dan demokrasi, dan yang menyadari bahwa
persekutan yang menyangkut
Kerja sama dalam Perserikatan integrasi negaranya menjadi prasyarat bagi reunifikasi Jerman. bidang politik dan militer saja.
Bangsa-Bangsa: Menteri Luar Hubungan erat dengan Amerika
Akhirnya sejarah membenarkan orang Jerman. Setelah
Negeri Frank-Walter Steinmeier Pokok-Pokok Politik Luar Negeri Jerman Serikat telah berkembang dalam
bersama Sekretaris Jenderal PBB berakhirnya konflik Timur-Barat dan semua pihak mencari
sejarah dan berakar dalam budaya
Ban Ki-moon Begitulah riwayatnya Jerman Bersatu tiba-tiba merasakan diri pegangan dan orientasi, bukanlah hal kebetulan kalau justru bersama. Kebersamaan nilai dan
terlempar ke pusat percaturan politik dunia. Orientasi baru yang orang Jerman memusatkan perhatian kepada organisasi inter- kepentingan yang mendalam
terungkap dalam hubungan
dituntut pada waktu itu telah berhasil berkat adanya pokok- nasional tertentu yang telah menjadi pegangan dan memberi-
tersebut.
pokok politik luar negeri Jerman yang dikembangkan dan kan perspektif bagi Republik Federal yang “lama”. Hal itu ber-
dikukuhkan sejak berdirinya Republik Federal Jerman. Usaha laku baik untuk Uni Eropa (UE) dan Pakta Pertahanan Atlantik
semua pihak untuk bertemu dalam konsensus politik luar negeri Utara (NATO), maupun untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa –
Dasar politik luar negeri yang luas dan untuk menjaga kontinuitas tertentu telah menjadi sebagai tempat utama untuk pemecahan konflik – dan
Politik luar negeri Jerman yang
berciri kontinuitas dan
ciri khas budaya politik. Sejak masa jabatan Konrad Adenauer,
keterandalan, ditandai oleh kerja Kanselir Federal pertama, kontinuitas itu mencakup kemitraan
sama dalam semangat kemitraan transatlantik dan integrasi Eropa, yaitu keinginan mencapai
dan penyeimbangan kepentingan.
hubungan antartetangga yang baik – terutama dengan Perancis, Operasi Perdamaian Internasional
Yang dapat disebutkan sebagai
titik orientasi politik luar negeri yang sudah diusahakan oleh politik luar negeri Jerman sejak
Jerman ialah kedua aksioma Jerman berkegiatan di dalam rangka reaksi cepat atas krisis dan konflik
awal tahun lima puluhan – dan tidak kalah penting juga proses
”never again“ dan “never alone“. berbagai tempat di dunia hanya dilakukan secara bersama dengan sekutu dan
Dengan dilatarbelakangi oleh
rekonsiliasi dengan Israel yang sulit itu, yang dimulai sejak dini. untuk memberi sumbangan partner dalam NATO, UE atau PBB. Pada bulan Juni
sejarah Jerman, ”never again“ Semua itu kedengaran seperti hal yang terjadi dengan sendiri- demi pemecahan konflik 2007 lebih dari 8.000 prajurit Jerman bertugas
mengungkapkan penolakan internasional dan untuk dalam operasi perdamaian internasional.
nya. Namun dalam keadaan yang dilatarbelakangi politik pe-
terhadap politik yang otoriter dan mendukung pembangunan masyarakat sipil. Baik Spektrumnya mulai dari pemberantasan terorisme
bertujuan ekspansi, serta sikap
perangan yang dilancarkan Jerman pada pertengahan pertama dalam kerangka multilateral maupun pada tingkat melalui operasi ”Enduring Freedom“ di Tanjung
skeptis mendasar terhadap abad ke-20 dan dalam situasi Perang Dingin, politik itu meng- nasional, Jerman berupaya keras untuk memperbaiki Afrika, aksi-aksi pelestarian perdamaian di kawasan
penggunaan alat kekuasaan sarana pencegahan krisis. Termasuk di antara upaya Balkan (KFOR, EUFOR) atau di Afganistan (ISAF),
hadapi tantangan besar. Menjelang akhir tahun 60-an, khusus-
militer. Aksioma ”never alone“ tersebut antara lain misi perdamaian Perserikatan pengerahan Bundeswehr dalam misi pemantauan di
berarti keterjalinan ketat di dalam
nya sejak jabatan kanselir dipegang oleh Willy Brandt (1969- Bangsa-Bangsa, proyek-proyek bantuan Sudan, UNMIS, sampai ke operasi bantuan
komunitas negara demokrasi 1974), orientasi ke Barat tersebut dilengkapi dan dikembangkan demokratisasi, dan pendidikan tenaga sipil sebagai humaniter. Sejak dikerahkannya pasukan Jerman
Barat. Integrasi Jerman dalam agen perdamaian. Pada tahun 2002, Kementerian untuk pertama kali, yaitu pada tahun 1992 di
terus melalui politik peredaan ketegangan dengan Polandia dan
Eropa yang semakin merapat, dan Luar Negeri di Berlin mendirikan Pusat untuk Operasi Kamboja, 200.000 anggota Bundeswehr, baik laki-
tautannya yang kokoh dalam
dengan negara-negara lain di kawasan Eropa Timur dan bagian Perdamaian Internasional (ZIF) yang melatih petugas laki maupun perempuan, telah bertugas demi
Pakta Pertahanan Atlantik Utara timur Eropa Tengah. Dewasa ini Jerman berhubungan dengan sipil untuk ikut serta dalam operasi internasional perdamaian dan stabilitas di daerah-daerah krisis.
merupakan sokoguru orientasi atas tugas PBB, OSCE atau Uni Eropa. Pengerahan
Rusia dalam kemitraan strategis.
politik luar negeri. Jerman menjadi kontingen pasukan sebagai sumbangan Jerman www.bundeswehr.de
anggota aktif di berbagai
Namun dasar politik luar negeri Jerman yang telah
organisasi kerja sama multilateral. dikembangkan oleh semua pemerintah federal ialah integrasi
74 Fakta Mengenai Jerman Fakta Mengenai Jerman 75

4. 5
Politik Luar Negeri
Konferensi Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (CSCE). Sifat Bagi politik luar negeri Jerman, di samping itu pembentukan PKPE/PLNKB
Dengan bertindak bersama di
semua organisasi tersebut memang ditandai oleh konflik Timur- identitas Eropa sendiri di bidang pertahanan merupakan
bidang politik luar negeri dan politik
Barat, jadi oleh era yang sementara itu sudah berlalu. Organisasi sumbangan penting demi penguatan dan stabilisasi sosok NATO keamanan, negara-negara anggota
multilateral di dunia komunis dibubarkan pada tahun 1991, dan di Eropa. Pada bulan Desember 2004, NATO menyerahkan UE diharapkan dapat menghadapi
krisis dan konflik internasional de-
K3SE dileburkan ke dalam Organisasi Keamanan dan Kerja Sama pimpinan pasukan di Bosnia-Herzegowina yang selanjutnya
ngan bereaksi lebih cepat, dengan
di Eropa (OSCE), sedangkan organisasi di Barat serta Perserikatan dinamakan EUFOR kepada PKPE (Politik Keamanan dan Per- menyuarakan pendapat tunggal di
Pusat penanggapan krisis di Bangsa-Bangsa sejak berakhirnya Perang Dingin menghadapi tahanan Eropa). Dengan menerima tanggung jawab itu, negara- bidang politik luar negeri, dan de-
Kementerian Luar Negeri ngan mempertahankan kepenting-
persoalan reformasi yang bersifat kurang lebih tuntas. negara Eropa untuk pertama kali mulai menangani dan me-
mengorganisasi bantuan, an internasional mereka secara lebih
menyampaikan informasi, dan ngontrol sebuah pusat kekacauan dengan memakai sarana dan efektif. Dalam rangka Politik Luar-
mengkoordinasi kekuatan sendiri. Hal itu merupakan langkah besar dalam proses Negeri dan Keamanan Bersama
Politik Luar Negeri di Masa Globalisasi (PLNKB), Uni Eropa mengembang-
perubahan kerja sama transatlantik.
kan Politik Keamanan dan Pertahan-
Dewan Keamanan Jerman tergolong negara yang mendukung pembaruan organi- Dengan dipulihkannya kesatuan bangsa pada tahun an Eropa (PKPE). Untuk tugas huma-
Pada bulan Desember 2004 telah
sasi internasional yang memadai. Sikap ini cukup beralasan. Per- 1990, politik luar negeri Jerman telah memperoleh ruang gerak niter, aksi penyelamatan, tindakan
berakhir masa keanggotaan ke-
pemeliharaan perdamaian dan pe-
empat sebagai anggota tidak tetap tama, di kelompok negara yang dapat dibandingkan dengan baru. Pemerintah Federal menggunakan ruang gerak itu baru
ngerahan pasukan tempur, negara-
Dewan Keamanan Perserikatan Jerman tidak ada negara lain yang terjalin dengan begitu luas ke setelah pergantian milenium – biarpun mula-mula tidak negara anggota UE menyediakan
Bangsa-Bangsa sejak Jerman
dalam kerja sama multilateral di bidang politik, ekonomi, dan kelihatan begitu: Pernyataan Jerman setelah serangan teror sampai 60.000 tentara untuk jang-
menjadi anggota PBB pada tahun
ka waktu 60 hari. Sejak Januari
1973. Agar PBB dapat menyesuai- militer pula. Di lain pihak, politik luar negeri Jerman telah me- pada tanggal 11 September 2001 tidak hanya dikeluarkan
2007, per semester disediakan dua
kan diri dengan realitas politik nyesuaikan diri dengan meningkatnya secara tajam beban tang- dengan segera. Kanselir Schröder juga melangkah lebih jauh unit tempur (pasukan intervensi ce-
yang baru, Jerman mendukung
gung jawab internasional yang dipikul oleh Jerman dewasa ini daripada semua pendahulunya dengan menjanjikan kepada pat), masing-masing dengan sekitar
reformasi luas dari organisasi
1.500 prajurit yang selalu dalam
sedunia tersebut. Reformasi yang atas permintaan masyarakat bangsa-bangsa. Dalam konteks ini Amerika Serikat “solidaritas Jerman yang tak terbatas”. Dengan
keadaan siap-siaga.
dimaksud mencakup perluasan Jerman mendukung reformasi struktur PBB yang menyeluruh. sendirinya Jerman juga mengiakan keputusan NATO yang me-
Dewan Keamanan dan perbaikan
tata cara bersidangnya sehingga
Termasuk dalam pembaruan struktur itu ialah permintaan akan nyatakan “keadaan persekutuan aktif” pada tanggal 2 Oktober
menjadi lebih transparan. kedudukan Jerman tetap dalam Dewan Keamanan. 2001, hal yang terjadi untuk pertama kali dalam sejarah NATO.
Kegiatan dalam Organisasi Internasional
+
Uni Perserikatan NATO OSCE WTO IMF
Eropa Bangsa-Bangsa
Pada tahun 1957, Jerman termasuk ke-6 Pendirian organisasi antarbangsa ini Pakta Pertahanan Atlantik Utara didiri- Dengan ke-56 negara anggotanya, Organisasi Perdagangan Sedunia (WTO) Tugas pokok Dana Moneter Internasional
negara pendiri organisasi yang kini men- pada tahun 1945 bertujuan melindungi kan pada tahun 1949 dan kini berang- Organisasi untuk Keamanan dan Kerja didirikan pada tahun 1995 untuk meng- (IMF) di Washington, D. C., ialah men-
jadi UE. Sejak tahun 2007, UE beranggo- perdamaian di dunia. Dengan 192 gotakan 26 negara. Jerman bergabung Sama di Eropa (OSCE) merupakan atur pelaksanaan perjanjian mengenai dukung ke-185 negara anggotanya
takan 27 negara; 15 di antaranya mema- anggota, hampir semua negara menjadi dalam NATO pada tahun 1955. Sejak forum yang luas bagi kerja sama di perdagangan internasional yang ada. Di dalam pengembangan stabilitas makro-
kai Ero sebagai mata uang resmi. Dari anggota PBB. Jerman, anggota PBB sejak Maret 1999 Angkatan Bersenjata seluruh Eropa. Misi-misi OSCE ikut samping itu WTO menjadi forum bagi ekonomis. Dengan andil sebesar 6,0
anggaran belanja UE sebesar 115,5 miliar tahun 1973, adalah pembayar iuran Jerman turut mengerahkan pasukan serta terutama dalam operasi perundingan mengenai liberalisasi per- persen dari modal, Jerman termasuk
Ero, Jerman menanggung 22,1 miliar Ero terbesar ketiga setelah Amerika Serikat perdamaian di bawah pimpinan NATO pencegahan dan penanggulangan dagangan global. Dalam rangka perun- pemegang saham IMF terpenting dan
(2007). Günter Verheugen menjabat dan Jepang. Sejak tahun 1996 Jerman dengan menempatkan 2.230 prajurit konflik; partisipasi Jerman berupa dingan itu, Jerman menjadi pendukung ikut serta dalam proses mencapai
Wakil Presiden Komisi UE merangkap termasuk negara kedudukan PBB; antara (akhir 2007). NATO berkedudukan di personel dan keuangan sangat berarti. kuat peningkatan integrasi negara- keputusan organisasi itu melalui seorang
Komisaris untuk Politik Perindustrian dan lain Sekretariat Iklim, UNFCCC, Brussel; badan pimpinan tertingginya negara berkembang ke dalam per- warganya yang menjabat direktur
Perusahaan. www.eu.int berkedudukan di Bonn. www.un.org ialah Dewan NATO. www.nato.int www.osce.org dagangan sedunia. www.wto.org eksekutif. www.imf.org
76 Fakta Mengenai Jerman Fakta Mengenai Jerman 77

5. 5
Politik Luar Negeri
Kegiatan Jerman di kawasan Hindukush yang menyusul ke- Jerman di Eropa Oleh Josef Janning
putusan itu diawali dengan konferensi mengenai Afganistan di
Bonn sebagai komponen politik. Konferensi itu menghasilkan ke- MUNGKINKAH BAGI SEBUAH NEGARA yang di segala sisinya berbatasan
sepakatan mengenai dasar di bidang hukum dan politik untuk dengan negara-negara Eropa lain, seperti Jerman dengan ke-
sebuah pemerintah peralihan di Afganistan. Dalam rangka per- sembilan tetangganya, untuk tidak menjalankan politik Eropa
wujudan komponen militernya juga, sejak bulan Januari 2002 yang aktif? Jawabannya sudah jelas: Karena letak negaranya di
Jerman mengerahkan kontingen yang besar dalam ISAF pusat Uni Eropa (UE) dalam bentuknya seperti sekarang, rakyat
NATO – forum sentral untuk (Pasukan Pelindung Internasional untuk Afganistan). Dalam Jerman berkepentingan secara istimewa akan hubungan yang
keamanan dan kerja sama berbagai misi yang dilancarkan oleh persekutuan antarnegara damai dan baik dengan tetangganya. Sebagai negara yang pa-
itu pada awal dasawarsa ini, secara keseluruhan diikutsertakan ling padat penduduknya dan yang kuat ekonominya, sekaligus
ISAF sampai sepuluh ribu anggota tentara Jerman – padahal proses yang sentral letaknya, salah satu kepentingan utama Jerman
Pada tahap awal, pengerahan
Pasukan Pelindung Internasional perombakan Bundeswehr dari tentara teritorial menjadi Bersatu menyangkut peransertanya dalam integrasi Eropa dan Jerman dan Eropa:
untuk Afganistan ini pada pasukan yang dapat dikerahkan secara fleksibel belum rampung pengembangan serta peluasan kerangka itu. Keterikatan dalam Eropa yang
bersatu ditetapkan dalam
dasarnya bersifat operasi tempur. pada waktu itu. Dengan ditunjukkannya kesediaan untuk Kepentingan nasional Jerman menghendaki Eropa yang konstitusi
Dengan putusannya pada bulan
April 1993 dan bulan Juni 1994, memikul tanggung jawab secara luas, Jerman juga memperoleh vital: Di masa lampau, proses integrasi telah terbukti sebagai
Mahkamah Konstitusi Federal argumen berbobot ketika harus menjelaskan alasan bagi kondisi umum yang tepat untuk mempertahankan perdamaian,
telah membuka jalan bagi Angkat- penolakannya untuk ikut serta dalam ekspedisi ke Irak pada kesejahteraan dan keamanan. Melalui kebersamaan politik de-
an Bersenjata Jerman untuk turut
serta dalam operasi seperti itu tahun 2003. Fakta bahwa politik luar negeri Jerman dapat ngan negara tetangganya, Jerman telah menemukan mitra
pula. Sejak bulan Desember 2004 menyikapi keadaan tersebut dan dapat menetapkan prioritas
berlaku Undang-Undang Pengikut- secara independen menandai peran baru yang telah diperoleh
sertaan Parlemen yang mengatur
kompetensi Bundestag dalam negara ini.
kasus seperti ini. Dewasa ini ISAF Pada waktu bersamaan politik luar negeri Jerman
Politik Pembangunan
ditugaskan oleh PPB untuk mendukung penciptaan struktur-struktur masyarakat sipil.
membantu Pemerintah Afganistan Sebagai unsur dalam poli- ialah Afrika, sebab di benua itu perlu diadakan upaya
dalam menciptakan dan memeli- Kegiatannya mendukung penanggulangan musibah dan ke-
tik perbaikan struktur dan paling keras untuk mencapai sasaran yang ditetapkan
hara keamanan dalam negeri, dan adaan darurat, perwujudan demokrasi dan hak asasi manusia, perdamaian global, politik dalam Pernyataan Milenium. Pada paruh pertama
dalam distribusi barang bantuan. dan perlawanan terhadap teror. Secara nyata Jerman me- pembangunan Jerman tahun 2007, waktu Jerman memegang kepresidenan
bertujuan menyumbang Dewan Uni Eropa dan sekaligus mengetuai kelompok
manfaatkan peranan barunya juga untuk menekankan penaatan
demi perbaikan kondisi G8 dapat dicapai kebulatan tekad bahwa kemitraan
dan pemeliharaan hak asasi manusia, perdamaian dan dialog – hidup di negara-negara dengan Afrika memperoleh kedudukan penting baik
baik di Timur Tengah maupun di daerah konflik lain di dunia. partner. Fokusnya diletakkan pada upaya-upaya men- di UE maupun di G8. Akan tetapi kawasan dunia lain,
ciptakan keadilan sosial, meningkatkan daya ekonomi seperti Amerika Latin misalnya, akan tetap didukung
Jerman dapat memegang peranan ini berkat modal kepercayaan
serta mencapai stabilitas politik melalui perdamaian, pula oleh Jerman.
yang telah dikumpulkannya selama puluhan tahun dan yang penaatan hak asasi manusia, demokrasi serta per-
telah dipeliharanya dengan teliti. Politik Jerman kini tidak diukur samaan hak. Pelestarian lingkungan hidup termasuk Jerman berpegang pada kewajiban yang telah di-
Gregor Schöllgen tujuan pokok. terima di forum internasional, yaitu dalam Pernyataan
berdasarkan kemusnahan yang dihasilkan oleh Reich Ketiga,
Ahli sejarah yang mengajar Milenium, dalam Konsensus Monterrey, dan dalam
sejarah baru dan sejarah terkini melainkan berdasarkan karyanya berupa pembangunan dan Garis besar dan konsep politik pembangunan Jerman Rancangan Aksi Johannesburg. Maka pengeluaran
pada Universitas Erlangen- integrasi. Seandainya negara-negara bekas sekutu tidak sampai dikembangkan oleh Kementerian Federal untuk Kerja untuk kerja sama pembangunan publik akan men-
Nürnberg; antara lain pernah Sama Ekonomi dan Pembangunan (BMZ), yang meng- capai paling sedikit 0,51 persen dari pendapatan
pada keyakinan ini, kemungkinan besar mereka tidak mau me-
menjadi guru besar tamu di adakan kooperasi dengan 70 negara mitra. Salah satu nasional kotor sampai tahun 2010, bahkan 0,7 persen
Oxford, New York dan pada lepaskan Jerman ke dalam “kebebasan”. Jerman telah menunjuk- kawasan yang diutamakan dalam kerja sama tersebut sampai tahun 2015. www.bmz.de
London School of Economics. kan kesanggupannya untuk menangani tanggung jawab. •
78 Fakta Mengenai Jerman Fakta Mengenai Jerman 79

6. 5
Politik Luar Negeri
tetap, dan bersama Eropa dapat meraih kembali kesatuan Organ-Organ Uni Eropa Dewan Eropa
negaranya serta pengakuan di dunia. Di mata orang Jerman, pe- + Dewan Eropa menetapkan garis
besar haluan politik Uni Eropa.
nyeimbangan kepentingan secara damai dengan tetangga dan Paling sedikit dua kali setahun para
dengan dunia luar telah menjadi resep keberhasilan integrasi Dewan Eropa Badan Pemeriksa
kepala negara dan kepala
Mahkamah pemerintahan negara-negara
Para kepala negara dan Keuangan
Integrasi Eropa Eropa. Kepresidenan Jerman di Dewan Uni Eropa dalam paruh Eropa
kepala pemerintah dan
Presiden Komisi Eropa
anggota serta Presiden Komisi
Proses penyatuan Eropa termasuk pertama tahun 2007 kembali menggarisbawahi arti penting in- Eropa bertemu di Dewan Eropa.
di antara hal pokok yang difokus- tegrasi tersebut. Dengan memanfaatkan respek dan kepercayaan
kan oleh politik luar negeri Jerman. Dewan Uni Eropa
Peranserta Jerman di dalam Eropa yang diberikan di Eropa, Kanselir Federal Merkel dan Menteri Dewan Menteri
yang bersatu telah ditetapkan oleh Luar Negeri Steinmeier memecahkan krisis institusional UE.
Komisi Komisi Ekonomi
Grundgesetz. Dengan diterimanya Jerman telah meletakkan dasar untuk perjanjian Lisboa dan Daerah-Daerah dan Sosial
Bulgaria dan Rumania pada tahun Komisi
2007, jumlah negara anggota Uni memperoleh dukungan dari semua negara anggota UE untuk Eropa
Presiden dan Komisaris
Eropa bertambah menjadi 27. Pe- penguatan UE dalam segi-segi penting, yaitu kesanggupan
rundingan mengenai keanggotaan mengambil keputusan, penentuan haluan politik, dan institusi. Parlemen Anggota dari negara-negara
telah dimulai dengan Turki dan Eropa anggota UE
Kroatia. Eksrepublik Yugoslavia Pada bulan Maret 2007 diperingati lima puluh tahun pe-
Masedonia merupakan calon nandatanganan Perjanjian-Perjanjian Roma. Paket perjanjian
anggota resmi, sedangkan negara- pada tahun 1957 yang menetapkan pendirian Masyarakat Eko- dan Besi hingga Masyarakat Pertahanan Eropa, fokus Perjanjian- Komisi Eropa
negara lain di kawasan barat Komisi Eropa yang berkedudukan
Balkan berstatus calon anggota nomi Eropa itu menjadi awal kisah sukses integrasi Eropa. Ber- Perjanjian Roma bukan pada pengontrolan industri yang semula
di Brussel merupakan organ supra-
potensial. beda dengan langkah-langkah awal, dari Masyarakat Batu Bara penting untuk produksi persenjataan, atau pada penggabungan nasional yang bersifat independen
kekuatan pertahanan. Yang menjadi pusat perhatian ialah pe- di bidang politik dan bertugas me-
wakili dan memelihara kepenting-
ngembangan ekonomi di kawasan barat Eropa melalui penda-
an Uni Eropa sebagai keseluruhan.
laman kerja sama antarnegara dan dukungan bagi perdagangan Komisi UE memiliki hak usulan
Perjanjian Lisboa antara negara-negara pendiri. Pemikiran yang mendasari ke- (hak inisiatif) yang menyangkut
segala materi hukum bersama.
putusan pada tahun 1957 itu masih berpengaruh sampai seka-
Selaku ”penjaga perjanjian“
Pada bulan Desember 2007, para kepala negara dan Dewan UE. Artinya, keputusan di dewan menteri itu
rang. Perjanjian-Perjanjian Roma telah meletakkan dasar bagi diawasinya penaatan peraturan
kepala pemerintah UE bertemu di Lisboa dan me- memerlukan suara setuju dari 55% dari negara
sebuah uni pabean dan bagi politik perdagangan bersama UE. hukum UE. Di samping itu Komisi
nandatangani Perjanjian Reformasi Uni Eropa. Setelah anggota yang sama-sama mewakili 65% dari
UE memiliki kewenangan ekseku-
diratifikasi oleh semua negara anggota, Perjanjian penduduk UE (peraturan peralihan sampai 2017). Sesuai dengan logika perjanjian itu, sudah seharusnya dikem-
tif, misalnya di bidang anggaran
Lisboa tersebut akan mulai berlaku pada tahun 2009. Pola rotasi dalam jabatan ketua Dewan UE akan
bangkan Pasaran Bersama tanpa rintangan untuk perdagangan. belanja atau hukum kartel, dan
Dokumen kesepakatan yang merupakan dasar baru dimodifikasi dalam bentuk tim dari wakil tiga negara
Keputusan tentang pendirian Pasaran Bersama itu merupakan mewakili kepentingan Uni Eropa di
bagi UE itu dirancang untuk membuat UE lebih anggota yang menjabat selama 18 bulan. Jumlah
dunia luar. Komisi Eropa dipimpin
demokratis, lebih transparan dan lebih efisien. komisaris akan dikurangi mulai tahun 2014 menjadi faktor penentu bagi dinamika pengembangan persatuan Eropa
oleh Presiden Komisi, jabatan yang
dua pertiga dari jumlah negara anggota. Di samping
yang jauh lebih kuat daripada semua pernyataan politik selama dipegang sejak tahun 2004 oleh
Perjanjian itu menggariskan pembaruan yang men- itu akan ada seorang “wakil tinggi Uni Eropa untuk
puluhan tahun sebelumnya. Untuk mencapai sasaran pemben- José Manuel Barroso dari Portugal.
dasar. Contohnya, di masa mendatang akan ada politik luar negeri dan politik keamanan” yang
Salah seorang Wakil Presiden
seorang presiden Dewan Eropa sebagai pejabat tetap berwenang untuk hubungan ke luar himpunan tukan Pasaran Bersama diperlukan instansi penata, yaitu Komisi
Komisi UE ialah Günter Verheugen
yang memperkuat kontinuitas politik UE. Proses negara itu. Perjanjian reformasi itu memperkuat juga
Eropa sebagai lembaga administrasi dan penjaga perjanjian dari Jerman. Setiap negara
pengambilan keputusan akan dipermudah, karena demokrasi dan perlindungan hak asasi dengan
yang kedudukannya di atas kepentingan negara-negara. Pasaran anggota UE terwakili dengan satu
dalam banyak hal ditiadakan peraturan yang meng- meningkatkan peran Parlemen Eropa, dengan
orang anggota Komisi. Pembagian
haruskan suara bulat. Kemungkinan menerima melibatkan parlemen-parlemen nasional dalam Bersama juga memerlukan penghapusan perbatasan internal
tugasnya mengikuti prinsip
keputusan dengan mayoritas dua pertiga diperluas ke proses legislasi Eropa, dan melalui Piagam Hak Asasi
demi kebebasan berpindah sepenuhnya untuk barang, jasa, kolegialitas. Artinya, kepada setiap
puluhan bidang baru. Mulai tahun 2014 akan yang menjadi alat hukum positif (ada aturan khusus
modal dan kerja – dengan demikian digariskan program untuk anggota diserahkan tugas
diberlakukan “mayoritas ganda” untuk keputusan untuk Inggris dan Polandia).
tertentu.
pasaran internal Eropa yang dirampungkan pada tahun 1992.
80 Fakta Mengenai Jerman Fakta Mengenai Jerman 81

7. 5
Politik Luar Negeri FAKTA KOMPAK
Tahap-Tahap Persatuan Eropa 2003
Persatuan Eropa yang berkembang selama lima puluh tahun Konvensi Mengenai Masa
Depan Eropa menyepakati 2004
lebih, merupakan kisah sukses istimewa. Kelima dasawarsa rancangan perjanjian mengenai Perluasan UE ke arah timur:
itu membawakan perdamaian dan kesejahteraan jangka konstitusi untuk Eropa. Pada tanggal 1 Mei Cekia, Estonia,
panjang untuk benua tempat berabad-abad lamanya hampir Hongaria, Latvia, Lituania, Polan-
dia, Slovakia dan Slovenia, serta
setiap negara berperang melawan setiap negara lain. Malta dan Siprus menjadi anggota
UE. Dengan 450 juta penduduk
lebih dan daya ekonomi senilai
1958 10,7 ribu miliar Ero, UE menjadi
Perjanjian-Perjanjian Roma pasar internal terbesar di dunia.
2001 Pada tanggal 29 Oktober 2004,
mulai berlaku. Organisasi-
1979 Dengan Perjanjian Nice para kepala negara dan kepala
organisasi MEE, EURATOM
Untuk pertama kali para anggota (Perancis), Uni Eropa pemerintah menandatangani
dan ECCS memiliki dua organ
Parlemen Eropa dipilih secara mempersiapkan diri untuk perjanjian mengenai konstitusi
bersama: Mahkamah Eropa 1992
langsung. menerima 10 negara anggota untuk Eropa di Roma.
dan Majelis Parlementer. Dengan Perjanjian Maastricht didirikan lagi. Selebihnya perjanjian
Pada waktu itu majelis yang Uni Eropa (UE). Sejak waktu itu ”Sistem tersebut menetapkan aturan 2005
sejak tahun 1962 dinamakan Uni“ mencakup juga kerja sama
1950 baru bagi organ-organ UE dan Dalam referendum mengenai
Parlemen Eropa mempunyai antarpemerintah negara anggota di bidang
Pada tanggal 9 Mei, Menteri cara kerjanya. Perjanjian Konstitusi tanggal
142 anggota. ”Politik Luar Negeri dan Politik Keamanan
Luar Negeri Perancis, Robert 29 Mei dan 1 Juni, warga Pe-
Schuman, mengumumkan Bersama“ dan di bidang ”Kehakiman dan
rancis dan Belanda memberi
rencananya untuk memper- Urusan Dalam Negeri“.
1967 suara menolak. Penolakan itu
satukan Eropa secara damai. mengakibatkan fase pertim-
Dewan Eropa dan Komisi yang hingga saat
itu masih bertindak secara terpisah untuk 1981 bangan tentang masa depan
ketiga organisasi yang ada, dijadikan Masyarakat Eropa diperluas ke Uni Eropa. Pada bulan Okto-
organ-organ seragam. arah selatan: Yunani menjadi ber dimulai perundingan
anggota. mengenai penerimaan Turki
dan Kroatia sebagai
anggota.
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Abad ke-20 Abad ke-21
1986 2007
Dengan disepakatinya Akta Eropa Eropa kini berang-
yang Uniform diletakkan dasar gotakan 27 negara.
1957 bagi perampungan Pasaran Internal Pada tanggal 1 Ja-
Di Roma, keenam dan bagi awal Kerja Sama Politik nuari, Bulgaria dan
negara anggota ECCS Eropa. ”Perluasan ke selatan“ Rumania diterima
menandatangani dilanjutkan dengan masuknya
1951 menjadi anggota
perjanjian untuk Spanyol dan Portugal.
Belanda, Belgia, Italia, Republik Uni Eropa. Pada
pendirian Masyarakat
Federal Jerman, Luksemburg 1999 bulan Desember di-
Ekonomi Eropa (MEE)
dan Perancis menandatangani Pemakaian Ero diresmikan di tandatangani Per-
dan Masyarakat Atom
perjanjian di Paris untuk sebelas negara anggota sebagai janjian Lisboa oleh
Eropa (EURATOM). 1973
mendirikan Masyarakat uang giral. Awal tahun 2002 mata para kepala negara
Kesepakatan tersebut Organisasi Masyarakat 1995
Eropa untuk Batu Bara dan uang bersama itu diedarkan juga dan kepala pemerin-
kemudian dikenal Eropa bertambah Keanggotaan Uni Eropa
Baja (ECCS). sebagai alat pembayaran tunai. tahan. Dengan per-
sebagai Perjanjian- anggota dari enam bertambah menjadi 15
negara: Austria, Pada bulan Mei Perjanjian janjian itu diganti
Perjanjian Roma. menjadi sembilan:
Finlandia dan Swedia Amsterdam mulai berlaku. Sekali rancangan konstitusi
Denmark, Inggris dan
bergabung. lagi kewenangan Parlemen Eropa UE yang gagal.
Irlandia bergabung.
diperluas secara besar-besaran.

8. 5
Politik Luar Negeri
Ero Pasaran itu lalu melahirkan kebutuhan akan pengamanan dari grasi di bidang ekonomi dan daya tarik pasaran luasnya. Motif
Ero adalah mata uang Uni segi moneter – dan hal itu diusahakan dalam berbagai tahap itu berlaku untuk masuknya Inggris, Denmark dan Irlandia pada
Moneter Eropa dan merupakan
mata uang terpenting kedua sampai akhirnya dipenuhi dengan mata uang Ero yang mulai dasawarsa 1970-an, Yunani, Spanyol dan Portugal pada dasa-
setelah dolar AS dalam sistem berlaku sebagai alat pembayaran tunai pada awal tahun 2002. warsa 1980-an, dan juga untuk masuknya Austria, Swedia dan
moneter sedunia. Yang ber- Akibat di bidang kelembagaan yang dibawa oleh inte- Finlandia pada dasawarsa 1990-an. Hal yang sama berlaku pula
tanggung jawab untuk Ero dari
segi politik keuangan ialah Bank grasi ekonomi itu memberikan impuls bagai tahap-tahap pem- untuk daya magnetis UE dalam menarik negara-negara demo-
Sentral Eropa yang berkedudukan baruannya – mulai dari perluasan Komisi Eropa dan penerapan krasi baru di bagian timur Eropa Tengah dan di Eropa Tenggara
di Frankfurt am Main bersama keputusan mayoritas dalam Dewan Uni Eropa (lihat hlm. 87) dan yang berorientasi ekonomi pasaran. Sama halnya dengan
dengan semua bank sentral
nasional. Di lima belas di antara perluasan bidang kewenangan bersama sampai ke reformasi Republik Federal Jerman yang masih muda pada awal tahun
ke-27 negara anggota UE, Ero besar-besaran yang dituangkan dalam perjanjian-perjanjian di lima puluhan, penggabungan dengan UE bagi negara-negara
berlaku sebagai mata uang resmi. Maastricht, Amsterdam dan Nice. Perjanjian Lisboa yang diikat demokrasi muda di sebelah selatan dan timur Eropa berarti pula
Di “zone Ero“, termasuk di
Jerman, Ero mulai dipakai sebagai pada bulan September 2007 termasuk di antara konsekuensi pengukuhan dan penghargaan atas keberhasilan politik mereka
Parlemen Eropa
alat pembayaran tunai pada Perjanjian-Perjanjian Roma dan merupakan dampak dari apa dalam menanggulangi diktatur dan kelaliman. Parlemen Eropa merupakan organ
tanggal 1 Januari 2002. Sebelum- yang disebut spill over integrasi ekonomi ke dalam ranah politik. Dalam kebijakan politiknya yang menyangkut Eropa, perwakilan rakyat Uni Eropa.
nya, mata uang bersama itu sudah Dewan tersebut beranggotakan
berfungsi sebagai mata uang Tanpa mengurangi arti integrasi politik di Eropa, boleh Jerman selalu mendukung sepenuhnya pendalaman integrasi,
785 orang (mulai 2009, dengan
untuk transaksi niaga dan per- dikatakan bahwa motif paling kuat bagi keinginan negara- perluasannya ke utara, selatan dan timur, dan pengembangan berlakunya Perjanjian Lisboa: 750
bankan sejak awal tahun 1999. negara lain untuk bergabung dengan UE adalah dinamika inte- institusi UE. Kekuatan politik Jerman di satu pihak terletak dalam orang) yang dipilih langsung oleh
penduduk ke-27 negara anggota
pengarahan hubungan Jerman-Perancis kepada UE, dan di pihak
Uni Eropa Selayang Pandang UE untuk jangka waktu lima
lain dalam hubungan erat dengan negara-negara anggota yang
+ lebih kecil. Dalam sejarah UE terdapat beberapa situasi blokade
tahun. Berdasarkan jumlah
penduduknya, setiap negara
Perluasan Uni Eropa anggota UE mendapat jatah kursi
1 2 keputusan dan tahap penentu yang dapat diatasi berkat kesedia-
Uni Eropa telah berhasil menambah tertentu. Jerman sebagai negara
jumlah anggotanya dari 6 menjadi 27 an Jerman untuk berkompromi dan untuk memberi sumbangan. anggota UE terbesar mengutus 99
(2007). Kroatia dan Turki merupakan 6 anggota ke dalam Parlemen Eropa.
7
negara pelamar, perundingan 5 Lima anggota dewan berasal dari
8
mengenai penerimaannya telah Jerman – Mitra Bersikap Konstruktif dalam UE Malta, negara anggota UE terkecil.
3 (Mulai tahun 2009 Jerman akan
dimulai. Eksrepublik Yugoslavia 4 11 9
Masedonia adalah calon anggota 12 10 Dewasa ini pun dasar politik Jerman terhadap UE ditandai oleh mendapat 96 kursi, negara-negara
13 14
resmi, negara-negara lain di kawasan 15 paling kecil seperti Malta dan
16
konsensus lintas-partai. Rakyat Jerman menginginkan Eropa
barat Balkan berstatus calon anggota 20 17 Luksemburg 6 kursi.) Secara
potensial.
18 19 24 yang mampu bertindak, namun juga bertatanan demokratis dan keseluruhan, para anggota
23
transparan, dengan Parlemen Eropa yang diperkuat. Sama Parlemen Eropa mewakili hampir
25
30 500 juta warga. Terlepas dari
22 dengan warga banyak negara Eropa lainnya, orang Jerman tidak
Negara anggota EU 21 26 kebangsaannya, para legislator itu
28
Penggabungan setuju UE dikembangkan menjadi “negara di atas negara” dan membentuk fraksi-fraksi. Parlemen
disepakati
lebih suka pembagian kewenangan yang lebih tegas. Jerman Eropa berwenang memutuskan
Calon anggota 27 29
undang-undang dan anggaran
mendukung sikap pragmatis dalam pengembangan integrasi
1 Swedia 7 Latvia 13 Luksemburg 19 Kroatia 25 Bulgaria belanja, dan memiliki kewenangan
2 Finlandia 8 Lituania 14 Cekia 20 Perancis 26 Yunani
yang digariskan dalam Perjanjian Lisboa, namun Jerman tetap kontrol, tetapi tidak memiliki hak
3 Irlandia 9 Polandia 15 Slovakia 21 Portugal 27 Malta berminat pada kemajuan lebih lanjut. Disadari oleh orang inisiatif dalam legislasi. Tempat
4 Inggris 10 Jerman 16 Austria 22 Spanyol 28 Turki kedudukan parlemen ialah
5 Denmark Belanda Hongaria Italia Siprus
Jerman bahwa dari Eropa, dari Pasaran Bersama, dari Ero dan
11 17 23 29 Strasburg; sidang pleno dan
6 Estonia 12 Belgia 18 Slovenia 24 Rumania 30 EY Masedonia dari perluasan UE mereka mendapat keuntungan di bidang sidang komisi diadakan juga di
ekonomi dan politik. Brussel.
84 Fakta Mengenai Jerman Fakta Mengenai Jerman 85

9. 5
Politik Luar Negeri
Letak Jerman di tengah pasaran uniform terbesar di dunia me- Pendirian bahwa masalah politik luar negeri dan politik ke- Dewan Uni Eropa
Dewan yang sering disebut
nerangkan sebagian besar dari kekuatan perekonomiannya di amanan lebih baik ditangani secara bersama dengan pihak-
”Dewan Menteri“ itu merupakan
bidang ekspor. Selain itu, hubungan ekonomi dengan negara- pihak lain, sudah sejak bertahun-tahun mendapat dukungan badan legislatif terpenting Uni
negara tetangga di kawasan timur Eropa Tengah dapat dilakukan tetap oleh sebuah mayoritas stabil khalayak ramai di Jerman. Eropa. Setiap negara anggota
mengutus satu orang menteri
menurut aturan integrasi. Di pasaran itu, Jerman merupakan mitra Oleh karena itu kebijakan politik Jerman mengenai Eropa telah
resor. Kewenangan legislatif dan
niaga terbesar di masing-masing negara, dan umumnya juga in- berusaha memperkuat daya bertindak Eropa, yang mencakup tanggung jawab untuk anggaran
vestor terpenting. Pada waktu bersamaan Jerman juga terkena pula peningkatan langkah bersama di bidang politik luar negeri belanja UE dibagikan antara De-
wan dan Parlemen Eropa. Dewan
Uni Eropa menghadapi akibat persatuan Eropa secara khusus. Pasaran di bagian timur serta politik keamanan dan pertahanan. Hal itu direalisasikan
tantangan besar: UE juga mengikat perjanjian in-
negara tidak dapat dilindunginya terhadap persaingan dari para dengan Perjanjian Lisboa dan dengan pembentukan jabatan ternasional yang telah dirunding-
Kanselir Federal Merkel dan
Presiden Komisi UE Barroso mitra di UE. Jerman juga memikul sebagian besar dari beban peng- “Wakil Tinggi UE untuk Politik Luar Negeri dan Politik Ke- kan oleh Komisi Eropa. Keputusan
di beberapa bidang politik harus
adaan prasarana yang ditimbulkan oleh pembukaan perbatasan, amanan”, yang akan berwenang untuk hubungan ekstern. Ber-
diambil dengan suara bulat.
sebab jalur-jalur angkutan besar di Eropa melewati wilayahnya. kenaan dengan adanya minat Uni Eropa untuk memperdalam Selebihnya berlaku mayoritas dua
Sesuai dengan penghasilan nasional kotornya, Jerman juga kemitraan dengan negara-negara Asia Tengah, Pemerintah pertiga. Bobot suara tergantung
dari jumlah penduduk negara
membiayai sekitar 20 persen dari anggaran belanja UE. Federal Jerman selaku pemegang kepresidenan Dewan UE
yang bersangkutan, namun
Kebijakan energi dan iklim Eropa memprakarsai strategi Asia Tengah dari UE yang dirumuskan negara-negara kecil memiliki jum-
Pada bulan Maret 2007, ketika dalam paruh pertama tahun 2007. lah suara yang melampaui ukuran
Jerman memegang kepresidenan Tugas UE di Masa Depan proporsional. Dari total 345 suara,
Dewan EU, Uni Eropa memasuki
Jerman dan para mitranya menghadapi tantangan
29 dimiliki oleh Jerman. Jabatan
tahap baru di bidang politik Sejak dikembangkannya Kerja Sama Politik di Eropa, penguatan baru. Semua koalisi dan konstelasi yang menandai beberapa ketua - kepresidenan Dewan UE -
energi dan proteksi iklim. Para peran Uni Eropa dalam percaturan politik dunia termasuk di an- dasawarsa lalu akan berubah. Keseimbangan baru antara ke- bergilir setiap enam bulan.
kepala negara dan kepala Mengenai perubahan institusional
pemerintah memutuskan untuk
tara tujuan Jerman. Dilihat dari sudut pandang Jerman, usaha pentingan dan hak memerlukan kemampuan politik Eropa
berdasarkan Perjanjian Lisboa
meningkatkan efisiensi energi UE mengamankan negara anggota UE dari ancaman jenis baru me- untuk menghasilkan kompromi. Dilihat dari sudut pereko- lihat halaman 80.
sebanyak 20 persen sampai tahun rupakan tugas bersama. Di gelanggang politik dunia, Eropa me- nomian dunia pun, titik berat sedang bergeser – perekonomian
2020. Dalam kurun waktu yang
sama, andil energi terbarukan
miliki bobot suara lebih besar dibandingkan masing-masing Eropa terlibat dalam persaingan global dengan sejumlah
pada konsumsi dinaikkan menjadi negaranya. Politik luar negeri Jerman telah memanfaatkan UE kawasan ekonomi lain yang atraktif. Di sisi luarnya, UE
20 persen, dan emisi gas rumah secara intensif sebagai wadah dan alat perwakilan kepentingan. berbatasan dengan zone-zone yang lebih kecil stabilitasnya di
kaca dikurangi sebesar minimal
20 persen dibandingkan dengan
Mengingat sejarah Jerman di abad ke-20, kooperasi dengan para bidang ekonomi, politik dan kemasyarakatan. Keadaan itu
tahun 1990 (“rumus 20-20-20”). mitra di Eropa membuka peluang untuk bertindak secara efektif. memerlukan sikap penuh kepercayaan dan aktif dalam men-
jalankan politik pembangunan dalam semangat kemitraan, ter-
Tema ini di Internet masuk dalam hubungan dengan negara-negara yang letaknya
www.auswaertiges-amt.de www.swp-berlin.org Eropa di ibu kota Jerman dan di tepi Laut Tengah. Josef Janning
Informasi dari Departemen Luar Negeri Situs web Yayasan Ilmu dan Politik menawarkan sejumlah besar lokakarya Eropa yang bersatu bukan tempatnya hal-hal kecil. Ke- Ahli ilmu politik dan pakar Eropa
dengan spektrum luas, juga mengenai (SWP) menyajikan artikel dan hasil dan seminar bermutu tinggi. (Bahasa ini adalah anggota pengurus
sejahteraan dan keamanan, yaitu hasil kegiatan negara yang yayasan Bertelsmann-Stiftung.
hubungan bilateral (Bahasa Jerman, penelitian mengenai politik Jerman, Inggris)
Inggris, Perancis, Spanyol, Arab) internasional dan politik keamanan. bersifat klasik dan mendasar, kini tidak lagi dapat diciptakan tan-
(Bahasa Jerman, Inggris) www.eu.int pa adanya UE. Maka politik integrasi, termasuk tata cara dan
www.dgap.org Portal informasi Uni Eropa mengenai
institusinya, merupakan inti kehidupan politik di Eropa, bukan
Situs web Himpunan Jerman untuk www.eab-berlin.de segala bidang kegiatan EU.
Politik Luar Negeri. (Bahasa Jerman, Europäische Akademie Berlin (23 bahasa) hiasan belaka. Bagi Jerman, Uni Eropa yang merupakan pusat
Inggris) dirancang sebagai pusat kompetensi Eropa sebagai satuan politik, tetap menjadi salah satu ranah
kegiatan politik internasionalnya yang utama. •
86 Fakta Mengenai Jerman Fakta Mengenai Jerman 87