Manejo y disposición de mresiduos sólidos

3 Manejo y Disposición de
Residuos Sólidos
Manual de Estudio de Caso

UNIÓN EUROPEA

La preparación de esta publicación se realizó en coordinación con las diferentes regionales de FORCUENCAS, donde
existe presencia de dicha Institución en conjunto con las municipalidades a través de las Unidades Ambientales, así como
la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), entre Enero y Marzo de 2010, y forma parte del apoyo a la
República de Honduras para la protección del medio ambiente, mediante la asistencia técnica del Proyecto FORCUENCAS.

Los conceptos expresados en esta publicación no necesariamente reflejan el punto de vista de la Agencia Cooperante.

REPÚBLICA DE HONDURAS, 2010

Elaborado por ANED Consultores
Supervisión Técnica Jurídica
Ing. Héctor Santos, ANED Consultores
Revisión legal redactor
Abog. Edwin Sánchez, ANED Consultores

Primera Edición, 2010

La elaboración de la presente Manual “Manejo y Disposición de Residuos Sólidos” fue realizado por ANED consultores,
Tegucigalpa, Honduras, 2010.

“La presente publicación ha sido financiada por la Unión Europea,
el contenido de la misma es responsabilidad
del autor y en ningún caso debe considerarse que refleja
los puntos de vista de la Unión Europea o FORCUENCAS”.

Manejo y Disposición de
Residuos Sólidos
Manual de Estudio de Caso

UNIÓN EUROPEA

Tabla de Contenido

1. Acrónimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. 2. Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.1. ¿A Quién Va Dirigido El Manual Guía? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.2. Objetivos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.2.1. Objetivos Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.2.2. Objetivos Específicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.2.3. Condiciones y orientación para usar esta guía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

4. Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
4.1. Disposición de desechos sólidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5. Marco Legal de Referencia al Caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.1. Jerarquía de las Leyes en Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.2. Legislación Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.3. Convenios Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
6. Marco Institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6.1. Leyes Secundarias:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6.2. Relaciones Institucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
6.3. Relaciones Técnicas y Administrativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
7. Procedimientos administrativos para el registro de los residuos sólidos . . . . 17
7.1. Procedimiento de licenciamiento ambiental bajo el cual debe registrarse los residuos sólidos
especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
7.2. Registro de residuos sólidos especiales para los proyectos que por primera vez solicitan su permiso
ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
8. Identificación de las Conductas Infractoras. . . . . . . . . . . . . . . . . 20
8.1. Infracciones Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
8.2. Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8.3. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8.4. Competencia institucional en materia ambiental.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8.4.1. 8.5.1. La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8.5. Solicitud permiso ambiental y registro de residuos sólidos especiales. . . . . . . . . . . . . 30
8.5.1. 8.9.1. Los Municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
8.5.2. 8.9.2. Papel de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

9. Lineamientos para la obtención de la licencia Ambiental de Proyectos para Relleno
Sanitarios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
9.1. Procedimiento Administrativo de Licencia Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
9.2. Categorización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
9.3. Procedimiento de Categorización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
9.4. Requisitos para la Solicitud de Proyectos Categoría 2 Y 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
9.5. Contenido básico del diagnóstico ambiental cualitativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
9.6. Ejemplo de Ordenanza Municipal en Materia de Residuos Sólidos. . . . . . . . . . . . . . 50
10. Glosario:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
11. Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

6 | Manual de Estudio de Caso - Manejo y Disposición de Residuos Sólidos

1 ACRÓNIMOS

ANC PETICIONARIO O SOLICITANTE
Autoridad Nacional Competente Persona natural o jurídica, pública o privada, que
solicita oficialmente su Registro ante la SERNA

CESCCO
RSCP-005
Centro de Estudios y Control de Contaminantes
Formulario de inscripción del Registro de residuos
sólidos especiales
DECA
Dirección de Evaluación y Control Ambiental
SERNA
Secretaría de Estado en los Despachos de
DR-CAFTA Recursos Naturales y Ambiente
Tratado de Libre Comercio entre Centro América,
República Dominicana y los Estados Unidos de
SG
América
Secretaría General

ENTE REGULADO
Persona natural o jurídica, pública o privada,
que es capaz de generar o de hecho manipula,
trasporta, colecta, genera o trata residuos sólidos
con características de peligrosidad

Manual de Estudio de Caso - Manejo y Disposición de Residuos Sólidos | 7

2 PRESENTACIÓN

La Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y las Municipalidades,
actualmente aplican el Reglamento de Desechos Sólidos que se creó luego de entrar en vigencia la Ley
General de Ambiente. Al firmarse el tratado de libre comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y
República Dominicana (DR- CAFTA), Honduras debe buscar las medidas que salvaguarden sus recursos
naturales, entre ellas se debe mejorar el manejo de los residuos sólidos a nivel nacional a través
de un sistema integral. El Proyecto Manejo Integrado de Recursos Ambientales USAID/MIRA apoyó la
reelaboración del reglamento, ahora conocido como “Reglamento para el Manejo Integral de los Residuos
Sólidos”.
En el proceso de elaboración del reglamento, una de las prioridades fue que este sea aplicable a nivel
nacional, por lo qué se ha elaborado el Manual de Procedimientos en el que se incluye todo lo que se
ha normado y requiere de un paso a paso que implique tareas para la Autoridad Nacional Competente y
para el Ente Regulado.
Tomando como base esos instrumentos, se desarrolla este manual guía de investigaciones de infracciones, que
surjan del incumplimiento de la legislación que violenta disposiciones para el manejo integral de los residuos
sólidos.
Este Manual describe las relaciones y flujos de trabajo, tanto para los entes internos de SERNA como
para los externos vinculados al proceso de Registro de los residuos especiales y el manejo integral de
los residuos sólidos a nivel nacional; y se considera un instrumento dinámico, adaptable a los cambios
que surgen con las necesidades propias de toda institución, y de la revisión técnica permanente para
mantener su utilidad.
La actualización de este manual deberá realizarse a propuesta de SERNA, que documentará los
ajustes respectivos aprobará lo propuesto mediante acto administrativo.


3 GENERALIDADES

3.1 ¿A QUIÉN VA DIRIGIDO EL MANUAL • Describir los pasos y requisitos
GUÍA? administrativos para que el Ente Regulado haga
uso del sistema de Registro de residuos
El Manual Guía de estudi so de Manejo y sólidos especiales de manera eficiente.
disposición final de los residuos sólidos, está
dirigido a los siguientes involucrados: • Conocer los formatos mencionados en el
Reglamento que faciliten la aplicación del
a) Instituciones Públicas del Estado, que de una u Registro de residuos sólidos especiales a
otra manera son los responsables de hacer cumplir proyectos o empresas que generen, administre
las leyes con regulaciones ambientales, como ser o traten con residuos sólidos especiales.
Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente,
Fiscalía Especial del Ambiente, Procuraduría del • Facilitar la información necesaria a seguir a los
Ambiente y de los Recursos Naturales, Secretaria peticionarios o solicitantes para el proceso
de Salud Pública. de obtención del Registro de residuos sólidos
especiales, como una herramienta que
b) A las Municipalidades como gobiernos locales garantice la simplificación racionalizada de los
y aplicadores directos de la legislación municipal procedimientos administrativos.
que a través de las unidades Ambientales y su
departamento de Justicia Municipal que hacen • Simplificar racionalmente los
prevalecer la aplicación de la ley en su jurisdicción procedimientos administrativos para
municipal. garantizar la eficiencia de los servicios a los
Entes Regulados.
c) A las autoridades ambientales pertinentes,
como ser Policía de Turismo y las autoridades 3.2.3. Condiciones y Orientación para usar
encargadas en general de aplicar la normativa esta Guía
regulatoria de los residuos sólidos. El manual de estudio de casos, está
3.1 OBJETIVOS diseñado para determinar los procedimientos
legales sancionatorios que aplica el Estado, en
3.2.1. Objetivos Generales las infracciones administrativas, que surjan de
Contribuir a la cultura de la denuncia a través la normativa legal reguladora de la gestión y
del conocimiento de autogestión y regulación disposición final.
ambiental, para que los ciudadanos, conozcan Está orientado de manera que el usuario
los procesos legales que se aplican para castigar que pertenezca a estas instituciones estatales o
las c o n d u c t a s i n f r a c t o r a s , e n m a t e r i a público en general comprenda paso a paso
a d m i n i s t r a t i v a , de las personas que los procedimientos sancionatorios contra los
violentan disposiciones, en materia de residuos infractores.
sólidos , como lo es la apertura de botaderos
clandestinos, y mala disposición de residuos En este manual se explican los procedimientos que
sólidos. se llevan a cabo, en la Secretaría de Recursos
Naturales y Ambiente, así como las unidades
3.2.2. Objetivos Específicos ambientales municipales para que sigan un
• Que el manual se constituya en un instrumento procedimiento sancionatorio según la competencia
técnico Jurídico para los aplicadores de la institucional.
justicia al momento de conocer de una infracción Además se contempla el rol que para atender estas
administrativa. conductas constitutivas de faltas administrativas
• Que sea de utilidad para las municipalidades en desempeña las corporaciones municipales.
el accionar de la persecución de los infractores
de las disposiciones de los residuos sólidos.


4 ANTECEDENTES

El usuario de este documento comprenderá, alrededores.
una infracción administrativa derivada del
Según los miembros de las familias que habitan
incumplimiento de la legislación aplicable a los
cerca de este lugar, al menos seis vehículos
residuos sólidos a qué instituciones compete
depositan la basura de manera semanal, y otra
conocer e iniciar las primeras diligencias
cantidad superior con menor frecuencia; por el tipo
investigativas, para deducir responsabilidad a los
de ésta se puede deducir que es de restaurantes;
infractores.
como también dentro de la basura es común
El Manual de Procedimientos es la herramienta encontrar animales domésticos muertos.
que los distintos órganos de la SERNA, y otras
La Unidad Municipal Ambiental (UMA), tiene
instancias vinculadas con el Reglamento, de
conocimiento de la situación mencionada, pero por
Gestión Integral de Residuos Sólidos.
falta de recurso humano se ve limitado a realizar
En relación con el manejo integral de los residuos los operativos respectivos para la identificación
sólidos, a la SERNA le competen las atribuciones de las personas infractoras y la aplicación de la
siguientes: ley que corresponde en este caso.
• Diseñar los diferentes procesos A continuación se presentan fotografías que
administrativos según el tipo de solicitud evidencian lo planteado:
y requisitos para el Registro de residuos
especiales.
• Administrar el sistema de Registro de los
residuos sólidos especiales.
• Regular todo lo referente al Reglamento para el
Manejo Integral de los Residuos Sólidos.
• Regular el accionar de las empresas que
generan residuos sólidos especiales a nivel
nacional.
• Otras que se consideren necesarias.
4.1 DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Desechos sólidos depositados a la orilla del anillo
En el anillo periférico de la ciudad de Choluteca, periférico, contaminando el aíre con el mal olor.
Choluteca, se comete el delito de depositar
ilegalmente desechos sólidos en un tramo de al
menos trescientos (300) m2 a la orilla de la carretera
Panamericana específicamente, a la salida de la
aduana El Guasaule, a la altura de la intersección
que conduce hacia el municipio El Corpus,
Choluteca.
Varios vecinos de la ciudad en referencia pagan
a dueños de vehículos (Pick-Up) para que les
boten la basura y estos la depositan en el lugar ya
indicado. De esta manera contaminan el aire con
el mal olor que se genera con la descomposición,
también lo hacen con el agua de una pequeña
quebrada; como consecuencia afectan la Desechos sólidos depositados a la orilla y en la
calidad de la salud de familias que viven en los quebrada, contaminándola.


5 MARCO LEGAL DE REFERENCIA AL
CASO
En Honduras, la organización del Estado tiene su Entre las Leyes Secundarias también se mantiene
base en la Constitución de la República, la cual el concepto de jerarquización, donde unas Leyes
es la Ley fundamental que contiene los principios son de mayor importancia que otras. También para
y disposiciones generales que orientan el desarrollo la aplicación de la Ley se elaboran Reglamentos y
de la Legislativo como por el Poder Ejecutivo en Normas que son supeditadas a la correspondiente
materia de reglamentos. Ley. En el siguiente esquema se presenta la
jerarquía de la legislación en Honduras.
Honduras es un Estado de Derecho organizado
como República, bajo la teoría de división de
poderes independientes y complementarios,
5.2. Legislación Ambiental
cuyas grandes funciones son:
Se entiende por Legislación Ambiental el conjunto
1. Legislar: Poder Legislativo
de Normas Jurídicas que regulan las conductas
2. Ejecutar: Poder Ejecutivo humanas que pueden influir de una manera
relevante en los procesos de interacción entre
3. Juzgar: Poder Judicial
organismos vivos y los sistemas de ambiente.

5.1. Jerarquía de las Leyes en Honduras
Para armonizar la normativa legal, es importante
conocer que existe una jerarquía que da
más importancia jurídica a unas leyes que a
otras. Esto significa que cuando exista alguna
contradicción, la Ley de mayor jerarquía es la que
se utiliza. En Honduras la Ley de mayor jerarquía
es la Constitución de la República que es la Ley
Primaria.

PIRÁMIDE JURÍDICA DE ORDENAMIENTO LEGAL HONDUREÑO


CÓDIGO DE SALUD
Tanto el incumplimiento del presente Artículo,
ARTÍCULO NO. 52 como de este Reglamento será sancionado desde
falta grave hasta gravísima.
Las basuras de cualquier índole deben ser
eliminadas sanitariamente. Corresponde a las
Municipalidades organizar, contratar y asumir
ARTÍCULO No. 66
la responsabilidad de los servicios de limpieza,
recolección, tratamiento y disposición de basura,
La Alcaldía Municipal es la entidad responsable
cumpliendo con las normas reglamentarias.
del servicio, cuidará que éste no interfiera con las
demás actividades habituales de su comunidad.
ARTÍCULO NO. 53
ARTÍCULO No. 67
Solamente se podrán utilizar como altos de
disposición final de basura, los predios que
Se utilizarán como sitios de disposición final de
expresa y previamente sean autorizados por las
basuras, los que expresa y previamente sean
municipalidades con el dictamen favorable de la
autorizados por las municipalidades, a cuyo
Secretaría.
efecto deberán obtener dictamen favorable de la
Región o Área de Salud de su jurisdicción, según
ARTÍCULO No. 5 las Normas Sanitarias Vigentes.

En las poblaciones donde existe servicio público
ARTÍCULO No. 68
de recolección de basura, los habitantes deberán
hacer uso obligado del mismo, y en los lugares
Las Municipalidades podrán recibir asesoramiento
donde no existe, los particulares deberán hacer
técnico para la preparación de proyectos de
uso de un sistema adecuado de disposición
sistemas de recolección y disposición final de
de basuras, de acuerdo con las normas
basuras, de parte de la Dirección General de
reglamentarias.
Salud competente a través del Departamento de
Saneamiento Ambiental, Región o Área de Salud.
ARTÍCULO No. 57
ARTÍCULO No. 69
Cuando por la ubicación o el volumen de las
basuras producidas, la entidad responsable del
En las localidades donde existe organizado un
aseo no pueda efectuar la recolección, ésta le
sistema público de recolección y disposición final
corresponderá a la persona o establecimiento
de basuras, sus habitantes están obligados a
productor, así como su transporte y disposición
hacer uso del mismo y a pagar la tarifa que por
final a los lugares autorizados por las
éste ha acordado el Municipio.
Municipalidades conforme a lo dispuesto en el
Artículo 53 del presente Código.
ARTÍCULO No. 70
REGLAMENTO DE SALUD AMBIENTAL
En las poblaciones, donde no exista servicio
ARTÍCULO No. 65 público de recolección de basuras, los habitantes
deberán hacer uso de un sistema adecuado
La Dirección General de Salud Competente de disposición final, ya sea enterrándolas,
de la Secretaría de Salud emitirá a través del incinerándolas, o haciendo uso de otros métodos
Departamento de Salud Ambiental las normas en los lugares designados por las respectivas
técnicas concernientes a los sistemas sanitarios municipalidades, y estas últimas, tan pronto como
de recolección, tratamiento y disposición final de puedan, deberán organizar un sistema público de
basuras, siendo de cumplimiento obligatorio para recolección y disposición final, bajo la asesoría de
las Municipalidades u otras entidades públicas la autoridad de salud más cercana.
o privadas, que tengan a su cargo este tipo de
servicios, así como para los funcionarios que
deban emitir dictámenes en este campo.


REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL
ARTÍCULO NO. 75 AMBIENTE
Cuando la entidad responsable del servicio de Proporcionar asistencia técnica en materia
aseo de una comunidad o población no pueda ambiental a las municipalidades en coordinación
efectuar la recolección por motivo de la naturaleza, con las dependencias competentes, en la
ubicación o volumen de las basuras producidas, elaboración de planes y programas de desarrollo
corresponderá esta obligación a la persona urbano y rural y en coordinación con la Secretaría
natural o jurídica o establecimiento productor de Salud Pública, en el manejo, tratamiento y
de los desechos, al igual que su transporte y disposición final de los desechos sólidos y líquidos
disposición final, debidamente autorizados por las de acuerdo con las normas y especificaciones
municipalidades. técnicas establecidas y con otros proyectos de
saneamiento ambiental.
ARTÍCULO No. 76 REGLAMENTO PARA EL MANEJO INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Las Municipalidades no están obligadas a recoger
y disponer de desperdicios que se produzcan como ARTÍCULO No. 7
resultado de complejos procesos industriales
que se operan en establecimientos fabriles, en Corresponde a las municipalidades, organizar,
talleres, en minas y otros lugares análogos. contratar y asumir la responsabilidad de los
servicios de limpieza, recolección, tratamiento y
ARTÍCULO No. 77 disposición final de los residuos sólidos, las cuales,
en uso de sus atribuciones, deberán adoptar las
Las Municipalidades no serán responsables de medidas específicas de prevención y control de
la recolección y disposición final de las basuras la contaminación por residuos sólidos contenidas
vegetales producidas por efecto de la tala de en este Reglamento, así como las tecnologías
bosques, solares, jardines. adecuadas a los intereses locales, condiciones
naturales, sociales y económicas imperantes.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
ARTÍCULO No. 8
ARTÍCULO No. 27
Artículo 8.- Las municipalidades, a través de las
Las atribuciones que de conformidad con esta Unidades Municipales Ambientales, deberán
Ley y con las leyes sectoriales respectivas promover y coordinar con las instituciones
corresponden al Estado en materia de protección, gubernamentales, no gubernamentales, y
conservación, restauración y manejo adecuado la empresa privada, campañas de difusión,
del ambiente y de los recursos naturales, serán divulgación y educación ambiental, dirigidas a
ejercidas por los organismos del Poder Ejecutivo generar una actitud favorable por parte de la
e instituciones descentralizadas a quienes comunidad en la adecuada gestión de los residuos
legalmente se asigne competencia, y por las sólidos.
municipalidades en su respectiva jurisdicción,
quienes deberán coordinar sus actividades con la
Secretaría de Estado en el Despacho del Ambiente ARTÍCULO No. 9
de acuerdo con los principios y objetivos de la
presente Ley. Las municipalidades están obligadas a preparar
regulaciones específicas para el manejo de
residuos sólidos. Dichas regulaciones podrán
ARTÍCULO No. 67 establecerse a través de Ordenanzas Municipales
y serán incorporadas a los Planes de Arbitrio
Corresponde a las municipalidades en consulta Municipales.
con la Secretaría de Estado en el Despacho
de Salud Pública u otros organismos técnicos,
adoptar un sistema de recolección, tratamiento y
disposición final de estos residuos, incluyendo las
posibilidades de su reutilización o reciclaje.


ARTÍCULO No. 10 • Conferencia de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD):
La actuación de las entidades públicas, tanto También llamada Cumbre de la Tierra. Se llevó a
nacionales como locales, se deberá orientar a cabo en el año 1992.
facilitar la aplicación de prácticas de reducción
de residuos en la fuente, el reciclaje, valorización • Conferencia Mundial Sobre Desarrollo Sostenible
de residuos, y mercado de consumo; además de (CMDS) RÍO+: Este instrumento fue suscrito en el
facilitar manuales y fijar los estándares mínimos año 2002.
para el establecimiento de centros de reciclaje y
valorización de residuos. • Convenio Constitutivo Centroamericano para
la Protección del Ambiente: Decreto Legislativo
5.3. CONVENIOS INTERNACIONALES: 14-90 de marzo de 1990, publicado en el Diario
• Acuerdo sobre Cooperación Ambiental: Decreto Oficial La Gaceta en fecha 30 de abril de 1990.
Legislativo 205-206, publicado en el Diario Oficial
La Gaceta en fecha 14 de marzo de 2007. • Convenio Constitutivo de la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
• Alianza Centroamericana para el Desarrollo (CCAD): Decreto Legislativo 21-92, publicado en
Sostenible (ALIDES): suscrita en fecha 13 de el Diario Oficial La Gaceta en fecha 24 de abril de
octubre de 1994. 1992.


6 MARCO INSTITUCIONAL

6.1. LEYES SECUNDARIAS propiciando el desarrollo sostenible de
acuerdo con el interés social, económico,
También denominadas normas ordinarias. ambiental y cultural del país.
Después de la Constitución de la República
son las más importantes. Se ordenan • Decreto Legislativo 226-2001: Ley de Policía
jerárquicamente en leyes especiales y y Convivencia Social: se instituye la función
generales. policial general y especial para garantizar
entre otras cosas, el ornato, higiene, salud
1) Leyes especiales o normas individualizadas: y la protección del ambiente dentro de cada
son normas jurídicas reguladoras de una municipio.
materia concreta y amplia a la vez.
2) Reglamentos: son declaraciones de la
• Decreto Legislativo 104-93: Ley General Administración Pública con valor subordinado
del Ambiente: publicado en el Diario Oficial a la ley, que producen efectos jurídicos
La Gaceta en fecha 30 de junio de 1993. generales.
Su objetivo es la protección, conservación,
restauración y manejo sostenible del ambiente • Reglamento de la Ley General del Ambiente:
y de los recursos naturales del país, siendo la contenido en el Acuerdo Ejecutivo 109-93,
primera normativa plenamente ambiental en publicado en Diario Oficial La Gaceta en
la historia de Honduras. fecha 5 de febrero de 1994. Tiene por objeto
desarrollar los preceptos establecidos en la
• Decreto Legislativo 134-90: Ley de Ley General del Ambiente.
Municipalidades: tiene por objeto desarrollar
los principios constitucionales referentes • Reglamento del Sistema de Evaluación
al régimen departamental y municipal, en del Impacto Ambiental (SINEIA): contenido
armonía con el desarrollo sostenible de los en el Acuerdo Ejecutivo 105-97, publicado
recursos naturales de cada municipio. en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 5 de
marzo de 1994. Tiene como objetivos, entre
• Decreto Legislativo 180-2003: Ley de otros, organizar, coordinar y regular Sistema
Ordenamiento Territorial: publicado en el Diario Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Oficial La Gaceta en fecha 30 de diciembre (SINEIA), establecer los nexos entre la
del 2003. Establece que el ordenamiento SERNA, las entidades de los sectores públicos
territorial constituye una política de Estado, privados e internacionales, asegurar que los
que incorporada a la planificación nacional, planes, políticas, programas y proyectos,
promueve la gestión integral, estratégica y instalaciones, industriales o cualquier otra
eficiente de todos los recursos naturales y actividad pública o privada susceptibles de
técnicos, mediante la aplicación de medidas contaminar o degradar el ambiente, sean
de toda índole que aseguren el desarrollo sometidas a una evaluación de impacto
humano en forma dinámica, homogénea, ambiental a fin de evitar daños al ambiente.
equitativa, en igualdad de oportunidades y
sostenible. • Reglamento de la Ley de Ordenamiento
Territorial: contenido en el Acuerdo Ejecutivo
• Decreto Legislativo 98-2007: Ley Forestal, 25-2004, publicado en el Diario Oficial La
Áreas Protegidas y Vida Silvestre: publicada Gaceta en fecha 02 de agosto del 2004. Su
en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 26 de objetivo es desarrollar los principios, objetivos,
febrero del 2007. Establece el régimen legal a procedimientos y las funciones, formas y
que se sujetan la Administración Pública y los contenidos de los instrumentos previstos en
particulares para el manejo de los recursos la Ley de Ordenamiento Territorial.
forestales, áreas protegidas y vida silvestre,
incluyendo su protección, restauración,
aprovechamiento, conservación y fomento,


• Reglamento de la Ley de Municipalidades: 6.3 RELACIONES TÉCNICAS Y
contenido en el Acuerdo Ejecutivo 18-93, ADMINISTRATIVAS
publicado en el Diario Oficial La Gaceta en Los siguientes son los principales órganos
fecha 18 de febrero de 1993. Su objetivo es internos que mantienen nexos de carácter
desarrollar complementariamente algunas de vinculante entre las direcciones de SERNA,
las disposiciones de la Ley de Municipalidades.
que se ven involucradas en todo lo que se
Planes de arbitrios, Ordenanzas municipales relaciona con la generación de residuos
y disposiciones administrativas relacionadas: sólidos, por su afinidad en temas de
entre este tipo de ordenamiento tenemos los contaminación, control sanitario, protección a
planes de arbitrios de cada municipio y las la vida de los humanos, etc.
disposiciones, acuerdos o cualquier otro acto Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
que adopten las corporaciones municipales.: Ambiental (SINEIA)
Analizado el caso que antecede en este acápiteConjunto armónico de elementos
dejamos plasmado el marco legal a estudiar institucionales, naturales o jurídicos, normas
para determinar las normas aplicables al tema y regulaciones técnicas y legales que
en estudio, como referencia plasmaremos la determinan las relaciones entre cada uno
normativa legal vigente, de una forma general de los componentes y aspectos necesarios
para determinar los procedimientos en este para realizar el proceso de evaluación de
caso de estudio y las competencias a seguir impacto ambiental de políticas económico
para deducir responsabilidad administrativa o sociales, iniciativas de inversión pública
penal, según sea el caso. o privadas y de actividades económicas
establecidas susceptibles de afectar el
ambiente, que en el proceso de Registro de
6.2 RELACIONES INSTITUCIONALES los residuos sólidos especiales participarían
Secretaría de Recursos Naturales y en caso de convocatoria por la dependencia
Ambiente (SERNA) coordinadora (DECA), para realizar mediante
Es el órgano responsable, a través de sus el acompañamiento ade evaluación que lo
la misma, inspección
in situ de procesos
órganos internos, de la tramitación interna requieran.
e implementación y administración del
sistema del Registro de los residuos sólidos Centro de Estudios y Control de
especiales, para los proyectos o empresas Contaminantes (CESCCO)
radicadas en el territorio nacional. Es el órgano que se encarga de evaluar los
Secretaría de Salud programas y proyectos que ejecute SERNA
Es el órgano responsable por mandato y que tengan un componente de control las de
contaminación por residuos sólidos con
del reglamento, de coordinar con apoyo atribuciones señaladas por el Reglamento; al
de las Municipalidades y de la SERNA, CESCCO, para el manejo integral de residuos
las inspecciones y demás actividades de sólidos le competen las funciones siguientes:
vigilancia, relativas con la protección a la
salud de las personas en relación a los • Crear una base de datos del Registro de
residuos sólidos. residuos sólidos especiales.
Municipalidades • Verificar y evaluar los reportes de generación
Es el órgano de gobierno responsable de de residuos, presentados por el Ente
velar por el cumplimiento del Reglamento y Regulado.
su procedimiento, dentro del ámbito municipal • Dictar, por delegación del titular de la
así como colaborar en las inspecciones de Secretaría de Estado, providencias en
campo, dentro de su jurisdicción. asuntos de control de los residuos sólidos.
• Otras funciones relacionadas con la materia
objeto de este Reglamento, que en el uso
de sus atribuciones le asigne o le delegue el
titular de la Secretaría de Estado.


Secretaría General Dirección de Evaluación y Control
Ambiental (DECA)
Es el órgano responsable de la tramitología
administrativa legal del proceso del sistema Es el órgano responsable de coordinar el
de Registro de residuos sólidos especiales Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
con las funciones siguientes: Ambiental. En relación al Reglamento para el
Manejo Integral de Residuos Sólidos, DECA
• Recibir las solicitudes y peticiones que se tiene las funciones siguientes:
presenten en SERNA y llevar el Registro
correspondiente para el control y custodia de • Diseñar, proponer y manejar el Sistema
los expedientes. Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
• Velar por que los asuntos en trámites se • Emitir informes y dictámenes técnicos en
despachen dentro de los tiempos establecidos. materia ambiental, previos a la autorización,
concesión y emisión de permisos de operación
• Autorizar la firma del Secretario de Estado de empresas productivas o comerciales y
en las providencias y resoluciones que dicte, para la ejecución de proyectos públicos o
dentro del proceso de Registro de residuos privados.
especiales.
• Otras funciones que lo vincule directamente
• Notificar a los interesados las providencias, al Reglamento.
resoluciones, expedir certificaciones y razonar
documentos.
Sin perjuicio de las funciones señaladas
en la Ley de Administración Pública,
Reglamento interno de SERNA, Reglamento
de Organización Funcionamiento y
Competencias del Poder Ejecutivo.


7 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL
REGISTRO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Todos los proyectos o empresas que generen, • Al momento de renovar su Permiso Ambiental
operen u administren residuos sólidos
especiales con características de peligrosidad • Al solicitar Auditoría Ambiental por No contar
normadas en el “Reglamento para el Manejo con Permiso Ambiental
Integral de los Residuos Sólidos”, deben • Por programas de monitoreo control y
solicitar su Registro de residuos sólidos seguimiento
especiales en SERNA.
• Empresas que cuentan con Permiso
Ambiental vigente o con fecha de vencimiento
7.1. PROCEDIMIENTO DE LICENCIAMIENTO indefinida
AMBIENTAL BAJO EL CUAL DEBE REGLAS ESPECÍFICAS
REGISTRARSE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS ESPECIALES Transcurridos los seis meses a partir de la
vigencia del Reglamento, los plazos máximos
La empresa o proyecto al momento de realizar para que el Peticionario, sea éeste público
su proceso administrativo de licenciamiento o privado, proceda a su inscripción ante la
ambiental debe solicitar el registro de los SERNA, son los siguientes:
Residuos Sólidos. Los procedimientos para
el licenciamiento ambiental pueden ser los 2 1. Gran Generador: No mayor a los 12
siguientes: meses (Persona natural o jurídica que
genera residuos peligrosos en una cantidad
1) Proyectos que por primera vez solicitan demostrada igual o mayor a 1 Ton (1,000
Permiso Ambiental. Kg.) por mes calendario, considerando los
2) Empresas en operación que generen u periíodos de tiempo de generación del (os)
operen residuos sólidos bajo las siguientes residuo (s) y llevando promedios ponderados
condiciones: de los últimos seis (6) meses de las cantidades
pesadas por tipo de residuo).

Figura 1. Condición del Permiso Ambiental que un proyecto o empresa puede tener para solicitar
su Registro de Residuos Sólidos Especiales.


2. Mediano Generador: No mayor a los 7.2 REGISTRO DE RESIDUOS SÓLIDOS
18 meses (Persona natural o jurídica que ESPECIALES PARA LOS PROYECTOS QUE
genera residuos peligrosos en una cantidad POR PRIMERA VEZ SOLICITAN SU PERMISO
demostrada igual o mayor a 100 Kg. /mes y AMBIENTAL
menor a 1 Ton (1,000 Kg.) por mes calendario, Todos aquellos proyectos que pretenden
considerando los períiodos de tiempo de desarrollarse en el territorio nacional, que
generación del (os) residuo (s) y llevando requieren un Permiso Ambiental y que por
promedios ponderados de los últimos seis (6) su naturaleza administren, generen o traten
meses de las cantidades pesadas por tipo de residuos sólidos especiales, deben solicitar
residuo). el Registro en la misma petición del Permiso
3. Pequeño Generador: No mayor a los Ambiental.
24 meses (Persona natural o jurídica que Requisitos:
genera residuos peligrosos en una cantidad
demostrada igual o mayor a 10 Kg. /mes Procedimiento
y menor a 100.0 Kg. /mes calendario, Una vez que se han reunido los requisitos
considerando los períiodos de tiempo de anteriores, los proyectos en mención deben seguir
generación del (os) residuo (s) y llevando
el procedimiento descrito a continuación:
promedios ponderados de los últimos seis (6)
meses de las cantidades pesadas). 1. Llenar y presentar requisitos.
4. Los Generadores de residuos peligrosos 1.1. El peticionario o solicitante llena el Formulario
que produzcan una cantidad inferior a los RSCP-005 y lo adjunta a la solicitud de petición
10.0 Kg. /mes están exentos del rRegistro. de Registro de residuos especiales y Permiso
Ambiental ante la Secretaría General (ver Anexo1).
• Transcurridos los 6 meses a partir de la
entrada en vigencia del Reglamento, los 2. Remisión del expediente a DECA y CESCCO
plazos máximos en que el peticionario debe 2.1. La Secretaría General emite auto de admisión
proceder a su inscripción ante la Autoridad de la documentación presentada en la
Nacional Competente, son los mencionados solicitud del permiso respectivo y Registro de
a continuación: residuos especiales y emite auto de traslado
1. Gran Generador : no mayor a 12 meses del expediente en lo que se refiere al Permiso
Ambiental a DECA y en lo que se refiere al Registro
2. Mediano Generador: no mayor a 18 al CESCCO (ver Anexo 3).
meses
3. Pequeño Generador: no mayor a 24
meses

Cumple
Número R equisito
SI N O

1 Solicitud de Registro de
Residuos Especiales con
características de
peligrosidad

2 Formulario RSCP- 005 Cuadro 1. Requisitos para
“inscripción de Registro de el Registro de Residuos
residuos especiales”(ver
Especiales para los proyectos
Anexo 2)
que soliciten el Permiso Am-
3 Plan de Gestión de residuos biental por primera vez.

4 Otro que la ANC considere
conveniente


3. Emisión de informe y dictamen técnico del 5.3.1. La Secretaría General ordena al apoderado
Registro y Permiso Ambiental legal que efectúe el pago a la Tesorería General de
la República.
3.1. El técnico designado de DTSR emite el informe
técnico a la dirección del CESCCO. 5.3.2. El peticionario presenta el recibo de pago
otorgado por la Tesorería General de la República.
3.2. El director CESCCO emite el dictamen técnico
y auto de traslado del expediente a Secretaría 6. Entrega de Registro de residuos especiales
General oó Unidad de Servicios Legales (ver y Permiso Ambiental
Anexo 5). 6.1. La Secretaría General entrega al Ente Regulado
3.3. El director de DECA emite el dictamen técnico su respectivo Registro de residuos especiales y está
y auto de traslado del expediente a la Secretaría identificado por un código único conformado por el
General óo Unidad de Servicios Legales (ver código de la empresa y el número del Permiso
Anexo 4). Ambiental en forma jerárquica (código de empresa
– número de permiso – Registro – residuos
4. Emisión del Dictamen Legal especiales).
4.1. El oficial jurídico de la Unidad de Servicios 7. Informe técnico al DTSR
Legales emite dictamen legal basado en el
dictamen técnico del CESCCO y DECA. 7.1. La Secretaría General prepara el informe de
las actividades que vinculan al Registro de residuos
4.2. El Director (a) de la Unidad de Servicios especiales y lo entrega al DTSR.
Legales refrenda el dictamen legal y emite el auto
de traslado del expediente a la Secretaría General 7.2. El DTSR incorpora en la base de datos la
(ver Anexo 6). información recibida, tal como el número de
Registro y datos de la Resolución Administrativa,
5. Resolución final del Registro de residuos en que se aprobó la solicitud. Así mismo proceda a
especiales y Permiso Ambiental generar y actualizar el Inventario Nacional de
5.1. La Secretaría General prepara la resolución Sustancias Químicas Peligrosas.
en la que se dicta a favor o desfavorablemente el
otorgamiento del Registro de residuos especiales y
Permiso Ambiental.
5.2. La Secretaría General afina los compromisos
adquiridos por el Ente Regulado, una vez aprobada
la resolución, así mismo los términos en los que
este, debe presentar los reportes en el futuro.
5.3. La Secretaría General notifica la resolución
administrativa al apoderado legal del peticionario y Cuadro 2. Contenido del número de Registro
remite el borrador de la resolución al secretario de de residuos especiales
Estado para la respectiva firma.

Significado Ejemplo

Código de la empresa RTN (Registro tributario nacional)

Número de permiso xxx

Registro de residuos especiales RSCP

Residuos especiales 001

RTN- plantel- RSCP- 001


8 IDENTIFICACIÓN DE LAS CONDUCTAS
INFRACTORAS

Para determinar e identificar si la conducta del3. Dejar en la vía pública, los residuos que se
ser humano, al hacer una acción contra la fauna producen al desazolvar alcantarillas, drenajes
hondureña es constitutiva de delito o se pudiereo colectores, por más de cuarenta y ocho
calificarse como infracción administrativa, es horas después de haber terminado las labores
necesario conocer los conceptos siguientes: respectivas;
El delito, es definido como una conducta, 4. Derramar sustancias en estado líquido,
acción u omisión típica (tipificada por la ley),aceites, combustibles o cualquier otro líquido
antijurídica (contraria a Derecho), culpable y o sólido deliberadamente, que pueda dañar la
punible. Supone una conducta infraccionar del salud, la vía pública o instalaciones;
Derecho penal, es decir, una acción u omisión 5. Disponer residuos especiales sin tratamiento
tipificada y penada por la ley. previo, en lugares no autorizados por la
La palabra delito deriva del verbo latino Municipalidad o Autoridad Competente;
delinquiere, que significa abandonar, apartarse 6. Impedir o dificultar, por primera vez, las
del buen camino, alejarse del sendero señalado inspecciones o comprobaciones de los
por la ley. funcionarios competentes;
Infracción administrativa: Una infracción 7. Instalar sistemas permanentes de
supone una transgresión o incumplimiento de conducción eléctrica sobre áreas de expansión
una norma legal. de disposición final de residuos sólidos;
En conclusión el Delito es castigarle con una 8. Depositar animales muertos, partes de
pena de reclusión y la falta administrativa con estos y residuos de carácter especial en los
una sanción monetaria, u otras medidas como recipientes de almacenamiento de uso público;
el decomiso cierre, suspensión de actividades.
9. Quemar a cielo abierto cualquier tipo de
residuos sólidos;
8.1. INFRACCIONES ADMINISTRATIVA 10. Dejar en la vía pública, los residuos inertes
Se entenderá por infracciones administrativas, de construcción.
las acciones u omisiones que violen el presente La reincidencia en la comisión de una infracción
Reglamento, disposiciones y resoluciones leve, constituirá una infracción menos grave.
administrativas en materia de residuos sólidos,
siempre que no estén tipificadas como delito. Serán infracciones graves las siguientes:
Las infracciones administrativas se dividirán 1. Almacenar o depositar temporalmente
en leves, menos graves y graves. residuos sólidos especiales dentro o fuera de
donde se generan, en condiciones que pueda
Serán infracciones leves las siguientes: dañar la salud, vía pública o ambiente;
1. Arrojar residuos sólidos domésticos, de 2. Establecer botaderos clandestinos de
cualquier tipo, en lugares que no han sido residuos especiales, no especiales e inertes;
autorizados por las municipalidades;
2. Mezclar residuos especiales con residuos 3. Recolectar condiciones que puedansólidos
y transportar residuos
especiales en dañar
no especiales; la salud, vía pública o ambiente;


4. Actuar al margen de resoluciones • Cuando reincida por primera vez, la cuantía
administrativas emanadas de la aplicación de la multa será superior a cinco mil Lempiras
de este Reglamento, disposiciones legales, (Lps. 5,000.00), pero no superior a veinte mil
ordenanzas municipales y planes de arbitrio Lempiras (L.20.000.00); y,
municipales en lo concerniente a la gestión de • Cuando reincida por más de una vez la
residuos sólidos; cuantía de la multa será superior a veinte mil
5. Impedir o dificultar, por más de una vez, Lempiras (Lps. 20,000.00) pero inferior a cien
las inspecciones o comprobaciones de los mil Lempiras (L. 100,000.00).
funcionarios competentes en la materia; Las infracciones graves previstas en el
6. Arrojar residuos sólidos o líquidos con alguna Artículo 89 del Reglamento Manejo Integral de
de las características de peligrosidad descritas Residuos sólidos se sancionarán con multa,
en el Artículo 19 del presente Reglamento a de la siguiente forma:
los manantiales, tanques, fuentes públicas, • Las señaladas en las letras a), b), con multa
acueductos, tuberías, drenajes o cualquier que será mayor a cien mil Lempiras (Lps.
cuerpo de agua o al sistema de alcantarillado 100,000.00) pero menor o igual que doscientos
pluvial; mil Lempiras (Lps. 200,000.00).
7. Carecer, los mercados y establecimientos • Las establecidas en los incisos c), d), e)
similares, de sistemas de almacenamiento y con multa que será mayor a doscientos mil
recolección de residuos sólidos, de acuerdo a Lempiras (Lps. 200,000.00) pero menor o igual
las normas establecidas en este Reglamento; a seiscientos mil Lempiras (Lps. 600,000.00).
8. Mantener dispuestos a cielo abierto • Las contenidas en las letras f) g) h) i) j) k)
residuos de animales muertos o partes de con multa que no será mayor a seiscientos mil
ellos procedentes de rastros, mataderos y Lempiras (Lps. 600,000.00) pero menor o igual
procesadores de carnes; a un millón de Lempiras (Lps. 1, 000,000.00).
9. Descargar en el mar sustancias nocivas 8.3 PROCEDIMIENTO
o perjudiciales, líquidas o sólidas, así como
aguas contaminadas y basuras, sea de los En la imposición de sanciones administrativas,
buques o no, ocasionando impactos negativos la autoridad sancionadora habrá de ajustarse
en el ambiente distinto a los previstos en el al procedimiento administrativo y en todo
Artículo 92, inciso b) de la Ley General del caso, se notificará al inculpado los cargos
Ambiente; imputados, a fin de que pueda realizar las
alegaciones en su defensa. El Procedimiento
10. Quemar, a cielo abierto, aserrín, corteza administrativo que seguirá la Autoridad
u otros residuos, provenientes de la industria Competente deberá regirse por lo establecido
maderera y de la industria en general, sin en la Ley de Procedimiento Administrativo y lo
tomar las medidas necesarias para evitar la estipulado en el Reglamento de la Ley General
contaminación del aire o fuentes de agua; del Ambiente.
11. Arrojar residuos sólidos industriales o 8.4 COMPETENCIA INSTITUCIONAL EN
comerciales, de cualquier tipo, en las calles, MATERIA AMBIENTAL
solares, áreas verdes, edificios públicos, ríos,
mares, lagunas, lagos, derechos de vías, La competencia para deducir la responsabilidad
carreteras y otros lugares prohibidos. administrativa, por la aplicación de sanciones
derivadas de la aplicación del Reglamento
8.2. SANCIONES Gestión Integral de Residuos Sólidos, es el papel
Las infracciones leves previstas en el Artículo que desempeñan las instituciones del estado
87 del Reglamento Manejo integral de los como ser: Secretaría de Recursos Naturales
Residuos sólidos se sancionarán con multas y Ambiente (SERNA), Secretaría de Salud
que no pueden ser inferiores de un mil Lempiras Pública, así como las Alcaldías Municipales en
(L. 1.000.00) ni mayor de Cinco Mil Lempiras atribuciones de sus competencias.
(L. 5.000.00).
Las infracciones menos graves serán
sancionadas con multa atendiendo lo siguiente:


8.4.1. La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL REGISTRO DE GENERADOR DE RESIDUOS SÓLIDOS

PROYECTOS QUE POR PRIMERA VEZ SOLICITAN PERMISO AMBIENTAL

CESCCO(Depto.
Peticionario o Laboratorio o empresa Técnico de Sustancias
Secretaría General Dirección Legal DECA
solicitante de análisis Químicas y Residuos
Peligrosos)

Inicio
Si

Solicitud de Permiso Revisión de Revision de
ambiental , incluyendo requisitos Revision de documentos
Si
solicitud de registro de documentos
residuos..
*Llenar Formulario RSCP
– 005 de registro de
generador de residuos Documentos
sólidos. en orden Dictamen técnico
Dictamen técnico
* Plan de Gestión de sobre permiso sobre registro de
residuos ambiental generador de
residuos sólidos
No

Dictamen legal

Pago en la Tesorería
Resolución otorgando
General de la
permiso ambiental y
República y
asignando un número
presentación de
de registro
recibo

Extension de permiso
ambiental y registro de
generador de residuos

Envió de datos de
Incorpora información de
empresa (formulario
empresa a base de datos
RSCP-005) y número
del registro de residuos
de registro

Fin

Diagrama del proceso para el Registro de Residuos Especiales para
proyectos que solicitan Permiso Ambiental por primera vez


• REGISTRO DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES PARA LAS EMPRESAS QUE
RENUEVAN SU PERMISO AMBIENTAL

Las empresas en operación próximas a renovar
el Permiso Ambiental deberán hacerlo 6 meses
antes de su vencimiento, así como aquellas que Requisitos para el Registro de Residuos especiales
poseen un Permiso Ambiental indefinido. para empresas que renueven su Permiso Ambiental.

Procedimiento 3. Emisión de informe y dictamen técnico del
Una vez que se han reunido los requisitos Permiso Ambiental y el Registro
anteriores, las empresas en mención 3.1. El técnico designado de DTSR emite el
deben seguir el procedimiento descrito a informe técnico a la dirección del CESCCO.
continuación:
3.2. El director CESCCO emite el dictamen
1. Llenar y presentar requisitos técnico y auto de traslado del expediente a
1.1. El peticionario o solicitante llena y presenta la Secretaría General oó Unidad de Servicios
a través de su apoderado legal la solicitud de Legales (ver Anexo 5).
renovación del Permiso Ambiental y solicitud 3.3. El director de DECA emite el dictamen
de inscripción en el Registro de residuos técnico y auto de traslado del expediente a
especiales ante la Secretaría General (ver la Secretaría General oó Unidad de Servicios
Anexo 1). Legales (ver Anexo 4).
2. Remisión del expediente a DECA y 4. Emisión del Dictamen Legal
CESCCO
4.1. El oficial jurídico de la Unidad de Servicios
2.1. La Secretaría General admite los Legales emite dictamen legal basado en la
documentos presentados y los incorpora al documentación incorporada en el expediente
expediente en donde se tramitó el Permiso tanto de DECA como de CESCCO.
Ambiental inicial (ver Anexo 3), y emite auto
de traslado del expediente en lo que refiere a 4.2. El director (a) de la Unidad de Servicios
la renovación del Permiso Ambiental a DECA Legales refrenda el dictamen legal y emite el
y en lo que refiere al Registro de residuos auto de traslado a la Secretaría General (ver
especiales al CESCCO. Anexo 6).


5. Resolución final de la renovación del de daños ambientales, la Secretaría General
Permiso Ambiental del Registro de Residuos procede de acuerdo a lo estipulado en la
Especiales legislación ambiental vigente.
5.1. La Secretaría General resuelve favorable 6. Extensión de la renovación del Permiso
o desfavorablemente el otorgamiento del Ambiental y Registro de residuos especiales
Permiso Ambiental y el Registro de residuos 6.1. La Secretaría General extiende
especiales. renovación del Permiso Ambiental y Registro
5.2. La Secretaría General afina los de residuos especiales. Debido a que la
compromisos adquiridos por el Ente empresa ya cuenta con un número de Permiso
Regulado, una vez aprobada la resolución, Ambiental, éeste no se modifica y sólo se le
así mismo los términos en los que éste, debe agrega el nuevo número de Registro que se
presentar los reportes de cumplimiento de le ha otorgado, ejemplo: RSCP- 001.
sus compromisos.
5.3. La Secretaría General notifica la 7. Informe técnico al DTSR
resolución administrativa al apoderado
legal del peticionario y remite el borrador de 7.1. La Secretaría Gezeral prepara el informe
resolución al secretario de Estado para la de las actividades que vinculan al Registro de
respectiva firma. En caso de ser favorable el residuos especiales y lo entrega al DTSR.
otorgamiento: 7.2. El DTSR incorpora en la base de datos la
5.3.1. La Secretaría General ordena al información recibida, tal como el número de
apoderado legal que efectúe el pago a la Registro y datos de Resolución Administrativa
Tesorería General de la República. en que se aprobó la solicitud. Así mismo
proceda a generar y actualizar el Inventario
5.3.2. El peticionario presenta el recibo de Nacional de Sustancias Químicas Peligrosas.
pago otorgado por la Tesorería General de la
República.
5.3.3. Se ordena la renovación del Permiso
Ambiental y Registro de residuos especiales
en la que se estipulan los compromisos
adquiridos por el Ente Regulado en los
siguientes monitoreos.
5.3.4. Se remite borrador de resolución al
secretario de Estado para la respectiva firma.
5.4. En caso de no cumplimiento o identificación


Diagrama del proceso para el Registro de Residuos
Especiales para empresas que solicitan su Permiso
Ambiental por primera vez

Empresas que solicita n una Auditoria Ambiental por no contar con el Permiso Ambiental

CESCCO(Depto.
Técnico de
Peticionario o Laboratorio o empresa
Secretaría General Dirección Legal DECA Sustancias Químicas
solicitante de análisis
y Residuos
Peligrosos )

Inicio

Si
Revisión de
requisitos
Si documentos
ambiental y de documentos
Registro de
generador de
residuos sólidos.
*Llenar Formulario
RSCP-005 Dictamen técnico
*Presentar el plan de Documentos
Dictamen técnico sobre registro de
gestión de residuos en orden
sobre permiso generador de
sólidos. ambiental residuos sólidos

No

Pago en la
Tesorería General
permiso ambiental y
de la República y Dictamen legal
asignando un numero
presentación de de registro
recibo
Extensión de permiso
ambiental y registro de Incorpora información de
residuos empresa a base de datos
sólidos
Envió de resolución y
número de registro
Fin

• REGISTRO DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES PARA LAS EMPRESAS QUE
RENUEVAN SU PERMISO AMBIENTAL

Requisitos para
el Registro
de Residuos
especiales
para empresas
que renueven
su Permiso
Ambiental


Procedimiento 5.1 La Secretaría General resuelve favorable
o desfavorablemente el otorgamiento del
Una vez que se han reunido los requisitos Permiso Ambiental y el Registro de residuos
anteriores, las empresas en mención especiales.
deben seguir el procedimiento descrito a
continuación: 5.2 La Secretaría General afina los
compromisos adquiridos por el Ente
1. Solicitud de Permiso Ambiental y Registro Regulado, una vez aprobada la resolución,
de Residuos Especiales así mismo los términos en los que éste, debe
1.1 El peticionario o solicitante llena y presenta presentar los reportes de cumplimiento de
a través de su apoderado legal la solicitud de sus compromisos.
renovación del Permiso Ambiental y solicitud 5.3 La Secretaría General notifica la
de inscripción en el Registro de residuos resolución administrativa al apoderado
especiales ante la Secretaría General (ver legal del peticionario y remite el borrador de
Anexo 1). resolución al secretario de Estado para la
2. Remisión del expediente a DECA y respectiva firma. En caso de ser favorable el
CESCCO otorgamiento:
2.1 La Secretaría General admite los 5.3.1 La Secretaría General ordena al
documentos presentados y los incorpora al apoderado legal que efectúe el pago a la
expediente en donde se tramitó el Permiso Tesorería General de la República.
Ambiental inicial (ver Anexo 3), y emite auto 5.3.2 El peticionario presenta el recibo de
de traslado del expediente en lo que se pago otorgado por la Tesorería General de la
refiere a la renovación del Permiso Ambiental República.
a DECA y en lo que se refiere al Registro de
residuos especiales al CESCCO. 5.3.3 Se ordena la renovación del Permiso
Ambiental y Registro de residuos especiales
3. Emisión de informe y dictamen técnico del en la que se estipula los compromisos
Permiso Ambiental y el Registro adquiridos por el Ente Regulado en los
3.1 El técnico designado de DTSR emite el siguientes monitoreos.
informe técnico a la dirección del CESCCO. 5.3.4 Se remite borrador de resolución al
3.2 El director CESCCO emite el dictamen secretario de estado para la respectiva firma.
técnico y auto de traslado del expediente a 5.4 En caso de no cumplimiento o identificación
la Secretaría General o Unidad de Servicios de daños ambientales, Secretaría General
Legales (ver Anexo 5). procede de acuerdo a lo estipulado en la
3.3 El director de DECA emite el dictamen legislación ambiental vigente.
técnico y auto de traslado del expediente a 6 Extensión de la renovación del Permiso
la Secretaría General o Unidad de Servicios Ambiental y Registro de residuos especiales
Legales (ver Anexo 4).
6.1 La Secretaría General extiende renovación
4. Emisión del Dictamen Legal del Permiso Ambiental y Registro de residuos
4.1 El oficial jurídico de la Unidad de Servicios especiales. Debido a que la empresa ya
Legales emite dictamen legal basado en la cuenta con un número de Permiso Ambiental,
documentación incorporada en el expediente, este no se modifica y solo se le agrega el
tanto de DECA como de CESCCO. nuevo número de Registro que se le ha
otorgado, ejemplo: RSCP- 001.
4.2 El director (a) de la Unidad de Servicios
Legales refrenda el dictamen legal y emite el
auto de traslado a la Secretaría General (ver
Anexo 6).
5 Resolución final de la renovación del
Permiso Ambiental y Registro de Residuos
Especiales


7 Informe técnico al DTSR
7.1 Secretaría General prepara el informe de
las actividades que vinculan al Registro de
residuos especiales y lo entrega al DTSR.
7.2 El DTSR incorpora en la base de datos la
información recibida, tal como el número de
Registro y datos de Resolución Administrativa
en que se aprobó la solicitud. Así mismo
proceda a generar y actualizar el Inventario
Nacional de Sustancias Químicas Peligrosas.

EMPRESAS EN OPERACIÓN QUE SOLICITAN SU REGISTRO AL MOMENTO DE RENOVAR SU PERMISO AMBIENTAL

CESCCO(Depto.
Técnico de Sustancias
Secretaría General Dirección Legal DECA Químicas y Residuos
Peligrosos )

Inicio
Si

Revisión de Revisión de Revision de
Solicitud de renovación Si
requisitos documentos documentos
de Permiso ambiental ,
incluyendo solicitud de
registro de generador de
residuos sólidos .
*Llenar formulario de
registro de residuos
* presentar plan de Dictamen técnico Dictamen técnico
Documentos sobre renovación sobre registro de
gestión de residuos.
en orden de permiso generador de
ambiental residuos sólidos
No

permiso ambiental y
asignando un número
de registro
Pago en la Tesorería Dictamen legal
General de la Extensión de permiso
República y ambiental y registro de
presentación de residuos sólidos
recibo
Incorpora información
de empresa a base de
datos del registro de
Envío de resolución y residuos
número de registro

Fin

Diagrama del proceso para el Registro
de Residuos Especiales para empresas
que renuevan su Permiso Ambiental


• REGISTRO DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES PARA EMPRESAS QUE SOLI-
CITAN AUDITORÍA AMBIENTAL POR NO CONTAR CON PERMISO AMBIENTAL
A todas las empresas que hayan iniciado sus
operaciones y no cuenten con su Permiso Ambiental,
deben realizar una Auditoría Ambiental para la obtener
el mismo y si están vinculados con residuos sólidos
especiales, les corresponde solicitar su Registro.

Procedimiento Requisitos para el Registro de Residuos Especiales
para empresas que hayan iniciado operaciones sin
Una vez que se han reunido los requisitos anteriores, las tener un Permiso Ambiental
empresas en mención deben seguir el procedimiento
descrito a continuación:
técnico a la dirección del CESCCO.
1. Solicitud de Permiso Ambiental y Registro de
Residuos Especiales 3.2. El director de CESCCO emite el dictamen técnico
y auto de traslado del expediente a Secretaría General
1.1. El peticionario o solicitante llena el formulario
ó Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 5).
RSCP-005 de inscripción de Registro de residuos
especiales y presenta la solicitud del Permiso 3.3. El director de DECA emite el dictamen técnico y
Ambiental y Registro ante la Secretaría General (ver auto de traslado del expediente a la Secretaría General
Anexo 1). ó Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 4).
2. Remisión del expediente a DECA y CESCCO 4. Emisión del Dictamen Legal
2.1. La Secretaría General admite los documentos 4.1. El oficial jurídico de la Unidad de Servicios Legales
presentados y los incorpora al expediente en donde emite dictamen legal basado en la documentación
se tramitó el Permiso Ambiental inicial (ver Anexo 3), incorporada en el expediente tanto de DECA como de
y emite auto de traslado del expediente en lo que se CESCCO.
refiere a la renovación del Permiso Ambiental a DECA y
4.2. El director (a) de la Unidad de Servicios Legales
en lo que se refiere al Registro de residuos especiales
refrenda el dictamen legal y emite el auto de traslado a
al CESCCO.
la Secretaría General (ver Anexo 6).
3. Emisión de informe y dictamen técnico del Permiso
5. Resolución final del Permiso Ambiental y Registro
Ambiental y el Registro
5.1. La Secretaría General resuelve favorable o
3.1. El técnico designado de DTSR emite el informe


desfavorablemente el otorgamiento del Permiso República.
Ambiental y el Registro de residuos especiales.
5.3.2. El peticionario presenta el recibo de pago
5.2. La Secretaría General afina los compromisos otorgado por la Tesorería General de la República.
adquiridos por el Ente Regulado, una vez aprobada
6. Entrega de Permiso Ambiental y Registro de residuos
la resolución, así mismo los términos en los que éste,
especiales
debe presentar los reportes de cumplimiento de sus
compromisos. 6.1. La Secretaría General extiende Permiso Ambiental
y Registro de residuos especiales. Todo Registro de
5.3. La Secretaría General notifica la resolución
residuos especiales está identificado por un código
administrativa al apoderado legal del peticionario y
único conformado por el código de la empresa y el
remite el borrador de resolución al secretario de Estado
número del Permiso Ambiental en forma jerárquica
para la respectiva firma. En caso de ser favorable el
(código de empresa – número de permiso – Registro –
otorgamiento:
residuos especiales).
5.3.1. La Secretaría General ordena al apoderado
legal que efectúe el pago a la Tesorería General de la Diagrama del proceso para el Registro de Residuos
Especiales para empresas que operan y solicitan
Auditoría Ambiental.

Empresas que solicitan una Auditoria Ambiental por no contar con el Permiso Ambiental

CESCCO(Depto.
Técnico de
Secretaría General Dirección Legal DECA Sustancias Químicas
y Residuos
Peligrosos)

Inicio

Si
Revisión de
requisitos
Si documentos
ambiental y de documentos
Registro de
generador de
residuos sólidos.
*Llenar Formulario
RSCP-005 Dictamen técnico
*Presentar el plan de Documentos
Dictamen técnico sobre registro de
gestión de residuos en orden
sobre permiso generador de
sólidos. ambiental residuos sólidos

No

Pago en la
Tesorería General
permiso ambiental y
de la República y Dictamen legal
asignando un numero
presentación de de registro
recibo
Extensión de permiso
ambiental y registro de Incorpora información de
residuos empresa a base de datos
sólidos
Envió de resolución y
número de registro
Fin


8.5. SOLICITUD PERMISO AMBIENTAL Y REGISTRO DE RESIDUOS SÓLIDOS
ESPECIALES

FORMA DECA
SE SOLICITA PERMISO AMBIENTAL Y REGISTRO DE GENERADOR DE RESIDUOS SÓLIDOS
ESPECIALES. SE ACOMPAÑAN DOCUMENTOS. PODER. (Ampliar este título si es por primera vez,
si es renovación del Permiso Ambiental, según lo señalado en el procedimiento).
SEÑOR SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
SERNA

Yo, ______________________ generales actuando en mi condición de Apoderado Legal de la
Empresa _____________, carácter que acredito con _________ que acompaño, con todo respeto
comparezco ante usted solicitando se me extienda el respectivo Permiso Ambiental para el desarrollo
del Proyecto___________ como requisito legal para la realización de las actividades del mismo, y a la
vez en virtud que se contará el manejo de sustancias químicas y generación de residuos peligrosos,
el respectivo Registro y para efectos de importación/exportación de sustancias el respectivo permiso.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundo la presente petición en los Artículos 5 y 28 de la Ley General del Ambiente; 140 del Reglamento
General de la Ley del Ambiente; 64 y 67 del Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental; 3 y 12 del Reglamento para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos; 6 y 7
del Reglamento de la Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias Químicas Peligrosas en
Honduras.

PETICIÓN
Por lo anteriormente expuesto al Señor Secretario de Estado PIDO: Admitir la presente solicitud con
los documentos que acompaño, darle el trámite respectivo y en definitiva resolver de conformidad
otorgándome la Licencia ambiental solicitada, y que se realice el respectivo Registro.

Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central a los ________ días del mes de _____ del año________.

__________________
Firma

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