3. El sistema educativo mexicano, tiene un origen profundamente
complejo, desde los antecedentes prehispánicos en los cuales el
Calmecac y el Tepochcalli fungían como los principales recintos de
educación “formal” de los pueblos sometidos por el régimen Mexica;
cabe señalar que este sistema no era exclusivo de estos pueblos, ya
que se sabe el modelo era compartido por casi todos los pueblos
mesoamericanos.
Para los pueblos mesoamericanos era claro que toda su población
debía recibir un mínimo de instrucción, así había escuelas para las
clases altas de la sociedad y escuelas para los sectores populares. Los
principales rubros a cubrir por parte de estas sociedades incluían el
aspecto militar, religioso y productivo, dejando los estudios más
avanzados y especializados a los sectores sociales encargados de
gobernar.
4. Durante la colonia, el sistema de educación de
los pobladores de la Nueva España, distinguía
distintos tipos de educación:
La evangelizadora: la más importante desde el punto de
vista de los propósitos trazados para justificar la expedición
y conquista de los nuevos territorios y es importante
mencionar que idealmente estaba dirigida a todos los
grupos sociales.
Artes y oficios: en este rubro se preparaba a maestros
artesanos capaces de cubrir las demandas de producción
secundaria primordiales para el buen funcionamiento de las
comunidades. (peleteros, talabarteros, zapateros, herreros,
etc.). Cabe señalar que primordialmente este tipo de
entrenamiento estaba dirigido a segmentos poblacionales
medios y bajos.
5. Seminarios: enfocada a la formación de clérigos,
representantes de la iglesia en los nuevos territorios. Aún
cuando en teoría esta comunidad estaba integrada a partir
de pobladores de todos los segmentos sociales los que
provenían de los sectores más ricos y políticamente
influyentes accedían preferentemente a los puestos de
influencia política de la iglesia.
Universitaria: este rubro de educación estaba dirigido casi
en exclusiva a los estratos altos de la sociedad novohispana
y marginaba a los segmentos poblaciones más pobres.
Femenina: Al igual que la educación universitaria, este tipo
de educación estaba dirigida a las mujeres de los grupos
sociales privilegiados y en términos generales fue la que
menos interés tenía de parte de las autoridades y en
consecuencia su desarrollo fue casi nulo.
6. Es una institución del gobierno que se encarga de proporcionar servicios
educativos y de preservar, transmitir y acrecentar la cultura de los
mexicanos.
El Sistema Educativo Nacional es el conjunto organizado de servicios y
acciones educativas reguladas por el Estado que posibilitan el ejercicio del
derecho a la educación. Lo integran los servicios educativos de gestión
estatal y privada, gestión cooperativa y gestión social, de todas las
jurisdicciones del país, que abarcan los distintos niveles, ciclos y
modalidades de la educación. La estructura del Sistema Educativo
Nacional comprende cuatro niveles:
La Educación Inicial
La Educación Primaria
La Educación Secundaria
La Educación Superior
y ocho modalidades. La obligatoriedad escolar en todo el país se extiende
desde la edad de cinco (5) años hasta la finalización del nivel de la
Educación Secundaria.El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y
las autoridades jurisdiccionales competentes son las que aseguran el
cumplimiento de la obligatoriedad escolar a través de alternativas
institucionales, pedagógicas y de promoción de derechos.
7. Los educandos y educadores;
Las autoridades educativas; Los planes y
programas, métodos y materiales educativos; Las
instituciones educativas del estado y de sus
organismos descentralizados; Las instituciones
de los particulares con autorización o
con reconocimiento de validez oficial de
estudios; Las instituciones de educación superior
a las que la ley otorga autonomía
8. LA EDUCACIÓN EN MÉXICO
La educación mexicana surge bajo el signo del liberalismo,
en su dimensión de proyecto jurídico y político, así como de
su realidad histórica; implicó no solo el reconocimiento de
todos y cada uno de los habitantes, sino la búsqueda de las
condiciones que respondieran a las necesidades de
formación del contexto local, nacional e internacional.
El derecho a la educación constituye una de las aspiraciones
del hombre, las luchas que se han dado la han puesto como
una de las principales exigencias, como un factor primordial
para el cambio social, esto implica llevar una instrucción de
calidad a todos los rincones del país; el artículo tercero
constitucional señala sus características: el laicismo, la
gratuidad, la obligatoriedad, el nacionalismo, el desarrollo
armónico e integral, son principios que han quedado
grabados en nuestras leyes y a pesar de los obstáculos se
han cumplido en cierta medida.
9. LA EDUCACIÓN PÚBLICA
La formación pública y privada se encuentra inmersa en una
serie de contradicciones afectando su buena marcha;
podríamos señalar como los planes y programas de estudio
son elaborados, diseñados y orientados, por personas ajenas
a la educación, quienes anteponen los intereses de la clase en
el poder y con estos tratan de reproducir las mismas
estructuras sociales; por otro lado la enseñanza no registra
las mismas características en las ciudades que en las zonas
rurales, así como tampoco la instrucción de los alumnos que
pueden asistir a una escuela de gente acomodada, que el
hijo de un obrero, campesino o albañil que acude a una
institución con situaciones diferentes .
Desde esta óptica no es un sistema perfecto, contrariamente
posee una serie de problemas impidiendo obtener mejores
resultados; en mayor o menor medida influyen las
condiciones económicas, políticas y sociales; por lo tanto
para contribuir a combatir la pobreza y la concentración del
ingreso nacional en pocas manos, es indispensable una
apropiada conexión del sistema productivo con el escolar.
10. La organización y el funcionamiento del sistema educativo
La educación en México es una política de Estado de la más alta prioridad, que tiene
como objetivo construir un país democrático, con alta calidad de
vida, dinámico, orgullosamente fiel a sus raíces, pluriétnico, multicultural y con un
profundo sentido de la unidad nacional.
Por ello, el Programa Nacional de Educación 2001 - 2006 supera el planteamiento de, un
crecimiento inercial del Sistema Educativo Nocional; su -visión anticipa el futuro y
pretende atender los cambios cualitativos que demanda el México del siglo XXI. Uno de
esos cambios, quizá el más importante, parte del reconocimiento de que, un sistema
educativo que no logra asegurar el derecho a una educación de buena calidad para
todos, que no logra diversificar y hacer accesible las oportunidades de formación para la
vida y el trabajo al grueso de la población, actuará como un instrumento de exclusión
social.
Esta renovada visión de la educación es resultado de la experiencia y propuestas de
numerosos especialistas, Investigadores, académicos, autoridades
educativas, estudiantes, padres de familia e instituciones nacionales y extranjeras, que
ofrecieron su opinión directamente o a través de la consulta ciudadana. De dicha
construcción colectiva surgieron los tres grandes retos actuales ejes rectores del político
educativo, concebido como de gran alcance porque extiende su espectro a 2025:
Cobertura con equidad, Calidad del proceso y el logro educativo; e Integración y gestión
del sistema educativo.
En tres apartados, una conclusión general y dos anexos, estos grandes retos
constituyeron el hilo conductor de las acciones concretes a desarrollar para hacer
realidad el proyecto educativo de la presente administración con el nombre de Programa
Nocional de Educación.
11. Las evaluaciones escolares en México muestran, de
manera general, que se ha avanzado positivamente en
el acceso, permanencia y mejora de resultados
educativos; no obstante, los resultados más bajos se
concentran en las escuelas con condiciones
contextuales que dificultan el aprendizaje, tales como
escuelas en localidades de alta y muy alta
marginación, escuelas en zonas de alta dispersión. Ello
significa que se requieren esquemas de focalización
para atender de manera precisa las necesidades
específicas las escuelas. De ahí la imperiosa necesidad
de unir esfuerzos entre la federación y los estados para
identificar las debilidades académicas más
graves, específicas de cada escuela, que es preciso
atender con estrategias bien definidas y diferenciadas.
12. Para hacer esa identificación se cuenta con las
evaluaciones externas con base en pruebas
estandarizadas, particularmente la Evaluación
Nacional del Logro Académico en Centros
Educativos (ENLACE), que aplica una prueba
censal y por tanto sus resultados permiten
mirar al Sistema en su conjunto. Si bien existen
otros indicadores también útiles, que sirven
para enriquecer el diagnóstico nacional que
permite ENLACE, como los que ofrecen los
Exámenes para la Calidad y el Logro
Educativos (EXCALE) o el Programa para la
Evaluación Internacional de los Estudiantes
(PISA), para brindar apoyos preciso
13. Ante este gran reto, surge el Programa Emergente para
Mejorar el Logro Educativo (PEMLE) cuya intención es
atender las necesidades específicas de las escuelas respecto
a temas que les han representado más dificultad en las
pruebas estandarizadas nacionales y que se aprovecharán
como punto de entrada para ofrecerles con mayor eficacia
un servicio educativo de calidad. La estrategia central del
PEMLE se basa en la construcción de redes de apoyo tutoral
a nivel escolar, regional, estatal y nacional con
acompañamiento por parte de los estados y la federación a
las escuelas participantes, enfatizando que en tiene un papel
medular el fortalecimiento de la asesoría técnica pedagógica,
ya que las figuras incorporadas a esta función tienen la
capacidad y la responsabilidad de identificar y apoyar los
problemas específicos de las escuelas que acompañan.
14. Las escuelas que atenderá el PEMLE son aquellas en las que el
50% o más de sus alumnos evaluados obtuvieron nivel
insuficiente en ENLACE. Se busca atender la capacidad que cada
centro escolar tiene para garantizar aprendizajes de calidad para
toda su población, empezando por aquellas que no logran el
mínimo deseable para la mitad o más de sus alumnos
evaluados.Este Programa reconoce las recomendaciones
nacionales e internacionales vinculadas al logro de una mejor
calidad de la educación. En la Declaración Mundial de Educación
para Todos de Jomtien, se convino garantizar el acceso universal,
para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje de cada
persona. En el mismo sentido el Foro Mundial sobre la Educación
de Dakar (Senegal 2000) y la Reunión de Cochabamba, Bolivia
(marzo 2001) establecen como prioridad la consolidación de un
sistema educativo de calidad, capaz de responder a las demandas
de la sociedad. La Comisión Internacional sobre la Educación para
el Siglo XXI (1996), define como uno de los objetivos centrales de
la educación del futuro, fomentar el deseo de aprender, el ansia y
la alegría por conocer y por lo tanto el afán y las posibilidades de
continuar aprendiendo a lo largo de la vida. El PEMLE se propone
coadyuvar al logro de dichos propósitos a través de una
intervención integral en la que las relaciones totorales harán
posible dar atención personalizada a maestros y estudiantes.
15. En consonancia con ello, el PEMLE también se articula a los
compromisos expresados en el primer ámbito del Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2010 del Programa Sectorial de Educación 2007-2012,
así como a los compromisos establecidos en la Alianza por la Calidad
de la Educación, (ACE) que suscriben el Gobierno Federal y el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, (SNTE), ya que
son coincidentes en la búsqueda de una educación de calidad lo cual
permite que cada ciudadano cuente con medios para tener acceso a un
mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
Dichos compromisos se han hecho evidentes con particularidad en lo
referente al tema del logro educativo en acuerdos recientes, como el
tomado en la Décimo Octava Reunión Nacional Plenaria Ordinaria
del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU) que se
celebró en Ciudad Victoria de Durango, Durango. En ella las
autoridades educativas estatales acordaron la creación de un Grupo
de Trabajo que se encargue de desarrollar acciones y programas que
aprovechen la información proveniente de la Prueba ENLACE
(ACUERDO R.18ª.28). Asimismo, se acordó que la SEP, por conducto
de la Subsecretaría de Educación Básica, la Unidad de Planeación y
Evaluación de Políticas Educativas (UPEPE), y las autoridades
educativas estatales, desarrollen e implementen un sistema de
asesoría académica a la escuela que permita dar seguimiento a la
aplicación de los resultados de la prueba ENLACE, apoyar la toma de
decisiones en la materia y fortalecer el quehacer docente (ACUERDO
R.18ª.30).
16. El PEMLE retoma la experiencia de trabajo de las entidades federativas
que han focalizado a las escuelas con bajo logro e indicadores de
vulnerabilidad a la exclusión educativa, definiendo e implementado
estrategias de intervención en las escuelas que atendieran integralmente
dichas condiciones. Asimismo, se recuperan las experiencias de las
entidades federativas, tales como: formación de equipos técnicos con base
en catálogos a partir de interés y atención personalizada a través de
comunidades de aprendizaje, conformación de redes de apoyo tutoral;
formación de docentes con asesoramiento y participación de especialistas
de Instituciones de Educación Superior para fortalecer las áreas de
Español y Matemáticas; gestión de tiempo para fortalecer la formación de
los maestros, centralmente con el apoyo de alumnos de bachilleres y/o
padres de familia; planeación estratégica para dar seguimiento a
indicadores de logro educativo, entre otras .
Dichas experiencias son retomadas por el PEMLE y las articula en una
propuesta de acciones diferenciadas para atender a escuelas focalizadas
de acuerdo con tres categorías, de identificación. La articulación se hará a
través de Paquetes de Atención Específica (PAE), diseñados de manera
flexible y abierta para que las entidades federativas puedan incorporar
convenientemente las acciones que desarrollan actualmente para la
mejora del logro educativo.
17. 150.La Estrategia Integral para el Mejoramiento del Logro Educativo
(EIMLE)desarrolla la línea de trabajo Fortalecimiento de Competencias
para Mejorar el Desempeño en Secundaria –PROPEDEUTICO- con el
propósito de que los
estudiantes de nuevo ingreso a primer grado de Secundaria cuenten con
una herramienta que les permita consolidar estrategias básicas para la
comprensión de nuevos aprendizajes de Matemáticas, a través de poner
en juego sus conocimientos, relacionar la información que se le
proporciona, desarrollar estrategias de resolución y evaluar sus
procedimientos.
151.
El curso propedéutico es obligatorio para todos los estudiantes que
ingresana primer grado de Educación Secundaria en el ciclo escolar 2011-
2012. La maneraen la que se pretenden fortalecer las competencias de los
alumnos, está basada enuna relación tutora en la que el sujeto que
aprende se le acepta plenamente comopersona, se le acompaña
sistemáticamente y se fomenta su autonomía en la basede la propuesta
didáctica conocida como “Relación tutora”.
18. 152.
Todos los alumnos de ingreso a primer grado deberán ser atendidos conesta metodología
en la primera semana de clases, en los temas señalados en ellibro de apoyo de los
maestros de primer grado que llevarán el proceso de tutoría yel libro del alumno para
los mismos efectos, denominado “
Guía lee, piensa, decide y aprende ” que aborda los temas:
a) Operaciones con Números Naturales; b)Fracciones; c) Proporcionalidad; d)
Geometría Lineamientos para la Gestión Institucional, Escolar y Pedagógica SEBS
2011-2012
33
Operatividad
Fase I.
1era etapa: Durante el mes de junio participan 5 docentes decualquier asignatura por
zona escolar.
2da etapa: Durante el mes de junio los 5 docentes tutorescapacitan a 4 docentes de c/u
de las escuelas de su zona.
3era etapa: Los 4 docentes capacitan a todos sus compañeros delcentro escolar.
4ta etapa: La primera semana del ciclo escolar 2011-2012 Curso propedéutico con los
estudiantes. Aplicación de Estrategias Integrales para la mejora del Logro Educativo
para alumnos de nuevo ingreso a secundaria