3. CENTRALISMO CAPITALINO
Punto de Partida
Concentración de la Concentración de + del 50%
inversión y producción servicios gubernamentales
Desarticulación económica
48% PBI nacional en Lima
del territorio
Pobreza extendida, 30% de la población
exclusión social nacional en Lima
LIMA
Organización territorial Capacidades institucionales
por departamentos limitadas
Concentración del poder y
decisiones políticas
4.
5. Demarcación Demarcación
Demarcación Demarcación
colonial republicana
(1989) (1992)
(1784) (1821)
País sub Propuesta de Regiones suprimidas
De Intendencias a
dividido en 08 creación de 12 Creación de los
en Departamentos
Intendencias y regiones Consejos
Partidos
56 partidos (en base a división Transitorios de
en provincias
y fusión de Administración
departamentos ) . . Regional (CTAR)
..
6. Demarcación Demarcación
(2002) (2005)
Macro región
Norte
Región Nor
Centro Oriente
Región Ica-Huancavelica-
Ayacucho Región
Cusco-Apurimac
Se expide Ley Región
de Bases de Arequipa, Puno, Tacna
Descentralización
Conformación de Propuesta de creación de 05 Regiones
los Gob. Regionales ( integradas por 16 departamentos )
. (25) Referendum nacional sin éxito
7.
8. CAPITULO XV :De la Descentralización
Artículo 188°:
La descentralización es una forma de organización
democrática y constituye una política permanente de
Estado, de carácter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del país.
El proceso de descentralización se realiza por etapas,
en forma progresiva y ordenada conforme a criterios
que permitan una adecuada asignación de
competencias y transferencia de recursos del
gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y
locales.
.
9. OCTAVA
POLITICA
DE ESTADO
Descentralización
Política, Económica y
Administrativa para
propiciar el
Desarrollo Integral,
Establec Armónico y
e Sostenido del Perú
31
Políticas
de
Estado
10. Anuncio
•Ratificar la decisión política de profundizar el
Presidencial
del 18 octubre proceso de descentralización .
del 2006) •Veinte medidas sobre la descentralización
d
Medidas
orientadas a
enfrentar la crisis Aproximadamente 90 Decretos de Urgencia
económica relacionados a Inversión Descentralizada
mundial y .
dinamizar el
gasto público
11. 2007
Julio 2002 Enero 2007 Se crea la Secretaría Supervisa
se crea el CONSEJO
NACIONAL DE
se fusiona el de Descentralización el proceso de
DESCENTRALIZACION CND a PCM en la Presidencia del Descentralización
Consejo de Ministros en el país
12. 1. Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las
competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y
Locales
2. Delimitar con precisión las funciones, competencias y
esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de
Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad
administrativa y funcional en la provisión de servicios
Políticas
3. Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales
Nacionales en
a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de
materia de gestión
Descentralizaci
ón
4. Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que
permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las
economías regionales y locales
5. Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones
políticas, económicas y administrativas.
15. DESARROLLO
HUMANO
DESCENTRALIZACI DESCENTRALIZACI
ON POLITICA ON ECONOMICO-
ADMINISTRATIVA PRODUCTIVA
Modernización
Promoción de la
del Estado y
Inversión
Eficiencia de la
Descentralizada
Gestión Pública
18. AL 2010:
95,0% (4,276 de un total de 4,500) de todas
las funciones a Al 2009,
ser transferidas por 11
ministerios
95,0% funciones transferidas (4,276
de un Planes de 4,500) Transferencias
total Anuales de
4,500 funciones 11 ministerios con funciones
sectoriales a compartidas (MINAG, MINCETUR,
transferir MINEDU, MINEM, MIMDES, PCM,
PRODUCE, MINSA, MINTRA, MTC y
MVCS)
Experiencias Piloto de
Municipalización de la Educación y
Salud Pública.
19. Al 2009
Mayores
recursos para • Transferencia de 562.7 millones de
nuevas nuevos soles relacionados a las
competencias funciones transferidas por los
transferidas Sectores del Gobierno Nacional a los
Gobiernos Regionales
20. Al 2010
• Conformación del Grupo de trabajo
de descentralización fiscal con PCM,
MEF, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales
• Creación del Programa de
Impulso a la Modernización e Incentivos para el
Descentralizació Desarrollo y Mejora de la Gestión
n Fiscal Municipal .
• Finalidad : Impulsar reformas para el
crecimiento y el desarrollo sostenible
de la economía local y la mejora de su
gestión, en el marco del proceso de
descentralización y mejora de la
competitividad.
21.
22.
23. SHOCK
DESCENTRALIZADO
R
(Anuncio 18) D.S. 004 -2010-
PCM
Formulación del
Plan de Desarrollo
Aprueba
de Capacidades
el Plan Nacional
Fortalecimiento de de Desarrollo de
gestión de Capacidades
Gobiernos
Regionales y
Locales
24. • Comisión Multisectorial de Desarrollo de Capacidades,
presidida por la Secretaría de Descentralización , lleva a
cabo acciones coordinadas para elaboración de Planes
Sectoriales y Regionales de Desarrollo de Capacidades.
• Diplomados en Gestión Pública Descentralizada.
Fortalecimiento • Diplomados en Desarrollo Económico Territorial .
de Gobiernos
• Asistencia Técnica en gestión de inversión pública con
Regionales y
el apoyo de Fuentes Cooperantes Internacionales
Locales
• Intercambio de Experiencias y Buenas Prácticas en
Gestión Regional y Local.
• Capacitación y Asistencia técnica a las mancomunidades
municipales.
25.
26. Recursos por toda Fuente de Financiamiento en nuevos soles
(Fuente: Transparencia Económica MEF)
22,944´876,806
18,557´212,635
GOBIERNOS 10,405´719,775
REGIONALES y
LOCALES
2,591´162,230
1,442´478,225
26.0% 37.0% 67.8% 74.4% 72.0%
2005 2006 2007 2008 2009
Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico
Reorientan los Recursos para la Inversión
27. Montos Ejecutados por cada Gobierno Regional
AREQUIPA 303
CUSCO 301
ANCASH 284
LIMA 250
PUNO 228
TACNA 226
SAN MARTIN 219
PIURA 194
CAJAMARCA 191
MOQUEGUA 187
LA LIBERTAD 177
PASCO 170
JUNIN 158
UCAYALI 148
GOBIERNOS REGIONALES AMAZONAS 140
HUANCAVELICA 120
AYACUCHO 115
LORETO 105
LAMBAYEQUE 105
TUMBES 80
CALLAO 79
MADRE DE DIOS 79
HUANUCO 66
APURIMAC 62
ICA 48
0 50 100 150 200 250 300
Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico
Reorientan los Recursos para la Inversión
28. Principales avances
Plan de Estimulo
• S/ 2,600 millones a 26 Gobiernos
Económico
Regionales
Recursos
• Ejecución de proyectos en el periodo
extraordinarios
a través de 2009-2010 .
Endeudamiento
• Emisión de Bonos Soberanos con aval
Público
financiero del Gobierno Nacional .
DECRETO DE URGENCIA Nº 040-2009
Aprueba Otorgamiento de Bonos Soberanos a GRS
29. Fondo público
concursable, • S/ 940 millones en el periodo 2008-
2009 a Gobiernos Regionales,
Cofinancia Gobiernos Locales, Mancomunidades
Proyectos de Regionales y Municipales
Inversión
Pública (PIP) y • 818 proyectos de inversión
estudios de seleccionados .
preinversión
Ley Presupuesto Año 2010
Aprueba 500 millones de nuevos soles para FONIPREL
30. SD-PCM: Registro Nacional de Núcleos Ejecutores
D.U.085-2009
•Ejecución de
obras y de
343 Núcleos Ejecutores registrados en 2009.
mantenimiento de
infraestructura
pública .
34,300 promotores organizados en NEs.
•Participación
directa de la
población S/ 77 millones en proyectos aprobados
.
31. JUNTAS DE MANCOMUNIDAD
COORDINACION ES
INTERREGIONAL MUNICIPALES
REGIONES MANCOMUNIDAD
“ PILOTO” ES REGIONALES
32. • Acuerdo entre
Ley N° 27867: Gobiernos
Ley Orgánica Regionales
de los Gobiernos limítrofes
Regionales
Ley N° 28274 • Promueve la
Ley de Incentivos integración
para la Integración territorial
y Conformación de
Regiones •Incluyen 24
departamentos
33.
34.
35. Ley N° 29029 • Acuerdo entre dos o
3 más municipalidades
Ley de
Cajamarca
2 1 • Unión para
Mancomunidades 1
1 prestación conjunta
y su
modificatoria 1 2 de servicios y/o la
ejecución de
2 proyectos
D.S. que aprueba 1
1 2
Reglamento 6 5 • Promoción del
(en proceso de 6 desarrollo con
refrendo por el MEF) participación
Arequipa 1
Moquegua ciudadana
2010: 35 mancomunidades registradas,
193 municipalidades en 16 departamentos,
(20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades )
36. Proyecto Mancomunidad
Regional Amazonas – San
• Mecanismo de Martín - La Libertad
coordinación de
carácter temporal entre
Gobiernos Regionales
• Gestión conjunta en
ejecución de proyectos
• Ejercicio de funciones
compartidas
Proyecto de Región Ancash
– Huanuco - Ucayali
37. •No propone
delimitación político
Ley N° 27783:
territorial.
Ley N° 29379
Ley de Bases de •Alternativas viables
Descentralización y de integración
territorial, social,
su modificatoria.
económica .
Formulación del •Incorpora iniciativas
Plan Nacional de en curso..
Regionalización y de •Basado en
Inversión programas o
proyectos de elevado
Descentralizada “impacto” e
integradores.
38. Foro Internacional de Inversión
Foro Internacional de Inversión
en las Regiones PERU REGIONES 2009
en las Regiones PERU REGIONES 2009
• 800 proyectos de inversión.
• US$ 75 mil millones en iniciativas
regionales.
• Directorio de Proyectos a difundirse
en Embajadas y representaciones
diplomáticas del Perú en el exterior.
Promoción de Inversiones • 178 empresarios extranjeros y
Promoción de Inversiones
productivas en Zonas Altoandinas mas de 1,500 empresarios nacionales.
productivas en Zonas Altoandinas
sobre los 2,500 m.s.n.m
sobre los 2,500 m.s.n.m
Promoción de
Promoción de
Ley Nº 29482, establece exoneraciones
Construcción de Parques
Construcción de Parques
tributarias con la finalidad de promover y
fomentar el desarrollo de actividades
Industriales
Industriales
productivas y de servicios, que generen valor 18 Gobiernos Regionales tienen
agregado y uso de mano de obra para aliviar proyectos de construcción de
la pobreza Parques Logísticos e industriales
39. Agencias de Fomento de la Inversión
Privada de los Gobiernos Regionales
AMAZAINV
Agencia de Fomento de la Inversión Privada de la
Amazonia promovida por la Junta de Coordinación
Interregional de la Amazonia CIAM
Instalación 12 de Abril 2010
PRONOR
Agencia de Fomento de la inversión
Privada del Norte y Oriente promovida por la Junta
de Coordinación Interregional del Norte y Oriente
INTERNOR
Instalación 28 de Abril 2010
40. AMAZAINV
Agencias de Fomento de la Inversión
Privada de los Gobiernos Regionales
PRONOR
El artículo 8º de Ley Marco de Promoción de la
Inversión Descentralizada Nº 28059, da el sustento
legal para las Agencias de Fomento de la Inversión
Privada, precisando que los Gobiernos Regionales y
Locales crearán las Agencias de Fomento de la
Inversión Privada como un órgano especializado,
consultivo y de coordinación con el sector privado El artículo 18º de la Ley 28059 establece
que PROINVERSION brindará asistencia
técnica a los Gobiernos Regionales que
lo soliciten, para el diseño y conducción
Consejo Directivo constituido por:
de los procesos de promoción de la
03 representantes de los Gobiernos Regionales
04 representantes del sector privado inversión privada
