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ASEGURAMIENTO
  UNIVERSAL
     19/11/2011




        RAÚL MORILLO PRÍNCIPE
        AUDITOR MÉDICO
LA SITUACION DE SALUD Y EL
SECTOR
   Nuestro país se encuentra en una situación poco
    favorable al ser comparado con la mayoría de
    países latinoamericanos, en lo que respecta a la
    desnutrición crónica en niños menores de 5 años,
    la mortalidad infantil y la mortalidad materna . A
    ello se suma la persistencia o resurgimiento de
    enfermedades         transmisibles     como      la
    tuberculosis, la malaria, el dengue o las
    enfermedades de transmisión sexual y en
    particular el VIH/ Sida.
LA SITUACION DE SALUD Y EL
SECTOR
   La OMS en su informe sobre la salud en el
    mundo en el año 2009 nos ubica en los
    últimos lugares de América Latina.
   Igualmente existe un incremento de los
    años de vida potencialmente perdidos por
    tumores       yenfermedades        crónicas
    degenerativas.
Datos estadísticos: OMS PERU
   Población total: 27,589,000
   Ingreso    nacional     bruto   per    cápita     (en dólares
    internacionales): 6,490
   Esperanza de vida al nacer h/m (años): 71/75
   Esperanza de vida sana al nacer h/m (años, 2003): 60/62
   Probabilidad de morir antes de alcanzar los cinco años (por
    1000 nacidos vivos): 25
   Probabilidad de morir entre los 15 y los 60 años, h/m (por
    1000 habitantes): 153/118
   Gasto total en salud por habitante ($int, 2006): 300
   Gasto total en salud como porcentaje del PIB (2006): 4.3

Fuente: Estadísticas Sanitarias Mundiales 2008
DESNUTRICION INFANTIL Y
MATERNA
   Los bajos ingresos y el desempleo se reflejan en la
    malas condiciones nutricionales, principalmente
    de los niños y mujeres.
   El promedio nacional de desnutrición crónica de
    los niños menores de 6 años se ha mantenido igual
    entre el año 1996 (25.8%) y el año 2000 (25.4%)
    según la encuesta demográfica y de salud familiar
    (ENDES), pero ha empeorado en ese mismo lapso
    en los estratos más pobres, sobre todo rurales.
MORTALIDAD INFANTIL

   ENDES 2000 el promedio nacional de mortalidad
    infantil se redujo a 33 por mil nacidos vivos, 10
    puntos por debajo de lo que fue 1996. Sin
    embargo, en los quintiles 1 y 2, de más bajos
    ingresos, la mortalidad infantil se incrementó en
    los últimos cuatro años; lo que significa que el
    promedio nacional mejoró sólo porque la
    mortalidad infantil descendió significativamente en
    los quintiles 4 y 5, de más altos ingresos.
MORTALIDAD MATERNA

   La Mortalidad materna es uno de los indicadores que menos
    se redujo en las últimas décadas en el país. La tasa de
    mortalidad materna de acuerdo con la ENDES 96 era de 265
    por 100,000 mil nacidos vivos, una de las más altas de
    América Latina sólo superada por Haití y Bolivia. Y además
    con grandes diferencias entre 203 en el ámbito urbano y 448
    en el ámbito rural. Esto significó 1621 muertes anuales, es
    decir el 5,1% de las muertes femeninas en edad reproductiva,
    correspondiendo el 60% al ámbito rural.
ACCESO A LOS SERVICIOS DE
SALUD
   Subsisten importantes barreras al acceso de la población a
    los servicios de salud.
   Aproximadamente un 25% de la población del país tiene
    posibilidades de acceder al servicio del seguro social, solo el
    12% accede a los servicios privados, el 3% es atendido por
    las sanidades de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, el
    otro 65% depende de los servicios públicos de la salud, pero
    se estima que un 25% del total no tiene posibilidad de
    acceder a ningún tipo de servicio de salud.
COBERTURA Y DEMANDA
INSATISFECHA
   Las razones fundamentales son las barreras
    económicas, geográficas y culturales; la no priorización
    efectiva de la salud como política de Estado, más allá
    de las coyunturas gubernamentales, que se expresa
    por presupuestos deficitarios; la irracionalidad del
    modelo hegemónico; las incoherencias de las políticas
    de salud y las limitaciones de los prestadores de salud,
    para articular acciones conjuntas en beneficio de la
    población, a través de un Sistema Nacional de Salud,
    en el cual los recursos humanos deben ser
    revalorados, incentivados y capacitados.
   La actitud anticorrupción debe ser una constante.
DESEMPEÑO DEL SISTEMA DE
SALUD

   El desempeño global del sistema de salud
    ocupa el puesto 129 en el mundo ( uno de
    los últimos en el panorama internacional y
    el    puesto    menos     destacado    en
    Latinoamérica).
   Chile está ubicado en el puesto 33 y Bolivia
    en el 126 en la misma tabla.
SEGMENTACION EN EL SECTOR
SALUD

   La segmentación de los prestadores de
    servicios impide articular eficazmente las
    acciones    de      salud,   es   causa    de
    duplicidades e ineficiencia y dificulta el rol
    rector del MINSA.
CENTRALISMO Y MALA
ASIGNACIÓN DE RECURSOS

   Esta segmentación conjuntamente con el
    centralismo existente, no permite la
    descentralización que es fundamental para
    una coordinación de los niveles de
    atención tanto locales, regionales como
    nacionales. Adicionalmente, existe una
    desproporción entre los recursos y
    responsabilidades que tienen los diferentes
    sectores.
MARCO LEGAL DE LA SALUD Y
SEGURIDAD SOCIAL
   Salud y Seguridad Social: derechos humanos de la
    población, deber del Estado y de la sociedad, y resultante
    de políticas públicas que eleven la calidad de vida de todos,
    sin exclusiones.
   Marco jurídico: Declaración Universal de los Derechos
    Humanos, Objetivos y Metas del Milenio OMS/ONU,
    Constitución Política del Estado, Ley General de Salud, Ley
    de creación de EsSalud, Ley de creación del Sistema
    Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud,
    Lineamientos de Política de Salud 2002-2012, Ley de
    Bases de la Descentralización, Ley Orgánica de los
    Gobiernos Regionales, Ley Orgánica de Municipalidades.
MARCO LEGAL DE LA SALUD Y
SEGURIDAD SOCIAL

   Ley Nº 29344. Ley Marco de Aseguramiento
    Universal en Salud. (30 de marzo del 2009,
    publicada en El Peruano el 09 de abril del
    2009).
   Decreto      Supremo    Nº     008-2010-SA.
    Reglamento de la Ley Nº 29344, Ley Marco de
    Aseguramiento Universal en Salud. (02 de abril
    del 2010, publicado en El Peruano el 03 de
    abril del 2010).
IRRACIONALIDAD EN EL GASTO
EN EL SECTOR SALUD

   El MINSA, con un gasto per cápita de USD $28
    anuales, asume el 65% de las hospitalizaciones y el
    44% de las atenciones ambulatorias a nivel
    nacional; y el 81% de las hospitalizaciones y 60%
    de las atenciones ambulatorias en las zonas
    rurales.
   EsSalud, con un gasto per cápita de USD $ 105
    anuales, asume el 23% de las hospitalizaciones y
    18% de las atenciones ambulatorias a nivel
    nacional; y el 12% de las hospitalizaciones y 5% de
    las atenciones ambulatorias en las zonas rurales.
IRRACIONALIDAD EN EL GASTO
EN EL SECTOR SALUD

   Las Sanidades de las Fuerzas Armadas y Policiales
    asume el 2% de las hospitalizaciones y el 2% de las
    ambulatorias a nivel nacional; y el 0% de las
    hospitalizaciones y 1% de las atenciones
    ambulatorias en zonas rurales.
   El sector privado asume el 9% de las
    hospitalizaciones y el 36% de las atenciones
    ambulatorias a nivel nacional; y el 7% de las
    hospitalizaciones y 34% de las atenciones
    ambulatorias en la zonas rurales.
FINANCIAMIENTO INSUFICIENTE E
INEQUITATIVO

   El financiamiento del seguro escolar y del
    seguro materno infantil priorizados en los
    años anteriores, solo alcanzaron a 90
    millones de soles anuales, es decir,
    escasamente el 5% del presupuesto del
    Ministerio de Salud.
   De acuerdo al informe de OPS el Perú es
    uno de los países que menos invierte en
    salud 4.4 % de su PBI.
FINANCIAMIENTO INSUFICIENTE E
INEQUITATIVO

   Los problemas de financiamiento que
    todavía persisten son la privatización y el
    gasto entendido como gasto directo,
    denominado “gasto de bolsillo” de las
    familias, el aumento de la desigualdad en el
    acceso, la vulnerabilidad de los gastos
    focalizados para los más pobres y la falta
    de productividad.
ASEGURAMIENTO UNIVERSAL
       EN SALUD
ASEGURAMIENTO UNIVERSAL
EN SALUD
   Es el reconocimiento del Estado Peruano al
    derecho a la salud que tienen todos los
    peruanos, desde su nacimiento hasta la
    muerte.
   Para garantizar este derecho, el Estado ha
    diseñado un sistema de aseguramiento en
    salud mediante el cual los prestadores
    públicos y privados brindarán un servicio de
    calidad a todos los peruanos sin distinción.
IMPORTANCIA DEL ASEGURAMIENTO
UNIVERSAL EN SALUD

   Permitirá el acceso de toda la población a un
    sistema de salud orientado, principalmente, a la
    prevención de enfermedades y a la recuperación de
    la salud.
   Articulará los servicios de los prestadores públicos y
    privados. De este modo se amplía la oferta en salud.
   Garantizará los derechos a la atención de salud, en
    términos de acceso, oportunidad, calidad y
    financiamiento (contrato social).
   Protegerá a las familias de los riesgos de
    empobrecimiento en caso de enfermedades graves.
OBJETIVOS DEL ASEGURAMIENTO
UNIVERSAL

   Extender el aseguramiento en salud a todos
    los peruanos y extranjeros radicados en el
    territorio nacional.
   Ampliar el plan de atención en salud a través
    de la prevención, tratamiento y rehabilitación
    de los asegurados.
   Garantizar la calidad de la atención en salud.
TIPOS DE ASEGURAMIENTO
   Régimen contributivo. Comprende a los
    trabajadores y sus familiares asegurados en
    Essalud, Sanidad de las Fuerzas Armadas y
    Policiales y Entidades Prestadoras de Salud
    (EPS). También comprende a los trabajadores
    estatales que laboran bajo el régimen de
    Contratos de Administración de Servicios
    (CAS).
TIPOS DE ASEGURAMIENTO
   Régimen      semicontributivo.      Comprende
    principalmente a los empleados de las
    MYPES. En este régimen los empleadores,
    trabajadores o asegurados cubren parte del
    costo de las prestaciones.
   Régimen subsidiado. Comprende a todas las
    personas en situación de pobreza y extrema
    pobreza. Aquí los servicios son financiados por
    el Seguro Integral de Salud.
SISTEMA DE ASEGURAMIENTO
UNIVERSAL EN SALUD

   El Sistema de Aseguramiento Universal en Salud está
    conformado por las siguientes entidades:
   Seguro Integral de Salud- SIS
   Seguro Social de Salud (EsSalud)
   Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Policía
    Nacional
   Entidades prestadoras de salud del sector privado
   Compañías de seguros privados
   Entidades que ofrecen servicios de salud prepagadas
    dentro del SAUS
   Autoseguros y fondos de salud públicos, privados y
    mixtos.
REGIONES DONDE SE
ENCUENTRAN LOS PILOTOS
REGIONES DONDE SE
    ENCUENTRAN LOS PILOTOS
   El 2009, la implementación del Aseguramiento Universal
    comenzó en tres regiones piloto: Apurímac, Ayacucho y
    Huancavelica.
   También se hizo efectiva en cuatro pilotos locales:
     – Provincia Sánchez Carrión, La Libertad (8 distritos)
     – Salas, Lambayeque (1 distrito)
     – Bajo Piura, Piura (5 distritos)
     – Mancomunidad Bajo Huallaga, San Martín (6 distritos)
   Para el 2010 se extendió a la totalidad de las 7 regiones
    anteriores y 5 ámbitos locales adicionales, además de la
    región Lima Provincias, Lima Metropolitana y la provincia
    constitucional del Callao.
LA ATENCIÓN MÉDICA

   Las personas afiliadas al Seguro Universal
    podrán atenderse, según corresponda, en
    cualquier establecimiento del Ministerio de
    Salud, Seguro Social de Salud (EsSalud),
    Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales,
    Servicios de salud de las municipalidades y
    Clínicas Privadas.
PLAN DE BENEFICIOS DEL
ASEGURAMIENTO UNIVERSAL

   Todos los beneficiarios del Aseguramiento
    Universal estarán cubiertos por el Plan
    Esencial de Atenciones en Salud (PEAS). Este
    plan incluye atención médica para gestantes,
    recién nacidos y niños, así como tratamiento
    de algunas neoplasias y de enfermedades
    infecciosas, crónicas y mentales. El PEAS es
    de cumplimiento obligatorio para todas las
    entidades aseguradoras.
FINANCIAMIENTO DEL PROCESO DEL
ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD

   El Aseguramiento Universal será financiado
    por el Estado a través del presupuesto público
    y con el aporte de los asegurados al régimen
    contributivo o semicontributivo.
LEY Nº 29344
    Ley Marco del
Aseguramiento Universal
       en Salud
PRINCIPIOS DEL AUS

                                    Universalidad



          Participativo                                            Unidad




 Irreversibilidad
                                     AUS                                    Solidaridad




                          Equidad                   Integralidad
PRINCIPIOS DEL AUS
PRINCIPIOS DEL AUS
CARACTERISTICAS DEL AUS
           Sostenible
Transparente
  .                        Portable

Regulado                   Garantizado

Progresivo           Descentralizado
             Obligatorio
CARACTERÍSTICAS
CARACTERÍSTICAS
INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS
DE FONDOS DE ASEGURAMIENTO
INSTITUCIONES PRESTADORAS
DE SERVICIOS DE SALUD
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ASEGURAMIENTO EN SALUD
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ASEGURAMIENTO EN SALUD
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ASEGURAMIENTO EN SALUD
ARTICULACIÓN DE LAS
INSTITUCIONES PRESTADORAS DE
SALUD
Plan Esencial de Aseguramiento
       en Salud (PEAS)
PLAN ESENCIAL DE
ASEGURAMIENTO EN SALUD

   El Plan Esencial de Aseguramiento en Salud
    (PEAS) es un conjunto de prestaciones que
    corresponden a la cobertura de salud que
    como      mínimo     todas las instituciones
    aseguradoras y proveedoras, tanto públicas
    como privadas, están en obligación de
    financiar y proveer.
PLAN ESENCIAL DE
ASEGURAMIENTO EN SALUD

Definición
    Listado priorizado de condiciones asegurables e intervenciones que
    como mínimo son financiadas a todos los asegurados por las
    instituciones administradoras de fondos de aseguramiento en salud,
    seas éstas públicas, privadas o mixtas, el mismo que está traducido en un
    Plan de Beneficios que contiene garantías explícitas de oportunidad y
    calidad para todos los beneficiarios.
                  - Condiciones asegurables
                  - Intervenciones
                  - Prestación
                  - Plan de Beneficios
OBJETIVOS DEL PEAS

   Establecer una cartera de aseguramiento
    universal (o plan esencial) a nivel nacional
    para los establecimientos de salud que
    asegure la atención integral de la persona en
    sus diferentes etapas de vida.
   Que la Cartera de servicios sea preventiva
    promocional, recuperativa y rehabilitadora con
    énfasis en salud pública.
   Que esté basada en estudios técnicos de
    carga de enfermedad por región.
OBJETIVOS DEL PEAS

   Contar con estudios de Costo Efectividad para
    cada una de las condiciones asegurables
   Que las necesidades de financiamiento de la
    cartera se sustente en una metodología de
    costos uniforme.
   Que el Plan posea un método de calculo
    actuarial que le permita hacer estimaciones de
    corto, mediano y largo plazo.
CRITERIOS PARA ELECCIÓN DE LAS
CONDICIONES ASEGURABLES

   Condiciones seleccionadas   por criterio de
    carga de enfermedad
   Condiciones seleccionadas   por criterio de
    salud pública
   Condiciones seleccionadas   por criterio de
    protección financiera
   Condiciones seleccionadas   por criterio de
    integralidad
LEY N° 29344
   Garantizar el derecho pleno y progresivo de
    toda persona a la seguridad social en salud.

   Aplicable a todas las instituciones públicas,
    privadas y mixtas.

   Orientado para que toda la población residente
    en el territorio nacional disponga de un seguro
    de salud sobre la base del Plan Esencial de
    Aseguramiento en Salud (PEAS)
LEY N° 29344

Art. 13°: Plan Esencial de Aseguramiento en Salud:

 “El PEAS es la lista priorizada de condiciones
asegurables e intervenciones que como mínimo
son financiadas a todos los asegurados por las
administradoras de fondos de aseguramiento en
salud, sean estas públicas, privadas o mixtas y
contiene garantías explícitas de oportunidad y
calidad para todos los beneficiarios”.
LEY N° 29344
Art. 14° De la Obligatoriedad

El PEAS es ofertado de manera obligatoria por
todas las instituciones administradoras de fondos
de    aseguramiento      en    salud.   Cualquier
beneficiario puede exigir su cumplimiento ante
las instancias de regulación y supervisión
respectivas sin perjuicio de las acciones legales
que pudieran instaurarse ante la autoridad
correspondiente por su inobservancia o
cumplimiento tardío o deficiente
LEY N° 29344
Art. 16° De la evaluación del PEAS

La composición del PEAS se evalúa cada 2
años,    puede   reformularse   para   incluir
progresivamente mas condiciones de salud,
según disponibilidad financiera y oferta de
servicios.
LEY N° 29344

Art. 17° De los Planes Complementarios

Las administradoras de aseguramiento en
salud  pueden      ofrecer planes   que
complementen el PEAS.

La regulación de los planes y la fiscalización de
su cumplimiento están a cargo de la
Superintendencia Nacional de Aseguramiento
en Salud -SUNASA
LEY N° 29344
Art. 18° Planes de aseguramiento específicos y
derechos adquiridos

Los Planes de aseguramiento de EsSalud y de las
sanidades de las fuerzas armadas y PNP que posean
mejores condiciones que el PEAS se mantienen vigentes
para los nuevos afiliados a dichas instituciones.

Ninguna entidad pública, privada o mixta que brinde
servicios de aseguramiento en salud puede invocar la
presente ley para afectar los derechos adquiridos
contenidos en los planes contratados, reduciendo las
intervenciones o prestaciones contenidos en ellos.
LEY N° 29344

Art. 19° De los regimenes de Financiamiento

   Regimen Contributivo

   Regimen Semicontributivo

   Regimen Subsidiado
LEY N° 29344
Art. 20° De las Fuentes de financiamiento de los
regimenes subsidiado y semicontributivo

Son fondos intangibles destinados a cubrir las prestaciones
contenidas en el PEAS:
-Recursos destinados por el estado al SIS
-Aportes y contribuciones que realicen los afiliados al SIS
-Fondos que los gobiernos regionales y locales les asignen en
base a la adecuación del PEAS
-Otros que la ley les asigne.


El Estado debe incrementar progresivamente cada año de
manera obligatoria, los fondos destinados al financiamiento
del régimen subsidiado y semicontributivo.
LEY N° 29344

Art. 21° Del financiamiento de la lista           de
enfermedades de alto costo de atención

Las enfermedades de alto costo de atención que no
están incluidas en el PEAS pueden ser financiadas
para la población bajo el régimen subsidiado y
semicontributivo con el Fondo Intangible Solidario de
Salud (FISSAL).

El listado de las enfermedades que serán aseguradas
será definido previamente por el Ministerio de Salud.
CARGA DE ENFERMEDAD

   La Carga de enfermedad es el nivel de impacto
    negativo que tiene una patología específica sobre el
    estado de salud de la persona, a partir de la mortalidad
    precoz y la discapacidad generada.
   Está medido en años de vida ajustados por
    discapacidad (AVISA ó AVAD ó DALY). La carga de
    enfermedad atribuible a una enfermedad concreta se
    mide por un lado con su frecuencia y, por otro lado, a
    partir de las consecuencias mortales y discapacitantes
    que origine.
CATEGORÍAS DE CAUSAS DE CARGA DE
ENFERMEDAD SEGÚN AVISA
PROCESO DE DEFINICIÓN DEL
PEAS
   Se realizó un Listado de diagnósticos y procedimientos con:
    –   Evidencia de coste-efectividad
    –   Existencia de guías de manejo clínica
   Este listado fue validado con estudio de carga de enfermedad.
   A cada enfermedad del listado se le aplicó el grado de Severidad:
    Años de vida ajustados por discapacidad (AVISAs)
   Se detalló el listado con aspectos de.
    –   Prevención
    –   Investigación y diagnóstico
    –   Manejo Clínico
    –   Seguimiento
    –   Información epidemiológica adicional.
PROCESO DE DEFINICIÓN DEL
PEAS
   Posteriormente con la metodología de costeo estándar, se
    establecieron los costos de cada una de las prestaciones del
    listado, en costos fijos y variables, y se realizó una proyección
    total de lo que costaría todas las prestaciones.
   Se reviso estudios de coste-efectividad (S/ por AVISA) con un
    Estudio Actuarial proyectado al primer año.
   Se realizaron talleres de expertos para elegir las prestaciones
    del PEAS del 2do y 3er nivel manteniendo la Integralidad de la
    atención, basadas en riesgos y daños.
   Se realizaron igualmente los esquemas referenciales de manejo,
    y éstos fueron validados por expertos, y posteriormente realizada
    la dirimencia con Sociedades o Institutos.
PLAN DE BENEFICIOS DEL
PEAS
  Documento que define las prestaciones y
   garantías explicitas a ser brindadas en el
   aseguramiento universal en salud y contiene:
a. Listado de condiciones
b. Listado de diagnósticos
c. Listado de garantías explicitas
PLAN DE BENEFICIOS DEL
PEAS
1.Definición
2.Diagnósticos CIE-10
3.Manejo clínico especifico
4.Garantías explicitas
  -Oportunidad
  -Calidad
5. Prestaciones Financieras
CONDICIÓN ASEGURABLE

   Ejemplo:
CONDICIÓN ASEGURABLE
    Tipo de     Nivel de       Código                                       Cobertura
                                            Descripción simplificada                        Observaciones
 intervención   atención        CPT                                         por evento
                     I         85018       Dosaje de hemoglobina                 1
                                           Hematocrito o
                     I         85013                                             3
                                           Microhematocrito en capilar
Diagnóstico                                                                                 Casos de
                                           Exámenes de diagnóstico                          anemia con
                     I         87177                                             3
                                           parasitológico                                   parasitosis
                     I         99201       Consulta ambulatoria                  1
                     I         99201       Consulta ambulatoria                  1
Tratamiento
                Incluye tratamiento farmacológico según guía de práctica clínica vigente.
                     I         99201       Consulta ambulatoria                  3
                     I         85018       Dosaje de hemoglobina                 3

Seguimiento                                Hematocrito o
                     I         85013                                             3
                                           Microhematocrito en capilar
                                           Consejería en medicina
                     I         99402                                             6
                                           preventiva
COMPOSICIÓN DEL PEAS

   Condiciones Asegurables:
    –   Población sana: 5
    –   Condiciones obstétricas: 28
    –   Condiciones ginecológicas: 5
    –   Condiciones pediátricas: 23
    –   Condiciones tumorales: 7
    –   Condiciones transmisibles: 32
    –   Condiciones no transmisibles: 41
COMPOSICIÓN DEL PEAS
Nº               Grupo                             Condición General             Nº Condiciones   Nº Variantes /
                                                                                  Asegurables     Alternativas
 I    Población sana                                                                   5               32
II    Condiciones Obstétricas y    Condiciones Obstétricas                            28               206
      Ginecológicas
                                   Condiciones Ginecológicas                           5               42
III   Condiciones Pediátricas      Condiciones que afectan al recién nacido           12               91
                                   Condiciones que afectan al menor de 10 años         11              54
IV    Condiciones Neoplásicas      Tumores del aparato genital femenino                3                4
      (tumorales)
                                   Otros tumores                                       4                5
V     Condiciones Transmisibles    Infecciones del aparato respiratorio                5               40
                                   Infecciones del aparato genitourinario y de         5               38
                                   transmisión sexual
                                   Otras infecciones                                  21               136
VI    Condiciones No               Condiciones mentales                                4               31
      Transmisibles
                                   Condiciones crónicas y degenerativas               15               186
                                   Condiciones agudas                                 22               226
                                  Total                                               140             1,091
COMPOSICIÓN DEL PEAS

   Condiciones Asegurables:
    –   Condiciones seleccionadas por criterio de carga de
        enfermedad: 40 (29%)
    –   Condiciones seleccionadas por criterio de salud
        pública: 36 (26%)
    –   Condiciones seleccionadas por criterio de
        protección financiera: 34 (24%)
    –   Condiciones seleccionadas por criterio de
        integralidad: 30 (21%)
Listado de condiciones del PEAS
 I.     Población Sana
 II.    Condiciones Obstétricas y Ginecológicas
 III.   Condiciones Pediátricas
 IV.    Condiciones Neoplásicas (Tumorales)
 V.     Condiciones Transmisibles
 VI.    Condiciones No Transmisibles

 En total constituyen:
  140 condiciones asegurables,
  1100 variantes clínicas,
  490 procedimientos médicos y
  34 garantías de calidad y oportunidad referidas a las condiciones
  maternas-infantil.
PEAS:
I POBLACIÓN SANA

1.- Recién nacido sano
2 .-Niño sano
3 .-Adolescente sano
4.- Adulto sano
5 .-Adulto mayor sano
PEAS:
II Condiciones Obstétricas y
Ginecológicas
   Condiciones Obstétricas
1.- Aborto incompleto sin complicaciones.
2.- Aborto incompleto con complicaciones.
3.- Embarazo, parto y puerperio normal.
4.- Enfermedad del trofoblasto.
5.- Hiperemesis gravídica.
6.- Embarazo ectópico.
7.- Óbito fetal.
8.- Hemorragia de la segunda mitad del embarazo.
9.- Diabetes gestacional.
10.- Embarazo complicado por polihidramnios.
11.- Desproporción feto pélvica.
12.- Gestación múltiple.
PEAS:
II Condiciones Obstétricas y
Ginecológicas
   Condiciones Obstétricas
13.- Embarazo prolongado.
14 .-Gestante mayor de 35 años.
15 .-Infección materna: VIH.
16 .-Enfermedad hipertensiva del embarazo.
17 .-Embarazo complicado por isoinmunización Rh
  (-).
18 .-Retraso en el crecimiento intrauterino /
  Oligohidramnios.
19 .-Embarazo complicado por riesgo de hipoxia
  fetal.
20 .-Gestación complicada con embolia.
21 .-Amenaza de parto pretérmino. Parto
  pretérmino.
PEAS:
II Condiciones Obstétricas y
Ginecológicas
   Condiciones Obstétricas

22 .-Embarazo complicado por fracaso en la inducción
  del parto / Trabajo de parto prolongado / Distocia
  de presentación / Prolapso del cordón.
23.- Desgarro perineal de grado III o IV/ Desgarro de
  cérvix
24.-Hemorragia post parto
25.-Retención de membranas
26.-Sepsis puerperal / Infección puerperal
27.-Infección urinaria en embarazo, parto y puerperio
28.-Puerperio complicado por Infección de la herida
  operatoria.
PEAS:
II Condiciones Obstétricas y
Ginecológicas
   Condiciones Ginecológicas

1   Distopia genital.
2   Vulvovaginitis.
3   Enfermedad inflamatoria pélvica.
4   Enfermedades benignas de mama.
5   Menopausia.
PEAS:
III Condiciones Pediátricas
   Condiciones que afectan al recién nacido

1.- Neonato afectado por el parto.
2.- Neonato afectado por condiciones maternas.
3.- Neonato de bajo peso al nacer /Prematurez.
4.- Infecciones neonatales.
5.- Sepsis neonatal.
6.- Trastornos metabólicos: Hipoglicemia neonatal,
Hipocalcemia, Hipomagnesemia.
PEAS:
III Condiciones Pediátricas
   Condiciones que afectan al recién nacido

7.- Ictericia neonatal no fisiológica:
8.- Asfixia del nacimiento
9.- Dificultad respiratoria en el recién nacido
10.- Convulsiones neonatales
11.- Hipotiroidismo congénito
12.- Incompatibilidad Rh/ABO en el recién
  nacido
PEAS:
III Condiciones Pediátricas
   Condiciones que afectan al menor de 10 años

13.- Infección respiratoria aguda.
14.- Crisis convulsiva, estado convulsivo.
15.- Hidrocefalia congénita.
16.- Enfermedades Inmunoprevenibles.
17.- Fiebre de origen desconocido (FOD),          en
  menores de 36meses.
18.- Paladar hendido.
19.- Displasia congénita de cadera.
20.- Enfermedad diarreica.
21.- Parasitosis.
22.- Desnutrición.
23.- Anemia nutricional.
PEAS:
IV Condiciones Neoplásicas
(Tumorales)
   Tumores del aparato genital femenino

1.- Cáncer de cuello uterino.
2.- Miomatosis uterina.
3.- Cáncer de mama.
   Otros Tumores

4.-   Hipertrofia prostática.
5.-   Neoplasia de colon.
6.-   Neoplasia de estómago.
7.-   Neoplasia de próstata.
PEAS:
V Condiciones Transmisibles
   Infecciones del Aparato Respiratorio

1.- Neumonía extrahospitalaria.
2.- Tuberculosis pulmonar.
3 .-Tuberculosis extrapulmonar.
4.- Tuberculosis con complicaciones.
5 .-Tuberculosis multirresistente.
   Infecciones del aparato genitourinario y de transmisión
    sexual

6.- Infección urinaria baja
7 .-Infección urinaria alta
8.- Infección por VIH
9.- Enfermedades de transmisión sexual
10.- SIDA
PEAS:
V Condiciones Transmisibles
   Otras Infecciones

11.-   Malaria
12.-   Bartonelosis
13.-   Dengue clásico
14.-   Dengue hemorrágico
15.-   Tripanosomiasis
16.-   Leishmaniasis
17.-   Peste
18.-   Fiebre amarilla
19.-   Rabia
20.-   Quiste hidatídico
21.-   Lepra
PEAS:
V Condiciones Transmisibles
   Otras Infecciones
22.-   Infecciones cutáneas bacterianas.
23.-   Infestaciones de piel y anexos.
24.-   Micosis cutánea.
25.-   Absceso cutáneo.
26.-   Varicela.
27.-   Brucelosis.
28.-   Hepatitis.
29.-   Conjuntivitis.
30.-   Blefaritis, Orzuelo y Chalazión.
31.-   Caries, Pulpitis, Gingivitis.
PEAS:
VI Condiciones No Transmisibles

   Condiciones Mentales

1.- Esquizofrenia.
2.- Ansiedad.
3.- Depresión.
4.- Alcoholismo.
PEAS:
VI Condiciones No Transmisibles
   Condiciones Crónicas y Degenerativas

5.- Asma bronquial.
6.- Hipertensión arterial.
7.- Diabetes mellitus no complicada.
8.- Hipertiroidismo e Hipotiroidismo.
9.- Hiperlipidemias/Dislipidemias.
10.- Obesidad.
11.- Cataratas.
12.- Trastornos de la refracción.
13.- Glaucoma.
14.- Osteoporosis.
15.- Osteoartrosis.
16.- Artritis reumatoidea.
17.- Enfermedad de los discos vertebrales.
18.- Enfermedad de Parkinson.
19.- Epilepsia.
PEAS:
VI Condiciones No Transmisibles
   Condiciones Agudas

20.- Apendicitis aguda.
21.- Gastritis aguda y Ulcera péptica sin complicación.
22.- Hemorragia digestiva aguda alta.
23.- Colelitiasis.
24.- Cuerpo extraño en aparato digestivo.
25.- Obstrucción intestinal.
26.- Síndrome de espalda dolorosa.
27.- Heridas contusiones y traumatismos superficiales.
28.- Lesión de partes blandas de miembro superior/ miembro
Inferior.
29.- Fractura de columna y pelvis.
30.- Fractura de extremidades.
31.- Traumatismos múltiples severos.
PEAS:
VI Condiciones No Transmisibles
   Condiciones Agudas

32.-   Traumatismo intracraneal.
33.-   Desorden vascular cerebral isquémico.
34.-   Desorden vascular cerebral hemorrágico.
35.-   Lesiones asociadas a violencia intrafamiliar.
36.-   Litiasis urinaria.
37.-   Intoxicación por órgano-fosforados.
38.-   Cuerpo extraño en aparato respiratorio.
39.-   Insuficiencia respiratoria.
40.-   Quemaduras 1er, 2do y 3er grado.
41.-   Enfermedad isquémica del corazón.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2010-SA
    Reglamento de la Ley Marco de
      Aseguramiento Universal
Artículo 86° .-

El PEAS es el plan de aseguramiento en salud que
contiene la lista priorizada de condiciones asegurables e
intervenciones que como mínimo son financiadas a todos
los asegurados en el país.
Las condiciones asegurables son los estados de salud
que busca mantener a la población sana o recuperar su
salud en caso de enfermedad, susceptibles de ser
financiadas por los regímenes establecidos en el Artículo
19 de la Ley.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2010-SA

Artículo 88.- PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN


El PEAS incluye actividades de promoción de la
salud, prevención y detección temprana de
enfermedades, según los lineamientos que
determine el MINSA, cubriendo sus respectivas
carteras de afiliados en el marco de una política
de integración y articulación.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2010-SA


Artículo 89.- PREEXISTENCIAS

En ningún caso una preexistencia incluida en las
condiciones asegurables del PEAS será pasible
de exclusión.

La declaración de enfermedad preexistente es
obligatoria por parte del asegurado, al momento
de su afiliación.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2010-SA
Artículo 90.- PERIODO DE CARENCIA

Las emergencias no presentan periodos de carencias en
ninguno de los regímenes de financiamiento.

Las prestaciones incluidas en el PEAS no consideran
periodos de carencia en el régimen subsidiado. El
régimen contributivo y semicontributivo podrá considerar
periodos de carencia de acuerdo a sus respectivas
normas.

En los regímenes contributivo y semicontributivo, para el
caso de maternidad, será suficiente que la asegurada
haya estado afiliada al momento de la concepción.
MUCHAS GRACIAS

ramsalud@hotmail.com

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  • 1. ASEGURAMIENTO UNIVERSAL 19/11/2011 RAÚL MORILLO PRÍNCIPE AUDITOR MÉDICO
  • 2. LA SITUACION DE SALUD Y EL SECTOR  Nuestro país se encuentra en una situación poco favorable al ser comparado con la mayoría de países latinoamericanos, en lo que respecta a la desnutrición crónica en niños menores de 5 años, la mortalidad infantil y la mortalidad materna . A ello se suma la persistencia o resurgimiento de enfermedades transmisibles como la tuberculosis, la malaria, el dengue o las enfermedades de transmisión sexual y en particular el VIH/ Sida.
  • 3. LA SITUACION DE SALUD Y EL SECTOR  La OMS en su informe sobre la salud en el mundo en el año 2009 nos ubica en los últimos lugares de América Latina.  Igualmente existe un incremento de los años de vida potencialmente perdidos por tumores yenfermedades crónicas degenerativas.
  • 4. Datos estadísticos: OMS PERU  Población total: 27,589,000  Ingreso nacional bruto per cápita (en dólares internacionales): 6,490  Esperanza de vida al nacer h/m (años): 71/75  Esperanza de vida sana al nacer h/m (años, 2003): 60/62  Probabilidad de morir antes de alcanzar los cinco años (por 1000 nacidos vivos): 25  Probabilidad de morir entre los 15 y los 60 años, h/m (por 1000 habitantes): 153/118  Gasto total en salud por habitante ($int, 2006): 300  Gasto total en salud como porcentaje del PIB (2006): 4.3 Fuente: Estadísticas Sanitarias Mundiales 2008
  • 5. DESNUTRICION INFANTIL Y MATERNA  Los bajos ingresos y el desempleo se reflejan en la malas condiciones nutricionales, principalmente de los niños y mujeres.  El promedio nacional de desnutrición crónica de los niños menores de 6 años se ha mantenido igual entre el año 1996 (25.8%) y el año 2000 (25.4%) según la encuesta demográfica y de salud familiar (ENDES), pero ha empeorado en ese mismo lapso en los estratos más pobres, sobre todo rurales.
  • 6. MORTALIDAD INFANTIL  ENDES 2000 el promedio nacional de mortalidad infantil se redujo a 33 por mil nacidos vivos, 10 puntos por debajo de lo que fue 1996. Sin embargo, en los quintiles 1 y 2, de más bajos ingresos, la mortalidad infantil se incrementó en los últimos cuatro años; lo que significa que el promedio nacional mejoró sólo porque la mortalidad infantil descendió significativamente en los quintiles 4 y 5, de más altos ingresos.
  • 7. MORTALIDAD MATERNA  La Mortalidad materna es uno de los indicadores que menos se redujo en las últimas décadas en el país. La tasa de mortalidad materna de acuerdo con la ENDES 96 era de 265 por 100,000 mil nacidos vivos, una de las más altas de América Latina sólo superada por Haití y Bolivia. Y además con grandes diferencias entre 203 en el ámbito urbano y 448 en el ámbito rural. Esto significó 1621 muertes anuales, es decir el 5,1% de las muertes femeninas en edad reproductiva, correspondiendo el 60% al ámbito rural.
  • 8. ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD  Subsisten importantes barreras al acceso de la población a los servicios de salud.  Aproximadamente un 25% de la población del país tiene posibilidades de acceder al servicio del seguro social, solo el 12% accede a los servicios privados, el 3% es atendido por las sanidades de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, el otro 65% depende de los servicios públicos de la salud, pero se estima que un 25% del total no tiene posibilidad de acceder a ningún tipo de servicio de salud.
  • 9. COBERTURA Y DEMANDA INSATISFECHA  Las razones fundamentales son las barreras económicas, geográficas y culturales; la no priorización efectiva de la salud como política de Estado, más allá de las coyunturas gubernamentales, que se expresa por presupuestos deficitarios; la irracionalidad del modelo hegemónico; las incoherencias de las políticas de salud y las limitaciones de los prestadores de salud, para articular acciones conjuntas en beneficio de la población, a través de un Sistema Nacional de Salud, en el cual los recursos humanos deben ser revalorados, incentivados y capacitados.  La actitud anticorrupción debe ser una constante.
  • 10. DESEMPEÑO DEL SISTEMA DE SALUD  El desempeño global del sistema de salud ocupa el puesto 129 en el mundo ( uno de los últimos en el panorama internacional y el puesto menos destacado en Latinoamérica).  Chile está ubicado en el puesto 33 y Bolivia en el 126 en la misma tabla.
  • 11. SEGMENTACION EN EL SECTOR SALUD  La segmentación de los prestadores de servicios impide articular eficazmente las acciones de salud, es causa de duplicidades e ineficiencia y dificulta el rol rector del MINSA.
  • 12. CENTRALISMO Y MALA ASIGNACIÓN DE RECURSOS  Esta segmentación conjuntamente con el centralismo existente, no permite la descentralización que es fundamental para una coordinación de los niveles de atención tanto locales, regionales como nacionales. Adicionalmente, existe una desproporción entre los recursos y responsabilidades que tienen los diferentes sectores.
  • 13. MARCO LEGAL DE LA SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL  Salud y Seguridad Social: derechos humanos de la población, deber del Estado y de la sociedad, y resultante de políticas públicas que eleven la calidad de vida de todos, sin exclusiones.  Marco jurídico: Declaración Universal de los Derechos Humanos, Objetivos y Metas del Milenio OMS/ONU, Constitución Política del Estado, Ley General de Salud, Ley de creación de EsSalud, Ley de creación del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, Lineamientos de Política de Salud 2002-2012, Ley de Bases de la Descentralización, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley Orgánica de Municipalidades.
  • 14. MARCO LEGAL DE LA SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL  Ley Nº 29344. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud. (30 de marzo del 2009, publicada en El Peruano el 09 de abril del 2009).  Decreto Supremo Nº 008-2010-SA. Reglamento de la Ley Nº 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud. (02 de abril del 2010, publicado en El Peruano el 03 de abril del 2010).
  • 15. IRRACIONALIDAD EN EL GASTO EN EL SECTOR SALUD  El MINSA, con un gasto per cápita de USD $28 anuales, asume el 65% de las hospitalizaciones y el 44% de las atenciones ambulatorias a nivel nacional; y el 81% de las hospitalizaciones y 60% de las atenciones ambulatorias en las zonas rurales.  EsSalud, con un gasto per cápita de USD $ 105 anuales, asume el 23% de las hospitalizaciones y 18% de las atenciones ambulatorias a nivel nacional; y el 12% de las hospitalizaciones y 5% de las atenciones ambulatorias en las zonas rurales.
  • 16. IRRACIONALIDAD EN EL GASTO EN EL SECTOR SALUD  Las Sanidades de las Fuerzas Armadas y Policiales asume el 2% de las hospitalizaciones y el 2% de las ambulatorias a nivel nacional; y el 0% de las hospitalizaciones y 1% de las atenciones ambulatorias en zonas rurales.  El sector privado asume el 9% de las hospitalizaciones y el 36% de las atenciones ambulatorias a nivel nacional; y el 7% de las hospitalizaciones y 34% de las atenciones ambulatorias en la zonas rurales.
  • 17. FINANCIAMIENTO INSUFICIENTE E INEQUITATIVO  El financiamiento del seguro escolar y del seguro materno infantil priorizados en los años anteriores, solo alcanzaron a 90 millones de soles anuales, es decir, escasamente el 5% del presupuesto del Ministerio de Salud.  De acuerdo al informe de OPS el Perú es uno de los países que menos invierte en salud 4.4 % de su PBI.
  • 18. FINANCIAMIENTO INSUFICIENTE E INEQUITATIVO  Los problemas de financiamiento que todavía persisten son la privatización y el gasto entendido como gasto directo, denominado “gasto de bolsillo” de las familias, el aumento de la desigualdad en el acceso, la vulnerabilidad de los gastos focalizados para los más pobres y la falta de productividad.
  • 20. ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD  Es el reconocimiento del Estado Peruano al derecho a la salud que tienen todos los peruanos, desde su nacimiento hasta la muerte.  Para garantizar este derecho, el Estado ha diseñado un sistema de aseguramiento en salud mediante el cual los prestadores públicos y privados brindarán un servicio de calidad a todos los peruanos sin distinción.
  • 21. IMPORTANCIA DEL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD  Permitirá el acceso de toda la población a un sistema de salud orientado, principalmente, a la prevención de enfermedades y a la recuperación de la salud.  Articulará los servicios de los prestadores públicos y privados. De este modo se amplía la oferta en salud.  Garantizará los derechos a la atención de salud, en términos de acceso, oportunidad, calidad y financiamiento (contrato social).  Protegerá a las familias de los riesgos de empobrecimiento en caso de enfermedades graves.
  • 22. OBJETIVOS DEL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL  Extender el aseguramiento en salud a todos los peruanos y extranjeros radicados en el territorio nacional.  Ampliar el plan de atención en salud a través de la prevención, tratamiento y rehabilitación de los asegurados.  Garantizar la calidad de la atención en salud.
  • 23. TIPOS DE ASEGURAMIENTO  Régimen contributivo. Comprende a los trabajadores y sus familiares asegurados en Essalud, Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales y Entidades Prestadoras de Salud (EPS). También comprende a los trabajadores estatales que laboran bajo el régimen de Contratos de Administración de Servicios (CAS).
  • 24. TIPOS DE ASEGURAMIENTO  Régimen semicontributivo. Comprende principalmente a los empleados de las MYPES. En este régimen los empleadores, trabajadores o asegurados cubren parte del costo de las prestaciones.  Régimen subsidiado. Comprende a todas las personas en situación de pobreza y extrema pobreza. Aquí los servicios son financiados por el Seguro Integral de Salud.
  • 25. SISTEMA DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD  El Sistema de Aseguramiento Universal en Salud está conformado por las siguientes entidades:  Seguro Integral de Salud- SIS  Seguro Social de Salud (EsSalud)  Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional  Entidades prestadoras de salud del sector privado  Compañías de seguros privados  Entidades que ofrecen servicios de salud prepagadas dentro del SAUS  Autoseguros y fondos de salud públicos, privados y mixtos.
  • 27. REGIONES DONDE SE ENCUENTRAN LOS PILOTOS  El 2009, la implementación del Aseguramiento Universal comenzó en tres regiones piloto: Apurímac, Ayacucho y Huancavelica.  También se hizo efectiva en cuatro pilotos locales: – Provincia Sánchez Carrión, La Libertad (8 distritos) – Salas, Lambayeque (1 distrito) – Bajo Piura, Piura (5 distritos) – Mancomunidad Bajo Huallaga, San Martín (6 distritos)  Para el 2010 se extendió a la totalidad de las 7 regiones anteriores y 5 ámbitos locales adicionales, además de la región Lima Provincias, Lima Metropolitana y la provincia constitucional del Callao.
  • 28. LA ATENCIÓN MÉDICA  Las personas afiliadas al Seguro Universal podrán atenderse, según corresponda, en cualquier establecimiento del Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud (EsSalud), Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales, Servicios de salud de las municipalidades y Clínicas Privadas.
  • 29. PLAN DE BENEFICIOS DEL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL  Todos los beneficiarios del Aseguramiento Universal estarán cubiertos por el Plan Esencial de Atenciones en Salud (PEAS). Este plan incluye atención médica para gestantes, recién nacidos y niños, así como tratamiento de algunas neoplasias y de enfermedades infecciosas, crónicas y mentales. El PEAS es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades aseguradoras.
  • 30. FINANCIAMIENTO DEL PROCESO DEL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD  El Aseguramiento Universal será financiado por el Estado a través del presupuesto público y con el aporte de los asegurados al régimen contributivo o semicontributivo.
  • 31. LEY Nº 29344 Ley Marco del Aseguramiento Universal en Salud
  • 32.
  • 33. PRINCIPIOS DEL AUS Universalidad Participativo Unidad Irreversibilidad AUS Solidaridad Equidad Integralidad
  • 36. CARACTERISTICAS DEL AUS Sostenible Transparente . Portable Regulado Garantizado Progresivo Descentralizado Obligatorio
  • 44. ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD
  • 45. Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS)
  • 46. PLAN ESENCIAL DE ASEGURAMIENTO EN SALUD  El Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS) es un conjunto de prestaciones que corresponden a la cobertura de salud que como mínimo todas las instituciones aseguradoras y proveedoras, tanto públicas como privadas, están en obligación de financiar y proveer.
  • 47. PLAN ESENCIAL DE ASEGURAMIENTO EN SALUD Definición Listado priorizado de condiciones asegurables e intervenciones que como mínimo son financiadas a todos los asegurados por las instituciones administradoras de fondos de aseguramiento en salud, seas éstas públicas, privadas o mixtas, el mismo que está traducido en un Plan de Beneficios que contiene garantías explícitas de oportunidad y calidad para todos los beneficiarios.  - Condiciones asegurables  - Intervenciones  - Prestación  - Plan de Beneficios
  • 48. OBJETIVOS DEL PEAS  Establecer una cartera de aseguramiento universal (o plan esencial) a nivel nacional para los establecimientos de salud que asegure la atención integral de la persona en sus diferentes etapas de vida.  Que la Cartera de servicios sea preventiva promocional, recuperativa y rehabilitadora con énfasis en salud pública.  Que esté basada en estudios técnicos de carga de enfermedad por región.
  • 49. OBJETIVOS DEL PEAS  Contar con estudios de Costo Efectividad para cada una de las condiciones asegurables  Que las necesidades de financiamiento de la cartera se sustente en una metodología de costos uniforme.  Que el Plan posea un método de calculo actuarial que le permita hacer estimaciones de corto, mediano y largo plazo.
  • 50. CRITERIOS PARA ELECCIÓN DE LAS CONDICIONES ASEGURABLES  Condiciones seleccionadas por criterio de carga de enfermedad  Condiciones seleccionadas por criterio de salud pública  Condiciones seleccionadas por criterio de protección financiera  Condiciones seleccionadas por criterio de integralidad
  • 51. LEY N° 29344  Garantizar el derecho pleno y progresivo de toda persona a la seguridad social en salud.  Aplicable a todas las instituciones públicas, privadas y mixtas.  Orientado para que toda la población residente en el territorio nacional disponga de un seguro de salud sobre la base del Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS)
  • 52. LEY N° 29344 Art. 13°: Plan Esencial de Aseguramiento en Salud: “El PEAS es la lista priorizada de condiciones asegurables e intervenciones que como mínimo son financiadas a todos los asegurados por las administradoras de fondos de aseguramiento en salud, sean estas públicas, privadas o mixtas y contiene garantías explícitas de oportunidad y calidad para todos los beneficiarios”.
  • 53. LEY N° 29344 Art. 14° De la Obligatoriedad El PEAS es ofertado de manera obligatoria por todas las instituciones administradoras de fondos de aseguramiento en salud. Cualquier beneficiario puede exigir su cumplimiento ante las instancias de regulación y supervisión respectivas sin perjuicio de las acciones legales que pudieran instaurarse ante la autoridad correspondiente por su inobservancia o cumplimiento tardío o deficiente
  • 54. LEY N° 29344 Art. 16° De la evaluación del PEAS La composición del PEAS se evalúa cada 2 años, puede reformularse para incluir progresivamente mas condiciones de salud, según disponibilidad financiera y oferta de servicios.
  • 55. LEY N° 29344 Art. 17° De los Planes Complementarios Las administradoras de aseguramiento en salud pueden ofrecer planes que complementen el PEAS. La regulación de los planes y la fiscalización de su cumplimiento están a cargo de la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud -SUNASA
  • 56. LEY N° 29344 Art. 18° Planes de aseguramiento específicos y derechos adquiridos Los Planes de aseguramiento de EsSalud y de las sanidades de las fuerzas armadas y PNP que posean mejores condiciones que el PEAS se mantienen vigentes para los nuevos afiliados a dichas instituciones. Ninguna entidad pública, privada o mixta que brinde servicios de aseguramiento en salud puede invocar la presente ley para afectar los derechos adquiridos contenidos en los planes contratados, reduciendo las intervenciones o prestaciones contenidos en ellos.
  • 57. LEY N° 29344 Art. 19° De los regimenes de Financiamiento  Regimen Contributivo  Regimen Semicontributivo  Regimen Subsidiado
  • 58. LEY N° 29344 Art. 20° De las Fuentes de financiamiento de los regimenes subsidiado y semicontributivo Son fondos intangibles destinados a cubrir las prestaciones contenidas en el PEAS: -Recursos destinados por el estado al SIS -Aportes y contribuciones que realicen los afiliados al SIS -Fondos que los gobiernos regionales y locales les asignen en base a la adecuación del PEAS -Otros que la ley les asigne. El Estado debe incrementar progresivamente cada año de manera obligatoria, los fondos destinados al financiamiento del régimen subsidiado y semicontributivo.
  • 59. LEY N° 29344 Art. 21° Del financiamiento de la lista de enfermedades de alto costo de atención Las enfermedades de alto costo de atención que no están incluidas en el PEAS pueden ser financiadas para la población bajo el régimen subsidiado y semicontributivo con el Fondo Intangible Solidario de Salud (FISSAL). El listado de las enfermedades que serán aseguradas será definido previamente por el Ministerio de Salud.
  • 60. CARGA DE ENFERMEDAD  La Carga de enfermedad es el nivel de impacto negativo que tiene una patología específica sobre el estado de salud de la persona, a partir de la mortalidad precoz y la discapacidad generada.  Está medido en años de vida ajustados por discapacidad (AVISA ó AVAD ó DALY). La carga de enfermedad atribuible a una enfermedad concreta se mide por un lado con su frecuencia y, por otro lado, a partir de las consecuencias mortales y discapacitantes que origine.
  • 61. CATEGORÍAS DE CAUSAS DE CARGA DE ENFERMEDAD SEGÚN AVISA
  • 62. PROCESO DE DEFINICIÓN DEL PEAS  Se realizó un Listado de diagnósticos y procedimientos con: – Evidencia de coste-efectividad – Existencia de guías de manejo clínica  Este listado fue validado con estudio de carga de enfermedad.  A cada enfermedad del listado se le aplicó el grado de Severidad: Años de vida ajustados por discapacidad (AVISAs)  Se detalló el listado con aspectos de. – Prevención – Investigación y diagnóstico – Manejo Clínico – Seguimiento – Información epidemiológica adicional.
  • 63. PROCESO DE DEFINICIÓN DEL PEAS  Posteriormente con la metodología de costeo estándar, se establecieron los costos de cada una de las prestaciones del listado, en costos fijos y variables, y se realizó una proyección total de lo que costaría todas las prestaciones.  Se reviso estudios de coste-efectividad (S/ por AVISA) con un Estudio Actuarial proyectado al primer año.  Se realizaron talleres de expertos para elegir las prestaciones del PEAS del 2do y 3er nivel manteniendo la Integralidad de la atención, basadas en riesgos y daños.  Se realizaron igualmente los esquemas referenciales de manejo, y éstos fueron validados por expertos, y posteriormente realizada la dirimencia con Sociedades o Institutos.
  • 64. PLAN DE BENEFICIOS DEL PEAS  Documento que define las prestaciones y garantías explicitas a ser brindadas en el aseguramiento universal en salud y contiene: a. Listado de condiciones b. Listado de diagnósticos c. Listado de garantías explicitas
  • 65. PLAN DE BENEFICIOS DEL PEAS 1.Definición 2.Diagnósticos CIE-10 3.Manejo clínico especifico 4.Garantías explicitas -Oportunidad -Calidad 5. Prestaciones Financieras
  • 67. CONDICIÓN ASEGURABLE Tipo de Nivel de Código Cobertura Descripción simplificada Observaciones intervención atención CPT por evento I 85018 Dosaje de hemoglobina 1 Hematocrito o I 85013 3 Microhematocrito en capilar Diagnóstico Casos de Exámenes de diagnóstico anemia con I 87177 3 parasitológico parasitosis I 99201 Consulta ambulatoria 1 I 99201 Consulta ambulatoria 1 Tratamiento Incluye tratamiento farmacológico según guía de práctica clínica vigente. I 99201 Consulta ambulatoria 3 I 85018 Dosaje de hemoglobina 3 Seguimiento Hematocrito o I 85013 3 Microhematocrito en capilar Consejería en medicina I 99402 6 preventiva
  • 68. COMPOSICIÓN DEL PEAS  Condiciones Asegurables: – Población sana: 5 – Condiciones obstétricas: 28 – Condiciones ginecológicas: 5 – Condiciones pediátricas: 23 – Condiciones tumorales: 7 – Condiciones transmisibles: 32 – Condiciones no transmisibles: 41
  • 69. COMPOSICIÓN DEL PEAS Nº Grupo Condición General Nº Condiciones Nº Variantes / Asegurables Alternativas I Población sana 5 32 II Condiciones Obstétricas y Condiciones Obstétricas 28 206 Ginecológicas Condiciones Ginecológicas 5 42 III Condiciones Pediátricas Condiciones que afectan al recién nacido 12 91 Condiciones que afectan al menor de 10 años 11 54 IV Condiciones Neoplásicas Tumores del aparato genital femenino 3 4 (tumorales) Otros tumores 4 5 V Condiciones Transmisibles Infecciones del aparato respiratorio 5 40 Infecciones del aparato genitourinario y de 5 38 transmisión sexual Otras infecciones 21 136 VI Condiciones No Condiciones mentales 4 31 Transmisibles Condiciones crónicas y degenerativas 15 186 Condiciones agudas 22 226 Total 140 1,091
  • 70. COMPOSICIÓN DEL PEAS  Condiciones Asegurables: – Condiciones seleccionadas por criterio de carga de enfermedad: 40 (29%) – Condiciones seleccionadas por criterio de salud pública: 36 (26%) – Condiciones seleccionadas por criterio de protección financiera: 34 (24%) – Condiciones seleccionadas por criterio de integralidad: 30 (21%)
  • 71. Listado de condiciones del PEAS I. Población Sana II. Condiciones Obstétricas y Ginecológicas III. Condiciones Pediátricas IV. Condiciones Neoplásicas (Tumorales) V. Condiciones Transmisibles VI. Condiciones No Transmisibles En total constituyen:  140 condiciones asegurables,  1100 variantes clínicas,  490 procedimientos médicos y  34 garantías de calidad y oportunidad referidas a las condiciones maternas-infantil.
  • 72. PEAS: I POBLACIÓN SANA 1.- Recién nacido sano 2 .-Niño sano 3 .-Adolescente sano 4.- Adulto sano 5 .-Adulto mayor sano
  • 73. PEAS: II Condiciones Obstétricas y Ginecológicas  Condiciones Obstétricas 1.- Aborto incompleto sin complicaciones. 2.- Aborto incompleto con complicaciones. 3.- Embarazo, parto y puerperio normal. 4.- Enfermedad del trofoblasto. 5.- Hiperemesis gravídica. 6.- Embarazo ectópico. 7.- Óbito fetal. 8.- Hemorragia de la segunda mitad del embarazo. 9.- Diabetes gestacional. 10.- Embarazo complicado por polihidramnios. 11.- Desproporción feto pélvica. 12.- Gestación múltiple.
  • 74. PEAS: II Condiciones Obstétricas y Ginecológicas  Condiciones Obstétricas 13.- Embarazo prolongado. 14 .-Gestante mayor de 35 años. 15 .-Infección materna: VIH. 16 .-Enfermedad hipertensiva del embarazo. 17 .-Embarazo complicado por isoinmunización Rh (-). 18 .-Retraso en el crecimiento intrauterino / Oligohidramnios. 19 .-Embarazo complicado por riesgo de hipoxia fetal. 20 .-Gestación complicada con embolia. 21 .-Amenaza de parto pretérmino. Parto pretérmino.
  • 75. PEAS: II Condiciones Obstétricas y Ginecológicas  Condiciones Obstétricas 22 .-Embarazo complicado por fracaso en la inducción del parto / Trabajo de parto prolongado / Distocia de presentación / Prolapso del cordón. 23.- Desgarro perineal de grado III o IV/ Desgarro de cérvix 24.-Hemorragia post parto 25.-Retención de membranas 26.-Sepsis puerperal / Infección puerperal 27.-Infección urinaria en embarazo, parto y puerperio 28.-Puerperio complicado por Infección de la herida operatoria.
  • 76. PEAS: II Condiciones Obstétricas y Ginecológicas  Condiciones Ginecológicas 1 Distopia genital. 2 Vulvovaginitis. 3 Enfermedad inflamatoria pélvica. 4 Enfermedades benignas de mama. 5 Menopausia.
  • 77. PEAS: III Condiciones Pediátricas  Condiciones que afectan al recién nacido 1.- Neonato afectado por el parto. 2.- Neonato afectado por condiciones maternas. 3.- Neonato de bajo peso al nacer /Prematurez. 4.- Infecciones neonatales. 5.- Sepsis neonatal. 6.- Trastornos metabólicos: Hipoglicemia neonatal, Hipocalcemia, Hipomagnesemia.
  • 78. PEAS: III Condiciones Pediátricas  Condiciones que afectan al recién nacido 7.- Ictericia neonatal no fisiológica: 8.- Asfixia del nacimiento 9.- Dificultad respiratoria en el recién nacido 10.- Convulsiones neonatales 11.- Hipotiroidismo congénito 12.- Incompatibilidad Rh/ABO en el recién nacido
  • 79. PEAS: III Condiciones Pediátricas  Condiciones que afectan al menor de 10 años 13.- Infección respiratoria aguda. 14.- Crisis convulsiva, estado convulsivo. 15.- Hidrocefalia congénita. 16.- Enfermedades Inmunoprevenibles. 17.- Fiebre de origen desconocido (FOD), en menores de 36meses. 18.- Paladar hendido. 19.- Displasia congénita de cadera. 20.- Enfermedad diarreica. 21.- Parasitosis. 22.- Desnutrición. 23.- Anemia nutricional.
  • 80. PEAS: IV Condiciones Neoplásicas (Tumorales)  Tumores del aparato genital femenino 1.- Cáncer de cuello uterino. 2.- Miomatosis uterina. 3.- Cáncer de mama.  Otros Tumores 4.- Hipertrofia prostática. 5.- Neoplasia de colon. 6.- Neoplasia de estómago. 7.- Neoplasia de próstata.
  • 81. PEAS: V Condiciones Transmisibles  Infecciones del Aparato Respiratorio 1.- Neumonía extrahospitalaria. 2.- Tuberculosis pulmonar. 3 .-Tuberculosis extrapulmonar. 4.- Tuberculosis con complicaciones. 5 .-Tuberculosis multirresistente.  Infecciones del aparato genitourinario y de transmisión sexual 6.- Infección urinaria baja 7 .-Infección urinaria alta 8.- Infección por VIH 9.- Enfermedades de transmisión sexual 10.- SIDA
  • 82. PEAS: V Condiciones Transmisibles  Otras Infecciones 11.- Malaria 12.- Bartonelosis 13.- Dengue clásico 14.- Dengue hemorrágico 15.- Tripanosomiasis 16.- Leishmaniasis 17.- Peste 18.- Fiebre amarilla 19.- Rabia 20.- Quiste hidatídico 21.- Lepra
  • 83. PEAS: V Condiciones Transmisibles  Otras Infecciones 22.- Infecciones cutáneas bacterianas. 23.- Infestaciones de piel y anexos. 24.- Micosis cutánea. 25.- Absceso cutáneo. 26.- Varicela. 27.- Brucelosis. 28.- Hepatitis. 29.- Conjuntivitis. 30.- Blefaritis, Orzuelo y Chalazión. 31.- Caries, Pulpitis, Gingivitis.
  • 84. PEAS: VI Condiciones No Transmisibles  Condiciones Mentales 1.- Esquizofrenia. 2.- Ansiedad. 3.- Depresión. 4.- Alcoholismo.
  • 85. PEAS: VI Condiciones No Transmisibles  Condiciones Crónicas y Degenerativas 5.- Asma bronquial. 6.- Hipertensión arterial. 7.- Diabetes mellitus no complicada. 8.- Hipertiroidismo e Hipotiroidismo. 9.- Hiperlipidemias/Dislipidemias. 10.- Obesidad. 11.- Cataratas. 12.- Trastornos de la refracción. 13.- Glaucoma. 14.- Osteoporosis. 15.- Osteoartrosis. 16.- Artritis reumatoidea. 17.- Enfermedad de los discos vertebrales. 18.- Enfermedad de Parkinson. 19.- Epilepsia.
  • 86. PEAS: VI Condiciones No Transmisibles  Condiciones Agudas 20.- Apendicitis aguda. 21.- Gastritis aguda y Ulcera péptica sin complicación. 22.- Hemorragia digestiva aguda alta. 23.- Colelitiasis. 24.- Cuerpo extraño en aparato digestivo. 25.- Obstrucción intestinal. 26.- Síndrome de espalda dolorosa. 27.- Heridas contusiones y traumatismos superficiales. 28.- Lesión de partes blandas de miembro superior/ miembro Inferior. 29.- Fractura de columna y pelvis. 30.- Fractura de extremidades. 31.- Traumatismos múltiples severos.
  • 87. PEAS: VI Condiciones No Transmisibles  Condiciones Agudas 32.- Traumatismo intracraneal. 33.- Desorden vascular cerebral isquémico. 34.- Desorden vascular cerebral hemorrágico. 35.- Lesiones asociadas a violencia intrafamiliar. 36.- Litiasis urinaria. 37.- Intoxicación por órgano-fosforados. 38.- Cuerpo extraño en aparato respiratorio. 39.- Insuficiencia respiratoria. 40.- Quemaduras 1er, 2do y 3er grado. 41.- Enfermedad isquémica del corazón.
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  • 101. DECRETO SUPREMO Nº 008-2010-SA Reglamento de la Ley Marco de Aseguramiento Universal Artículo 86° .- El PEAS es el plan de aseguramiento en salud que contiene la lista priorizada de condiciones asegurables e intervenciones que como mínimo son financiadas a todos los asegurados en el país. Las condiciones asegurables son los estados de salud que busca mantener a la población sana o recuperar su salud en caso de enfermedad, susceptibles de ser financiadas por los regímenes establecidos en el Artículo 19 de la Ley.
  • 102. DECRETO SUPREMO Nº 008-2010-SA Artículo 88.- PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN El PEAS incluye actividades de promoción de la salud, prevención y detección temprana de enfermedades, según los lineamientos que determine el MINSA, cubriendo sus respectivas carteras de afiliados en el marco de una política de integración y articulación.
  • 103. DECRETO SUPREMO Nº 008-2010-SA Artículo 89.- PREEXISTENCIAS En ningún caso una preexistencia incluida en las condiciones asegurables del PEAS será pasible de exclusión. La declaración de enfermedad preexistente es obligatoria por parte del asegurado, al momento de su afiliación.
  • 104. DECRETO SUPREMO Nº 008-2010-SA Artículo 90.- PERIODO DE CARENCIA Las emergencias no presentan periodos de carencias en ninguno de los regímenes de financiamiento. Las prestaciones incluidas en el PEAS no consideran periodos de carencia en el régimen subsidiado. El régimen contributivo y semicontributivo podrá considerar periodos de carencia de acuerdo a sus respectivas normas. En los regímenes contributivo y semicontributivo, para el caso de maternidad, será suficiente que la asegurada haya estado afiliada al momento de la concepción.