1. Curso: Economía General
MAG. ECO. Wilson Torres Díaz
Universidad Ricardo Palma
Programa EPEL
2010

2. Clase 5: El estado en la economía
mixta
Parte 1
Libros recomendados
Economía de Stanley Fisher

3. Temas de la clase:
1. Pensamiento
2. Grafico de las acciones que cumple el estado
3. ¿Qué hace el estado?
4. ¿Qué debe hacer el estado?
5. ¿Cómo toma sus decisiones el estado?

4. 1. Pensamiento
 “Para comprender el funcionamiento de una
economía moderna es necesario no solo
comprender el funcionamiento de los mercados, sino
también la forma en que el estado afecta el
funcionamiento de la economía”.

5. 2. LAS ACCIONES DEL ESTADO
Estado
Establece
leyes
Compra bs y
ss.
Clips,
portaviones
Produce ss. Defensa
Transferencias Seguro social
Financiamiento
Impuestos y
empréstitos

6. 3. ¿Qué hace el estado?
 3.1 Establece leyes, normas y reglamentaciones
 Hablemos de la PROPIEDAD:
 Si el estado declara ilegal la propiedad privada de
empresas. ¿Qué tipo de economía seria?
 Si la empresas pertenecen a los individuos y lucran.
¿Qué tipo de economía seria?
 Sin embargo incluso en las economías capitalistas hay
limites. ¿por ejemplo cuales mencionaríamos?
 Las pistolas y las propiedades
Estado
Establece marco
legal
Propiedad
Funcionamiento
de los mercados

7.  Funcionamiento de los MERCADOS:
 Es decir el estado regula la conducta económica
 Leyes contra el fraude
 Discriminación racial
 Leyes antimonopolio
 Regulación de los monopolios
3. ¿Qué hace el estado?
Estado
Establece
marco legal
Funcionamiento
de los mercados
Norma el
comportamiento
de las empresas

8. 3.2 Compra y vende bs y ss.
El estado como cualquier empresa privada tiene que
decidir que compra y que vende.
3. ¿Qué hace el estado?
Estado
Compra bs y ss.
computadoras
programadores
Vende u ofrece bs y
ss.
Defensa,
Educación
Los ofrece sin
cobrar nada
Transporte,
publicaciones
legales, pistas y
autopistas
Los vende y son
pagados por los
usuarios
Servicio eléctrico,
agua potable y
alcantarilladlo

9. 3.3 Realiza transferencias
Las transferencias son pagos por os servicios que
presta a cambio de ningún servicio económico directo.
Concluimos que:
gasto publico = Compras de bs y ss. + transferencias
3. ¿Qué hace el estado?
Estado transferencias
Seguridad
social
Seguro de
desempleo
Prestaciones
sociales

10. Composición del gasto publico
Defensa nacional y relaciones exteriores
Educación
Sanidad y hospitales
Transporte y carreteras
policía
Seguridad social, asistencia sanitaria
Intereses sobre la deuda
3. ¿Qué hace el estado?

11.  Recauda impuestos
 El estado paga los bs que compra y las
transferencias que realiza principalmente
recaudando impuestosFuente de los ingresos
Impuestos sobre la renta y la
propiedad
Impuestos sobre la renta de las
personas
Seguridad social
Impuesto sobre la renta de las
sociedades
Impuestos sobre la propiedad
Impuesto sobre los bs. Impuesto sobre los consumos
específicos y sobre las rentas
Aranceles aduaneros
Otros impuestos no procedentes de los impuestos
Subvenciones federales a los gobiernos estatales y locales

12. Gasto, impuestos y déficit
 Déficit = gasto publico – impuestos
 Un déficit es una escasez de algún bien, ya sea
dinero, comida o cualquier otra cosa.
 Superávit es la abundancia de algo que se
considera útil o necesario.
 Déficit = gasto publico > impuestos
 Superávit = gasto publico < impuestos

13. 3.4 trata de estabilizar la economia
RECORDAR:
“toda economía de mercado experimenta ciclos
económicos”.
Un ciclo económico consiste en fluctuaciones de la
producción total es decir de la PNB, acompañadas de
fluctuaciones del nivel de desempeño y de la tasa de
inflación.
¿Cómo?
3. ¿Qué hace el estado?

14.  Los gobiernos a menudo intentan modificar las
fluctuaciones del ciclo económico, controlando los
impuestos, el gasto publico y la cantidad de dinero
3. ¿Qué hace el estado?

15.  Ejemplos:
 El gobierno reduce los impuestos en las recesiones
con la esperanza de que los ciudadanos aumente su
gasto y se eleve el PNB.
 EL BCR que controla la cantidad de dinero, aumenta
la cantidad de dinero para salir de las recesiones y
la disminuye cuando la tasa de inflación aumenta
 “Todas estas acciones del estado se conocen como
medidas macroeconómicas, y las emplea para
mantener la economia lo más cerca posible del nivel
de pleno empleo y con una baja tasa de inflación”
3. ¿Qué hace el estado?

16. 3.5 influye en la asignación de recursos
Gastando y recaudando impuestos el estado
desempeña la importante tarea de asignar recursos.
Volvemos a las tres preguntas de la economia:
3. ¿Qué hace el estado?
¿Qué hay que producir? Gasto en defensa y educación,
restauración de artes.
¿Cómo se producen los bs.? Por medio de la regulación y del
sistema legal
Influye en el ¿Para quién? Se detraen las rentas de unas
personas para dárselas a otras

17. 3. ¿Qué hace el estado?
 ¿Cómo se producen los
bs?
 El estado puede influir
directa o indirectamente
en la asignación de
recursos.
 Regulación del mercado
del tabaco
D
S
S´
E
Q0Q1
E´
P0
P1
impuesto
P2
El poder recaudatorio influye en la asignación de los recursos o para
cambiar lo que se produce. En el ejemplo disminuimos la cantidad de
cigarrillos fumados y aumenta la salud, ya que hemos influido en los precios

18. 3. ¿Qué hace el estado?

19. 4. ¿Qué debe hacer el estado?
 Adam Smith, el padre de la
economia habla en su obra
de 1776: “la riqueza de las
naciones”
 “que los individuos al actuar
en beneficio propio son
llevados como por una
mano invisible a promover
los intereses de la sociedad”
 Es decir que los mercados
asignan eficientemente de
manera tal que se satisfacen
los deseos de los
consumidores al mínimo
costo
 Estudiaremos la acción
del estado debido los
“fallos de mercado”
debido a que a veces los
mercados no asignan
eficientemente y el estado
al intervenir pueden
mejorar los resultados
económicos.
 Debemos reconocer que
el estado no puede
controlar perfectamente
las fluctuaciones de los
ciclos económicos sino no
existiría las recesiones y
altas tasas de inflación.

20.  Bienes privados
 Es aquel que si es
consumido por una
persona no puede ser
consumido por otra.
 Bienes públicos
 Es aquel que incluso
aunque sea consumido
por una persona puede
ser consumido por
otras.
4. ¿Qué debe hacer el estado?
La mayoría de los bienes que ofrecen las empresas y
demandan los consumidores son bienes privados.
¿Qué clase de bienes debe producir el estado?
PALABRA CLAVE: LA PRODUCCIÓN ESTATAL

21.  LAS EXTERNALIDADES
 Pensamiento: “los mercados funcionan bien cuando
el precio de un producto es igual costo que supone
para la sociedad al producirlo y cuando su valor para
el comprador es igual al beneficio que reporta a la
sociedad”.
 “sin embargo los costos y los beneficios de la
producción a veces no se reflejan totalmente en los
precios del mercado”.
4. ¿Qué debe hacer el estado?

22.  ¿Qué es una externalidad?
 Existe una externalidad cuando la producción o el
consumo de un bien afecta directamente a
empresas o a consumidores que no participan en su
compra ni en su venta y cuando estos efectos-
difusión no se reflejan en los precios del mercado.
4. ¿Qué debe hacer el estado?

23.  Externalidad positiva:
se produce cuando las
acciones de un agente
aumentan el bienestar
de otros agentes de la
economía.
 Parábola del dueño de
los arboles y el dueño
de las abejas
 Externalidad negativa:
se produce cuando las
acciones de un agente
reducen el bienestar de
otros agentes de la
economía.
 Parábola del dueño del
criadero de truchas y la
empresa de productos
químicos y el agricultor
4. ¿Qué debe hacer el estado?

24. EXTERNALIDAD POSITIVA EXTERNALIDAD NEGATIVA
4. ¿Qué debe hacer el estado?

25.  Las externalidades pueden darse en:
 El consumo: Cuando las decisiones de consumo de
un agente afectan a la utilidad de otro agente.
Pueden ser positivas y negativas. Es negativa si, por
ejemplo, nuestro vecino escucha musica durante la
noche afectando nuestro sueño y nuestro derecho a
dormir. Es positiva en el caso en que disfrutemos la
musica porque nos gusta.
 La producción: cuando las decisiones de producción
de una empresa afectan a las posibilidades de
producción de otra empresa.
 En el consumo y la producción: Cuando, por
ejemplo, las decisiones de producción de una
4. ¿Qué debe hacer el estado?

26.  ¿Qué debe hacer el estado en caso de una
externalidad?
1. Derechos de propiedad
2. Impuestos o subvenciones
3. Regulación del optimo de regulación o de consumo
4. Teoría de juegos; se plantea la utilización de la
Teoría de Juegos a fin de diseñar mecanismos de
compensación que permitan alcanzar la solución
eficiente, al hacer que los agentes revelen su
verdadera valoración marginal de los efectos
externos.
4. ¿Qué debe hacer el estado?

27.  ¿Por qué se dan las externalidades?
1. Problemas relacionados a la información
Los gobiernos reconocieron hace tiempo que la necesidad
de proteger a los consumidores mal informados de actos
que pudieran lamentar.
2. Monopolio y poder de mercado
Un monopolista es el único vendedor de un bien o servicio.
En algunos monopolios el estado puede regular los precios
que deben cobrar o termina suministrando los precios el
mismo.
El estado no permite que el comprador o el vendedor
influya significativamente el precio, si lo hace se dice que
tiene poder de mercado o poder de monopolio.
4. ¿Qué debe hacer el estado?

28. 3. Redistribución de la renta y bienes preferentes
La redistribución de la renta esta en base siempre a
bienes preferentes
Los bienes preferentes son aquellos que la sociedad
piensa que deben ser consumidos o recibir algunos
miembros, cualesquiera que sean sus rentas.
Educación, vivienda, alimentos son algunos de los
más generales pero la cantidad de estos bienes y
servicios que debe ser consumida es regulada por
parámetros legales
4. ¿Qué debe hacer el estado?

29. 5. ¿Cómo toma sus decisiones el estado?
votantes
Encargados de
tomar
decisiones
burócratas
Quieren Elecciones
y presionan
Puesta en practica
de las decisiones
Decisiones y
supervisión

30.  ¿Qué puede suceder?
1. Votación y coherencia
Concilia las diferentes opiniones e intereses de sus
miembros
2. Negociación del voto
Los grupos se reúnen para negociar sobre una serie
de cuestiones en lugar de votar sobre una de ellas
cada vez.
5. ¿Cómo toma sus decisiones el estado?
votantes Cuestión A Cuestión B
Manuel -6 -1
José -3 4
Pedro 5 -1

31. 3. Intereses concentrados
Los proteccionistas y los que apoyan el libre comercio
Los aranceles
Los contingentes
“Los intereses particulares concentrados tienen una
mayor influencia política que los intereses generales
repartidos, nos ayuda a comprender muchas
decisiones de los poderes públicos”.
5. ¿Cómo toma sus decisiones el estado?

32. La práctica del dumping:
 consiste en vender al extranjero productos
nacionales a un precio inferior al que tiene en el país
de origen.
 Quienes practican el dumping pueden tener
objetivos:
1. comerciales (conquista de mercados por eliminación de
otros competidores o, simplemente, defensa de
mercados amenazados),
2. objetivos monetarios (adquisición de divisas extranjeras
absolutamente necesarias)
3. u objetivos políticos (servidumbre económica y política
de los países importadores).
5. ¿Cómo toma sus decisiones el estado?

33. Qn Qe

34.  El Estado, cuando recurre a estas prácticas, utiliza
vías más indirectas: subvenciones y primas a las
empresas exportadoras.
 Pero, de manera general, el dumping tiene
consecuencias nefastas para el consumo nacional o
para el comercio internacional, en el que introduce el
espíritu de competencia desleal. Por este motivo,
todos los acuerdos internacionales condenan dicha
práctica y prevén medidas que eliminan la distorsión
económica existente(derecho antidumping, acción
judicial).