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Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301294
Programa Nacional
de Telemedicina/Telesalud – Ecuador
Español
Ramiro López-Pulles
Luis Vilela Mora
Gladys Guaman Fernandez
Patricia Echanique
Director del Proceso de Ciencia y Tecnología Ministerio de Salud – Quito– Ecuador
Coordinador del Proyecto de Telemedicina Telesalud, Proceso de Ciencia y Tecnología –
Quito – Ecuador
Coordinadora Gestión de la Calidad Telemedicina Telesalud, Proceso de Ciencia y
Tecnología – Quito – Ecuador
Coordinadora Programa de Educación Continua Telemedicina Telesalud, Proceso de Ciencia
y tecnología – Quito – Ecuador
Abstract
Ecuador National Program on Telemedicine/Telehealth
The aim of this paper is to show the current situation of the national telehealth project in Ecuador, which is being implemented at
the moment. Methodology. Documents related to the formulation process of telehealth actions in Ecuador and technical feasibility
aspects of the proposals were analyzed, together with documents related to the formulation of public policies involving telehealth
actions. The next step was to systematize the experience of implementing telehealth actions in Ecuador, considering the context of
the telehealth national policy, the main telehealth components planned and implemented, the scope of teleheatlh actions and the
description of the first results obtained. The paper concludes saying that the telehealth national project is currently implemented and
it first started in the Amazon region municipalities with teleconsultation and training activities enabled by the Ministry of Health and
the main universities of the country.
Key-Words: Information and Communication Technology Projects; Telecommunications; Telemedicine; Primary Health Care.
Resumen
El objetivo de este artículo es mostrar la situación actual del proyecto nacional de telesalud que está en fase de implantación en
Ecuador. Metodología. Se analizaron documentos referentes al proceso de formulación de las acciones de telesalud en Ecuador
y aspectos de viabilidad técnica de las propuestas, además de los documentos relacionados con la formulación de políticas
públicas incluyendo las acciones de telesalud. A continuación se realizó una sistematización de la experiencia de implantación
de acciones de telesalud en Ecuador, considerando el contexto de la implantación de la política nacional de telesalud, princi-
pales componentes de telesalud previstos e implantados, cobertura de las acciones de telesalud y descripción de los primeros
resultados obtenidos. El artículo concluye afirmando que está en marcha un proyecto nacional de telesalud, que comenzó su
implantación a partir de los municipios de la región amazónica ecuatoriana, con actividades de teleconsultoría y actividades
formadoras, facilitadas por el Ministerio de la Salud y por las principales universidades del país.
Palabras-clave: Proyectos de Tecnologías de Información y Comunicación; Telecomunicaciones; Telemedicina; Atención Primaria
de Salud.
Programa nacional de telemedicina/telessaúde do Equador
Este artigo pretende evidenciar a situação atual do projeto nacional de telessaúde que está em fase de implementação no Equa-
dor. Metodologia. Foram analisados os documentos referentes ao processo de formulação das ações de telessaúde no Equador
e aspectos de viabilidade técnica das propostas, além dos documentos relativos à formulação de políticas públicas envolvendo
as ações de telessaúde. A seguir, foi realizada uma sistematização da experiência de implementação de ações de telessaúde
no Equador, contemplando contexto da implantação da política nacional de telessaúde, principais componentes de telessaúde
previstos e implementados, abrangência das ações de telessaúde e descrição dos primeiros resultados alcançados. O artigo
conclui afirmando que atualmente está em curso um projeto nacional de telessaúde, que iniciou sua implantação a partir dos
municípios da região amazônica equatoriana, com atividades de teleconsultoria e formação, viabilizadas pelo Ministério da Saú-
de e pelas principais universidades do país.
Palavras-chave: Projetos de Tecnologias de Informação e Comunicação; Telecomunicações; Telemedicina; Atenção Primária à
Saúde.
Resumo
Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301 295
Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador
Fases de implementación
La implementación de la Telemedicina/Telesalud se ha
iniciado en la región amazónica y se ha organizado en tres
fases:
Fase1: El Proyecto Piloto (2009-2011) Morona Santiago
- Pastaza - Napo, está en marcha y por concluirse, esta
fase conectará a puntos aislados y rurales de las provincias
de Morona Santiago (Hospital de TAISHA, Centro de Salud
(SCS) San José de Morona) y Pastaza (SCS Musullacta,
SCS Santa Clara, Montalvo) con los Hospitales Provincia-
les de Macas, Puyo, Tena y con los Hospitales Generales y
de Especialidad Eugenio Espejo, Maternidad “Isidro Ayora”,
Pediátrico “Baca Ortiz”; Centro de tele trauma de la FAE.
Proyecto financiado por el Fondo de Telecomunicaciones
(FODETEL).
Fase 2: Proyecto Sucumbíos-Orellana-Zamora y Ga-
lápagos, propuesta aprobada y priorizada por SENPLA-
DES y financiada por el MINTEL, cubrirá en el año 2011-
2012 la Amazonía con el Proyecto Sucumbíos, Orellana,
Zamora, Loja y Cuenca, incluye puntos de las Provincias
Amazónicas de: Sucumbíos (HG Nueva Loja), Orellana
(CSC Loreto, HG Francisco de Orellana <Coca>), Zamora
(HB Zumba, HG Zamora) y dos hospitales de referencia de
la ciudad de Loja y Cuenca.
Complementación de la Fase 1 y 2: Inclusión de nuevos
puntos de la Amazonía y Galápagos e integración y forta-
lecimiento de 6 puntos de Telemedicina gestionados por
la Universidad Técnica Particular de Loja y 2 puntos por la
Universidad Tecnológica Equinoccial Quito.
Fase 3: Expansión a nivel nacional 2012-2014, en fase
de gestión interinstitucional instaurado el sistema a nivel
nacional, progresivamente se irán incluyendo nuevos pun-
tos rurales y se ampliará el equipamiento y prestación de
servicios por Telemedicina.
ESTRUCTURA DE LA RED NACIONAL DE
TELEMEDICINA/TELESALUD
FASES 1 y 2: 2009-2012 (AMAZONIA)
(HEE): Hospital de Especialidades Eugenio Espejo;
(MIA): Hospital Gíneco Obstétrico Isidro Ayora; (HPBO):
Hospital Pediátrico Baca Ortiz; Centro de Teletrauma de la
Fuerza Aérea del Ecuador.
HE: Hospital especializado, HES: Hospital Especia-
lizado, HG: Hospital General, HB: Hospital Básico, CSU:
Introducción
El Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud es un
Programa enmarcado en el Plan Nacional del Buen Vivir,
que tiene como meta fundamental fortalecer el modelo
de atención de salud a través de una red de referencia y
contrarreferencia desde la atención primaria, al nivel hospi-
talario de segundo y tercer nivel, a través de herramientas
telemáticas contribuyendo a que el Sistema Nacional de
Salud, SNS llegue de manera universal y sin costo a toda
la población ecuatoriana, mediante consultas clínicas y de
especialidad, a distancia, o con carácter emergente, con-
sultas diagnósticas y de segunda opinión. Promoviendo
programas de gestión, capacitación, consulta bibliográfica,
así como promoción, prevención, investigación e intercul-
turalidad, para garantizar los principios de universalidad,
equidad, calidad y eficiencia del Sistema en su Red Pública
Integral de Salud.
El Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud se
lleva a cabo gracias al liderazgo del Ministerio de Salud
Pública (MSP), a través del Proceso de Ciencia y Tecno-
logía (PCYT) y la decidida participación y cooperación de
diversas instituciones públicas y privadas; viabilizando la
propuesta mediante el desarrollo de Proyectos que esca-
lonadamente darán cobertura a las 24 provincias del País
y con la suscripción de Convenios Interinstitucionales entre
el MSP, MINTEL, Secretaría Nacional de Planificación y De-
sarrollo (SENPLADES), Secretaría Nacional de Telecomuni-
caciones (SENATEL), Fuerzas Armadas del Ecuador (FAE),
Universidades, etc.
Visión General de la Ejecución
La ejecución de la Propuesta implica:
■■ Infraestructura física y de conectividad;
■■ Equipar a las unidades de salud seleccionadas;
■■ Proveer la conectividad adecuada;
■■ Capacitar al personal de salud, al personal de sopor-
te y a la comunidad;
■■ Establecimiento de la red de operabilidad administra-
tiva, técnica y médica para incursionar en esta nueva
forma de gestión y prestación de servicios de salud;
■■ Paralelamente es necesario desarrollar la Legislación
para Telemedicina: Ley, Política, Modelo de Aten-
ción, Normas, Guías y Procedimientos.
Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301296
Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador
Centro de Salud Urbano, CSR: Centro de Salud Rural, PS:
Puesto de Salud.
La propuesta de la Fase 3, expansión Nacional, guarda
la misma estructura:
■■ Un emisor;
■■ Un receptor;
■■ Un medio de comunicación para transmitir la infor-
mación necesaria: Será dotada por el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informa-
ción (MINTEL). Está por realizarse en las unidades de
la Red de la Fase-1;
■■ Un medio de transformación de la información;
■■ Infraestructura física Unidades de salud (área o sala
de telemedicina) y de telecomunicaciones.
COMPONENTES DE LA RED DE TELEMEDICINA
■■ Centros consultantes (centros de atención primaria:
HB, CSU, CSR, PS); Pacientes, médicos en atención
primaria;
■■ Centros consultores (hospitales de segundo y tercer
nivel: HG, HE, HES): Médicos de Familia y Médicos
especialistas;
■■ Red de Telecomunicaciones, con requerimientos es-
pecíficos en cuanto a capacidad de enlace o calidad
de servicio, (por determinarse);
■■ Equipamiento, que cumplan estándares de inte-
roperabilidad: equipos médicos, de cómputo y
comunicaciones,(el equipamiento actual se detalla
en el punto 6) ;
■■ Gestor: Coordinación, Gestión, Dirección;
■■ De soporte: Informático, de telecomunicaciones y
biomédico;
■■ De apoyo: Administrativo.
CONECTIVIDAD Fases 1 y 2:
Fuente: MINTEL, Dirección de Gobierno en Línea y
Competitividad, Equipo Telemedicina, mayo/2011
De acuerdo a la localización de las Unidades de Salud
el Ministerio de Telecomunicaciones define el tipo de Co-
nectividad (MINTEL):
■■ Fibra óptica;
■■ Plataformas Satelitales;
■■ ADSL.
EQUIPAMIENTO: Equipos médicos, computación y co-
municación
PASTAZA
• Musullacta (CRS)
• Santa Clara (CSU)
• Montalvo (CSR)
MORONA SANTIAGO
• Taisha (HB)2
• San José de Morona (CSR)
HOSPITALES PROVINCIALES, MACAS - PUYO – TENA (NAPO)
HOSPITALES GENERALES Y DE ESPECIALIDAD HEE, MIA, HPBO Y
CENTRO DE TELETRAUMA
Unidades
nivel 1
Unidades nivel 2
Unidades nivel 3
Figura 01: Fase 1.
ZAMORA CHINCHIPE
• Tutupaly (PS) • La Paz (PS)
• El Pangui (CSU) • Zumba (CSR)
• Yacuambi (CSU) • Yantzatza (HB)
• La Esperanza (PS) (UTPL)
HOSPITALES PROVINCIALES, ZAMORA – LOJA y H. DOCENTE UTPL
HOSPITALES GENERALES Y DE ESPECIALIDAD HEE, MIA, HPBO Y
CENTRO DE TELETRAUMA (FAE)1
Figura 02: Fase 1 y 2.
GALAPAGOS
• Puerto Villamil
(I. Isabela) (CRS)
• H. Santa Cruz (HB)
ORELLANA
• Loreto (CSU)
• Nuevo Rocafuerte (HB)
HOSPITALES PROVINCIALES, COCA-LAGO AGRIO-SAN CRISTOBAL
HOSPITALES GENERALES Y DE ESPECIALIDAD HEE, MIA, HPBO Y
CENTRO DE TELETRAUMA (FAE)1
SUCUMBIOS
• Nueva Loja (CSR)
Figura 03: Fase 2.
Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301 297
Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador
BENEFICIOS ESPERADOS
En términos generales mediante la aplicación de la Te-
lemedicina/Telesalud se espera en un inicio:
En la Población
■■ A la medida del equipamiento provisto, obtener e inter-
cambiar información, datos, imágenes, audio y video,
entre las unidades de salud (1ro, 2do y 3er nivel) inte-
gradas a la red para realizar acciones de diagnóstico,
tratamiento, prevención y vigilancia; así, como para
la gestión de pacientes, prestación de los servicios y
coordinación-retroalimentación entre el nivel central y
local. Esto permitirá la provisión de servicios de salud
a la población, oportunos, eficientes y de calidad;
■■ Reducir las visitas innecesarias de pacientes a los
hospitales de especialidad de segundo y tercer ni-
vel en consulta externa y el consecuente detrimento
económico y emocional que implica el desplaza-
miento del paciente y miembros de su familia a lu-
gares y entornos desconocidos, en búsqueda de
atención especializada;
■■ Facilitar a la población de escasos recursos econó-
micos el acceso a los servicios de especialidad sin
tener que movilizarse.
En el Personal de Salud
■■ Disminuir del sentimiento de aislamiento y abandono
del personal de salud rural, por la posibilidad de es-
tar conectados con el mundo y sus familias;
■■ Aumento en la satisfacción del personal de salud de
los centros de mayor resolución al tener la posibi-
lidad de apoyar a sus pares que se encuentran en
centros alejados y distantes y al mismo tiempo ser
parte del fortalecimiento del Recurso Humano de es-
tas zonas y consecuentemente de ser parte activa en
el mejoramiento de un Sistema de Salud enfocado a
los sectores más vulnerables;
■■ Permitir el desarrollo personal y profesional del per-
sonal de salud tanto urbano como de los lugares re-
motos y distantes al tener acceso a la investigación
y a programas de actualización, capacitación y for-
mación continua.
Servicios de telemedicina/telesalud, previstos
en un inicio
Los Servicios de Telemedicina/Telesalud pueden or-
ganizarse de la siguiente manera y según el equipamiento
dotado a las unidades de salud integrantes de la red es
factible emprender en lo siguiente:
■■ Teleconsulta: Entre los médicos de zonas rurales con
los hospitales donde se encuentran los especialistas.
■■ Consulta diferida (correo electrónico);
■■ Teleconsulta en tiempo real (Videoconferencia);
■■ Teleconsulta de urgencia (no programada) y (tiem-
po real).
■■ Teleasistencia médica y sanitaria
■■ Teleconsulta/Telediagnóstico:
■■ Radiología (no en unidades de primer nivel, no te-
nemos equipamiento para esto);
■■ Cirugía (De inicio solo videoconferencia desde los
grandes hospitales a través de los quirófanos inte-
ligentes con fines docentes y de enseñanza);
■■ Dermatología, Cardiología, otras especialidades.
■■ Monitorización y vigilancia.
■■ Telemedicina para servicios de información a los ciu-
dadanos
■■ Gestión de Pacientes y citas
■■ Teleeducación: Servicios de información, capacita-
ción, actualización y formación a profesionales
■■ Investigación
• Cámara de alta resolución
• Electrocardiógrafo digital
• Videoteléfono
• Diadema medica
• Computador. Impresora laser, escaner
• Equipo de videoconferencia:
• Codec, cámara, micrófono
• Pantalla LCD 32”
• Videograbador
• Computador. Impresora laser, escaner
• Equipo de videoconferencia:
• Codec, cámara, micrófono
• Pantalla LCD 32”
• Videograbador
• Computador. Impresora laser, escaner
Unidades nivel 1
• Equipo de videoconferencia:
• Codec, cámara, micrófono
• Pantalla LCD 32”
• Videograbador
• Equipo de Multiconferencia HD + mcu 9
• Software Hidra vega X7
• Computador. Impresora laser, escaner
CENTRO COMANDO PCYT
Unidades nivel 2
Unidades nivel 3
Figura 04: Equipamentos médicos, informática y comunicación.
Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301298
Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador
ASPECTOS URGENTES A TOMAR EN CUENTA:
El equipo de trabajo está tomando en cuenta y ponien-
do a consideración en diferentes foros y reuniones nacio-
nales e internacionales puntos como los siguientes:
■■ Disponemos de un marco legal que no solo nos am-
paran sino que es mandatorio para el inmediato ejer-
cicio de la Telemedicina-Telesalud en el país y como
una responsabilidad del MSP, Ciencia y Tecnología y
MINTEL: Constitución de la República, Ley Orgáni-
ca de Salud, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Salud, Plan Nacional de Buen Vivir, Ley Especial de
Telecomunicaciones Reformada, Objetivos, Estrate-
gias y Planes Institucionales, MSP y MINTEL, etc.;
Sin embargo es necesario y urgente desarrollar: La
Políticas, Normativa y base legal específicamente
para la Telemedicina;
■■ Seguridad y confidencialidad;
■■ Implicaciones legales y éticas ;
■■ Definición de estándares (adopción de estándares
tecnológicos y clínicos);
■■ Características de los enlaces de conectividad para
lograr la transferencia de información, audio, video,
imágenes de calidad médica);
■■ Niveles de responsabilidad de Médicos y personal de
salud, soporte y apoyo;
■■ Definición del modelo de atención a través de la TM/
TS en el país. Aplicación progresiva del modelo en
cada fase (1, 2 y 3) implementada.
CRITERIOS DE EQUIPAMIENTO EN UNIDADES MEDICAS
■■ Análisis de las necesidades;
■■ Estadísticas de morbi-mortalidad;
■■ Características geográficas;
■■ Nivel de atención;
■■ Servicios de conectividad disponibles o factibles;
■■ Referencia y contra referencia de pacientes;
■■ Características de la población beneficiaria.
CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LOS PUNTOS
■■ Área de influencia de la unidad de salud;
■■ Población que se desea beneficiar;
■■ Demanda del servicio por especialidad;
■■ Estadísticas de Morbi-mortalidad y de referencia;
■■ Buena disposición y liderazgo del personal de salud;
■■ Personal médico especializado disponible;
■■ Factibilidad de la Red de Telecomunicaciones;
■■ Distancias y accesibilidad.
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS:
■■ MSP, MINTEL, SENPLADES, FFAA, Universidades
públicas y privadas, otras instituciones públicas y
privadas
EQUIPO CENTRAL MSP TELEMEDICINA/TELESALUD
(TM/TS):
■■ Dr. Ramiro López Pulles – Director del Proceso de
Ciencia y Tecnología (PCYT);
■■ Dr. Luis Vilela Mora – Coordinador General Tm/Ts,
PCYT;
■■ Dra. Gladys Guamán Fernández – Gestión de la Ca-
lidad Tm/Ts, PCYT;
■■ Dra. Patricia Echanique – Componente Educación,
PCYT;
■■ Dra. Zulay Armas Pallasco – Bases de Datos Tm/Ts,
PCYT;
■■ Ing. Alex Bustos – Director de Informática-MSP;
■■ Ing. Byron Olmedo – Informática-MSP;
■■ Ing. Diego Melo – Informática-MSP;
■■ Apoyo Gestión Administrativa-financiera-legal MSP.
EQUIPOS PROVINCIALES MSP TELEMEDICINA/
TELESALUD (TM/TS):
■■ Directores Provinciales de Salud;
■■ Directores de Hospitales;
■■ Directores de las Unidades de Salud;
■■ Responsables de Telemedicina Locales (en cada uni-
dad de salud de la Red de Telemedicina);
■■ Técnicos Informáticos designados por Directores de
Unidades Operativas para apoyo informático.
PROYECTOS Y PROGRAMAS RELACIONADOS
En Ecuador se llevan a cabo algunos proyectos y pro-
gramas que complementan y fortalecen las acciones del
Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301 299
Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador
Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud:
■■ Programa de Nacional de Educación Continua (vir-
tual) para el personal médico, liderado por el PCYT-
MSP, orientado a procesos de formación de cuarto
nivel, con reconocimiento curricular. (Implementa-
ción del Programa en marcha);
■■ Automatización de Hospitales Emblemáticos del Mi-
nisterio de Salud. Proyecto Piloto: Hospital de Macas;
■■ Proyecto de Cableado Estructurado (conectividad)
en 428 unidades de salud ubicadas en 15 provincias;
■■ Coparticipación en la “Implementación de un pro-
grama de Nacional de Capacitación en telemedicina,
liderado por CEDIA-Universidades;
■■ Punto Focal-Ecuador en el Proyecto BID, Políticas
Públicas en Telesalud;
■■ Plan Nacional de Conectividad, con prioridad salud
y educación;
■■ Programa Nacional de Alistamiento Digital, liderado
por MINTEL;
■■ Programa Nacional EURO-SOLAR para proporcio-
nar a 91 comunidades rurales, privadas del acceso
a la red eléctrica, una fuente de energía mediante la
instalación de kits solares compuestos por pane-
les solares fotovoltaicos y un aerogenerador para la
producción de energía, liderado por el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable;
GESTIÓN DE LA CALIDAD
Todas las acciones de Gestión, ejecución, evaluación y
desarrollo de Legislación para el Programa de Telemedici-
na Telesalud se realizan bajo criterios de Gestión de la Ca-
lidad como planificación, seguimiento, medición, análisis y
mejora continua, enfocado a satisfacer las necesidades de
la población.
Demandas de la población (requisitos). Servicios
de salud equitativos, oportunos y de calidad
(Satisfacción) Red Nacional de Telemedicina/Telesalud
funcionando con calidad, eficiencia y efectividad.
PROCESO DE GESTION
PROCESO DE EJECUCION
PROCESO DE EVALUACION
PROCESO DE DESARROLLO
DE LA LEGISLACION PARA
TM/TS
PLANIFICACION
CONTROL
DIRECCION
ORGANIZACION
RETROALIMENTACION
Y MEJORA CONTINUA
Figura 05: Elaboración propia: Gestión de la Calidad Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud
GESTION DE LA CALIDAD EN LA IMPLEMENTACION DE LA TELEMEDICINA/TELESALUD
Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301300
Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador
Demandas de la población
(requisitos). Servicios de salud
equitativos, oportunos y de calidad
(Satisfacción)Red Nacional de
Telemedicina/Telesalud
funcionando con calidad,
eficiencia y efectividad.
DEFINIR:
Subprocesos
Productos
Responsables
Documentos
Recursos
• Diseño de los Proyectos
• Coordinación y negociación Inter e
intra-Institucional.
• Gestión de los recursos
PROCESO DE
GESTION
PROCESO DE
EJECUCION
PROCESO DE
DESARROLLO
DE LA
LEGISLACION
PARA TM/TS
PROCESO DE
EVALUACION
• Diagnóstico (línea base)
• Infraestructura física y de conectividad.
• Equipamiento
• Provisión conectividad
• Capacitación
• Establecimiento de la operabilidad del sistema Tm
• Aplicaciones de Tm/Ts: Plan de acción
• Seguridad, eficacia y efectividad
• Utilidad clínica del sistema
• Costo-efectividad
• Aspectos Legales y éticos
• Conformación de un Comité Asesor Nacional
• Desarrollo de la Política y Modelo de Atención
• Ley de Telemedicina
• Normas, Estándares, Guías, Procedimientos,
Protocolos
Elaboración propia: Gestión de la Calidad Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud
PROYECTOS DE TELEMEDICINA/TELESALUD ESTRUCTURA GENERAL DEL PROCESO DE IMPEMNTACION
Figura 07: Elaboración propia: Gestión de la Calidad Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud
GESTION EN CADA UNO DE LOS PROCESOS DE IMPEMENTACION
Demandas de la población
(requisitos). Servicios de salud
equitativos, oportunos y de calidad
(Satisfacción) Red Nacional de
Telemedicina/Telesalud
funcionando con calidad,
eficiencia y efectividad.
• Metas, Objetivos, Propósito y Fin
• Estrategias,
• Planes
PLANIFICACION
ORGANIZACION
RETROALIMENTA-
CION Y MEJORA
CONTINUA
DIRECCION
• Recursos y logística
• Actividades
• Responsabilidades
• Programaciones
• Documentación y registros
• Coordinación
• Motivación, Liderazgo,
• Comunicación.
• Análisis de resultados
• Medidas Preventivas
• Medidas Correctivas
• Ajustes y Retroalimentación
CONTROL
• Orientación a objetivos, metas y estrategias
• Puntos críticos
• Establecimiento de estándares
• Control de gestión
• Control de procesos
• Evaluación de resultados
Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301 301
Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador
REFERENCIAS
1.	 PLAN DE TELEMEDICINA INSALUD, Dirección General
de Organización y Planificación Sanitaria de INSALUD.
Subdirección General de Sistemas y Tecnologías de la
Información del Ministerio de Sanidad Y Consumo Madrid 2000
2.	 Serie TECNOLOGÍAS EN SALUD VOLUMEN 3 TELEMEDICINA,
Secretaría de Salud Subsecretaría de Innovación y Calidad
Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud. Secretaría
de Salud, Serie: Tecnologías En Salud Volumen 3, Telemedicina
Primera edición, CENETEC-MEXICO, 2007
3.	 Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de Andalucía,
Informe de evaluación, TELEMEDICINA: INFORME DE
EVALUACIÓN Y APLICACIONES EN ANDALUCÍA, Rafael
Canto Neguillo, Consejería de Salud (AETSA). Sevilla, 2000.
4.	 Implementación de un Sistema de Telemedicina/Telesalud en
el Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Salud (IICS).
Estudio Piloto, Galván P, Cabral MB de, Cane V. Mem. Inst.
Investig. Cienc. Salud, Vol. 6(1) Junio 2008
5.	 Plan Nacional de Telemedicina, Comisión Nacional de
Telesanidad, Perú,
6.	 La telemedicina. Desarrollo, ventajas y dudas, José María
Vergeles-Blanca Médico de Familia. Centro de Salud
San Fernando. Unidad Docente de Medicina de Familia
y Comunitaria. Badajoz. Tema monográfico, Búsqueda
bibliográfica. Internet y las nuevas tecnologías, Pg. 59-61

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Programa nacional de tm ts-ecuador

  • 1. Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301294 Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Ecuador Español Ramiro López-Pulles Luis Vilela Mora Gladys Guaman Fernandez Patricia Echanique Director del Proceso de Ciencia y Tecnología Ministerio de Salud – Quito– Ecuador Coordinador del Proyecto de Telemedicina Telesalud, Proceso de Ciencia y Tecnología – Quito – Ecuador Coordinadora Gestión de la Calidad Telemedicina Telesalud, Proceso de Ciencia y Tecnología – Quito – Ecuador Coordinadora Programa de Educación Continua Telemedicina Telesalud, Proceso de Ciencia y tecnología – Quito – Ecuador Abstract Ecuador National Program on Telemedicine/Telehealth The aim of this paper is to show the current situation of the national telehealth project in Ecuador, which is being implemented at the moment. Methodology. Documents related to the formulation process of telehealth actions in Ecuador and technical feasibility aspects of the proposals were analyzed, together with documents related to the formulation of public policies involving telehealth actions. The next step was to systematize the experience of implementing telehealth actions in Ecuador, considering the context of the telehealth national policy, the main telehealth components planned and implemented, the scope of teleheatlh actions and the description of the first results obtained. The paper concludes saying that the telehealth national project is currently implemented and it first started in the Amazon region municipalities with teleconsultation and training activities enabled by the Ministry of Health and the main universities of the country. Key-Words: Information and Communication Technology Projects; Telecommunications; Telemedicine; Primary Health Care. Resumen El objetivo de este artículo es mostrar la situación actual del proyecto nacional de telesalud que está en fase de implantación en Ecuador. Metodología. Se analizaron documentos referentes al proceso de formulación de las acciones de telesalud en Ecuador y aspectos de viabilidad técnica de las propuestas, además de los documentos relacionados con la formulación de políticas públicas incluyendo las acciones de telesalud. A continuación se realizó una sistematización de la experiencia de implantación de acciones de telesalud en Ecuador, considerando el contexto de la implantación de la política nacional de telesalud, princi- pales componentes de telesalud previstos e implantados, cobertura de las acciones de telesalud y descripción de los primeros resultados obtenidos. El artículo concluye afirmando que está en marcha un proyecto nacional de telesalud, que comenzó su implantación a partir de los municipios de la región amazónica ecuatoriana, con actividades de teleconsultoría y actividades formadoras, facilitadas por el Ministerio de la Salud y por las principales universidades del país. Palabras-clave: Proyectos de Tecnologías de Información y Comunicación; Telecomunicaciones; Telemedicina; Atención Primaria de Salud. Programa nacional de telemedicina/telessaúde do Equador Este artigo pretende evidenciar a situação atual do projeto nacional de telessaúde que está em fase de implementação no Equa- dor. Metodologia. Foram analisados os documentos referentes ao processo de formulação das ações de telessaúde no Equador e aspectos de viabilidade técnica das propostas, além dos documentos relativos à formulação de políticas públicas envolvendo as ações de telessaúde. A seguir, foi realizada uma sistematização da experiência de implementação de ações de telessaúde no Equador, contemplando contexto da implantação da política nacional de telessaúde, principais componentes de telessaúde previstos e implementados, abrangência das ações de telessaúde e descrição dos primeiros resultados alcançados. O artigo conclui afirmando que atualmente está em curso um projeto nacional de telessaúde, que iniciou sua implantação a partir dos municípios da região amazônica equatoriana, com atividades de teleconsultoria e formação, viabilizadas pelo Ministério da Saú- de e pelas principais universidades do país. Palavras-chave: Projetos de Tecnologias de Informação e Comunicação; Telecomunicações; Telemedicina; Atenção Primária à Saúde. Resumo
  • 2. Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301 295 Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador Fases de implementación La implementación de la Telemedicina/Telesalud se ha iniciado en la región amazónica y se ha organizado en tres fases: Fase1: El Proyecto Piloto (2009-2011) Morona Santiago - Pastaza - Napo, está en marcha y por concluirse, esta fase conectará a puntos aislados y rurales de las provincias de Morona Santiago (Hospital de TAISHA, Centro de Salud (SCS) San José de Morona) y Pastaza (SCS Musullacta, SCS Santa Clara, Montalvo) con los Hospitales Provincia- les de Macas, Puyo, Tena y con los Hospitales Generales y de Especialidad Eugenio Espejo, Maternidad “Isidro Ayora”, Pediátrico “Baca Ortiz”; Centro de tele trauma de la FAE. Proyecto financiado por el Fondo de Telecomunicaciones (FODETEL). Fase 2: Proyecto Sucumbíos-Orellana-Zamora y Ga- lápagos, propuesta aprobada y priorizada por SENPLA- DES y financiada por el MINTEL, cubrirá en el año 2011- 2012 la Amazonía con el Proyecto Sucumbíos, Orellana, Zamora, Loja y Cuenca, incluye puntos de las Provincias Amazónicas de: Sucumbíos (HG Nueva Loja), Orellana (CSC Loreto, HG Francisco de Orellana <Coca>), Zamora (HB Zumba, HG Zamora) y dos hospitales de referencia de la ciudad de Loja y Cuenca. Complementación de la Fase 1 y 2: Inclusión de nuevos puntos de la Amazonía y Galápagos e integración y forta- lecimiento de 6 puntos de Telemedicina gestionados por la Universidad Técnica Particular de Loja y 2 puntos por la Universidad Tecnológica Equinoccial Quito. Fase 3: Expansión a nivel nacional 2012-2014, en fase de gestión interinstitucional instaurado el sistema a nivel nacional, progresivamente se irán incluyendo nuevos pun- tos rurales y se ampliará el equipamiento y prestación de servicios por Telemedicina. ESTRUCTURA DE LA RED NACIONAL DE TELEMEDICINA/TELESALUD FASES 1 y 2: 2009-2012 (AMAZONIA) (HEE): Hospital de Especialidades Eugenio Espejo; (MIA): Hospital Gíneco Obstétrico Isidro Ayora; (HPBO): Hospital Pediátrico Baca Ortiz; Centro de Teletrauma de la Fuerza Aérea del Ecuador. HE: Hospital especializado, HES: Hospital Especia- lizado, HG: Hospital General, HB: Hospital Básico, CSU: Introducción El Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud es un Programa enmarcado en el Plan Nacional del Buen Vivir, que tiene como meta fundamental fortalecer el modelo de atención de salud a través de una red de referencia y contrarreferencia desde la atención primaria, al nivel hospi- talario de segundo y tercer nivel, a través de herramientas telemáticas contribuyendo a que el Sistema Nacional de Salud, SNS llegue de manera universal y sin costo a toda la población ecuatoriana, mediante consultas clínicas y de especialidad, a distancia, o con carácter emergente, con- sultas diagnósticas y de segunda opinión. Promoviendo programas de gestión, capacitación, consulta bibliográfica, así como promoción, prevención, investigación e intercul- turalidad, para garantizar los principios de universalidad, equidad, calidad y eficiencia del Sistema en su Red Pública Integral de Salud. El Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud se lleva a cabo gracias al liderazgo del Ministerio de Salud Pública (MSP), a través del Proceso de Ciencia y Tecno- logía (PCYT) y la decidida participación y cooperación de diversas instituciones públicas y privadas; viabilizando la propuesta mediante el desarrollo de Proyectos que esca- lonadamente darán cobertura a las 24 provincias del País y con la suscripción de Convenios Interinstitucionales entre el MSP, MINTEL, Secretaría Nacional de Planificación y De- sarrollo (SENPLADES), Secretaría Nacional de Telecomuni- caciones (SENATEL), Fuerzas Armadas del Ecuador (FAE), Universidades, etc. Visión General de la Ejecución La ejecución de la Propuesta implica: ■■ Infraestructura física y de conectividad; ■■ Equipar a las unidades de salud seleccionadas; ■■ Proveer la conectividad adecuada; ■■ Capacitar al personal de salud, al personal de sopor- te y a la comunidad; ■■ Establecimiento de la red de operabilidad administra- tiva, técnica y médica para incursionar en esta nueva forma de gestión y prestación de servicios de salud; ■■ Paralelamente es necesario desarrollar la Legislación para Telemedicina: Ley, Política, Modelo de Aten- ción, Normas, Guías y Procedimientos.
  • 3. Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301296 Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador Centro de Salud Urbano, CSR: Centro de Salud Rural, PS: Puesto de Salud. La propuesta de la Fase 3, expansión Nacional, guarda la misma estructura: ■■ Un emisor; ■■ Un receptor; ■■ Un medio de comunicación para transmitir la infor- mación necesaria: Será dotada por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informa- ción (MINTEL). Está por realizarse en las unidades de la Red de la Fase-1; ■■ Un medio de transformación de la información; ■■ Infraestructura física Unidades de salud (área o sala de telemedicina) y de telecomunicaciones. COMPONENTES DE LA RED DE TELEMEDICINA ■■ Centros consultantes (centros de atención primaria: HB, CSU, CSR, PS); Pacientes, médicos en atención primaria; ■■ Centros consultores (hospitales de segundo y tercer nivel: HG, HE, HES): Médicos de Familia y Médicos especialistas; ■■ Red de Telecomunicaciones, con requerimientos es- pecíficos en cuanto a capacidad de enlace o calidad de servicio, (por determinarse); ■■ Equipamiento, que cumplan estándares de inte- roperabilidad: equipos médicos, de cómputo y comunicaciones,(el equipamiento actual se detalla en el punto 6) ; ■■ Gestor: Coordinación, Gestión, Dirección; ■■ De soporte: Informático, de telecomunicaciones y biomédico; ■■ De apoyo: Administrativo. CONECTIVIDAD Fases 1 y 2: Fuente: MINTEL, Dirección de Gobierno en Línea y Competitividad, Equipo Telemedicina, mayo/2011 De acuerdo a la localización de las Unidades de Salud el Ministerio de Telecomunicaciones define el tipo de Co- nectividad (MINTEL): ■■ Fibra óptica; ■■ Plataformas Satelitales; ■■ ADSL. EQUIPAMIENTO: Equipos médicos, computación y co- municación PASTAZA • Musullacta (CRS) • Santa Clara (CSU) • Montalvo (CSR) MORONA SANTIAGO • Taisha (HB)2 • San José de Morona (CSR) HOSPITALES PROVINCIALES, MACAS - PUYO – TENA (NAPO) HOSPITALES GENERALES Y DE ESPECIALIDAD HEE, MIA, HPBO Y CENTRO DE TELETRAUMA Unidades nivel 1 Unidades nivel 2 Unidades nivel 3 Figura 01: Fase 1. ZAMORA CHINCHIPE • Tutupaly (PS) • La Paz (PS) • El Pangui (CSU) • Zumba (CSR) • Yacuambi (CSU) • Yantzatza (HB) • La Esperanza (PS) (UTPL) HOSPITALES PROVINCIALES, ZAMORA – LOJA y H. DOCENTE UTPL HOSPITALES GENERALES Y DE ESPECIALIDAD HEE, MIA, HPBO Y CENTRO DE TELETRAUMA (FAE)1 Figura 02: Fase 1 y 2. GALAPAGOS • Puerto Villamil (I. Isabela) (CRS) • H. Santa Cruz (HB) ORELLANA • Loreto (CSU) • Nuevo Rocafuerte (HB) HOSPITALES PROVINCIALES, COCA-LAGO AGRIO-SAN CRISTOBAL HOSPITALES GENERALES Y DE ESPECIALIDAD HEE, MIA, HPBO Y CENTRO DE TELETRAUMA (FAE)1 SUCUMBIOS • Nueva Loja (CSR) Figura 03: Fase 2.
  • 4. Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301 297 Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador BENEFICIOS ESPERADOS En términos generales mediante la aplicación de la Te- lemedicina/Telesalud se espera en un inicio: En la Población ■■ A la medida del equipamiento provisto, obtener e inter- cambiar información, datos, imágenes, audio y video, entre las unidades de salud (1ro, 2do y 3er nivel) inte- gradas a la red para realizar acciones de diagnóstico, tratamiento, prevención y vigilancia; así, como para la gestión de pacientes, prestación de los servicios y coordinación-retroalimentación entre el nivel central y local. Esto permitirá la provisión de servicios de salud a la población, oportunos, eficientes y de calidad; ■■ Reducir las visitas innecesarias de pacientes a los hospitales de especialidad de segundo y tercer ni- vel en consulta externa y el consecuente detrimento económico y emocional que implica el desplaza- miento del paciente y miembros de su familia a lu- gares y entornos desconocidos, en búsqueda de atención especializada; ■■ Facilitar a la población de escasos recursos econó- micos el acceso a los servicios de especialidad sin tener que movilizarse. En el Personal de Salud ■■ Disminuir del sentimiento de aislamiento y abandono del personal de salud rural, por la posibilidad de es- tar conectados con el mundo y sus familias; ■■ Aumento en la satisfacción del personal de salud de los centros de mayor resolución al tener la posibi- lidad de apoyar a sus pares que se encuentran en centros alejados y distantes y al mismo tiempo ser parte del fortalecimiento del Recurso Humano de es- tas zonas y consecuentemente de ser parte activa en el mejoramiento de un Sistema de Salud enfocado a los sectores más vulnerables; ■■ Permitir el desarrollo personal y profesional del per- sonal de salud tanto urbano como de los lugares re- motos y distantes al tener acceso a la investigación y a programas de actualización, capacitación y for- mación continua. Servicios de telemedicina/telesalud, previstos en un inicio Los Servicios de Telemedicina/Telesalud pueden or- ganizarse de la siguiente manera y según el equipamiento dotado a las unidades de salud integrantes de la red es factible emprender en lo siguiente: ■■ Teleconsulta: Entre los médicos de zonas rurales con los hospitales donde se encuentran los especialistas. ■■ Consulta diferida (correo electrónico); ■■ Teleconsulta en tiempo real (Videoconferencia); ■■ Teleconsulta de urgencia (no programada) y (tiem- po real). ■■ Teleasistencia médica y sanitaria ■■ Teleconsulta/Telediagnóstico: ■■ Radiología (no en unidades de primer nivel, no te- nemos equipamiento para esto); ■■ Cirugía (De inicio solo videoconferencia desde los grandes hospitales a través de los quirófanos inte- ligentes con fines docentes y de enseñanza); ■■ Dermatología, Cardiología, otras especialidades. ■■ Monitorización y vigilancia. ■■ Telemedicina para servicios de información a los ciu- dadanos ■■ Gestión de Pacientes y citas ■■ Teleeducación: Servicios de información, capacita- ción, actualización y formación a profesionales ■■ Investigación • Cámara de alta resolución • Electrocardiógrafo digital • Videoteléfono • Diadema medica • Computador. Impresora laser, escaner • Equipo de videoconferencia: • Codec, cámara, micrófono • Pantalla LCD 32” • Videograbador • Computador. Impresora laser, escaner • Equipo de videoconferencia: • Codec, cámara, micrófono • Pantalla LCD 32” • Videograbador • Computador. Impresora laser, escaner Unidades nivel 1 • Equipo de videoconferencia: • Codec, cámara, micrófono • Pantalla LCD 32” • Videograbador • Equipo de Multiconferencia HD + mcu 9 • Software Hidra vega X7 • Computador. Impresora laser, escaner CENTRO COMANDO PCYT Unidades nivel 2 Unidades nivel 3 Figura 04: Equipamentos médicos, informática y comunicación.
  • 5. Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301298 Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador ASPECTOS URGENTES A TOMAR EN CUENTA: El equipo de trabajo está tomando en cuenta y ponien- do a consideración en diferentes foros y reuniones nacio- nales e internacionales puntos como los siguientes: ■■ Disponemos de un marco legal que no solo nos am- paran sino que es mandatorio para el inmediato ejer- cicio de la Telemedicina-Telesalud en el país y como una responsabilidad del MSP, Ciencia y Tecnología y MINTEL: Constitución de la República, Ley Orgáni- ca de Salud, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, Plan Nacional de Buen Vivir, Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada, Objetivos, Estrate- gias y Planes Institucionales, MSP y MINTEL, etc.; Sin embargo es necesario y urgente desarrollar: La Políticas, Normativa y base legal específicamente para la Telemedicina; ■■ Seguridad y confidencialidad; ■■ Implicaciones legales y éticas ; ■■ Definición de estándares (adopción de estándares tecnológicos y clínicos); ■■ Características de los enlaces de conectividad para lograr la transferencia de información, audio, video, imágenes de calidad médica); ■■ Niveles de responsabilidad de Médicos y personal de salud, soporte y apoyo; ■■ Definición del modelo de atención a través de la TM/ TS en el país. Aplicación progresiva del modelo en cada fase (1, 2 y 3) implementada. CRITERIOS DE EQUIPAMIENTO EN UNIDADES MEDICAS ■■ Análisis de las necesidades; ■■ Estadísticas de morbi-mortalidad; ■■ Características geográficas; ■■ Nivel de atención; ■■ Servicios de conectividad disponibles o factibles; ■■ Referencia y contra referencia de pacientes; ■■ Características de la población beneficiaria. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LOS PUNTOS ■■ Área de influencia de la unidad de salud; ■■ Población que se desea beneficiar; ■■ Demanda del servicio por especialidad; ■■ Estadísticas de Morbi-mortalidad y de referencia; ■■ Buena disposición y liderazgo del personal de salud; ■■ Personal médico especializado disponible; ■■ Factibilidad de la Red de Telecomunicaciones; ■■ Distancias y accesibilidad. INSTITUCIONES INVOLUCRADAS: ■■ MSP, MINTEL, SENPLADES, FFAA, Universidades públicas y privadas, otras instituciones públicas y privadas EQUIPO CENTRAL MSP TELEMEDICINA/TELESALUD (TM/TS): ■■ Dr. Ramiro López Pulles – Director del Proceso de Ciencia y Tecnología (PCYT); ■■ Dr. Luis Vilela Mora – Coordinador General Tm/Ts, PCYT; ■■ Dra. Gladys Guamán Fernández – Gestión de la Ca- lidad Tm/Ts, PCYT; ■■ Dra. Patricia Echanique – Componente Educación, PCYT; ■■ Dra. Zulay Armas Pallasco – Bases de Datos Tm/Ts, PCYT; ■■ Ing. Alex Bustos – Director de Informática-MSP; ■■ Ing. Byron Olmedo – Informática-MSP; ■■ Ing. Diego Melo – Informática-MSP; ■■ Apoyo Gestión Administrativa-financiera-legal MSP. EQUIPOS PROVINCIALES MSP TELEMEDICINA/ TELESALUD (TM/TS): ■■ Directores Provinciales de Salud; ■■ Directores de Hospitales; ■■ Directores de las Unidades de Salud; ■■ Responsables de Telemedicina Locales (en cada uni- dad de salud de la Red de Telemedicina); ■■ Técnicos Informáticos designados por Directores de Unidades Operativas para apoyo informático. PROYECTOS Y PROGRAMAS RELACIONADOS En Ecuador se llevan a cabo algunos proyectos y pro- gramas que complementan y fortalecen las acciones del
  • 6. Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301 299 Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud: ■■ Programa de Nacional de Educación Continua (vir- tual) para el personal médico, liderado por el PCYT- MSP, orientado a procesos de formación de cuarto nivel, con reconocimiento curricular. (Implementa- ción del Programa en marcha); ■■ Automatización de Hospitales Emblemáticos del Mi- nisterio de Salud. Proyecto Piloto: Hospital de Macas; ■■ Proyecto de Cableado Estructurado (conectividad) en 428 unidades de salud ubicadas en 15 provincias; ■■ Coparticipación en la “Implementación de un pro- grama de Nacional de Capacitación en telemedicina, liderado por CEDIA-Universidades; ■■ Punto Focal-Ecuador en el Proyecto BID, Políticas Públicas en Telesalud; ■■ Plan Nacional de Conectividad, con prioridad salud y educación; ■■ Programa Nacional de Alistamiento Digital, liderado por MINTEL; ■■ Programa Nacional EURO-SOLAR para proporcio- nar a 91 comunidades rurales, privadas del acceso a la red eléctrica, una fuente de energía mediante la instalación de kits solares compuestos por pane- les solares fotovoltaicos y un aerogenerador para la producción de energía, liderado por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable; GESTIÓN DE LA CALIDAD Todas las acciones de Gestión, ejecución, evaluación y desarrollo de Legislación para el Programa de Telemedici- na Telesalud se realizan bajo criterios de Gestión de la Ca- lidad como planificación, seguimiento, medición, análisis y mejora continua, enfocado a satisfacer las necesidades de la población. Demandas de la población (requisitos). Servicios de salud equitativos, oportunos y de calidad (Satisfacción) Red Nacional de Telemedicina/Telesalud funcionando con calidad, eficiencia y efectividad. PROCESO DE GESTION PROCESO DE EJECUCION PROCESO DE EVALUACION PROCESO DE DESARROLLO DE LA LEGISLACION PARA TM/TS PLANIFICACION CONTROL DIRECCION ORGANIZACION RETROALIMENTACION Y MEJORA CONTINUA Figura 05: Elaboración propia: Gestión de la Calidad Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud GESTION DE LA CALIDAD EN LA IMPLEMENTACION DE LA TELEMEDICINA/TELESALUD
  • 7. Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301300 Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador Demandas de la población (requisitos). Servicios de salud equitativos, oportunos y de calidad (Satisfacción)Red Nacional de Telemedicina/Telesalud funcionando con calidad, eficiencia y efectividad. DEFINIR: Subprocesos Productos Responsables Documentos Recursos • Diseño de los Proyectos • Coordinación y negociación Inter e intra-Institucional. • Gestión de los recursos PROCESO DE GESTION PROCESO DE EJECUCION PROCESO DE DESARROLLO DE LA LEGISLACION PARA TM/TS PROCESO DE EVALUACION • Diagnóstico (línea base) • Infraestructura física y de conectividad. • Equipamiento • Provisión conectividad • Capacitación • Establecimiento de la operabilidad del sistema Tm • Aplicaciones de Tm/Ts: Plan de acción • Seguridad, eficacia y efectividad • Utilidad clínica del sistema • Costo-efectividad • Aspectos Legales y éticos • Conformación de un Comité Asesor Nacional • Desarrollo de la Política y Modelo de Atención • Ley de Telemedicina • Normas, Estándares, Guías, Procedimientos, Protocolos Elaboración propia: Gestión de la Calidad Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud PROYECTOS DE TELEMEDICINA/TELESALUD ESTRUCTURA GENERAL DEL PROCESO DE IMPEMNTACION Figura 07: Elaboración propia: Gestión de la Calidad Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud GESTION EN CADA UNO DE LOS PROCESOS DE IMPEMENTACION Demandas de la población (requisitos). Servicios de salud equitativos, oportunos y de calidad (Satisfacción) Red Nacional de Telemedicina/Telesalud funcionando con calidad, eficiencia y efectividad. • Metas, Objetivos, Propósito y Fin • Estrategias, • Planes PLANIFICACION ORGANIZACION RETROALIMENTA- CION Y MEJORA CONTINUA DIRECCION • Recursos y logística • Actividades • Responsabilidades • Programaciones • Documentación y registros • Coordinación • Motivación, Liderazgo, • Comunicación. • Análisis de resultados • Medidas Preventivas • Medidas Correctivas • Ajustes y Retroalimentación CONTROL • Orientación a objetivos, metas y estrategias • Puntos críticos • Establecimiento de estándares • Control de gestión • Control de procesos • Evaluación de resultados
  • 8. Latin Am J Telehealth, Belo Horizonte, 2010; 2 (3): 286-301 301 Programa Nacional de Telemedicina/Telesalud – Equador REFERENCIAS 1. PLAN DE TELEMEDICINA INSALUD, Dirección General de Organización y Planificación Sanitaria de INSALUD. Subdirección General de Sistemas y Tecnologías de la Información del Ministerio de Sanidad Y Consumo Madrid 2000 2. Serie TECNOLOGÍAS EN SALUD VOLUMEN 3 TELEMEDICINA, Secretaría de Salud Subsecretaría de Innovación y Calidad Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud. Secretaría de Salud, Serie: Tecnologías En Salud Volumen 3, Telemedicina Primera edición, CENETEC-MEXICO, 2007 3. Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de Andalucía, Informe de evaluación, TELEMEDICINA: INFORME DE EVALUACIÓN Y APLICACIONES EN ANDALUCÍA, Rafael Canto Neguillo, Consejería de Salud (AETSA). Sevilla, 2000. 4. Implementación de un Sistema de Telemedicina/Telesalud en el Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Salud (IICS). Estudio Piloto, Galván P, Cabral MB de, Cane V. Mem. Inst. Investig. Cienc. Salud, Vol. 6(1) Junio 2008 5. Plan Nacional de Telemedicina, Comisión Nacional de Telesanidad, Perú, 6. La telemedicina. Desarrollo, ventajas y dudas, José María Vergeles-Blanca Médico de Familia. Centro de Salud San Fernando. Unidad Docente de Medicina de Familia y Comunitaria. Badajoz. Tema monográfico, Búsqueda bibliográfica. Internet y las nuevas tecnologías, Pg. 59-61