Unidad V: Marco Jurídico del Crédito Agrícola en Venezuela

Unidad V
Marco Jurídico del Crédito Agrícola
en Venezuela
Facilitador
Abg. Ing. Víctor Manuela García Fermín, M.Sc.
victorgarciafermin@gmail.com

Marco Jurídico del Crédito Agrícola en
Venezuela
CONTENIDO
1.Instituciones del Estado Venezolano de
Apoyo al Crédito Agrícola
2.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía
Agroalimentaria
3.Ley de Crédito Agrícola
4.Ley del Banco Agrícola de Venezuela

Marco Jurídico del Crédito Agrícola en
Venezuela
Evaluación %
1) Asistencia y Participación 30
2) Cuestionario Individual 40
3) Exposición Grupal 20
4) Informe final 10
Total 100

Listado de Instituciones del Estado
Venezolano de Apoyo al Crédito Agrícola
(créditos, microcréditos, préstamos):
Banco de Venezuela
http://www.bancodevenezuela.com/
Bicentenario Banco Universal
http://www.bicentenariobu.com/
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX)
http://www.bancoex.gov.ve/web/
Banco Industrial de Venezuela
http://www.biv.com.ve/
Banco del Tesoro http://www.bt.gob.ve/

Banco Agrícola de Venezuela
http://www.bav.com.ve/
Banco de la Mujer (BANMUJER)
http://www.minmujer.gob.ve/banmujer/
Banco del Pueblo Soberano
http://www.bancodelpueblo.gob.ve/
Banco de Desarrollo Económico y Social (Bandes)
http://www.bandes.gob.ve/
Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (BANAVIH)
http://www.banavih.gob.ve/
Empresarios por Venezuela (EMPREVEN)
http://www.empresariosporvenezuela.com.ve/
Fondo de Desarrollo Agropecuario Socialista
(Fondas)
http://www.fondas.gob.ve/

Fondo Nacional de Garantías Recíprocas para la
Pequeña y Mediana Empresa (FONPYME)
http://www.fonpyme.gob.ve/
Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI)
http://www.fondemi.gob.ve/
Fundación para el Desarrollo y Promoción del
Poder Comunal (Fundacomunal)
http://www.fundacomunal.gob.ve/
Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y
Mediana Industria (INAPYME)
http://www.inapymi.gob.ve/

Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la
Mediana y Pequeña Industria (SOGAMPI)
http://www.sogampi.gob.ve/portal/
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierra
(MPPAT), en convenio con los bancos arriba
mencionados, financia las actividades del sector agrícola
que lleve a cabo cualquier persona natural o jurídica
http://www.mat.gob.ve/
Instituto Nacional de Tierras (INTI), garantiza la
administración, distribución y regularización de las tierras
con vocación de uso agrario en unidades económicas
productivas, enmarcados en las directrices y los planes del
Ejecutivo Nacional para impulsar el desarrollo rural
integral y sustentable en función del crecimiento
económico del sector agrario con el fin de lograr una justa
distribución de la riqueza y consolidar la seguridad
agroalimentaria del país
http://www.inti.gob.ve/

Ley Orgánica de Seguridad y
Soberanía Agroalimentaria

Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía
Agroalimentaria

Agroalimentaria
Para Ustedes:
¿Qué entienden por Ley Orgánica?
¿Qué entienden por Seguridad
Agroalimentaria?
¿Qué entienden por Soberanía
Agroalimentaria?

Agroalimentaria
Ley
Orgánica

Agroalimentaria
“Disponibilidad suficiente y estable de
alimentos en el ámbito nacional y el acceso
oportuno y permanente a estos por parte
del público consumidor”
“…se alcanzará desarrollando y
privilegiando la producción agropecuaria
interna, entendiéndose como tal la
proveniente de las actividades agrícola,
pecuaria, pesquera y acuícola…”

Agroalimentaria
Es el derecho inalienable de una
nación a definir y desarrollar políticas
agrarias y alimentarias apropiadas a
sus circunstancias específicas, a
partir de la producción local y
nacional, respetando la conservación
de la biodiversidad productiva

Agroalimentaria
y cultural, así como la capacidad de
autoabastecimiento priorizado,
garantizando el acceso oportuno y
suficiente de alimentos a toda la
población.

Estructura de la Ley
Agroalimentaria

Agroalimentaria
Título I. Disposiciones fundamentales
Referida a la interpretación y aplicación de la
ley.
Está dividido en 3 Capítulos con 20 artículos
Capítulo I. Disposiciones Generales
Capítulo II. Principios inherentes a la ley,
preeminencia al trabajo
Capítulo III. Competencia del Ejecutivo
Nacional

Agroalimentaria
Título II. Del Acceso Oportuno de los
Alimentos
Referida a las principales normas para el
abastecimiento oportuno y acceso a los
alimentos.
Capítulo I. Disponibilidad de alimentos
Capítulo II. Reservas estratégicas

Agroalimentaria
Título III. De la Distribución, Intercambio y
Comercio Justo
Referida a las distribución, intercambio y comercio
Justo de alimentos
Capítulo I. Disposiciones generales
Capítulo II. De la Participación en la Distribución e
Intercambio de Productos Agroalimentarios
Capítulo III. Del Intercambio y Comercio Justo
Internacional

Agroalimentaria
Título IV. De la Inocuidad y Calidad de
los Alimentos
Referida a la calidad de los alimentos destinados al
consumo. Está dividido en 5 Capítulos con 28 artículos
Capítulo II. De la Inocuidad y Calidad en la Producción
Interna
Capítulo III. De la Inocuidad y Calidad en los Alimentos
Importados
Capítulo IV. De la Inocuidad y Calidad de los Alimentos
Exportados
Capítulo V. Del Control de la Inocuidad y Calidad en los
Alimentos

Agroalimentaria
Título V. De la Investigación y Educación
en Materia Agroalimentaria
Referida a la promoción e incentivo de la
educación
Capítulo I. De la Investigación en Materia
Agroalimentaria
Capítulo II. De la Educación Agroalimentaria

Agroalimentaria
Título VI. De as Infracciones al Presente
Decreto
Referida a las sanciones legales que prescribe
por su incumplimiento
Capítulo II. Sanciones

Agroalimentaria
Título VII. De la Inspección, Fiscalización
y Control
Referida a las facultades de la administración
pública frente a los deberes y derechos de los
sujetos sometidos a esta ley por causa de la
seguridad y soberanía agroalimentaria
Capítulo II. Procedimientos

Agroalimentaria
Acciones para
garantizar la
Soberanía
Agroalimentaria
Objetivos de la
Seguridad
Agroalimentaria

Agroalimentaria
CUESTIONARIO
Título II: Del Acceso Oportuno a los
Alimentos
Título III: De La Distribución, Intercambio y
Comercio Justo
Título IV: De La Inocuidad y Calidad de los
Alimentos
Título V: De la Investigación y Educación en

Agroalimentaria
Título VI. De Las Infracciones a

Agroalimentaria
Sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil o
administrativa, las sanciones aplicables por el
órgano o ente competente a los sujetos que
cometan infracciones a las presente ley son:
•Multa.
•Comiso.
•Cierre temporal del establecimiento.
•Prisión.

Agroalimentaria
Con respecto a las reservas estratégicas:

Agroalimentaria
Con respecto a los incumplimientos

Agroalimentaria
Título VII. De la Inspección,
Fiscalización y Control

Agroalimentaria
Procedimiento
de Fiscalización
e Inspección
Procedimiento
de Fiscalización
e Inspección
Procedimiento
Sancionatorio
Procedimiento
Sancionatorio

Agroalimentaria
1.¿Qué es un procedimiento?
2.¿Qué es la Notificación?
3.¿Qué son medidas preventivas?
4.¿Qué es prueba?
5.¿Qué son recursos?

Agroalimentaria
1.¿Qué es el procedimiento?
Es una sucesión cronológica y ordenada de acciones
u operaciones que tienen como propósito
alcanzar una meta o fin (cp).
2. ¿Qué es la Notificación en sede
Administrativa?
Es el acto de informar a uno o varios individuos
sobre el inicio o apertura por parte de la
Administración Pública de uno o varios
procedimientos que pueden ser sancionatorios o no
(cp).

Agroalimentaria
3. ¿Qué son medidas preventivas?
Son el conjunto de decisiones emitidas por la
autoridad, ya sea de oficio o a petición de parte que
busca evitar el inicio o la continuidad de hechos que
pudieran generar daños (cp).
4. ¿Qué es prueba?
Es la acción y el efecto de probar. Es demostrar de
algún modo la certeza de un hecho o la verdad de
una afirmación (Couture, 2002:177pp).

Agroalimentaria
5. ¿Qué son recursos?
Son medios de impugnación de los actos procesales.
Realizado el acto, la parte agraviada tiene dentro de
los límites que la ley le confiera, poderes de
impugnación destinados a promover la revisión del
acto y su eventual modificación (Couture,
2002:277pp).

Agroalimentaria
Principios que Rigen el Procedimiento
1.Publicidad
2.Dirección e impulso de oficio
3.Primacía de la realidad
4.Libertad probatoria
5.Lealtad y probidad procesal
6.Notificación única

Agroalimentaria
Procedimiento de
Fiscalización e
Inspección
Procedimiento de
Fiscalización e
Inspección

Agroalimentaria
Acta que da inicio debe
contener:
Nombre del funcionario y
del o los sujetos objetos
del procedimiento.
Nombre del denunciante
si lo hubiese y el motivo
del procedimiento.
La notificación debe ser
personal y en caso de no
encontrarse la persona, se
le entregará la
notificación a las personas
presentes y se dejará
constancia por escrito de
tal circunstancia.
Las inspecciones y fiscalizaciones se fundamentan en
actividades materiales y técnicas por parte del
funcionario actuante quien podrá tomar medidas
administrativas o preventivas de ser necesarios. Las
medidas preventivas se sustanciarán en cuaderno
separado, debiendo incorporarse al expediente.

Agroalimentaria
Levantamiento del Acta (Contenido)

Agroalimentaria
Medidas Preventivas
(Art. 147)
Suspensión del intercambio, distribución o
venta de los productos o de la prestación del
servicio
Comiso
Requisición u ocupación temporal de los
establecimientos o bienes indispensables
para el desarrollo de la actividad
agroalimentaria o para el transporte o
almacenamiento de los bienes comisados

Agroalimentaria
Cierre temporal del
establecimiento
Suspensión temporal de las
licencias, permisos o
autorizaciones
Todas aquellas que sean necesarias
para garantizar el abastecimiento
de los alimentos o productos
regulados en el presente decreto

Agroalimentaria
Del Procedimiento
Sancionatorio

Agroalimentaria
8 15 3 3 2 55

Agroalimentaria
El funcionario competente podrá acordar una
única prórroga de hasta 30 días en aquellos
casos de especial complejidad a fin de que
pueda practicarse otras pruebas o ensayos
que juzgue convenientes. Vencido el plazo a
que se refiere el encabezado del presente
artículo, o el de su prórroga de ser el caso, el
funcionario actuante podrá ordenar la
preparación o evacuación de cualquier otra
prueba que considere necesaria para el mejor
establecimiento de los hechos

Agroalimentaria
1. Sólo se admitirán las pruebas admitidas en
el derecho.
2. Se procurará que las experticias sean
realizadas por un solo experto cuando sea
requerido conocimientos técnicos
especializados.
3. De no ponerse de acuerdo las partes sobre
el nombramiento del único experto, cada
parte podrá nombrar el suyo y convendrán
el nombramiento del tercero.

Agroalimentaria
4. Los costos de los expertos (honorarios), correrán
por cuenta de la parte que lo soliciten.
5. No se valorarán las pruebas manifiestamente
impertinentes o ilegales.
6. No podrán promoverse el juramento y la
confesión de empleados públicos cuando ello
implique la absolución de posiciones por parte de
la Administración.
7. Cuando se trate de pruebas de laboratorio, el
ente u órgano notificará con antelación a la parte
interesada (fecha, lugar, hora, motivo).

Agroalimentaria
Acto conclusivo (Art. 164) DECISIÓN
1. Lugar y fecha
2. Identificación del o los sujetos que forman parte del
proceso
3. Descripción de los hechos y omisiones constatadas,
bienes objeto del procedimiento y métodos aplicados en
la inspección o fiscalización.
4. Apreciación de las pruebas y defensas alegadas.
5. Sanciones correspondientes según el caso.
6. Recursos que correspondan contra el caso.
7. Identificación y firma del funcionario que sustanció el caso.
8. Si hay evidencias de delitos de orden público = MP.

Ley de Crédito del Sector Agrario

Objeto de la Ley (Art. 1)
Fijar las bases que regulan el
financiamiento otorgado por los
bancos comerciales y universales a
través de créditos en el sector
agrario, a los fines de promover y
fortalecer la soberanía y seguridad
agroalimentaria de la Nación

Destino del % de Colocación (Art. 8)
1 Operaciones de producción realizada
directamente con los productores como
adquisición de insumos, asistencia técnica
y bienes de capital, operaciones de
almacenamiento, tecnología,
transformación y transporte
2 Operaciones complementarias de la
producción agraria y servicios conexos
realizadas con participación mayoritaria
de los productores agrarios

3 Operaciones de procesamiento, intercambio,
distribución y comercialización de la
producción, siempre y cuando el producto
sea adquirido directamente por empresas de
propiedad colectiva y otras formas asociativas
comunitarias. Para ello se necesita constancia
de conformidad del MPPAT
4 Las inversiones que realicen en instrumentos
de financiamiento, las colocaciones,
obligaciones u otras operaciones pasivas que
se realicen en bancos estatales: Certificados
de depósitos, bonos de prenda, obligaciones y
certificados ganaderos

5 La construcción de infraestructura para
optimizar procesos productivos en el sector
agrario
6 El fomento y desarrollo de los fundos
estructurados previstos en la normativa que
rige la materia
7 El cultivo y aprovechamiento de especies
acuáticas conforme a las técnicas de
acuacultura. Se debe presentar constancia
de conformidad por el MPPAT

8 Plantaciones forestales para la cual deberán
presentar la permisología otorgada por el
órgano o ente competente
En ningún caso las operaciones de
intercambio, distribución y comercialización
financiadas por cada banco excederá del 15%
de la cartera agraria, así como las inversiones
en certificados de depósitos y bonos de prenda
y certificados ganaderos
MPPAT podrá establecer mediante
resoluciones los rubros prioritarios a
financiamiento

Ley del Banco Agrícola de Venezuela

Competencias de la Asamblea de Accionistas
(Art. 11)
1 Aprobar las normas de política general a
las que habrá que ceñirse el manejo del
Banco
2 Conocer el informe anual de gestión
semestral de la junta Directiva
3 Aprobar o modificar el balance general y
demás estados financieros, con vista de los
informes de la junta directiva
4 Deliberar, resolver y aprobar los Estatutos
Sociales del Banco

5 Fijar las dietas correspondientes a los
Directores y la remuneración del Presidente y
del vicepresidente del banco
6 Designar el Comisario y su suplente, conforme
a lo dispuesto en el código de Comercio y
fijarles su remuneración
7 Deliberar y resolver sobre cualquier otro
asunto incluido en la respectiva convocatoria
8 Autorizar el aumento de capital
9 Establecer las condiciones especiales de
financiamiento
10 Las demás que señale este Decreto Ley y el
código de Comercio

Inhabilitaciones para ser parte de la Junta Directiva (Art. 17)
1 Las personas declaradas en estado de quiebra o
condenadas por delitos o de condena penal que
implique privación de libertad o estén
inhabilitadas
2 Las personas que tengan 4to. grado de
consanguinidad o 2do. De afinidad con miembros
del ejecutivo Nacional, con Ministros de MPPAT,
Presidente del Banco Central, SUDEBAN,
FOGADE, Superintendencia de Seguros
3 Los deudores de obligaciones bancarias o fiscales
demoradas
4 Las personas que se encuentren incursos en
causales de inhabilitación según ley que rige la
materia de bancos

De las Reservas
(Art. 43)
•La reserva legal de acuerdo con lo
establecido en el Código de Comercio y en la
Ley que rija la materia de bancos y otras
instituciones financieras
•Otras reserva de capital
•Las utilidades no distribuidas, cuyo destino,
norma y oportunidades los dispondrá la
Asamblea General

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