El documento habla sobre el mesodiseño, el primer nivel de concreción para la intervención de campo. Identifica dos formas básicas en este nivel: el programa y el proyecto. El programa es el marco de organización por excelencia e identifica el ámbito de intervención, el colectivo al que se dirige y el tipo de intervenciones. Propone un modelo de 15 pasos para el diseño de programas que incluye el diagnóstico, los objetivos, las iniciativas, la evaluación y más.

2. Salud: los problemas de salud pueden servir de identidad a los programas. Sin embargo, en gene­ral, los temas de salud son delicados para dar nombre propio a un programa.

3. Residencia respecto de su origen: la identidad basada en la pertenencia al grupo es un fuerte aliciente. Los migrantes consti­tuyen un ejemplo claro. Desde ese punto de vista, el nombre del origen es un potente estímulo.

4. Actividad profesional: la actividad profe­sional no tiene por qué ser la profesión sino la actividad o puede ser transversal a todo un sector.

5. Edad: la edad se ha convertido en unelemento identitario de mucho peso en las últimas décadas. Hablamos sobre todo de niños, jóvenes y mayores.

7. Grupo étnico: la etnia es un elemento identitario muy fuerte que capta fácilmente a sus miembros. Del mismo modo, otras comunidades y rasgos grupales pueden servir de vínculo entre los que pertenecen al grupo. El problema de estas identidades es abrirlas al medio y evitar el llamado efecto de balcanización.

8. Comportamientos: como indicábamos en el campo de la salud, los comportamientos han sido una de las soluciones para evitar el etiquetado de grupos específicos. Los comportamientos, sobre todo cuando son lesivos para la salud o ponen en peligro la integridad propia o ajena, pueden identificar a la población destinataria.

9. Carencias asistenciales: la carencias en los servicios asistenciales pueden tener causas diversas y no menos conse­cuencias. Pueden ser un factor de riesgo de exclusión social.

10. Condiciones de vida: las condiciones de vida son asimismo causas de exclusión social. Podemos incluir en este epígrafe elementos como las condiciones de las viviendas.

12. Antecedentes

13. Fundamentación

14. Destinatarios

15. Estrategia general

16. Objetivos generales

17. Estructura del programa y objetivos específicos

18. Iniciativas del programa

19. Resultados esperados e indicadores

20. Territorialización del programa

21. Calendario del programa

22. Equipo del programa

23. Promoción

24. Recursos financieros

26. Beneficiarios indirectos

27. Excluidos

28. PerjudicadosDestinatarios Responde a un planteamiento global que puede incluir varias iniciativas. Describimos con ella la ingeniería de nuestro diseño Estrategia general La cuestión de los objetivos es nuclear en cuanto orienta todo el proce4so. Establecer objetivos adecuados significa: Haber realizado un diagnóstico apropiado, haber sido realistas y apreciado los límites, haber sido creativos y atrevidos, haber acertado en las prioridades. Verbo infinitivo+objeto sustantivo+circunstancial (promover vías alternativas del consumo de heroína) Objetivos generales

30. Paradigmática: diseñando intervenciones de naturaleza equivalente en cada momento de acuerdo con los destinatarios a quienes se dirige.

31. Pragmática: ubicando las intervenciones equivalentes en contextos y situaciones diferenciadas.Estructura del programa y objetivos específicos La elección de la intervenciones está en relación con los objetivos planteados, los destinatarios y las condiciones de desarrollo, algunos autores las denominan actividades Siete categorías: Formación con grupos, desplazamiento, eventos, ambientes formativos, caso, comunicación, mass media. Iniciativas del programa Los resultados se comprueban con indicadores. Un indicador es un parámetro, una observación, un registro, un valor que nos permite apreciar los resultados que se han conseguido. Los resultados esperados deben estar en consonancia con los objetivos y las intervenciones emprendidas Resultados esperados e indicadores Un programa precisa definir el tiempo y el espacio en el que se va a desarrolla. La territorialización es la acotación física de las intervenciones del programa. El territorio está vinculado a la población a la que se dirige la intervención: poblaciones completas, transversales, acotadas. Otro plano es la territorialización virtual: idioma, uso de herramientas, rasgos identitarios. Territorialización del programa El programa puede diseñarse para varios años. UTI unidad temporal de intervención, son unidades de tiempo menores más funcionales. La UTI tiene que permitirnos establecer programaciones específicas, secuencias de desarrollo o momentos de reorganización. Dentro de cada UTI el programa debe establecer el calendario. Calendario del programa Entre los recursos una de las claves está en los recursos humanos. El equipo implicado directamente en un programa tiene que definir el modelo organizativo que van a seguir. El proceso de trabajo puede describirse según la teoría de los tres círculos (Marchioni). El núcleo que organiza, un nivel de participación parcial o puntual, la información general. Personal de plantilla, colaborador, voluntariado. Equipo de programa

33. Recursos humanos: sueldos seguridad social, seguros, vestimenta, dietas, etc.Recursos financieros La evaluación del programa supone la integración de las evaluaciones de las intervenciones y la evaluación de los mecanismos de trabajo a nivel global del programa, proporcionando una visión de conjunto de la actividad desarrollada. Evaluación de programa= evaluación global+ evaluaciones de iniciativas Evaluación de programas El problema de la financiación en la intervención social Los recursos que se precisan para el desarrollo de las actividades de una entidad de interven­ción social son muy diversos y varían de una institución a otra. Pero, en una primera aproximación, podemos discernir entre fuentes propias y ajenas. Las fuentes propias son las que se generan en la propia institución y que no se deben justificar a instituciones externas. Fuentes propias Fondos de la propia entidad Son fondos propiedad de la entidad como los valores mobiliarios o los bienes inmuebles. Pueden proporcionar ingresos directos (como las acciones) o indirectos (como el alquiler de un local). Un activo imponderable es la imagen de la institución, su trayectoria, la experiencia acumulada, las relaciones y colaboraciones establecidas, el personal, el voluntariado, etc. Estos valores son difíciles de alcanzar y deben ser valorados en su justa medida.

34. Fondos de la institución creadora En ocasiones, la entidad fue creada por una institución que proporciona directamente diversos recursos como los locales, cierta financiación u otros recursos. A cambio, la entidad creadora recibe publicidad y cana­liza sus objetivos de intervención social. Donativos y donaciones Puede tratarse de donativos puntuales, herencias, legados, etc. que suponen el 14,8 % de los ingresos del Tercer Sector La Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo regula este tipo de donaciones. En su Artículo 6, considera exentos del Impuesto sobre Sociedades las rentas obtenidas por entidades sin fines lucrativos derivadas de los «donativos y donaciones recibidos para colaborar en los fines de la entidad». Cuotas de socios Estas cuotas de afiliación a asociaciones, siempre que no se correspondan con el derecho a percibir una prestación presente o futura, se benefician de exenciones fiscales El número de socios es una buena carta de presentación ante cualquier institución. Es asimismo una fuente de ingresos estable y fácil­mente previsible que debe cuidarse. Para ello, es conveniente disponer de incentivos con que mantener al cuerpo de asociados: fórmulas de participación, información, servicios, etc. Actividades para la recaudación Esta es una fuente de recaudación incierta al principio, pero, si se regulariza y se convier­te en costumbre, también se pueden realizar previsiones grosso modo de los posibles ingre­sos que se obtendrán. Es importante la adecuada planificación de este tipo de actividades. Cobro por las actividades El cobro por las actividades no suele ser gustoso pero es una alternativa que no puede descartarse. Suelen tener sus cuotas de asociados/as, pero es difícil cubrir las actividades que realizan con esos ingresos. Por otra parte, no todos los niños/as participan. ¿Debe la AMPA pagar el total de las actividades? Deben considerarse, en todo caso, los destinatarios de las actividades. Los cobros pueden plantearse con población general y de clase media y alta. Debemos ser más cuidadosos con los grupos más depauperados o con necesidades específicas

35. Voluntariado El voluntariado es una pieza clave que posibilita el desarrollo de muchos proyectos además de significar una forma de relación e implicación de la Sociedad Civil en la acción social. Fuentes ajenas Son aquellas cuyas cuentas deben rendirse a una entidad externa de la que no se depende Subvenciones Las transferencias del sector público son una parte importante de los ingresos del Tercer Sector, alcanzado el 25,2 % Normalmente, las subvenciones tienen un fin para el que se deben em­plear y no pueden desviarse a otros proyectos sin el consentimiento de la entidad subvencionadora. También existen fuentes de financiación privadas procedentes de fundaciones, entidades financieras o empresas, que pueden canalizarse como subvenciones a través de convocatorias públicas. Convenios y contratos Un ayuntamiento puede establecer un conve­nio con una asociación y esta se compromete a desarrollar una serie de actividades, por ejemplo actuaciones, charlas, talleres, etc. Este tipo de convenio no necesita de concurso público en cuanto se trata de un apoyo directo a un proyecto, una trayectoria o una actividad de interés. Coordinación de acciones Existen situaciones en que diversos colectivos intervienen sobre una misma población. Es muy conveniente tratar de unir esfuerzos y coordinar las acciones. Este tipo de acuerdos de trabajo permiten racionalizar los gastos y mejorar la intervención, rentabilizando los recursos propios y evitando interferencias y solapamientos. Los recursos comunitarios Son los recursos que ponen a nuestra disposición otras instituciones o entidades de carácter público o privado, como locales, medios de difusión, servicios prestados, préstamos de recursos, etc. Es, por ello, muy importante tener un mapa de los recursos disponibles en el territorio en que actuamos. Este mapa debe recoger las características de los espacios, los tiempos disponibles y los responsables a los que se debe acudir para realizar la petición.

37. El voluntariado de la organización.

38. Familiares de personas que se beneficien o se hayan beneficiado de las prestaciones de la entidad.

39. Proveedores habituales de la organización. Para concurrir a una convocatoria, conviene seguir una serie de pasos que recomendamos y hemos organizados en un Decálogo del Buscador de Subvenciones (Cuadro 5.1): Convocatorias oficiales

40. Análisis de los componentes y orientaciones para la cumplimentación Ejemplo de la comunidad de Madrid Generalidades Supongamos que estamos haciendo el seguimiento del BOCM ( Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid) y nos encontramos con la siguiente convocatoria:

41. Esta convocatoria tiene una serie de epígrafes que definen estas informaciones Es especialmente importante tenerlas en cuenta para que el proyecto caiga de pleno en el contenido de las bases y tenga oportunidades para ser financiado. Debemos, por tanto, cuidar mucho explicitar esta inclusión de campo y pertinencia para la convocatoria. Esta convocatoria cuenta con unos protocolos que se deben entregar y que figuran como anexos a la misma. Identificamos cinco: la Solicitud de Subvención, la Memoria General de la Entidad, la Memoria del Programa o Proyecto, los Gastos del Proyecto y la Declaración Responsable y Concurrencia de Ayudas. Memoria del programa o proyecto La memoria del programa o proyecto es la parte nuclear e nuestra solicitud. Para empezar, bus­camos en el documento cuál es la diferencia entre ambos: entienden por Proyecto la actividad que se realizará en el periodo de un año como mínimo. Programa que se desarrollará en un pe­riodo superior a un año e inferior a tres años Denominación de la Actividad o Proyecto/Programa: recomendamos que se bau­tice al final, a no ser que ya esté claramente definido. Descripción del Proyecto o Programa (máximo 6 líneas): se trata de un resumen. Recomendamos que se realice al final. Tipo de subvención: Programa o proyecto, recomendamos que se realice al final. Duración: Fecha de inicio y Fecha de finalización. Se suelen admitir aproximacio­nes. Recomendamos que se realice al final. Datos de identificación Justificación de la intervención ante la necesidad social detectada Nos solicitan que destaquemos la necesidad social detectada a la que daríamos respuesta y los aspectos novedosos que conlleva. Se trata de fundamentar y motivar la necesidad del proyecto y su valor. Este es otro de los apartados claves. Este epígrafe debe estar fundamen­tado en informes, demandas recibidas u observadas, proyectos anteriores, etc. La diferenciación entre diferentes niveles de concreción no puede explicarse de forma uni­versal y debemos tratar de contextualizar la teoría a cada convocatoria. En este caso, diferen­cian entre Objetivos Generales y Objetivos Operativos. Los Objetivos Generales deberían estar orientados a las necesidades so­ciales, dando respuesta explícita a las carencias detectadas. Objetivos generales del programa o proyecto

42. Objetivos Operativos. Descripción detallada de las actividades a desarrollar Nos solicitan la descripción de las actuaciones acordes a los objetivos. Fases. Temporalización. Días y horas semanales de desarrollo de la intervención. Previsión de resultados, etc. Metodología de la intervención Nos solicitan los enfoques y criterios metodológicos, la descripción detallada de la forma de intervención, conceptos y aplicación de los mismos mecanismos de diagnóstico, seguimien­to, participación, evaluación de procesos y de resultados individuales, mecanismos de coor­dinación y racionalización de recursos. Justificación de las aportación innovadora, de utilidad y de interés social Se incluyen los mecanismos de difusión y transmisión de experiencias Incluye criterios de evaluación, indicadores, mecanismos de recogida de datos y evaluación de resultados. Sistemas de evaluación Mediante la descripción de los medios materiales, personales y técnicos deberán justificarse y detallarse las cantidades introducidas en el apartado final de gastos del programa o proyecto Memoria económica Número de beneficiarios Descripción de las características o rasgos más destacables Se incluyen datos de población, colectivo o grupo social al que va dirigido, así como del número de participantes previstos y el importe solicitado, des glosados por Sexo, Edad, Nivel de Estudios y Origen Geográfico. Se plantean unas tablas que omitimos por economía de espacio. Número de participantes previstos Criterios de valoración de la orden de convocatoria Se solicita un desglose según la Distribución Geográfica del Proyecto o Programa (concretar Municipio, Localidad, Distrito y Barrio). Se solicita que se justifique el cumplimiento de los criterios de valoración que proporciona la propia convocatoria.

44. De cualquier órgano administrativo que pertenezca a la Administración General del Estado, de cualquier Administración de las Comunidades Autónomas o de las entida­des de la Administración Local

45. Oficinas de Correos, a través de los envíos certificados. Se trata de un envío que ga­rantiza la recepción mediante la firma del destinatario o persona autorizada.

46. En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extran­jero.

47. En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

48. Cuando se tiene que presentar una copia de un documento original, se tiene que presentar el original y la copia en un registro de la Administración Pública, en cual­quiera de sus niveles como hemos visto, y se solicita el cotejo o compulsa de la copia. Generalidades sobre solicitudes El Artículo 70 de la LRJAP indica algunos aspectos de interés para solicitudes. En efecto, se indican los datos mínimos que toda solicitud debe contener (ver ejemplo del Cuadro 5.6): Identificación de la persona. Identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones. Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud. Lugar y fecha. Firma del solicitante. Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige. Por cualquiera de las vías descritas anteriormente, se lleva una copia de la primera hoja de esta solicitud que sirve de instancia de presentación o solicitud, se solicita que la sellen con la fecha de entrada y se conserva a modo de resguardo o recibo. La Ley también prevé que las Administraciones Públicas deben poner a disposición de los ciudadanos modelos y sistemas normalizados de solicitudes cuando se trate de «procedi­mientos que impliquen la resolución numerosa de una serie de procedimientos», como es el caso de una convocatoria de subvenciones.

51. Las determinadas por normas de rango legal

52. Las que puedan otorgarse con carácter excepcional, p. ej., por razones de interés público, social, económico o humanitario. Criterios de valoración Con este u otro nombre, deben aparecer los criterios que se van a utilizar para valorar las solicitudes. Estos criterios deben orientamos sobre los puntos que debemos fortalecer en el proyecto para que alcance una mejor puntuación. Debemos incorporar cuantos elementos se identifiquen con los criterios, hacerlos visibles de modo que se puedan observar con facilidad en el proyecto presentado y fortalecer las evidencias del cumplimiento de estos criterios.