Este documento describe los procesos electorales en México en 2012, incluyendo la transparencia en el padrón electoral, la distribución equitativa de tiempo de radio y televisión, la organización transparente de las elecciones, y la fiscalización de los recursos de las campañas. También detalla las atribuciones de la autoridad electoral federal para administrar los procesos electorales y garantizar la legalidad, certeza y transparencia.

1. Elecciones 2012
Procesos electorales y transparencia
Dra. María Marván Laborde
Consejera Electoral
Abril, 2012

2. Autoridad electoral federal
Procesos
Electorales
Legalidad Certeza Transparencia

3. Mecanismos de rendición de cuentas
• Transparencia y vigilancia en el padrón electoral
• Transparencia y equidad en el reparto de tiempos de
radio y televisión
• Transparencia en la organización de las elecciones
• Transparencia en la asignación del financiamiento
• Transparencia en el origen y aplicación de recursos en
las campañas electorales

4. Transparencia y vigilancia
en el padrón electoral

5. Instrumentos de certeza para las elecciones
Credencial
para votar
Lista
nominal
Padrón
electoral

6. Actualización del padrón electoral
• En la actualización del padrón electoral intervienen:
o Ciudadanos
o Autoridades federales, locales y municipales con información
registral (registro civil)
o Jueces que dictan resoluciones que decretan la suspensión o
pérdida de derechos políticos, declaración de ausencia o
presunción de muerte.
Además:
o Los partidos políticos reciben la lista nominal para revisión y
formulación de observaciones.

7. Transparencia y equidad en la
distribución de tiempos de radio y
televisión

8. Atribuciones del IFE
• Administrar los tiempos del Estado en radio y televisión.
• Distribuir el tiempo entre los partidos políticos y asignar tiempos a
las autoridades electorales locales.
• Verificar que los concesionarios y permisionarios de radio y televisión
transmitan correctamente los promocionales.
• Sancionar a los partidos políticos, concesionarios y permisionarios de
radio y televisión, candidatos y toda persona física o moral que
contravenga las disposiciones normativas aplicables.
CPEUM, artículo 41, Base III

9. Distribución de tiempos durante proceso
electoral federal
El IFE administra 48 minutos diarios
en cada estación de radio y canal de televisión
Autoridades electorales Partidos políticos
Precampañas 30 minutos 18 minutos
Campañas 7 minutos 41 minutos
Intercampaña
48 minutos Promocionales de 30
Periodo de reflexión
segundos
Jornada comicial
30% igualitario entre todos los
partidos.
Distribución del tiempo
para partidos 70% proporcional a la votación
recibida en la elección a diputados
federales inmediata anterior.
CPEUM, artículo 41, Base III, Apartado A, incisos a y e
Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral, artículos 21 y 22
El número de promocionales se determinó a partir del Informe Anual del Comité de Radio y Televisión, 2011

10. Tareas del IFE como administrador único del
tiempo en medios
• Administración
• Distribución
• Monitoreo
2,624 emisoras en 49,625,088
todo el país promocionales
Radio: 1,883 estaciones Radio: 35,611,296
TV: 741 canales TV: 14,013,79
• Se envían las pautas y materiales de todos los actores a
todas las emisoras del país.
• Se monitorea a través del Centro Nacional de Monitoreo y los
Centros de Verificación y Monitoreo en todo el país.
El número de promocionales se determinó a partir del Informe Anual del Comité de Radio y Televisión, 2011

11. Infracciones al sistema de comunicación política
Supuestos de infracción (1 de 2)
Concesionarios o permisionarios de radio y TV
• Vender tiempo de transmisión a los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o
candidatos a cargos de elección popular.
• Difundir propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas
distintas al IFE.
• Incumplir, sin causa justificada, su obligación de transmitir los mensajes y
programas de los partidos políticos y de las autoridades electorales, conforme a las
pautas aprobadas por el IFE.
• Manipular o superponer la propaganda electoral o los programas de los partidos
políticos.
Cofipe, artículo 350

12. Supuestos de infracción (2 de 2)
Partidos políticos
• Contratar en forma directa o por terceras personas, tiempo en cualquier modalidad en
radio y televisión.
• Difundir propaganda política o electoral que contenga expresiones que denigren a las
instituciones y a los propios partidos o que calumnien a las personas.
Autoridades o servidores públicos
• Difundir propaganda durante los procesos electorales, en cualquier medio de
comunicación social. En caso de propaganda gubernamental, se prohíbe su difusión del
inicio de las campañas electorales hasta el día de la jornada electoral, excepto información
sobre servicios educativos y de salud, o para la protección civil en casos de emergencia.
Personas físicas
• Contratar propaganda en radio y televisión, tanto en territorio nacional como en el
extranjero, dirigida a la promoción personal con fines políticos o electorales, a influir en las
preferencias electorales de los ciudadanos, o a favor o en contra de partidos políticos o
candidatos.
Cofipe, artículos 342 incisos i y j, 345 inciso b y 347 incisos b y d

13. Transparencia en la organización de las elecciones

14. Participación de ciudadanos en la
elección
Participar de los actos de
preparación y desarrollo del
Observadores proceso electoral
Electorales
Participar y vigilar las
etapas del proceso electoral
Representantes
de Partidos
Políticos Designan a los Capacitadores
y Supervisores electorales
Consejos
Locales y
Distritales
Reciben la votación de Mesas
sus vecinos y realizan el Directivas de
Casilla
escrutinio y cómputo

15. Transparencia en la asignación del
financiamiento

16. Financiamiento a partidos políticos
Privado
• Federal • Sorteos
• Local • Efectivo • Eventos
• Especie
Público “Propio”
PREVALECERÁ EL PÚBLICO SOBRE EL
PRIVADO
CPEUM, artículo 41, Base II
COFIPE, artículos 77, numeral 1

17. Topes de gastos de precampaña
Presidente:
$67´222,416.83
Diputado:
$ 162,536.12
Senadores
por fórmula: $486,669.13

18. Topes de gastos de campaña
Presidente:
$336´112,084.16
Diputado MR:
$1´120,373.61
Senador MR
por fórmula: $1´120,373.61

19. Topes de aportaciones de militantes y simpatizantes
• En dinero o en especie
• Cantidad máxima a recibir:
Simpatizantes • $33'611,208.42*
y militantes
Publicidad de
los aportantes
• Cantidad máxima a donar
• $1'680,560.42*
Persona física
o moral
* DOF: 31/01/2012 Comunicado del Director General de la Unidad

20. Prohibición aportantes
No podrán hacer aportación alguna:
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial (de
todos los niveles de gobierno)
Empresas de carácter mercantil
Extranjeros
Ministros de culto

21. Transparencia en el origen y aplicación de los
recursos de las precampañas y campañas
electorales

22. Reforma electoral 2008-2009
Unidad de Fiscalización de los Recursos de los partidos políticos
Inoponible
secretos
Órgano técnico Autónomo
bancario, fiduciario
y fiscal

23. Facultades de comprobación y rendición de cuentas
Rendición de cuentas Fiscalización Transparencia
• La rendición de cuentas inicia con la presentación de informes que hacen los
partidos políticos ante el IFE.
• Posteriormente la fiscalización de los ingresos y egresos durante las precampañas
y campañas permite conocer el origen y destino lícito.
• La responsabilidad de transparentar los recursos es compartida entre la autoridad
y los partidos políticos.

24. Instrumentos de la rendición de cuentas
Trimestrales
Campaña Informes Anuales
Precampaña
CPEUM, artículo 41, base V, antepenúltimo párrafo
COFIPE, artículo 83, numeral 1, incisos a, b, c y d
Los flujos de efectivo no se pueden fiscalizar

25. Presentación de informes
Recepción
Informe Anual Informe de Campaña
60 días
Solicitar Notificación de
documentación errores y
comprobatoria omisiones
Aclaraciones de errores u omisiones
Dictamen Consolidado (UFRPP)
Proyecto de Resolución (Consejo General)
Consejo General

26. Conclusiones
• El IFE es autoridad única para administrar los tiempos del Estado en radio y
televisión.
• El IFE puede sancionar a cualquier persona, física o moral, que viole la
normatividad en materia de radio y televisión, mientras que en materia de
financiamiento puede hacerlo a los partidos políticos
nacionales, coaliciones, agrupaciones políticas y observadores electorales.
• La participación de los ciudadanos en la integración de los órganos de
dirección y en las etapas del proceso electoral hacen transparente la función
estatal de organizar las elecciones.
• La ley electoral establece procedimientos concatenados que propician la
estricta rendición de cuentas.