Inovação nos serviços públicos através da digitalização

Luis Vidigal – Maio 2014
Inovação(em(
Serviços(Públicos(
Luís%Vidigal%

Luis Vidigal – Maio 2014 2
Programa(
1.  Inovar%e%Comunicar%
2.  Tendências%e%perspec;vas%da%Modernização%Administra;va%
3.  Administração%Pública%Electrónica%(E"Government)%
4.  Estágios%de%Maturidade%do%e"Government+
5.  Dados%estaNs;cos%no%Mundo%e%em%Moçambique%%
6.  Colaboração,%Interoperabilidade%e%Desmaterialização%
7.  M"Government+
8.  Exclusão%Digital%
9.  Repensar%as%estruturas%e%os%processos%
10. Algumas%tendências%tecnológicas%
11. Segurança%na%Era%Digital%
12. Gerir%a%Mudança%e%as%TIC%na%Administração%Pública%

(
(
(
Para%além%dos%textos%de%apoio(
(
(
230(slides(
para(download(em(
(
http://www.slideshare.net/vidigal

Inovar(e(Comunicar%

Inovei!?(
2009 Luis Vidigal – Gestão da Inovação nos Serviços Públicos

Luis Vidigal – Maio 2014 6Luis Vidigal (APDSI) - 6
•  A(Inovação%
não%é%apenas%fazer%
coisas%diferentes%e%cria;vas%
•  É(criar(valor(
ouvindo%os%outros%
e%aproveitando%o%que%está%feito%

O que é desejado
pelos Utilizadores
O que é viável
para a Sociedade
O que é possível
com a Tecnologia
Inovação(

Convergência(

Administração Pública
inimiga do Cidadão
e da Economia

Public Administration
Administração Pública
Um(
Organograma(
não(é(uma(
Organização(
Imagem(
formal(
Imagem(
real(

Tipos(de(imagem(
organizacional(
Imagem
Objectiva
O que é
Imagem
Subjectiva
Como é percebida
Imagem
Prospectiva
O que deseja
Imagem
Global
Imagem
Pública
Generalizada a
um grupo social

Falar(ou(ouvir?(
Inside-Out
Media tradicionais
Outside-In
Social Media
O Criador antecipou o poder dos Social Media
ao criar duas orelhas e uma boca !
13

O(Cliente(faz(os(produtos(
14

Tendências(e(perspecJvas(da(
Nodernização(AdministraJva%

and Smart
Short and Simple
Um(Princípio(desde(os(anos(60(
(((((Programa(Apollo)(
Serviços
•  Simples
•  Rápidos
•  Eficientes

A(Mudança(do(Contexto(
para(a(Administração(Pública(
Era Industrial Era da Informação
Burocracia estável e centralizada Mudanças muito rápidas
Gestão hierarquizada AP mais ágil / flexível
Processo de trabalho tradicional Incorporação de TIC,
gestão em rede
Serviços de qualidade baixa Pressão da procura para serviços
com mais qualidade
Serviços standard
One size fits all
Utentes que desejam poder escolher
e dispor de alternativas
Serviços públicos em monopólio com
capacidade de resposta lenta
AP responsável perante os utentes
Orçamentos em expansão Constrangimentos financeiros
severos

Pressões(para(a(Mudança(
da(Administração(Pública(
Pressões para a melhoria
da qualidade e eficácia
do serviço:
•  Cidadão;
•  Empresas;
•  Comparação com os
serviços privados;
•  Comparação com outras
Administrações Públicas.
Pressões para a redução de
custos:
•  Competitividade e
crescimento;
•  Disponibilidade para
investimento.
Situação
Actual
Situação
Futura
QualidadedosServiçosPrestados
Eficiência no Consumo de Recursos

((((((((Estado(Parceiro(
((((((((Governance(
((((((((New(Public(Service(
Interesses
do Estado
Interesses
do Cidadão
O Estado
controla
O Cidadão
controla
Cidadão
Democracia
Sec XXI
((((((((((((((((Estado(NeoULiberal(
(((((((((((((((Regulador(
(((((((((((((((((((New(Public(Management(
Cliente
Negócio
Anos 80
Modelos(de(Estado(
Estado(Providência(
Administração(
Weberiana(
Administrado
Burocracia
Anos 20
Estamos
aqui

Modelos(de(Reforma(do(Estado(
•  Moderada%[%diminuição%da%burocracia;%desregulamentação;%melhoria%dos%
processos%%(Alemanha%–%Comissão%Europeia,%OCDE)%
•  Modernizadores%[%Mudanças%no%papel%do%Estado%e%no%sistema%de%
administração:%equilíbrio%resultado/orçamento;%ﬂexibilidade%na%carreira%do%
serviço%público;%priva;zação%(Finlândia,%Holanda,%Suécia,%Bélgica%e%
Alemanha)%
–  Grupo%I:%modernização%ges;onária%–%métodos%trabalho%e%organização%
–  Grupo%II:%Modernização%par;cipa;va;%descentralização;%cidadão%
•  Mercado%%–%Introdução%de%mecanismos%de%mercado%no%sector%público;%
desenvolvimento%do%mercado%de%serviços%públicos;%introdução%da%gestão%
empresarial%%e%%técnicos%e%gestores%do%sector%privado%%(UK,%NZ%Austrália)%
•  Estado(mínimo(–%“emagrecimento”%e%limitação%das%funções%públicas%
(suple;va)%priva;zação%das%funções%públicas%e%esba;mento%%das%fronteiras%
público%[%privada%(face%mais%radical%de%NZ%e%Austrália)%

Tendências(da(Reforma(do(Estado(
Presidência(dinamarquesa(da(UE(U(2012(
IPSG(U(InnovaJve(Public(Services(Group(((
•  Medidas%de%gestão%do%desempenho%
e%da%austeridade%%
•  Foco%no%cidadão%e%seu%envolvimento%
para%melhorar%a%deﬁnição%de%
prioridades%
•  Digitalização(e(e"Government*para(
reduzir(o(custo(

Oportunidade(da(Crise(
A(crise(é(uma(coisa(terrível(
para(ser(desperdiçada(
%
OECD (2010), Making Reform Happen - Lessons from O22ECD Countries.
Online: http://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf

O(eUGovernment(é(prioritário(
para(a(Reforma(do(Estado(
O%e[Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o(
cerne(das(reformas(do(sector(público(e%os%agentes%
polí;cos%consideram[no%como%uma%ferramenta(políJca(
essencial%para%permi;r%que%os%governos%façam%mais(
com(menos.%
As%estratégias%de%e[Government%visam%explorar%novas(
eﬁciências,%criar%maneiras(mais(eﬁcazes(de(trabalho%e%
melhorar(a(produJvidade%no%sector%público.%
OECD (2011). Government at a Glance

Nova(Gestão(Pública(
New*Public*Management*
(Anos*80*e*90)*
“Verdadeiramente%a%primeira%
revolução%na%Era%da%Informação”%
% % % % %
%(Donald%Keol,%1997)%
Donald F. Kettl , The Global Revolution In Public Management: Driving
Themes Missing Links, Journal of Policy Analysis and Management,
1997, 16: 446
Mãe e Madrasta
do e-Government

CaracterisJcas(do(NPM(
1.  Entrada%no%sector%público%de%gestores(profissionais(provenientes%do%
sector%privado%procurando%a%profissionalização%da%gestão%e%uma%
orientação%para%as%técnicas%de%gestão;%
2.  Definição%de%medidas(e(padrões(de(desempenho(com%objec;vos%
mensuráveis%e%claramente%definidos;%
3.  Preocupação%com%o%controlo(dos(resultados(salientando%a%necessidade%
de%insis;r%nos%resultados%e%não%nos%processos;%
4.  Desagregação(de(unidades(do(sector(público(dividindo%grandes%
estruturas%em%unidades%mais%pequenas%recorrendo%a%formas%inovadoras%
de%organização%das%ac;vidades;%
5.  Introdução%da%concorrência(no(sector(público,%recorrendo%à%
contratação,%procurando%baixar%custos%e%melhorar%a%qualidade%da%
prestação%dos%serviços;%
6.  Ênfase%nos%esJlos(e(práJcas(de(gestão(privada,%introduzindo%modelos%
capazes%de%flexibilizar%a%gestão;%
7.  Preocupação%com%a%disciplina(e(parcimónia(na(uJlização(de(recursos,%
cortando%nos%custos%e%procurando%maior%eficiência%na%u;lização%dos%
recursos.%
Hood, Christopher (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, pp. 3-19.

Agências,(Mercados(e(Parcerias(
Mais
Autonomia
Mais
Controlo e
Responsabilização
Sim, mas…
GEERT BOUCKAERT
Performance Measurement and Budgeting in the Public Sector
Towards a Comprehensive Reform of Public Governance.
Lisboa, January 28th, 2013

Fases(da(Reforma(entre(1980s(e(2000s(
Experiência(da(Austrália(
Dimensão(da(
Reforma(
Managerialism( New(Public(
Management(
Governance(
centrada(no(Estado(
Conceito(central( Management% Mercado% Coordenação%
Foco(da(Reforma(–(
Serviços(públicos(
core(
Melhoria%da%gestão%
ﬁnanceira%
Outsourcing% Totalidade%da%
administração%
pública%
Foco(da(Reforma(–(
Sector(público(
externo(
Empresarialização%
Empresas%estatais%
Priva;zação%
Publico/privado%
Racionalização%da%
governança%
corpora;va%
Tendências(gerais( Mudança%de%
paradigma%para%
gestão%por%
resultados%
Devolução%
Desagregação%
Integração%central%
e%fortalecimento%
Tendências(
públicoUprivado(
Importação%de%
técnicas%do%sector%
privado%
Exportar%a;vos%e%
funções%
Renovação%do%
sector%público%
John Halligan
Reform of Public Sector Governance in Australia
Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, 28-30 January 2013
Tradução: Luís Vidigal (2013)

Recentralização(em(tempo(de(crise(
Público Privado
Centralização
Autonomia
Integração central
e fortalecimento
do Estado

Recentralização(em(tempo(de(crise(
Público Privado
Centralização da Informação
Autonomia e Responsabilização

Uma(escolha(a(escruJnar(
Público Privado
Centralização da Informação
Autonomia e Responsabilização
Opção Política

Processo Público
ParJlhar(recursos(com(a(sociedade(
Coprodução privada
Opção Política e Social
•  Na Saúde
•  Na Educação
•  Na Justiça
•  Na Proteção Social
•  Na Segurança
•  etc.
Quebra de
Solidariedade

Opções(de(Eficiência(
32
Os(recursos(
(inputs)(
diminuem(e(os(
outputs(
aumentam((
Os(recursos(
mantémUse(
na(mesma(e(
os(outputs(
aumentam((
Os(recursos(
aumentam(mas(os(
outputs(
aumentam(ainda(
mais(
Os(outputs(
mantémUse(
mas(os(recursos(
diminuem(
Os(outputs(
diminuem(mas(
os(inputs(
diminuem(
ainda(mais(
Pollio%and%Bouckaert%(2011)%%OJmista(
Outcomes%e%Eficácia%
Pessimista(
Outputs%e%Eficiência%
AutomaJzação(do(Estado(
Crescimento
-85%
Redução(do(Estado(
•  Redução%de%efe;vos%
•  Redução%de%salários%e%pensões%
•  Venda%de%a;vos%
Estado
Austeridade

•  Adopção%por%parte%dos%cidadãos%%
•  Acesso%à%internet%ou%aos%telemóveis%
•  Grupos%mais%vulneráveis%
•  Serviços%mul;[canal%
•  “One%Stop%Shop”%
•  Sustentabilidade%ambiental%
Grandes(Orientações(da(UN(
United Nations E-Government Survey 2012

•  Desenvolvimento%
From+“readiness”+to+“maturity”++
•  U>lização+
Ci9zen"centric+approach++
•  Transparência%
“Open+government”++
•  Novos(canais%
Web+2.0,+M"Gov+
+
Tendências(

Tecnologias(para(quê?(
“Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,*
como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para*
melhorar*efe>vamente*a*vida*dos*cidadãos.”*
*
* * * *Presidente*dos*EUA*Barack*Obama*%
%DIGITAL GOVERNMENT:
Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People
23 de Maio, 2012

Princípios(Estratégicos(
•  Centrados( na( Informação( (“Informa>on"Centric”)% Deixar% de% ter% uma%
abordagem% orientada% aos% “documentos”% para% passar% a% gerir% dados% e%
conteúdos%que%podem%ser%indexados,%par;lhados,%garan;dos,%misturados%e%
apresentados%de%uma%forma%que%seja%mais%ú;l%para%o%u;lizador;%
•  Plataforma(ParJlhada((“Shared*PlaSorm”)([%Trabalho%colabora;vo,%intra%e%
interorganizacional,% reduzindo% custos,% desobstruindo% processos,% aplicando%
normas% e% assegurando% consistência% na% forma% como% se% cria% e% distribui%
informação;%
•  Centrados( no( Cidadão( (“Customer"Centric”)( U( Inﬂuencia% o% modo% como%
criamos,% gerimos% e% apresentamos% os% dados% através% dos% sí;os% Web,%
aplicações% móveis,% dados% em% bruto% e% outras% formas% de% distribuição,%
permi;ndo% aos% u;lizadores% conﬁgurar,% par;lhar% e% consumir% informação%
quando%e%como%eles%quiserem;%
•  Segurança*e*Privacidade*(“Security*and*Privacy”)%Assegura%que%a%inovação%
aconteça% de% modo% seguro,% usando% os% serviços% digitais% para% proteger% a%
informação%e%a%privacidade.%
DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People - 23 de Maio, 2012

Princípios(chave(do(eUGovernment(
Irlanda(–(2012U2015(
•  As%necessidades(dos(cidadãos(e%das%empresas%estão%no%centro%do%e[
Government;%
•  Os%serviços%públicos%devem%ser%facultados%através%dos%canais(mais(
adequados;%
•  O%e[Government%deve%reduzir(os(encargos(administraJvos%para%os%
cidadãos%e%empresas;%
•  Os%projetos%de%e[Government%devem%refle;r%melhorias(nos(
processos,%garan;ndo%efe;vamente%ganhos(de(eficiência,(eficácia(e(
retorno(do(invesJmento;%
•  Os%organismos%devem%trabalhar%para(assegurar(que(o(canal(digital(
seja(a(opção(mais(atraente%para%os%cidadãos.%
República da Irlanda - Supporting Public Service Reform: eGovernment 2012 – 2015

Mudar(a(Administração(
parJndo(do(serviço(
1. Introduzir%uma%cultura(de(simpliﬁcação(
2. Fazer%com%que%a%mudança%na%forma%de%
prestação%do%serviço%produza(impactos%
na%sua%organização%
3. Olhar%para%a%procura%e%es;mular%a%
parJcipação%dos%utentes%

Cultura(de(
Simpliﬁcação(
Uma prioridade para a a Administração Pública

Níveis(de(Simpliﬁcação(do(SIMPLEX(
•  SIMPLIFICAÇÃO(PREVENTIVA%
(ex"ante)+
–  Teste(Simplex%(PCM)%
•  SIMPLIFICAÇÃO(CORRECTIVA((ex"post)(
–  333(Medidas(em(2006((UCMA)%
–  235(Medidas(em(2007%(UCMA)%
–  189(Medidas(em(2008%(SEMA)%

Teste(SIMPLEX(
Simpliﬁcação(PrevenJva((ex"ante)(
1.  Caracterização%da%inicia;va%
2.  Encargos%administra;vos%
3.  CompaJbilidade(com(a(AP(Electrónica(
– U;lização%de%Formulários%Electrónicos%
– Per;nência%e%atualidade%dos%dados%pedidos%
– Vias%de%comunicação%
– Pontos%únicos%de%recolha%e%acesso%
4.  Consolidação%norma;va%e%avaliação%
Luis Vidigal (APDSI) - 41

ObjecJvos(SIMPLEX(
SIMPLIFICAÇÃO(CORRECTIVA((
•  Resposta(pronta(e(eficaz(às(necessidades(dos%
cidadãos%e%das%empresas%
•  Aumentar(a(confiança(dos%cidadãos%
•  Permi;r%às%empresas%obter(mais(rapidamente(
licenças%e%autorizações%e%cumprir%outras%
formalidades%
•  Facilitar%a%racionalização%e%a%eficiência%da%
própria%Administração%Pública%
•  Favorecer%a%compeJJvidade%de%Portugal%

Os(Princípios(da(Simpliﬁcação(
•  Deixar%o%cidadão%escolher%entre%pagar%uma%
segurança%acrescida%ou%u;lizar%formas%mais%
simples(e(mais(baratas%%
•  Fazer%com%que%as%exigências%burocrá;cas%
sejam%proporcionais(ao(risco%%
•  Não(solicitar%informação%desnecessária%
•  ParJlhar%informação%disponível%na%AP%

Um(exemplo(de(parJlha(
•  Novo%modelo%de%prestação%de%informação%e%contas%que%permite%às%
empresas%a%sua%apresentação%por(via(informáJca,(num(único(ponto%
e(de(uma(só(vez.%
•  Neste%processo%incluem[se(declarações(obrigatórias,%
designadamente%no%âmbito%das%Finanças,%do%Trabalho%e%da%Segurança%
Social,%mas%também%a%recolha%de(informação(para(ﬁns(estansJcos,%
com%a%consequente%eliminação%de%um%conjunto%de%inquéritos%feitos,%
entre%outros,%pelo%Banco%de%Portugal%e%pelo%Ins;tuto%Nacional%de%
EstaNs;ca.%
Arranque%em%2006%para%ser%enviada%em%2007%
%
INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA

Uma(estratégia(conjugada(

Balcão(Único(

Mais%próximo%de%quem%precisa%

Administração(Pública(Electrónica((
eUGovernment%

Todosos cidadãos
Com%Segurança(
A%qualquer%Hora(
Em%qualquer%Lugar(
Acesso(à(Informação(e(
a(Serviços(Electrónicos(

Eficácia
Eficiência Transparência
Poupança
Rapidez
e-Gov
O(que(se(espera(do(eUGovernment(
Confiança
Usabilidade
Mobilidade Disponibilidade
Democracia

O quê?
Transformação das
relações internas e
externas do sector
público
Como?
...através de
operações na
Internet e TIC...
e-Government
...para optimizar a
prestação de serviços
públicos, a participação
democrática e os
processos internos...
Para quê?
Políticas, leis e
regulações que
suportam a
sociedade da
informação e o
e-Government
Esquema regulador
Infra-estruturas
Educação e Formação
Desenvolvimento Económico
IT Governance
Sociedade da Informação
Avanços na adopção da
economia interconectada

Os(relacionamentos(decorrentes(
do(eUGovernment(
Administração
Pública
Organismo
Organismo
Organismo
Organismo
Fornecedores
E-Procurement
Empresas
Cidadãos
G2C
Funcionários

Estágios(de(Maturidade(do(eUGovernment%

Dimensões(do(eUGovernment(
Serviços de
Informação
Serviços de
Comunicação
Serviços
Transaccionais
Vida do dia a dia Informação sobre
Trabalho, Habitação,
Educação, Saúde,
Cultura, Transporte,
Ambiente, etc.
Forum de discussão
relacionado com
assuntos quotidianos.
Anúncios de casas e
empregos. .
Reserva de
bilhetes
Registo em
cursos.
Tele-Administração Directório de serviços
públicos
Guia de procedimentos
administrativos
Registos públicos e bases
de dados.
Correio electrónico
com os funcionários
públicos. .
Preenchimento e
envio electrónico
de formulários.
Participação política Leis, discussões
parlamentares, programas
políticos, documentos
para consulta pública.
Informação de apoio ao
processo de decisão
política. .
Forum de discussão
sobre assuntos
políticos
Correio electrónico
com os políticos.
Referendos.
Eleições.
Sondagens.
Petições.
Aichholzer et al. (1998: 4) and European Commission (COM (1998) 585: 8).

As(6(fases(da(Deloire(
Deloitte Research (2000). At the Dawn of e-Government:
The Citizen as Customer. New York, Public Sector Institute.

As(4(fases(de(Maturidade(
da(AP(Electrónica(na(EU((Desenvolvimento
Online
Informação
Interacção
num só sentido
download de formulários
Interacção
nos dois sentidos
Transacção
Resolução plena
de problemas
eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)

Os(4(clusters(dos(20(serviços(eEurope((

Estágios(de(Maturidade(na(UE(

Comparação(entre(os(estágios(de(maturidade(do(e"government(
Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Nível 5 Nível 6
Layne & Lee
(2001)
Catálogo Transacção
Integração
vertical
Integração
horizontal
Baum & Di Maio
(2000), Gartner
Presença Interacção Transacção Transformação
Ronaghan
(2001), United
Nations & ASPA
(2002)
Presença
emergente
Presença
alargada
Interactiva
Administração
transaccional
Inter-
operabilidade
contínua
(Seamless)
Hiller &
Bélanger (2001)
Disseminação
da informação
Comunicação
nos dois
sentidos
Integração Transacção Participação
Wescott (2001)
E-mail e
rede
interna
Promover o
acesso
público e
inter-
organizacional
à informação
Comunicação
nos dois
sentidos
Troca de valor
Democracia
digital
Joined-up
government
Adaptado de Coursey & Norris (2008)

Estamos
aqui
Estágios(de(maturidade(do(e"government((
Presença
na Web
Interacção
Transacção
Transformação
e-Democracia
Salto
Tecnológico
Salto
Tecnológico
Salto
Cultural
Salto
Político
Automatização
dos serviços
que existem
Transformação
dos serviços
da AP
Tempo / Complexidade / IntegraçãoTempo / Complexidade / Integração
Benefícios/Custos
Adaptado de Siau & Long (2005)

Desdobramento(do(nível(Conectada(
Conectada%
Transacional%
Alargamento%
Presença%na%Web%
Ubiqua(
Extra(Gov(
Inter(Gov(
Intra(Gov(
EA As Platform for Connected
Government | Phase 1 Report
© National University of Singapore
- Institute of Systems Science
(2010)
2010
2001

SoﬁsJcação(dos(Serviços((UE27+)(

1º(lugar(na(Europa(
em(eUGovernment(

Maturidade%do%e[Government%
Modelo%Tridimencional%
65
Integração
Interoperabilidade
Cooperação
Ponto de Excelência
do e-Government
Transformação
Personalização
Ponto de
Partida
Maturidade
dos
Serviços
Transação
end-to-end
Dimensão(
Tecnológica(
Dimensão(
Social(
Dimensão(
PolíJca(

Factores(críJcos(de(sucesso(para(o(eUGov(
•  A*coherent*Na>onal*Informa>on*
Infrastructure*(NII)*%
•  Inter"departmental*coordina>on*and*related*
policies*%
•  Poli>cal*support,*government*vision*and*
strategy,*and*suppor>ng*legisla>on*%
•  Good*governance*frameworks*and*prac>ces*%
•  Change*management*strategy*%
Prananto, Adi and Sue McKemmish (2007). Critical Success Factors for the Establishment of e-
Government: A Critical Analysis of the Indonesian Cabinet Secretariat’s Legal Document Retrieval System
(LDRS) Project. PACIS 2007 Proceedings

eUGov(em(Moçambique(
Um Plano excelente
em qualquer
parte do mundo

O(percurso(

Alinhamento(com(a(Reforma(do(Estado(
PARPA - Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta

Dados(estansJcos(
No%Mundo%e%em%Moçambique%

EUGovernment(
no(Mundo(
http://www2.unpan.org/egovkb/
global_reports/12report.htm

2012(
Top(20(
Índice(eUGovernment( Índice(de(eUParJcipação(
País% Indice% País% Indice%
Republic%of%Korea%% 0.9283% Netherlands% 1.0000%
Netherlands%% 0.9125% Republic%of%Korea% 1.0000%
UK%and%Northern%Ireland% 0.8960% Kazakhstan% 0.9474%
Denmark% 0.8889% Singapore% 0.9474%
United%States% 0.8687% UK%and%Northern%Ireland% 0.9211%
France% 0.8635% United%States% 0.9211%
Sweden% 0.8599% Israel% 0.8947%
Norway%% 0.8593% Australia% 0.7632%
Finland% 0.8505% Estonia% 0.7632%
Singapore% 0.8474% Germany%% 0.7632%
Canada% 0.8430% Colombia% 0.7368%
Australia%% 0.8390% Finland% 0.7368%%
New%Zealand% 0.8381% Japan% 0.7368%
Liechtenstein% 0.8264% United%Arab%Emirates% 0.7368%%
Switzerland% 0.8134% Egypt% 0.6842%
Israel% 0.8100% Canada% 0.6842%
Germany% 0.8079% Norway% 0.6842%
Japan% 0.8019% Sweden% 0.6842%
Luxembourg% 0.8014% Chile% 0.6579%
Estonia% 0.7987%% Russian%Federa;on% 0.6579%

O(eUGovernment(
nos(países(da(África(
Oriental(

Índice(de(desenvolvimento(do(eUGov(
1⁄3 Serviços Online +
1⁄3 Índice de Telecomunicações +
1⁄3 Índice de Capital Humano
193 estados
2012
EGDI =

Serviços(Online(
IV
III
II
I
Moçambique

Telecomunicações(
Moçambique

Capital(Humano(
Moçambique

27º em 31
Índice
0.1316
Moçambique
ParJcipação(

Ambiente(
Índice
0.5294
Moçambique

Índice(de(acesso(às(telecomunicações(
Índice% U;lizadores%
Internet%
Linhas%telefónicas%
fixas%
Subscritores%de%
telemóveis%
Subscritores%de%
Internet%fixa%
Banda%larga%
fixa%
0,0443% 4,17%% 0,38%% 30,88%% 0,06%% 0,06%%
Índice(de(Serviços(Online(
Índice% Estágio%I% Estágio%II% Estágio%III% Estágio%IV% Total%
0.3660%% 100%% 45% % 8%% 30%% 32%%
Índice(de(Capital(Humano( Índice(de(ParJcipação( Índice(Ambiental(
Valor%do%Serviço%
Online%
Literacia%
adulta%
Alunos%
matriculados%
27º%em%31%
0.4255% 55.06%% 58.77%% 0.1316%% 0.5294%%
Índice(Desenvolvimento(de(eUGovernment(
Ranking% Índice%EGDI% Serviços%Online% Telecomunicações% Capital%Humano%
158( 0.2786% % 0.3660%% 0.0443%% 0.4255%%
193 países membros das UN
IV
III
II
I2012(U(EGDI(U(Moçambique(

Evolução(do(eUGov(em(África(

•  Votações%
•  Inquéritos%
•  Newsgroups%
•  Blogues%
•  Chat%
•  Outros%
Interacção(online(com(o(cidadão(
Número de países
Boas%pá;cas%moçambicanas%
•  Educação%[%hop://www.%mec.gov.mz%
•  Saúde%[%hop://%www.misau.gov.mz%
Boas%prá;cas%no%Mundo%
•  Bolívia%
•  Brasil%
•  Hungria%
•  Panamá%
Número(de(
países(
(
%(
Funcionários%respondem%aos%cidadãos% 38% 20%
Funcionários%moderam%consultas%online% 17% 9%
Quadros%no;ciosos% 76% 39%
Foruns%de%discussão% 78% 40%
Pe;ções%online% 42% 22%
Votações%online% 18% 9%

Colaboração,(
Interoperabilidade(
e(Desmaterialização%

A Organização"
Alargada"
Beneﬁciário"
Individual "
A organização 
como Equipa"
Táctico"
Âmbto das TI ou iniciativas do negócio"
Estratégico"
b"
Inovação!
Conectividade!
Produtividade!
Colaboração!
Progredir(para(Inovar(com(as(TI(
(Gartner, 2005)"

Morte
Euforia
Desilusão
Maturidade
Adaptado do Gartner

Luis Vidigal – Maio 2014 86Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 86
Para(além(do(EUGovernment(
Hype(Cycle(do(Gartner(
Prioridades para a Maturidade
• Interoperabilidade
• Estratégias Multi-canal
• Arquitectura de Empresa
• Reengenharia do Back-office
• Medida do Desempenho

Interoperabilidade?(

base from Mikael Erlandsson
Dialog med kommunen/andra vård-grannar
Gemensam uppslutning kring mål
Oh!%Você%
também%está%a%
desenvolver%
esse%sistema?%

Administração(em(Rede?(
Organizacional
Peopleware (Vontades)
Informacional / Semântica
Infoware (Língua)
Tecnológica
Software e Hardware (infra-estrutura)
É aqui que tudo falha

Interoperabilidade(
Interoperabilidade Semântica
Interoperabilidade Tecnológica
Interoperabilidade Organizacional
Processo Básico Cidadãos
Empresas

Holes+in+the+Whole+of+Government+
Os%buracos%na%totalidade%do%Estado%
300 5 300 5
Velocidade(de(caracol(
Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014 91

Novas(Estruturas(/(Novas(Relações(
Putting
Citizens
First
OCDE

Uma(visão(alargada(e(horizontal(dos(serviços(públicos(
Uma(luta(entre(a(realidade(do(“ser”(e(a(normaJvidade(do(“dever(ser”(
Ministro 1 Ministro 2 Ministro 3 Ministro n
Estágios de Maturidade
do e-Government
Andersen & Henriksen (2006)
Layne & Lee (2001)
Dep.%A%
Dep.%C%
Dep.%n%
NPM fechado
Empreserialismo
Que Estratégia?
Que Liderança?
Que Financiamentos?
Públicos(
Eventos(de(Vida(
x x x x%
x x x x%
x x x x%
x x x x%
x x x x%
x x x x%
Realidade do "Ser” (Fechada)
Normatividadedo“DeverSer”(Partilhada)
“Consultocracia” fechada Denis Saint Martin (2000; 2007)
Dep.%B%
Co-Produção
de Valor
John Alford (2009)
93
“Holes
of the
Whole”
Tempo
Custo
Qualidade

Estruturas(e(Processos(
Estruturas
Processos
In Out

Fim(às(CerJdões!!!(
Tem que me trazer
uma prova de quem
é você
Tem que me trazer
uma prova de que
não nos deve nada
Uma Certidão
é um toque
a uma
Base de Dados
Peça Informação
uma só vez
e utilize-a
muitas vezes

Labirinto(
96
A irracionalidade do
Estado alimenta muitos
“negócios” privados
sem acrescentar valor à
economia

O(Tempo(é(amigo(de(muitos(
“negócios”(privados(
97
Tempo
Corrupção

A(informaJzação(nem(sempre(é(a(solução(

Licenciamento(Zero(
Não(se(trata(de(acabar(com(os(
licenciamentos,(
mas(sobretudo(quesJonáUlos(e(
aceleráUlos(eletronicamente(

DesburocraJzação(
100
Procedimentosburocráticos
Garantias do Estado e da Sociedade
Zona de
Risco
E-Government
Aceleração electrónica
Com
•  Menos Tempo
•  Menos Custo
•  Mais Qualidade

Transparência(e(simplicidade(
101
Sabe como fazer?
Então faça!
O que
quer fazer?
Quem é
você?

Remover(as(arbitrariedades(
A
verdadeira
lei é o
algorítmo
Recuperar
•  Accountability
•  Coordenação
•  Transparência
•  Equidade
•  Imparcialidade
New Weberian
e post NPM
102

Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não
Remover%as%arbitrariedades%
103

Regras(claras(e(objeJvas(
104

Transparência(em(tempo(real(
105
Não Sim

Clareza(e(transparência(
106

-85%
É(di}cil(mas(compensa...(
107
•  IdenJﬁcar(eventos(
•  Analisar(
•  Simpliﬁcar(
•  Redesenhar(
•  ParJlhar(
•  Contextualizar(
•  AutomaJzar(
•  Apresentar(
Da Administração Pública
•  Simplicidade(
•  Clareza(
•  Personalização(
•  Rigor(
•  Transparência(
•  Equidade(
•  Rapidez(
•  Economia(
para a Sociedade

E(porque(não(também?(
108
Justiça Ambiente
etc, etc, etc…
Compras

Se existe lógica e rigor na legislação,
existe certeza e transparência na decisão
Porque não deixar a máquina
decidir em 80% dos casos?

Inicío
Exemplo(do(Estudo( Casa(na(Hora (
Análise(do(Processo(Actual(
$
Câmara Municipal
Predial
Notários
Instituições Bancárias Tribunal
6
1 2
3
45
7
8
9
10
11
12 13
! Pedido de Cert. Teor
! Pedido Cadern. Predial
! Licença Hab / Const
! Falência! Crédito
! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca
! Cert. Direito Preferência
! Cert. Direito Preferência
! Pagamento/Isenção IMT
! Escritura
! Registo Definitivo
! Planta Autenticada
! Pagamento/Isenção IMI
13 passos

Exemplo(do(Estudo( Casa(na(Hora (
Processo(Futuro*
$
Câmara Municipal
Predial
Notários
Instituições Bancárias Tribunal
1
! Pedido de Cert. Teor
! Licença Hab / Const
! Falência! Crédito
! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca
! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência
! Pagamento/Isenção IMT
! Escritura
! Registo Definitivo
! Planta Autenticada
! Pagamento/Isenção IMI
3 passos

MUGovernment%

Mobilidade(
•  Utilizadores
•  Serviços
•  Equipamentos
Espaço Tempo
Contexto
(Local e Hora certos)

Exemplos(de(mUGovernment(
•  Avisos de pagamento de impostos
•  Pagamento de impostos
•  Cotação de certificados de Dívida
Pública
•  Despachos aduaneiros
•  Marcação e confirmação de consultas
em Centros de saúde via SMS
•  Receber resultados de análises
•  Aviso de procedimentos em caso de
doenças (pandemias)
•  Aviso de tomada de medicamentos
Saúde Finanças
•  Previsões meteorológicas
•  Alerta de catástrofes eminentes
•  Abandono de veículos e sua
localização
•  Envio de ocorrências e fotos de
crimes ambientais
•  m-Voting
•  Acompanhamento do estado de
pedido de Cartão Cidadão
•  Estado dos processos judiciais
•  Aviso a testemunhas
Justiça Ambiente
anytime anywhere real-time

Exemplos(de(mUGovernment(
•  Denuncia de um crime
•  Participação de ocorrências
•  Alerta de actos terroristas
•  Procura de pessoas desaparecidas
•  Situação de processos de
licenciamento
•  Pagamento e aviso de
estacionamentos
•  Avisos de trânsito e estado de vias
públicas municipais
Autarquias Criminalidade
•  Roteiros turísticos e agenda cultural
•  m-Portal culturais (http://
m.culturaonline.pt)
•  Descrição contextual de monumentos
•  Compra e reserva de lugares em
eventos
•  Aviso de início de matrículas
escolares
•  Avisos de entrega e pedidos de
renovação de livros em bibliotecas
•  Aviso de colocação de professores e
alunos
Educação Turismo / Cultura
sms Internet e-mail

mUGov:(Bene}cios(
m-Gov
Benefícios
Transparência
de actuação
Contextualização
Redução de
Custos
Eficiência
e
Produtividade
Ubiquidade
Democraticidade

mUGov:(Riscos(
m-Gov
Riscos
Usabilidade
Qualidade da Info
Transmitida
Segurança
Standardização
de Processos
Sincronização
multicanal
Inoportunidade

Exclusão(Digital%

Inclusão(Social(
Novas(Prioridades(para(o(e"Government*
... C B AZ Y X ...
From e-Government
to e-Inclusion
Nações Unidas (2005)
Mediadores
de Cidadania

Infoexclusão(

Fratura(((((((Digital(

Mapa da
Fratura Digital
Digital Access Index (DAI)

Índice(de(Acesso(Digital((DAI)(
•  Infraestrutura%
–  Ligações%ﬁxas%e%móveis%
•  Poder(de(Compra(
–  Preço%/%Rendimento%
•  Conhecimento%
–  Literacia%e%escolaridade%
•  Qualidade%
–  Largura%de%banda%e%subscritores%
•  UJlização%
–  U;lizadores%da%Internet%

População(e(Acesso(à(Internet(
vis4.net
Mais de 80 mil locais da População
Mais de 350 mil locais de endereços IP

Uma(estratégia(global...(
Fratura
Digital
Formação
e Emprego
Escolas
Bibliotecas e
Espaços Internet
Tecnologia
Estado
Associações
e ONGs
Prioridades
Serviços e-Gov
Empregos Digitais
Competências
Formação de Adultos
Reintegração
Incentivos
Financiamento
Acesso
Mobilização Social
Financiamento
Reintegração
Voluntariado
Competências
Reintegração
Curricula
Laboratórios
Conteúdos
Ensino / Aprendizagem
Acesso
Voluntariado
Acesso
Conteúdos
Serviços
Voluntariado
Banda Larga
WiFi
Couds
Laboratórios
Empresas
Media
Empregos Digitais
Competências
Reintegração
Conteúdos
Serviços
Acesso
Mobilização Social

Repensar(as(estruturas(e(
os(processos(

Temos(de(abrir(a( Caixa(de(Pandora (
e(resolver(de(facto(os(problemas(
Informação
Incoerente
Conflitosde Poder
Defesa de
Territórios
Desperdício
de Recursos
Falta de
Digitalização
Desintegração
de Sistemas
etc., etc., etc,,….
Como na Mitologia,
depois esperamos
encontrar a
Esperança

ConJnuamos(a(construir(castelos(
em(vez(de(serviços(

Silos(VerJcais(
Cheios(de(Poder(e(Vaidade(

Silos(Horizontais(
Cheios(de( Gordura (e(Desperdício(

Recursos e Serviços Comuns (SOA)
ParJlha(de(Dados(e(Serviços(
Administração*em*Rede *
Taeritório Pessoas Empresas Veículos

Precisamos(de(algumas(espinhas(
mas(de(poucos(Peixes(
Sinergias Horizontais
Prioridade ao Cidadão
€

Necessidade(de(Mudar(
•  Abrir as aplicações actuais à cooperação
com outras entidades que tratam
informação relevante para os cidadãos e as
empresas.
•  As actuais aplicações terão que ser
migradas para novas plataformas e novas
arquitecturas mais abertas e capazes de
interagir com sistemas de terceiros.

Está(meio(cheio(ou(meio(vazio?(

Repositórios(únicos(e(Processos(Básicos(
Construção(de(uma(Casa((
Criação(de(uma(Empresa(
Nascimento(de(um(Filho(
Morte(de(um(Familiar(
Compra(de(Casa(
Obter(um(subsídio(da(Segurança(Social(
Compra(de(Carro(
Pessoas( Empresas(
Território(
Prédios(
Veículos(

Eventos(de(vida(
http://www.portaldogoverno.gov.mz

(
È(preciso(evitar(
as(
MúlJplas(faces(
para(a(mesma(
pessoa(

Fraude
•  Precariedade%
dos%Recursos%
Humanos%
%
•  Complexidade
–  Legisla;va%
–  Organizacional%
–  Tecnológica%
The Economist Intelligence Unit – 2007
892 executivos de topo
1º
2ºSimpliﬁque(
Não(Complique(

Confiança e Segurança
•  Simplicidade
•  Clareza
•  Transparência
•  Responsabilidade
•  Vinculação ao Serviço Público
•  Auditabilidade

CRUD(
• C%–%Create%
• R%–%Retrieve%
• U%–%Update%
• D%[%Delete%

•  Processo%A%
•  Processo%B%
•  Processo%C%
•  …%
•  Processo%n%
• Nome%
• Número%
• Sexo%
• Data%Nascimento%
• Nacionalidade%
• Naturalidade%
• Filiação%
• Morada%
• xxx%
• yyy%
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Diagrama de
CRUD

Consistência
e Qualidade
dos Dados
•  Processo%A%
•  Processo%B%
•  Processo%C%
•  …%
•  Processo%n%
• Nome%
• Número%
• Sexo%
• Data%Nascimento%
• Nacionalidade%
• Naturalidade%
• Filiação%
• Morada%
• xxx%
• yyy%
C
U
R
D
C
R
D
U
C
U
D
R
C
D
R
R
C
U
R
D
C
U
R
D
C
R
R
D
R
C
U
U
R
U
C
U
R
U
U
C
Matrícula

Um(Moçambique(para(Todos (
Cadastro(MulJUFuncional%
Proprietário
Valor Tributável
Endereços
Serviços de
Utilidade Pública
Representação geo-espacial única
Census Estatístico

SIMPLEX(a(três(dimensões(
•  Ver(os(processos(para(além(de(um(só(departamento,(Ministério(ou(nível(de(
Governo(
•  Incluir(os(cidadãos(e(os(agentes(económicos(no(ambiente(operacional(da(
Administração(Pública,(através(de(serviços(web(personalizados;(
•  ReuJlizar(informação(já(recolhida(algures(na(Administração(Pública(("ask(once,(
use(many"),(garanJdo(a(consistência(dos(dados(interdepartamentais;(
•  Acabar(com(a(defesa(dos(territórios,(com(os(conflitos(de(poder(e(as("Feiras(de(
Vaidades",(salvaguardando(a(integração(do(sistema(Estado(sem(deixar(de(
garanJr(a(idenJdade(de(cada(organismo(parJcipante((stakeholder);(
•  Digitalizar(tudo(o(que(se(puder(U(Enviar(em(vez(de(Imprimir,(passandoUse(a(
acreditar(na(autenJcidade(dos(dados(informaJzados(em(detrimento(do(actual(
uso(intensivo(do(suporte(em(papel,(mais(suscepnvel(de(fraude(e(falsificação;(
•  Ter(um(olhar(360º(em(torno(de(cada(cidadão(ou(empresa((repositórios(únicos(e(
fiáveis)(U(Ter(apenas(um(só(rosto(perante(a(Administração(Pública,(
proporcionando(confiança(e(autenJcidade(nos(relacionamentos(entre(o(Estado(e(
a(sociedade(
•  Maximizar(a(integração(e(a(interoperabilidade(entre(os(diversos(sistemas(da(
Administração(Pública,(através(de(normas(semânJcas(e(tecnológicas(capazes(de(
desobstruir(a(fluidez(dos(processos.(

Será(que(há(muita(diferença?(
Ontem Hoje

S.(Exª(o(Papel(
Paradoxo da (in)Produtividade

Colaboração(digital(

11101101011
11101101110
01100111000
01100111000
Mundo
Real
Mundo
Digital
10001110111
00001110101
11101101000
10111011010
01010111000
Onde(está(
a(versão(
completa?(
Não(façam(
batota!(

Não%é%tão%fácil%como%parece…%

SCM(U(Workﬂow(

Algumas(tendências(tecnológicas%

Um(mundo(de(objectos(inteligentes(
das(pessoas(às(coisas(
Tecnologias%de%auto[iden;ﬁcação:%
•  Código(de(barras(
•  Tarja(magnéJca(
•  Chip(
•  Reconhecimento(ópJco(de(caracteres((OCR)%
•  Biometria((voz,%imagem%e%gesto)%
•  RádioUfrequência((RFID)%

Google(/(Microsoá(/(Apple(
•  Equipamento(móvel(
•  Sistema(operaJvo(móvel(
•  Mercado(de(aplicações(móveis(
•  Aplicações(móveis(
•  Hardware(de(música(
•  Vídeo(/(Voz(/(Chat(
•  Ferramentas(Oﬃce(
•  Conteúdos(de(Vídeo(
•  Web(Browser(
•  Sistema(OperaJvo(no(Desktop(
•  Armazenamento(de(Fotos(
•  Pesquisa(Online(
15
Cada vez
mais fácil
e mais
móvel

Browsers(
(%%de%penetração%no%mundo%em%Março%de%2013)%
15

Venda(de(equipamentos(pessoais(conectados(
2012[2017%
(em%milhões%de%unidades)%
15

Vendas(de(Smatphones(no(Mundo(
(em%milhares%de%unidades)%
15

Armazenar(nas(“Nuvens”((Cloud)(
15

Trabalhar(nas(“Nuvens”((Cloud)(
15
O Office 365 combina
edições online do Word,
Excel, PowerPoint e
OneNote, com o
Exchange que permite
aceder ao calendário
móvel e ao email.
O Google Apps inclui
Documentos, Folhas de
Cálculo, Apresentações,
Gmail, Calendario,
Grupos (para colaboração
em grupo), e Sites (para
intranets).

Formulários electrónicos
Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

Reutilização dos Dados

Nome
Morada
Profissão
Estado Civil
Rendimento
Pedidos em falta
Reclamações
Incidentes
...
Dados

Ir à escola
Empregar-se
Casar-se
Ter um filho
Mudar de casa
Construir uma casa
Criar uma empresa
Morrer
...
Eventos

As(3(camadas(
de(um(formulário(inteligente(
Apresentação
Parte visível
Lógica
Regras de Negócio
Validações
XML
Dados para
importação / exportação

Estágios(de(Maturidade(Tecnológica(
Acesso à
Informação
Comunicar
Trabalhar juntos
Automatizar os
Processos
Interactividade
Impacto

Eles(andam(por(aí...(

Redes
Sociais Mobilidade
Análise
de Dados
Anytime – Anywhere
Just in Time – Just in Case

“Consumidorização“(
Consumeriza;on%

Internet(das(Coisas(
Imagine um mundo
onde as coisas
estão sempre
conectadas à
Internet e interagem
com pessoas e
outras coisas

O(Trabalho(hoje...(
•  Mobilidade%constante%
•  Permanentemente%conectados%
•  Acesso%a%dados%e%processos%
•  Criação%de%relatórios%em%tempo%real%
•  Proa;vidade%processual%

Mais(e(mais...(

Consumo(Global(da(Internet((
Tráfico 2011-2016 (peta bytes/mês)
Fonte: Cisco Systems

ParJlha(de(grandes(volumes(de(dados...(

Não(é(só(a(parte(visível...(

Orientação(aos(Dados(

Federação(de(Dados(

Riscos(
• Disponibilidade%
• Con;nuidades%de%Serviços%
• Segurança%
• Privacidade%
• Fratura%digital%

Portais
Gestão de
Conteúdos
Ferramentas
Colaborativas
Gestão do
Conhecimento
Gestão
Documental
(
Organizações(
inteligentes((
(
(
Smart(
Enterprise(
Suite(

Soáware(Livre(na(AP(
Concentração de
Conhecimento
Software
Proprietário
País de
Consumidores
Partilha do
Conhecimento
Software
Livre
País de
Produtores
Uma decisão Política a tomar

Segurança(na(Era(Digital%

Requisitos de Segurança
•  Integridade
– Completa e não alterada
•  Confidencialidade
– Acesso condicionado
•  Autenticidade
– Identidade da pessoa
•  Não repúdio
– Transacção garantida

Assinaturas digitais
A
Entidade
Certificadora
B
AE

Spam
•  É uma mensagem electrónica não solicitada
enviada em massa.
•  Consiste numa mensagem de correio
electrónico com fins publicitários
•  O termo spam pode ser aplicado a mensagens
enviadas por outros meios e noutras situações
até modestas. Geralmente os spams têm
carácter apelativo e na grande maioria das
vezes são incómodos e inconvenientes.

Spam
•  Boatos
•  Correntes de mail (chain letters)
•  Propagandas
•  Golpes / Oportunidades de “negócio” (scam)
•  Estelionato (phishing)
•  Programas maliciosos
•  Vírus
•  Cavalos de Tróia
•  Ofensivos

Programas maliciosos
•  Worm
–  É um programa autorreplicante, semelhante a um vírus.
Enquanto um vírus infecta um programa e necessita deste programa
hospedeiro para se propagar, já o Worm é um programa completo e
não precisa de outro programa para se propagar
•  Trojan Horse ou Cavalo de Tróia
–  É um programa que age como a lenda do cavalo de Tróia, entrando
no computador e liberando uma porta para um possível invasor.
–  O conceito nasceu de simples programas que se faziam passar por
esquemas de autenticação, em que o utilizador era obrigado a inserir
as senhas, pensando que estas operações eram legítimas.
–  Entretanto, o conceito evoluiu para programas mais completos. Os
trojans atuais são disfarçados de programas legítimos, embora,
diferentemente de vírus ou de worms, não criem réplicas de si. São
instalados diretamente no computador. De fato, alguns trojan são
programados para se autodestruir com um comando do cliente ou
depois de um determinado tempo.

Spyware
•  Consiste num programa automático de
computador, que recolhe informações sobre o
utilizador, sobre os seus costumes na Internet
e transmite essa informação a uma entidade
externa na Internet, sem o seu conhecimento
nem o seu consentimento.
•  Diferem dos cavalos de Tróia por não terem
como objectivo que o sistema do utilizador
seja dominado, seja manipulado, por uma
entidade externa, por um hacker.

Segurança(e(Conﬁança(na(Web(2.0(
•  Mudanças%constantes%e%mecanismos%de%controle%de%
vulnerabilidade%na%auten;cação.%
•  Cuidados%no%ambiente:%o%que%é%público,%por%que%tornar%
público,%qual%as%garan;as%da%segurança%individual%dos%
dados,%desinformação?%%
•  Invasão%de%ambientes:%phishing+saber%diferenciar%o%que%
é%real%ou%falso,%codiﬁcação%maliciosa.%%
•  Troca%da%informação%
•  Acessos%e%senhas%
•  Qualidade%da%informação:%integridade,%legi;midade,%
rigor.%%

Gerir(a(Mudança(e(as(TIC(
na(Administração(Pública%

Modelo(de(IT(Governance(
Competências(necessárias(
Arquitecturas
de Gestão, Informação,
Aplicacionais e Tecnológicas
Alinhamento
Estratégico
Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade
Governo
Administração
Pública
Serviços Partilhados
Mercado
Desenvolvimento de soluções
Centro((de(
Excelência(

Plataforma SOA
Metadados (XML) e Regras de Negócio (BPM)
Tecnologia
A
Tecnologia
B
Tecnologia
C
Proteger os Activos Informacionais
(Dados e Processos)
O que entra tem de sair

Integração Identidade
Uniformidade
Facilidade Inovação
Economia
de escala
Velocidade
Agilidade
Coordenação
Estratégia
Autonomia
departamental

É(preciso(apostar(também(em(
"corridas(de(fundo"(

Formas(de(melhorar(os(processos(
•  Normalizar(
•  Reduzir(erros(
•  Usar(equipas(em(rede(
•  Agrupar(trabalho(semelhante(
•  Combinar(operações(e(acJvidades(similares(
•  Reduzir(controlos(e(revisões(
•  Mover(a(decisão(para(níveis(próximos(do(cidadão(
•  Eliminar(dados(não(uJlizados(
•  Remover(atrasos(arJﬁciais(
•  Assegurar(100%(de(qualidade(
•  AutomaJzar(tudo(o(que(for(possível(

de pessoas, processos
e tecnologias

Estratégia(e(TácJca(
Objectivo
Estratégico
Objectivo
Táctico
Objectivo
Táctico
Objectivo
Táctico

Perigo(e(Oportunidade(
A palavra mudança
é representada na
escrita chinesa por
dois símbolos,
o primeiro significa
perigo e o segundo
oportunidade

Resistência(à(Mudança(

Se(alguém(faz(
… alguém desfaz

Caminho(mais(longo(e(
dispendioso(

Mudança(e(preconceito(
“Nada do que é
novo será bem
sucedido se não
parecer louco
quando for
apresentado pela
primeira vez“
%
Albert%Einstein%%

Mudança(e(preconceito(
"É mais fácil
desintegrar um
átomo
do que um
preconceito“
%
Albert%Einstein%%

As(cinco(faces(da(mudança(
Tecnologia
Pessoas
Alinhamento

Capacidade(de(Mudar((Os(3( W )(
Poder(
Willing+
Querer(
Wan9ng+
Saber(
knoWing+

Descongelar(/(ReUcongelar(
Descongelar Re-congelar

Lobotomia(frontal(
A(Felicidade(forçada(
•  Apaga%do%cérebro%imagens%de%eventos%
ausentes%que%geram%prazer%e%desconforto%
•  A%capacidade%de%imaginação%e%as%respostas%
afec;vas%ﬁcam%separadas%%
•  Acabam%as%escolhas%intertemporais%
•  Vive[se%o%presente%
•  Perde[se%a%capacidade%de%sonhar%
•  Acaba(a(AngúsJa(e(o(Desejo(de(Mudança
(

Precisamos(de(pessoas(com(um(perﬁl(diferente(
•  Pessoas%que%não%se%conformem%com%coisas%mal%
feitas%
•  Pessoas%que%não%se%in;midem%diante%das%crises%
e%das%diﬁculdades%
•  Pessoas%que%se%u;lizem%da%cria;vidade,%da%
compreensão,%da%humildade,%da%perseverança,%
da%mo;vação%e%do%espírito%de%liderança%

Todos(têm(o(poder(de(
•  Sonhar%com%aquilo%que%não%existe%
•  Criar%algo%que%nunca%ninguém%pensou%antes%
•  Chegar%aonde%só%os%nossos%pensamentos%
ousaram%chegar%
•  Transformar:%
– Limitações%em%Ousadias%
– Sonhos%em%Acções%
– Derrotas%em%Vitórias%
– Diﬁculdades%em%oportunidades%
– Dúvidas%em%Certezas%

Mudança(de(perspecJva(e(de(aJtude(
De Espectador a
Personagem Principal

Estrelas(
Solitárias(
e(
Galáxia(

Criatividade Harmonização
Inovação Clareza
Competitividade Simplicidade
Risco Segurança
Sector
Privado
Iniciativa Confiança
e Estabilidade
Sector
Público

Público(/(Privado(–(Diferenças(Reais(/(Formais(
Dimensão( Gestão%Privada( Administração%Pública(
Objecto( Necessidades%individuais/grupos% Necessidades%colec;vas%
Finalidade( Interesse%privado%ou%individual% Interesse%público%
Meios( Igualdade%entre%as%partes%–%contrato% Definidos%pela%lei%e%pelos%
procedimentos%
Interacção( Indivíduos%ligados%na%livre%inicia;va% Em%relações%de%autoridade%e%de%
constrangimentos%formais%(e%
monopolista)%
Meio(
envolvente(
Pressão%da%concorrência,%eficiência,%
custos%
Pressão%polí;cas,%dos%grupos%e%dos%
cidadãos%
Formas(de(
gestão(
Flexibilidade%–%relação%orçamentos%e%
resultados%
Constrangimentos%orçamentais%–%
exigências%de%eficácia%e%de%
legi;midade%
Estrutura( Adaptabilidade%[%Descon;nuidade% Ins;tucionalizada%[%Con;nuidade%
Dificuldades( Procura%de%iden;dade%organizacional%e%
produ;vidade%e%eficiência%
Procura%de%iden;dade%
organizacional%
e%produ;vidade%e%eficiência%
Adaptado de Pollitt, C. (1990), Managerialism and the public services: the anglo-american experience, Basil Blackwrll, citado por Rocha , A (2001), Gestão pública e modernização administrativa, Oeiras,
INA e de Mozzicafreddo, Juan e João Salis Gomes,(org.) (2001), Administração e Política - Perspectiva de reforma da Administração Pública na Europa e nos Estados Unidos, Oeiras, Celta Editora

Gerir(paradoxos(

e construir pontes
Com mais e melhores
Informação e serviços
Demolir paredes

•  Sonhar(
•  Inovar(
•  Criar(
•  Comunicar(
•  Dar(afecto(
•  Decidir(
(
Informação e
Conhecimento
Tarefas cognitivas
não rotineiras
Dave
2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)
Energia e Dados
Tarefas mecânicas
rotineiras
Novo Trabalhador
do Conhecimento
•  Procurar(
•  Recolher(
•  Copiar(
•  Comparar(
•  Ordenar(
•  Calcular(
•  Medir(
•  Veriﬁcar(
•  Armazenar(

Empregos(em(risco(
Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation? Oxford University Engineering
Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th
Parar%Avançar%
A%AP%está%aqui%

Maus(e(Bons(
Desemprego Emprego

Voltar(a(trás(
Para continuar a ter a quantidade
e a qualidade de serviços actuais
sem tecnologias de informação e
comunicação, precisaríamos de
15000 vezes a
população mundial
actual

O(Apagão!(
Imaginem que
deixava de haver
tecnologias da
informação e
comunicação nos
organismos públicos
Quanto(custaria?(

Os(Trabalhadores(do(Conhecimento(
devem(perseguir(a(Empregabilidade(Contexto
Empregabilidade
Através do alargamento
do Tempo e do Espaço

Custo
Redundâncias
Desintegração
Incoerências
Incompatibilidades
Conflitos de Poder
Desperdícios
…
Investimento
Interoperabilidade
Partilha
Reutilização
Tranparência
Rapidez
Rigor
…
Custo(ou(InvesJmento?(

Onde(estão(as(poupanças?(
Inputs( Outputs( Outcomes(Incomes(
Eﬁciência( Eﬁcácia(
Demasiado(
Redusir
558 M€ / ano
em TIC
Value(for(money(
Pouco(
Problema ou
Solução?
Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014 224

Qual(a(estratégia(para(o(futuro(
•  Economia
Crescimento%ou%Declínio?%
•  Intervenção da AP na Economia
Fraca%ou%Forte?%
•  Globalização
Aceleração%ou%Abrandamento?%
•  Penetração das TIC na Sociedade
Elevada%ou%Fraca?%
•  Atitude do Cidadão à Privacidade
Restri;va%ou%Permissiva?%
•  Capacidade da AP absorver as TIC
Elevada%ou%Fraca?%
•  Soberania
Man;da%ou%Desgastada?%

Prioridade(
ao(Cidadão%ParJlhar(
Simpliﬁcar%
ReUuJlizar%
Integrar%
Cooperar%
Porque(é(
que(não(
acontece?(

Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Esta é
para si...
Feira de
Vaidades

Infaticídio
Tecnológico ?!

Contra(a(
corrente(
AJtudes%
80%(
20%(
Tecnologia(

Até(breve!(
vidigal.luis@gmail.com(

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