1. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
POA: INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN DE CORTO PLAZO
1 PARTE ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES (SPO)
1.1 UNIDAD MARCO LEGAL DEL SPO
1.1.1 ¿CUÁLES SON LAS DISPOSICIONES QUE REGULAN LA
ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL Y
DEL PRESUPUESTO?
Las disposiciones que regulan la elaboración del POA y formulación del PTO
son las siguientes:
• Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales
• Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones R.S. N°
225557
• Normas Básicas del Sistema de Presupuesto R.S. N° 225558
• Plan Nacional de Desarrollo
• Directrices de elaboración del POA y formulación del PTO emitidas para
cada gestión
• Ley N° 2042 de Administración de Presupuestaria
• Disposiciones que regulan el funcionamiento de la entidad
• Disposiciones que establecen políticas sobre el gasto público
• Reglamento Específicos del Sistema de Programación de Operaciones
y del Sistema de Presupuesto
1.1.2 ¿QUÉ SEÑALA LA LEY N° 1178 SOBRE EL SISTEMA DE
PROGRAMA DE OPERACIONES?
La Ley N° 1178 señala que el “El Sistema de Programación de Operaciones
traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, concordantes con
los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación, en
resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas
específicas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y recursos a
utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio”1.
Lo que significa que los objetivos institucionales de gestión, objetivos
específicos de gestión y operaciones del POA deben ser traducidos del Plan
Estratégico Institucional.
1.1.3 ¿QUÉ SEÑALA LA R.S. N° 225557 SOBRE EL SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES?
Señala que “El Sistema de Programación de Operaciones es un conjunto
ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e
instrumentos técnicos, que tiene por objeto la elaboración del Programa de
1
Art. 6, Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 1
2. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
Operaciones Anual según los programas y proyectos definidos en el marco del
Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República”2.
1.1.4 ¿QUÉ SEÑALA LAS DIRECTRICES ESPECÍFICAS PARA
N
LA ELABORACIÓN DEL POA Y FORMULACIÓN DEL
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL ?
Las directrices señalan:
• Los lineamientos para elaborar el programa de operaciones anual
• El contenido de la información a presentar al Ministerio de Hacienda
• Los instrumentos a emplearse en la elaboración del POA
• El plazo de presentación del POA al Ministerio de Hacienda.
1.2 UNIDAD MARCO CONCEPTUAL DEL POA
1.2.1 ¿QUÉ ES EL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL
(POA)?
El programa de operaciones anual es un plan de corto plazo, en el que se
traducen los objetivos estratégicos, productos y operaciones del Plan
Institucional de Mediano Plazo (antes denominado PEI), en objetivos,
productos y operaciones a ejecutarse en la gestión. Asimismo para cada
operación se determina los recursos (insumos) necesarios para su
consecución.
1.2.2 ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS DEL SPO?
Son principios del SPO:
a) Integralidad y Universalidad: El Programa de Operaciones Anual de
cada entidad debe contemplar todos los objetivos resultantes del
cumplimiento de las competencias asignadas.
b) Sostenibilidad: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad
debe sujetarse a las posibilidades reales de su financiamiento.
c) Transparencia: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad
debe ser expresado en términos claros, y difundido tanto al interior de
cada entidad como para conocimiento público.
d) Flexibilidad: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad, podrá
ser objeto de ajustes o modificaciones.
1.2.3 ¿CUÁLES SON LOS SUBSISTEMAS DEL SPO?
Son subsistemas del SPO:
a) Subsistema de elaboración del programa de operaciones anual
conformado por los procesos de:
2
Art. 1, R.S. 225557 NB SPO
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 2
3. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
o Análisis de Situación.
o Definición de los objetivos de gestión para cada ejercicio fiscal.
o Determinación de las operaciones de funcionamiento e inversión
correspondientes.
o Definición de indicadores de gestión.
o Determinación de los recursos requeridos para la ejecución de las
operaciones previstas en el POA.
b) Subsistema de seguimiento y evaluación a la ejecución del programa de
operaciones anual conformado por los procesos de:
o Seguimiento de la Ejecución del Programa de Operaciones Anual
o Evaluación de los resultados y
o Ajuste del Programa de Operaciones Anual
Los procesos del subsistema de elaboración del programa de operaciones
anual se abordaran a detalle más adelante.
1.2.4 ¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO Y CÓMO ESTA
CONFORMADO?
El presupuesto es un plan expresado en términos financieros, establece
los costos de los productos terminales, los costos de los productos
intermedios, y los costos de los insumos que demandan las
operaciones. Asimismo el presupuesto define la forma de su
financiamiento.
El presupuesto está conformado por:
a) Política presupuestaria
b) Presupuesto de recursos
c) Estructura programática
d) Presupuesto de gasto
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 3
4. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIÓN
Parte 1
1. ¿QUÉ SEÑALA LA LEY N° 1178 SOBRE EL SISTEMA DE PROGRAMA DE
OPERACIONES?
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2. ¿QUÉ ES EL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA)?
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3. ¿CUÁLES SON LOS SUBSISTEMAS DEL SPO?
_____________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________
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4. ¿CUÁL ES EL PROCESO DEL SUBSISTEMA DE ELABORACIÓN DEL PROGRAMA
DE OPERACIONES?
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_____________________________________________________________________
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5. ¿CÓMO ESTA CONFORMADO EL PRESUPUESTO ?
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POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 4
5. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
2 PARTE MARCO ESTRATÉGICO
AGENDA 21 METAS DEL MILENIO
PLAN DE DESARROLLO
Objetivos
Aérea Sector Política Estrategia Específicos Operaciones
(Programas)
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO
Objetivos
Objetivos
De Desarrollo Políticas Estrategias Específicos Operaciones
(Programas)
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Objetivos
Objetivos
Estratégicos
Políticas Específicos Operaciones
(Programas)
2.1 UNIDAD AGENDA 21 Y METAS DEL MILENIO
2.1.1 ¿QUÉ ESTABLECE LA AGENDA 21 SOBRE EL DESARROLLO
SOSTENIBLE?
El término internacionalmente conocido como desarrollo sostenible, sustentable
o perdurable nació en el documento conocido como Informe Brundtland (1987),
fruto de los trabajos de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo de
Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha
definición se asumiría en el Principio 3º de la Declaración de Río (1992): "Aquel
desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las del futuro, para atender sus propias
necesidades". Lamentablemente, esta definición solo sirve en teoría. De allí la
necesidad de la siguiente definición que ofrece no solo la amplitud sino también
la precisión necesaria para ponerla en practica.
Por tanto, el concepto de “Desarrollo Sostenible”, si bien procede de la
preocupación por el medio ambiente, no responde a temas fundamentalmente
ambientalistas, sino que trata de superar la visión del medio ambiente como un
aspecto aparte de la actividad humana que hay que preservar. El medio
ambiente está implicado con la actividad humana y la mejor manera de
protegerlo es tenerlo en cuenta en todas las decisiones que se adopten. El
desarrollo sostenible tiene un vector ambiental, uno económico y uno social. El
aspecto social no se introduce como una concesión o por mera justicia
humana, sino por la evidencia de que el deterioro ambiental está tan asociado
con la opulencia y los estilos de vida de los países desarrollados y de las elites
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 5
6. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
de los países en desarrollo como con la pobreza y la lucha por la supervivencia
de humanidad marginada.
El desarrollo sostenible orienta a los Planes de Desarrollo Nacional,
Departamental y Municipal.
2.1.2 ¿QUÉ ESTABLECEN LAS METAS DEL MILENIO?
Todos los países de la Organización de las Naciones Unidas (191 jefes de
estado y de gobierno) acordaron en septiembre de 2000 ocho metas básicas
de desarrollo, con la aspiración de alcanzarlas en 2015. Por aclamación de los
delegados y de numerosos jefes de Estado y de gobierno, la Asamblea General
de la ONU se comprometió erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la
enseñanza primaria universal y promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer, entre otros objetivos.
Las ocho metas del milenio son las que se describen a continuación:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la enseñanza primaria universal
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
4. Reducir la mortalidad infantil
5. Mejorar la salud materna
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Las metas del milenio están incorporadas en los Planes de Desarrollo Nacional,
Departamental y Municipal.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 6
7. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
2.2 UNIDAD PLANES DE DESARROLLO
2.2.1 ¿QUÉ ES EL PLAN DE DESARROLLO?
El Plan de Desarrollo es un plan marco, en este sentido fija una visión
estratégica del País, Departamento, Región y/o Municipio que se quiere
construir, de modo que se constituya en un marco orientador de la acción del
Estado y del conjunto de la sociedad.
El Plan es la expresión de los amplios consensos en torno a ciertos objetivos
de desarrollo y a las grandes definiciones de políticas, que el País, el
Departamento, Región y/o Municipio debe adoptar, para alcanzar un futuro
deseado.
El Plan comprende un conjunto de políticas y programas diferenciados,
orientados a incorporar la sostenibilidad ambiental, la diversidad social (de
genero, generacional, étnica e intercultural) y territorial desde una perspectiva
de equidad.
Los planes de desarrollo pueden clasificarse en:
a) Plan Nacional de Desarrollo (PND)
• Plan de Desarrollo Sectorial (PDS)
b) Plan de Desarrollo Departamental
• Plan de Desarrollo Sectorial Departamental (PDSD)
c) Plan de Desarrollo Mancomunitario
d) Plan de Desarrollo Municipal
2.2.2 ¿QUÉ ES EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) Y CUAL
3
ES SU CONTENIDO?
La propuesta del PND para el periodo 2006 – 2010 se basa en la concepción
del “Vivir Bien”. El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y
comunidades, respetando la diversidad e identidad cultural; es decir, “vivir bien
entre nosotros”. Es una convivencia comunitaria, con interculturalidad y sin
asimetrías de poder, “no se puede vivir bien si los demás viven mal”, se trata
de vivir como parte de la comunidad, con protección de ella. Al mismo tiempo,
vivir bien en armonía con la naturaleza significa “vivir en equilibrio con lo que
nos rodea”
El Vivir Bien es entendido como el acceso y disfrute de los bienes materiales y
de la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la
naturaleza y en comunidad con los seres humanos
3
Plan Nacional de Desarrollo, Decreto Supremo N° 29272
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 7
8. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
El PND está estructurado por las siguientes áreas de desarrollo, que orientarán
la elaboración del PGN:
1 Bolivia Digna, orientada al desarrollo de programas sociales y comunitarios,
para erradicar la pobreza y generar bienestar.
2 Bolivia Productiva, orientada al desarrollo de la matriz productiva y los
servicios de apoyo a la producción para generar excedentes, empleo e
ingresos.
3 Bolivia Soberana, vincula al país con el mundo desde nuestra identidad, para
desarrollar procesos de integración en los marcos de la solidaridad y la
complementariedad.
4 Bolivia Democrática, orientada al reconocimiento y consolidación de la
ocupación cultural del territorio y a la profundización de la democracia
participativa para la construcción del poder social y comunitario.
La estabilidad macroeconómica del país y la nueva gestión institucional estatal
son los instrumentos que coadyuvarán a la implementación de las estrategias.
El PND orienta los procesos de planificación, programación de operaciones, de
Inversiones y del presupuesto, en todos los niveles territoriales, y ámbitos
sectoriales e institucionales, mediante el Sistema Nacional de Planificación.
La estructura del PND esta dada por:
Estructura Ejemplo
a) Área Productiva
b) Sector Electricidad
c) Política Incrementar la Cobertura del Servicio
Eléctrico en el Área Urbana y Rural para
lograr la Universalización del Servicio de
Electricidad
d) Estrategia Incrementar la cobertura del Servicio
Eléctrico
e) Programa Acceso Universal al Servicio de
Electricidad en el Área Rural
f) Proyecto Extensión de Redes Eléctricas
a) Área.- Son los pilares sobre los que se sustenta el PND están son:
• Bolivia Digna
• Bolivia Productiva
• Bolivia Soberana
• Bolivia Democrática
• Estabilidad Macroeconómica
b) Sector.- Son los responsables de lograr el Desarrollo, en el caso de Bolivia
productiva es conformado por los sectores:
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 8
9. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
• Hidrocarburos
• Minería
• Electricidad
• Recursos ambientales
• Desarrollo agropecuario
• Turismo
• Transformación industrial, manufactura y artesanal
• Vivienda
• Empleo
• Transporte
• Telecomunicaciones
• Sistema nacional de financiamiento para el desarrollo
productivo
• Ciencia tecnología e innovación
c) Política: Es un proceso, son los lineamientos, principios y criterios definidos
por el país, sector, departamento, región, municipio, entidad o institución
que se expresan en un conjunto de acciones deliberadas que involucran a
un conjunto de decisores y operadores para transformar la realidad y
orientar el desarrollo hacia el logro de la visión de desarrollo de corto,
mediano y largo plazos. Ej.: Política de Austeridad.
d) Estrategia: Son los grandes caminos que nos conducen y nos permitirán el
logro de la visión de desarrollo y las políticas del sector, departamento,
región municipio, entidad o institución. Responden a cómo lograr lo que se
propone.
e) Programa: Es la categoría programática que expresa de manera
sistemática y ordenada los medios y recursos disponibles, con base en las
políticas y estrategias de desarrollo territorial e institucional. Los programas
son instrumentos que permiten guiar, ordenar y clasificar el conjunto de
proyectos que emergen de los procesos de planificación
f) Proyecto: Es la unidad de operación básica de la estructura programática
que se expresan en un conjunto de acciones ordenadas en un sector,
territorio, institución o entidad y un momento de intervención, con
participación activa de los involucrados.
Para facilitar la articulación de los diferentes planes, se desarrollo la matriz
síntesis del PND en base a su estructura, matriz que codifica y resume el PND,
una parte de la misma se muestra a continuación como ejemplo.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 9
10. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
MATRIZ DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, 2008
Código PND Políticas Estrategias Programas Proyectos
Área: 3:Bolivia Productiva
Sector: 03:Electricidad
2: Incrementar la cobertura del servicio eléctrico 1: Incrementar la cobertura
01:Electricidad para 03:Ampliación de
303210103 en el área urbana y rural para lograr la de electrificación urbana y
universalización del servicio de electricidad. rural vivir con dignidad redes eléctricas
Área: 1:Bolivia Digna
Sector: 03:Salud
1:Universalización del
01:Salud familiar,
1:Sistema Único, Intercultural y Comunitario de acceso al Sistema Único, Intercultural y 01:Extensión de
102110101 Salud Intercultural y Comunitario coberturas
Comunitaria
de Salud
2.2.3 ¿QUÉ ES EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y CUAL
4
ES SU CONTENIDO?
El Plan de Desarrollo Departamental constituye un conjunto de objetivos y
políticas, orientados a racionalizar la toma de decisiones para la adecuada
asignación de recursos, en favor del desarrollo económico y social, se
constituye en un instrumento de gestión del desarrollo del departamento y en
un instrumento de concertación sociopolítica, puesto que en su elaboración, se
convocado a los diversos actores nacionales, departamentales, regionales
provinciales y municipales a definir de manera conjunta la visión estratégica del
desarrollo departamental.
La estructura del PDD debiera ser la misma que la del PND, de ac uerdo a la
guía metodológica de ajuste del PDD, la estructura es la siguiente.
a) Visión de Desarrollo
b) Dimensión - Ejes de Desarrollo
c) Objetivos de Desarrollo
d) Políticas Públicas Departamentales
e) Programas
f) Proyectos
Algunos conceptos que nos permite entender la estructura del PDD se
describen a continuación:
4 Metodología para el ajuste de los PDD, ciclo corto. Ministerio de Desarrollo Sostenible, Viceministerio de Planificación, Dirección
General de Planificación, 2004
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 10
11. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
a) Visión de desarrollo. La visión está es entendida como una situación
esperada, deseada pero al mismo tiempo factible de ser alcanzada. No
tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser llevados a al
práctica. Esta visión, por tanto, se basa en los macroproblemas,
potencialidades y/o vocaciones identificadas para el Departamento.
b) Dimensiones - Ejes de Desarrollo. Los ejes son los pilares que sostienen
a la visión del desarrollo formulada y compartida, también denominados
“factores críticos de éxito (FCE). Son elementos o factores influyen
directamente para que nuestra visión se haga realidad, son los elementos o
factores que nos permitirían constatar que tendremos éxito en lograr
nuestra visión.
c) Objetivos de Desarrollo. Los objetivos de desarrollo representan la
situación que se desea obtener a la conclusión del período de ejecución del
Plan de Desarrollo. Los objetivos se instrumentan a través de políticas,
programas y proyectos concurrentes y recursos previstos en el
presupuesto, vinculados estrechamente al Plan Estratégico Institucional
(PEI) y los Programas de Operaciones Anual (POA).
Está claro que las cosas comienzan a cambiar cuando se sabe lo que se
quiere. Establecer entonces los objetivos es decisivo para el PDDES,
porque fijarán el rumbo de las acciones y cambios necesarios.
d) Políticas. La política es un proceso, un curso de acción colectiva que
involucra a todo un conjunto complejo de actores involucrados y
comprometidos, así como a operadores y que se expresa en un
comportamiento intencional y planificado en función del logro de
determinados objetivos. La política se expresa en un conjunto
interrelacionado de acciones que, en razón de los recursos con los que
cuentan los actores, los medios que emplean y las reglas que siguen, es
considerado pertinente para alcanzar el estado ideal planteado en el
objetivo o la visión. Las políticas son los caminos a seguir para llegar a un
punto determinado. Las acciones son elementos de las políticas que
expresan intenciones más concretas y especificas
Programación de Mediano y Largo Plazo
Estructura Programática.- La estructura programática, constituye el
conjunto de programas y proyectos, que se definen para el logro de la
visión de desarrollo. Permite, la asignación sistematizada de medios y
recursos con base a los objetivos y políticas definidos en la visión de largo
plazo del PDDES y en concordancia con las líneas estratégicas nacionales,
Planes de Desarrollo Sectorial (PDSs), Estrategias Nacionales
Transversales(ENTs), que se operativizan a través de programas y
proyectos.
e) Programa.- Es la categoría básica de la estructura programática para la
asignación de recursos, en función a los productos: bienes, normas o
servicios, que emergen del plan.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 11
12. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
Representa la operacionalización de los objetivos y políticas del PDDES y
al mismo tiempo el conjunto de acciones articuladas (proyectos o
actividades), que a medida que interactúan entre sí permiten generar
sinergias entre sus resultados. Estos programas pueden ser elaborados y
ejecutados de forma concurrente entre actores privados y públicos, o
exclusivamente por la Prefectura.
f) Proyecto.- Es el conjunto de actividades a los que se asignan recursos,
para incrementar, mejorar o reponer la capacidad de provisión y/o
producción de bienes y prestación de servicios, con el propósito de
contribuir al logro de objetivos y políticas planteadas en la visión de
desarrollo.
2.3 UNIDAD PLAN INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO (PIMP)
2.3.1 ¿QUÉ ES EL PIMP Y CUAL ES SU CONTENIDO?
El Plan Institucional de Mediano Plazo es un instrumento de planificación de
mediano plazo que debe ser elaborado por las entidades definiendo los
objetivos estratégicos y los programas (productos respectivos) a realizar para
su logro, sujetos a la disponibilidad de recursos, a las competencias
institucionales asignadas en su norma de creación y a los objetivos, políticas,
programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo, y en los Planes
Sectoriales de Desarrollo, en sus distintos niveles.
El Plan Institucional de Mediano Plazo es un instrumento de gestión, articulador
entre el plan de desarrollo y la planificación de corto plazo institucional,
posibilitando la concreción de las políticas públicas.
El contenido del Plan Institucional de Mediano Plazo es:
a) El marco estratégico:
§ Identificación de competencias
• Mandato legal
• Mandato social
§ Diagnostico institucional
§ Misión
§ Visión
§ Áreas de éxito y factores críticos
§ Formulación de objetivos estratégicos
§ Políticas institucionales
b) El marco operativo:
§ Identificación de los productos (programas)
§ Proceso productivos (operaciones)
§ Presupuesto plurianual de recursos
§ Programación quinquenal del gasto
§ Seguimiento y evaluación a la ejecución del PEI
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 12
13. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
El Plan Estratégico Institucional emplea como instrumento principal el Cuadro
de Mando Integral
2.3.2 ¿QUÉ ES EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL ?
CUADRO DE MANDO INTEGRAL
PEI
1. IDENTIFICACI ÓN DE COMPETENCIAS
2. DIAGNOSTICO
6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
3. MISIÓ N
7. ESTRATEGIAS
4. VISIÓ N
5. ÁREAS DE EXITO
POLÍTICO
FINANCIERO DESARROLLO ORG. VALOR PÚBLICO
ENTRADA PROCESO SALIDA
INSUMOS OPERACIONES SALUD
DESARROLLO
HUMANO INSUMOS OPERACIONES EDUCACIÓN
PRODUCTO
PDM
DESARROLLO
PRODUCTIVO
RRNN Y MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
OPERACIONES OBJETIVOS
POA RECURSOS
FÍSICOS
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN
OBJETIVOS
ESPEC ÍFICOS DE GESTIÓN
ACTIVIDADES RESULTADOS
RECURSOS PROGRAMAS
PTO FÍNANCIEROS
PROYECTOS
INDICADORES ECONOMIA EFICIENCIA EFICACIA
El cuadro de mando integral es un sistema de gestión que puede canalizar las
energías, habilidades y conocimientos específicos de todos los colaboradores de
la organización, hacia la consecución de objetivos estratégicos a largo, mediano
plazo.5
El cuadro de mando integral facilita la medición de los indicadores financieros y
no financieros derivados de la visión, objetivos estratégicos, estrategia, productos
y procesos.
El Cuadro de Mando Integral (CMI) se convierte en el instrumento mas idóneo por
su articulación, y resumen de lo que pretende alcanzar la entidad en el mediano y
corto plazo, convirtiéndose en uno de los ejes centrales del sistema de dirección,
monitoreo y control de gestión.
El cuadro de mando integral debe ser utilizado como un sistema de comunicación,
de información y de formación y no como un sistema de control.
El cuadro de mando integral debe elaborarse considerando dimensiones, como
ejemplo se describen las siguientes dimensiones:
5
Robert S Kaplan, David P. Norton; Cuadro de Mando Integral, segunda edición octubre 2000, Barcelona
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 13
14. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
• Valor público
• Desarrollo Organizacional
• Político Institucional
• Perspectiva financiera
VALOR PÚBLICO
La dimensión del valor público de la visión de la entidad es aquella que permite
identificar y trabajar con precisión los beneficios que perciben los usuarios y
beneficiarios de la institución respecto a su accionar, respecto a los productos
que genera la entidad y que son utilizados por el entorno. Asimismo otras
instituciones que se vinculan directa e indirectamente. Esta dimensión es
fundamental para lograr la visión de la entidad ya que permite ver, en términos
prácticos, los resultados tangibles e intangibles del trabajo institucional en el
marco del rol que debe cumplir y su misión institucional.
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
La dimensión de desarrollo organizacional de la visión de la entidad permite
identificar y trabajar en todos los procesos y productos internos básicos que
condicionan la eficacia, la eficiencia, la equidad y la transparencia de sus
acciones desde el corto, hasta el largo plazo, que condicionan la generación de
valor público descrita anteriormente.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
La dimensión política Institucional de la visión de la entidad es aquella en la cual
se trabajan estratégica y operativamente los temas de imagen institucional e
interrelaciones con otras instituciones públicas y privadas del nivel central y
departamental.
PERSPECTIVA FINANCIERA
La dimensión financiera, está orientada a la generación de recursos propios, a la
ejecución de recursos percibidos por transferencias, al apalancamiento de
recursos y generación de información clave para la toma de decisiones.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 14
15. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIÓN
Parte 2
1. ¿QUÉ ESTABLECE LA AGENDA 21 SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE?
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2. ¿QUÉ SON LAS METAS DL MILENIO?
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3. ¿QUÉ ES UN PLAN DE DESARROLLO?
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4. ¿CUÁLES SON LOS ÁREAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO?
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5. ¿QUÉ ES EL PLAN INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO ?
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POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 15
16. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
3 PARTE ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE DESARROLLO (PAD)
3.1 UNIDAD PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PAD
3.1.1 ¿CUÁLES ES EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PAD?
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PAD
Mandato Legal:
Identificación de
1 Competencias, Productos
y Vínculo con el PND
Articulación del
3 PND, con la Planificación
Diagnóstico de Mediano Plazo
2 Sectorial Sectorial
Articulación de la
4 Planificación de
Mediano
Plazo con la Planificación
de Corto Plazo.
El gráfico describe el proceso de elaboración del plan anual de desarrollo6.
El proceso esta conformado por:
• Identificación de competencias y productos
• Diagnostico sectorial
• Planificación sectorial de mediano plazo
• Planificación sectorial de corto plazo
6
El PAD es la traducción de la planificación sectorial de mediano plazo en el corto plazo
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 16
17. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
3.2 UNIDAD MANDATO LEGAL
3.2.1 ¿QUÉ SON Y CÓMO SE IDENTIFICAN LAS COMPETENCIAS Y
LOS PRODUCTOS TERMINALES”?
Para poder identificar las competencias y productos deben considerarse los siguientes
conceptos:
• Competencias: Atribuciones y facultades asignadas a las entidades mediante
disposiciones legales (Constitución Política del Estado, Ley, Decretos u Otras
Disposiciones Legales), que establecen el rol de las entidades del sector
público.
o Las Atribuciones son competencias genéricas, cuando varias o todas las
instituciones deben realizar ciertas funciones similares.
o Las Facultades son competencias específicas, cuando sólo una entidad e
institución realiza determinadas funciones.
• Productos: Precisadas las competencias con base en las Facultades, se
identifican los productos genéricos de la entidad, en términos de Bienes,
Normas y/o Servicios:
o Los Bienes son productos físicos, tangibles. Ej.: escuelas, postas
sanitarias, caminos, puentes, etc. Son acumulables y sujetos a desgaste y
depreciación.
o Las Normas son productos que orientan acciones y conductas de sectores,
departamentos, regiones, municipios, actores y entidades. Ej.: planes,
políticas, leyes, decretos, ordenanzas, resoluciones, reglamentos, etc.
o Los Servicios son intangibles. Ej.: educación, comunicación, salud,
auditorias, fiscalización, legislación, difusión, asistencia técnica,
capacitación, etc.
• Usuarios: Son las personas jurídicas o naturales que los reciben el productos
(bienes, servicios o normas), estos pueden ser la población u otras entidades.
El objetivo es establecer para las entidades las competencias y lo que
producen, para vincularlos al Plan Nacional de Desarrollo (PND).
Para tal efecto se siguen los siguientes pasos:
1. Identifican las competencias (Atribuciones 7 o Facultades8).
2. En base a las atribuciones o facultades identificar los productos
genéricos de la entidad, en términos de Bienes9, Normas 10 y/o
7 Las Atribuciones son competencias genéricas, cuando varias o todas las instituciones deben realizar ciertas funciones similares. Ej.: Elaboración de Planes.
8 Las Facultades son competencias específicas, cuando sólo una entidad e institución realiza determinadas funciones. Ej.: Diseñ ar el Sistema de Planificación, es facultad
del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
9 Los Bienes son productos físicos, tangibles. Ej.: escuelas, postas sanitarias, caminos, puentes, etc. Son acumulables y sujetos a desgaste y depreciación.
10 Las Normas son productos que orientan acciones y c onductas de sectores, departamentos, regiones, municipios, actores y entidades. Ej.: planes, políticas, leyes,
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 17
18. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
Servicios.11
3. Establecidas las facultades y productos genéricos de la entidad
relacionar con las Áreas, Sectores, Políticas y Estrategias definidas
en el PND, para lo cual se registrarán los 5 códigos
correspondientes a la Estructura Programática del PND.
4. Identificar al usuario del producto terminal
Para este fin se emplea como instrumento el siguiente formulario.
ANEXO Nº 2
FORMULARIO Nº 1
MANDATO LEGAL: IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS Y PRODUCTOS DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR O TERRITORIO
Y SU VINCULACIÓN CON EL PND
SECTOR O TERRITORIO
CÓDIGO DEL SECTOR O TERRITORIO
GESTIÓN
Vinculación con el PND
Productos Genéricos (3)
Competencias (2)
Código
(1)
Politica /Estrategia.
Bienes Normas Servicios A S P E
Ley No. 1654 Instalación y ampliación de Redes eléctricas 3 0 3 2 1 2:Incrementar la cobertura del
electrificación rural (Prefectura) servicio eléctrico en el área
urbana y rural para lograr la
universalización del servicio de
electricidad. / 1: Incrementar la
cobertura de electrificación
urbana y rural
LOPE: Viceministerio de Electricidad Gestión de recusos y políticas de 3 0 3 2 1 2:Incrementar la cobertura del
desarrollo de electrificación servicio eléctrico en el área
urbana y rural para lograr la
universalización del servicio de
electricidad. / 1: Incrementar la
cobertura de electrificación
urbana y rural
Operadores de servicios Prestación de servicio de 3 0 3 2 1 2:Incrementar la cobertura del
energia electrica servicio eléctrico en el área
urbana y rural para lograr la
universalización del servicio de
electricidad. / 1: Incrementar la
cobertura de electrificación
urbana y rural
INDICACIONES:
(1) En la columna de Competencias para efectos de la planificación, se deben registrar las Facultades que le
son asignadas a las entidades o instituciones del sector o territorio en la Constitución Política del Estado, la
LOPE, Ley de Descentralización Administrativa, Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades, y
otras normas que le otorgan el mandato legal en su nivel correspondiente.
(2) En las columnas de Productos Genéricos, se registran los Bienes, Normas y/o Servicios que produce el
sector o territorio, con base en las Facultades de sus entidades o instituciones, que su mandato legal le
otorga según su nivel correspondiente.
(3) En esta columna, se establece la vinculación del sector o territorio, según sus facultades y lo que
produce con respecto al PND (Área, Sector, Política, Estrategia), luego se deberá registrar el código que
corresponde a la política y/o estrategia relacionada, código que está registrado en la Estructura Programática
del Plan Nacional de Desarrollo ( Anexo 1). La parte sombreada no se codifica.
¡Manos a la obra!:
Aplicando lo aprendido, resuelva el Ejercicio 1. Comente sus
conclusiones.
decretos, ordenanzas, resoluciones, reglamentos, etc.
11 Los Servicios son intangibles. Ej .: educación, comunicación, salud, auditorias, fiscalización, legislación, difusión, asistencia técnica, capacitación, etc.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 18
19. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
3.3 UNIDAD DIAGNOSTICO SECTORIAL E INSTITUCIONAL
3.3.1 ¿QUÉ ES Y CÓMO SE REALIZA EL DIAGNOSTICO
SECTORIAL ?
El diagnostico sectorial es el proceso de análisis y evaluación de los
resultados alcanzados, que permite determinar la situación inicial o el avance
de los indicadores incorporados en los objetivos de desarrollo 12.
Para el diagnostico sectorial se considera como insumo la temporalización de
la ejecución de los objetivos de desarrollo, la misma se muestra a continuación.
TEMPORALIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL OBJETIVOS DE
DESARROLLO
TEMPORALIZACIÓN
OBJETIVOS DE DESARROLLO
Año Meta
0 2006 2007 2008 2009 2010
P 40% 45% 50% 50%
Incrementar la cobertura de energía eléctrica del 30% al 50% en
el área rural a nivel nacional R
E 30% 30%
El registro de la ejecución debe estar respaldada con información estadística,
para este fin se debe considera el sistema de monitoreo y evaluación de la
ejecución del Plan Sectorial.
Los pasos para elaborar el diagnostico sectorial se muestran a continuación:
1. Realizar el análisis y evaluación de resultados alcanzados (estar
respaldada con información estadística)
2. Registrar los problemas sectoriales principales de las gestiones
2006 – 2007.
3. Registrar la linea base de los indicadores cuantitativos o
cualitativos incorporados en los objetivos de desarrollo
Para este fin se emplea como instrumento el siguiente formulario.
12
Objetivo de Desarrollo: Es el cambio o logro que se plantean en las políticas y estrategias, que el país, departamento,
región, municipio, entidad o institución pretende alcanzar en el mediano o largo plazo.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 19
20. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
ANEXO Nº 2
FORMULARIO Nº 2 a
DIAGNOSTICO SECTORIAL - INSTITUCIONAL
SECTOR Y ENTIDADES
CÓDIGO DEL SECTOR Y SUS ENTIDADES
GESTIÓN
EVALUACIÓN SECTORIAL EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
LÍNEA BASE
LÍNEA BASE SECTORIAL INSTITUCIONAL
(3)
(6)
Resultados Alcanzados Resultados Alcanzados
(1) (4)
80% de cobertura en el área urbana nacional 80% de cobertura en el área urbana; 30% de Cobertura de electrificación
cobertura en el ár ea rural Cobertura de electrificación rural en el rural 25%
Departamento 25%
30% de cobertura en el ár ea rural nacional
Construcción de 2500 km de red eléctrica
Problemas Principales Problemas Principales
(2) (5)
La coordinación del sector aun no es efectiva Recursos insuficientes para financiar
proyectos de electrificación
INDICACIONES:
(1) El Ministerio cabeza de sector y sus instituciones, describirán los resultados o logros alcanzados más significativos, durante las gestiones 2006
y 2007, con información estadística de respaldo, que tienen relación con sus facultades y que fueron comprometidos en su POA correspondiente.
(2) El Ministerio cabeza de sector y sus instituciones, describirán los problemas sectoriales más relevantes identificados en el sector, con
información estadística de respaldo, que impiden la consecuc ión de resultados programados.
(3) Se registran los indicadores cuantitativos y/o cualitativos con los cuales el sector iniciará sus acciones a futuro (mediano y corto plazo). Para
definir los indicadores de partida, se toma en cuenta los resultados alcanzados y los problemas identificados en el sector.
¡Manos a la obra!:
Aplicando lo aprendido, resuelva el Ejercicio 2. Comente sus
conclusiones.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 20
21. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
3.3.2 ¿CÓMO SE REALIZA EL DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL?
El proceso de análisis y evaluación de los resultados alcanzados, que permite
determinar la situación inicial o el avance de los indicadores incorporados en
los objetivos institucionales de mediano plazo 13, emplea como insumo la
temporalización de los objetivos institucionales de mediano plazo.
TEMPORALIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL OBJETIVOS
INSTITUCIONALES DE MEDIANO PLAZO
TEMPORALIZACIÓN
OBJETIVOS INSTITUCIONAL ES DE MEDIANO PLAZO
Año Meta
0 2006 2007 2008 2009 2010
Incrementar la cobertura de electrificación del 25% al 50% en el P P 40% 45% 50% 50%
área rural de Departamento
R R
E E 25% 25%
El registro de la ejecución deberá estar respaldada con información estadística,
empleando el sistema de monitoreo y evaluación de la ejecución del Plan
Institucional de Mediano Plazo.
Para ello se siguen los siguientes pasos:
4. Realizar el análisis y evaluación de resultados alcanzados de los
objetivos institucionales (estar respaldada con información
estadística)
5. Registrar los problemas institucionales principales de las gestiones
2006 – 2007.
6. Registrar la line base14 de los indicadores cuantitativos o
cualitativos incorporados en los objetivos institucionales de
mediano plazo.
Para este fin se emplea como instrumento el siguiente formulario.
13
Objetivo Institucional: Es el cambio o logro que se plantean en las políticas y estrategias, que la entidad o institución pretende alcanzar en
el mediano o largo plazo.
14
Proyecto: Es la unidad de operación básica de la estructura programática que se expresan en un conjunto de acciones ordenadas en un sector,
territorio, institución o entidad y un momento de intervención, con participación activa de los involucrados.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 21
22. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
ANEXO Nº 2
FORMULARIO Nº 2 a
DIAGNOSTICO SECTORIAL - INSTITUCIONAL
SECTOR Y ENTIDADES
CÓDIGO DEL SEC TOR Y SUS ENTIDADES
GESTIÓN
EVALUACIÓN SECTORIAL EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
LÍNEA BASE
LÍNEA BASE SECTORIAL
INSTITUCIONAL
(3)
(6)
Resultados Alcanzados Resultados Alcanzados
(1) (4)
80% de cobertura en el área urbana nacional 80% de cobertura en el área urbana; 30% de Cobertura de electrificación
cobertura en el ár ea rural Cobertura de electrificación rural en el rural 25%
Departamento 25%
30% de cobertura en el área rural nacional
Construcción de 2500 km de red eléctrica
Problemas Principales Problemas Principales
(2) (5)
La coordinación del sector aun no es efectiva Recursos insuficientes para financiar
proyectos de electrificación
INDICACIONES:
(4) Las entidades e instituciones que son parte del sector correspondiente, describirán los resultados o logros alcanzados más significativos durante
las gestiones 2006 y 2007, los mismos que deben ser respaldados con información estadística.
(5) Las entidades e instituciones que son parte del sector correspondiente, describirán los problemas sustantivos, que deben ser respaldados con
información estadística.
(6) Se registran indicadores de partida, cuantitativos y/o cualitativos con los cuales cada entidad e institución, iniciaran sus acciones a futuro (corto
plazo y mediano plazo). Para definir los indicadores de partida, se toma en cuenta los resultados y problemas identificados por entidad.
¡Manos a la obra!:
Aplicando lo aprendido, resuelva el Ejercicio 3. Comente sus
conclusiones.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 22
23. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
3.4 UNIDAD ARTICULACIÓN DEL PLAN SECTORIAL Y DEL PLAN
INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO (PIMP) CON EL PND
3.4.1 ¿CÓMO SE REGISTRA EL PLAN SECTORIAL Y COMO SE
ARTICULA AL PND?
El Plan Sectorial a partir del diagnostico formula objetivos de desarrollo
sectorial que deben contribuir a los objetivos estratégicos15 del PND, para
alcanzar los objetivos de desarrollo determina estrategias, programas y
proyectos.
El propósito es articular el PND con la planificación sectorial, territorial,
vinculando los Programas Nacionales definidos en el PND con los objetivos y
proyectos de mediano plazo de los sectores.
Para ello se siguen los siguientes pasos:
Plan Nacional de Desarrollo (PND).
a) Se recuperan los códigos del PND de 5 dígitos de la columna 3 del
formulario 1, luego se adicionan 2 dígitos que corresponden a los
Programas Nacionales y 2 dígitos que corresponden a Proyectos del PND
(Estructura programática del PND Anexo Nº 1).
b) Se identifican y registran los Programas Nacionales definidos en el PND, en
correspondencia a los códigos del PND. (Estructura Programática del PND
Anexo Nº 1).
Plan Sectorial de Desarrollo de Mediano Plazo (2006 – 2010)
a) Se recupera y registra la Línea Base Sectorial, identificada en la columna 3
del Formulario 2a del Diagnóstico Sectorial - Institucional.
b) Los Objetivos de Desarrollo sectorial16, deben recabarse de los Planes
Sectoriales y expresarse en términos cualitativos y cuantitativos, en
concordancia con los Programas del PND.
c) Los Programas17 y Proyectos 18 Sectoriales priorizados, de funcionamiento e
inversión con sus montos estimados, para el mediano plazo, deben
contribuir al logro de los objetivos de desarrollo sectorial y a los programas
nacionales definidos en el PND.
15 Objetivos estratégicos de PND: Generar empleo e ingresos, Incrementar la producción; Erradicar la pobreza, Erradicar la exclusión
16
Objetivo de Desarrollo: Es el cambio o logro que se plantean en las políticas y estrategias, que el país, departamento, región, municipio,
entidad o institución pretende alcanzar en el mediano o largo plazo.
17
Programa: Es la categoría programática que expresa de manera sistemática y ordenada los medios y recursos disponibles, con base en las
políticas y estrategias de desarrollo territorial e institucional. Los programas son instrumentos que permiten guiar, ordenar y clasificar el
conjunto de proyectos que emergen de los procesos de planificación
18
Proyecto: Es la unidad de operación básica de la estructura programática que se expresan en un conjunto de acciones ordenadas en un sector,
territorio, institución o entidad y un momento de intervención, con participación activa de los involucrados.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 23
24. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
d) Los Indicadores de Logro Sectorial19, que se propone alcanzar el sector en
el mediano plazo en función de los Objetivos de Desarrollo Sectoriales,
deben expresarse en términos cuantitativos y cualitativos.
e) El código de la Ubicación Geográfica, refleja el lugar: departamento y
municipios donde se ejecutará el proyecto sectorial (Clasificador
Presupuestario).
Para este fin se emplea como instrumento el siguiente formulario.
19
Indicadores de Logro: Son los que permiten determinar el logro de las políticas, estrategias, programas y proyectos. Determinan el punto al
cual queremos llegar, cambiar o lograr.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 24
25. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
SECTOR
CÓDIGO SECTOR
GESTIÓN
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLANIFICACIÓN SECTORIAL
2006 - 2010
Código de
Monto Ubicación
Línea Geográfica (8)
Programas Objetivos de Estimado Indicadores de
Código PND Base Programas Operaciones
PND Desarrollo (miles de Logro Sectorial
(1) Sectorial (5) (5)
(2) (4) Bs.) (7)
(3)
(6)
D Prov Mpio
3 0 3 2 1 0 1 0 3 Acceso 30% de Incrementar la Electricidad Construcción de 450.000 Incremento de la 2 0 2 0 3
universal al cobertura cobertura de para vivir electrificación cobertura de
servicio de en el área electrificación del con dignidad Las Lomas electrificación
electricidad rural 30% al 50% en del 30% al 50%
en el área el área rural en el área rural
rural hasta el 2010
Construcción de 650.000 2 0 7 0 1
electrificación
Palmas Verdes
Construcción de 360.000 2 0 4 0 1
electrificación
Valle Hermoso
Electricidad Gestionar 35.000
para vivir financia miento
con dignidad para proyectos
de inversión en
electrificación
Desarrollo de 320.000
políticas en
electrificación
Electricidad Provisión de 120.000
para vivir energía eléctrica
con dignidad
INDICACIONES:
(1) Se registran los códigos definidos de la Matriz del PND, conformada por Área, Sector, Política, Estrategia, Programa y Proyecto.
(2) En esta columna se describe el o los Programas Nacionales del PND, en correspo ndencia con los códigos de la columna 1.
(3) Se describen los indicadores de la situación actual o punto de partida nacional (como referencia principal), que está registrado en el PND. Para
el caso de los Sectores, se registrarán los indicadores correspondientes a su respectivo diagnóstico, recuperando de la Columna 3 del Formulario
Nº 2a.
(4) Se describen los Objetivos de Desarrollo de mediano plazo que el Sector pretende lograr y debe contribuir a los Objetivos Estratégicos del
PND. El Objetivo debe expresarse en términos cualitativos y cuantitativos
(5) Se registran los proyectos de desarrollo nacional (de inversión y funcionamiento) que el sector ejecutará para alcanzar el objetivo de desarrollo
priorizado, relacionado con el Programa Nacional de la columna 2.
(6) Se registra el monto estimado en miles de bolivianos, de los proyectos priorizados de Desarrollo Sectorial.
(7) Se registran los indicadores que el Sector logrará en el mediano plazo, es decir, al 2010, y que contribuyen al logro de los Objetivos
Estratégicos del PND, mediante los proyectos relacionados al programa nacional del PND, a ejecutarse a cargo de las entidades sectoriales.
(8) Se registra el código que corresponde a la Ubicación Geográfica Territorial del proyecto de inversión y/o funcionamiento definido en el
Clasificador Ge ográfico adjunto en Anexo 3. El 1º dígito es el departamento, 2º y 3º dígito es la provincia y, 4º y 5º dígito es el municipio.
¡Manos a la obra!:
Aplicando lo aprendido, resuelva el Ejercicio 4. Comente sus
conclusiones.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 25
26. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
3.4.2 ¿CÓMO SE REGISTRA EL PLAN INSTITUCIONAL DE MEDIANO
PLAZO Y COMO SE ARTICULA CON EL PLAN SECTORIAL Y CON
EL PND?
El Plan Institucional a partir del diagnostico institucional formula los objetivos
institucionales de medianos plazo que deben contribuir a los objetivos de
desarrollo y a los objetivos estratégicos del PND, determina los programas y
operaciones a ejecutarse par alcanzar los objetivos institucionales de mediano
plazo.
El propósito es articular el PND y la planificación sectorial con los objetivos ,
programas y operaciones de mediano plazo de las entidades que componen el
sector.
Para ello se siguen los siguientes pasos:
1. Registrar la línea base, resultados del diagnostico institucional
2. Registrar los objetivos institucionales de mediano plazo
3. Registrar los programas institucionales
4. Registrar los proyectos y operaciones de funcionamiento del
programa institucional.
5. Registrar el presupuesto de los proyectos de inversión pública y
operaciones de funcionamiento.
6. Registrar los indicadores de l gro institucional, que se propone
o
alcanzar la entidad en el mediano plazo en función de los Objetivos
institucionales de mediano plazo, deben expresarse en términos
cuantitativos y cualitativos.
7. Registrar el código de la Ubicación Geográfica de los proyectos de
inversión.
Para este fin se emplea como instrumento el siguiente formulario.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 26
27. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PND: 1) Generar empleo e ingresos; 2) Incrementar la producción; 3) Erradicar la pobreza; 4) Errad icar la exclusión
PLANIFICACIÓN DE MEDIANO PLAZO 2006 - 2010
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLANIFICACIÓN SECTORIAL PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL 2006 - 2010
2006 – 2010
Código de Período
Monto Ubicación Ej
Línea Indicadores Indicadores
Programas Objetivos de Estimado Geográfica (8) Línea Base Objetivos
Código PND Base Programas Operaciones de Logro Programas Operaciones de Logro
PND Desarrollo (miles de Institucional Institucionales
(1) Sectorial (5) (5) Sectorial (11) (11) Institucional
(2) (4) Bs.) (9) (10)
(3) (7) (12)
(6)
D Prov Mpio Inicio
3 0 3 2 1 0 1 0 3 Acceso 30% de Incrementar Electricidad Construcción 450.000 Incremento 2 0 2 0 3 Cobertura de Incrementar la Electricidad Construcción Incremento 04/04/08
universal al cobertura la cobertura para vivir de de la electrificación cobertura de para vivir de de la
servicio de en el de con electrificación cobertura de rural en el electrificación con electrificación cobertura del
electricidad área electrificación dignidad Las Lomas electrificación Departamento del 25% al 50% dignidad Las Lomas 25% al 50%
en el área rural del 30% al del 30% al 25% en el área rural
rural 50% en el 50% en el
área rural área rural
hasta el 2010
Construcción 650.000 2 0 7 0 1 Construcción 05/02/08
de de
electrificación electrificación
Palmas Palmas
Verdes Verdes
Construcción 360.000 2 0 4 0 1 Construcción 04/04/09
de de
electrificación electrificación
Valle Valle
Hermoso Hermoso
Electricidad Gestionar 35.000
para vivir financiamiento
con para
dignidad proyectos de
inversión en
electrificación
Desarrollo de 320.000
políticas en
electrificación
Electricidad Provisión de 120.000
para vivir energía
con eléctrica
dignidad
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 27
28. CONTRA LORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CENCAP
INDICACIONES
(9) Se describen los Objetivos Institucionales que las instituciones sectoriales, pretenden alcanzar en el mediano plazo, que contribuyen a los
Objetivos de Desarrollo Sectorial y al logro de los Objetivos Estratégicos del PND.
(10) Se describen los programas o proyectos inst itucionales (de inversión y funcionamiento) que las instituciones sectoriales, ejecutarán para
alcanzar el objetivo institucional priorizado.
(11) Se registran los indicadores de logro institucional que la entidad pretende alcanzar en el mediano plazo, que contribuyen a los Objetivos de
Desarrollo Sectorial y al logro de los Objetivos Estratégicos del PND.
(12) Se registra el período de inicio y de finalización de los proyectos institucionales (mes y año).
(13) Se registra el monto total estimado en miles de bolivianos de los proyectos institucionales de inversión y funcionamiento.
¡Manos a la obra!:
Aplicando lo aprendido, resuelva el Ejercicio 5. Comente sus
conclusiones.
POA: Instrumento de Planificación de Corto Plazo 28