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Todo Sobre la OSHA
     Sobre
En este folleto informativo se presenta una
reseña general de los requisitos de la OSHA,
y por sí solo no modifica ni determina las
responsabilidades en cuanto a su cumplimiento
estipuladas en la Ley de Seguridad y Salud
Ocupacional (Occupational Safety and Health Act)
y en las propias normas de la OSHA. Asimismo,
debido a que las interpretaciones y políticas sobre
cumplimiento de la ley pueden cambiar con el
transcurso del tiempo, el lector deberá consultar
las actuales interpretaciones y decisiones
administrativas de la Comisión Revisora de
Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational
Safety and Health Review Comission) y los
tribunales para obtener orientación adicional sobre
los requisitos en cuanto al cumplimiento de las
ordenanzas de la OSHA.

El material contenido en esta publicación es de
dominio público y se puede reproducir, en su
totalidad o en parte, sin permiso del Gobierno
Federal. Se ruega darle crédito a la fuente, aunque
no se exige.

Esta información será suministrada, a petición,
a toda aquella persona que sufra una incapacidad
de sus sentidos. Teléfono: (202) 693–1999.
Todo Sobre la OSHA

Departamento de Trabajo de los Estados Unidos
Administración de Seguridad y Salud Ocupacional

OSHA 3173
2002
Ind 02   osha 3173 todo sobre la osha
Contenido
Introducción ................................................................................................................... 1

¿Qué es la OSHA? ......................................................................................................... 2

¿Cómo puedo obtener más información sobre la OSHA y lo que cubre? .................... 4

¿Quién necesita saber sobre la OSHA? ......................................................................... 6

¿Cómo administran los estados sus propios programas de seguridad y salud? ............ 8

¿Cuáles son mis responsabilidades conforme a la Ley OSH? ......................................10

¿Cuáles son mis derechos conforme a la Ley OSH? .....................................................12

¿Tienen otros derechos legales los empleados? .............................................................14

¿Qué exige la OSHA? ...................................................................................................16

¿Hay otros requisitos que debería conocer? ..................................................................21

¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA? ................................................................26

¿Qué ocurre durante una inspección de la OSHA? .....................................................28

¿Qué ocurre después de una inspección de la OSHA? ................................................31

¿Puedo cuestionar los resultados de una inspección? ..................................................33

¿Cómo puede ayudarme la OSHA? .............................................................................35

Publicaciones afines de la OSHA .................................................................................41

Oficinas Regionales de la OSHA .................................................................................42

Oficinas de Áreas de la OSHA.....................................................................................43

Estados con Planes Aprobados .....................................................................................48

Proyectos de Consultoría de la OSHA .........................................................................50

Índice .............................................................................................................................55

                                                                                                                   ¿Qué es la OSHA?      iii
Ind 02   osha 3173 todo sobre la osha
Introducción
E    l Presidente Richard M. Nixon,
     determinado a hacer algo en relación con
el alto número de muertes y heridas sufridas por
                                                         ■
                                                              Para alcanzar estos objetivos, la OSHA aplica:
                                                             Estrictas medidas de cumplimiento de sus normas
                                                             en los centros de trabajo con las tasas más
los trabajadores en sus centros de trabajo en los
                                                             elevadas de heridas y enfermedades.
años setenta, firmó la Ley de Seguridad y Salud
Ocupacional (Occupational Safety and Health Act)         ■   Sociedades creativas para diseñar nuevas
el 29 de diciembre de 1970. La Ley OSH (por                  maneras de trabajar con los empleadores, los
sus siglas del inglés) creó la Administración de             empleados y otras partes interesadas.
Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational              ■   Normalización mejorada para hacer frente a los
Safety and Health Administration - OSHA), que
                                                             problemas del Siglo XXI.
entró oficialmente en vigor el 28 de abril de 1971.
                                                         ■   Actividades ampliadas de divulgación y
   La Ley OSH también estableció el Instituto
                                                             entrenamiento para crear ambientes de trabajo
Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional
                                                             seguros y saludables.
(National Institute for Occupational Safety and
Health, o NIOSH en inglés). El NIOSH es la                   Para establecer un ambiente de trabajo seguro y
agencia encargada de las investigaciones sobre           saludable se requiere que cada empleador y cada
seguridad y salud ocupacional. No forma parte de         empleado asignen la más alta prioridad a las
la OSHA, sino que está considerado como una              cuestiones de seguridad y salud. La totalidad de la
agencia hermana. El NIOSH es parte de los                fuerza laboral — desde el Ejecutivo Principal hasta
Centros para el Control y Prevención de                  el empleado más reciente — debe reconocer que la
Enfermedades del Departamento de Servicios               seguridad y la salud de los trabajadores son vitales
de Salud y Humanos de los EE.UU.                         para la misión de las empresas norteamericanas y
                                                         fundamentales para su rentabilidad.
    Desde la creación de la OSHA, su función
ha consistido en proteger a los trabajadores                La función de la OSHA consiste en
norteamericanos. La meta principal de la OSHA            proporcionar liderazgo e inspiración a los
es lograr que todos los obreros regresen a sus casas     trabajadores y empleadores para que tomen en
sanos y salvos todos los días. Para ello la agencia se   serio esa responsabilidad.
concentra en los tres objetivos siguientes:
■   Mejorar la seguridad y la salud de los centros de
    trabajo reduciendo las heridas, las enfermedades
    y las muertes.
■   Cambiar la cultura de los centros de trabajo
    incrementando la dedicación de empleadores y
    empleados a una mejor seguridad y salud.
■   Ganar la confianza del público mediante la
    excelencia en el desarrollo y suministro de los
    servicios de la OSHA.




                                                                                              Introducción     1
¿Qué es la OSHA?
L    as siglas OSHA (Occupational Safety
     and Health Administration), en inglés,
corresponden a la Administración de Seguridad y               ¿Qué hace la OSHA?
Salud Ocupacional, una agencia del Departamento
                                                                  La misión de la OSHA consiste en proteger
de Trabajo de los EE.UU. La única responsabilidad
                                                              a los trabajadores norteamericanos. La OSHA
de la OSHA es proteger la seguridad y la salud de             hace lo siguiente:
los trabajadores.
                                                              ■   Alienta a los empleadores y empleados a
                                                                  reducir los peligros en los centros de trabajo
¿Cómo y cuándo se creó la OSHA?                                   y a poner en práctica programas de
  El Congreso de los EE.UU. creó la OSHA por                      seguridad y salud nuevos o a mejorar los ya
medio de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de               existentes.
1970 (la Ley OSH).1                                           ■   Formula normas obligatorias sobre
                                                                  seguridad y salud en el trabajo y las hace
¿Por qué promulgó el Congreso la Ley                              cumplir por medio de inspecciones, ayuda
                                                                  para los empleadores, y algunas veces,
OSH?
                                                                  dando citaciones o imponiendo sanciones, o
   Un Congreso bipartidario promulgó la Ley y                     ambas cosas.
estableció la OSHA “. . .para asegurar, en la mayor
                                                              ■   Establece responsabilidades y derechos para
medida posible, unas condiciones de trabajo
                                                                  empleadores y empleados a fin de lograr
seguras y saludables para todos los trabajadores y
                                                                  mejores condiciones de seguridad y salud.
trabajadoras del país y para conservar nuestros
recursos humanos.”                                            ■   Realiza investigaciones, ya sea directamente
                                                                  o por medio de donativos y contratos, para
                                                                  diseñar medios innovadores de eliminar
¿Por qué se necesita la OSHA?                                     peligros en los centros de trabajo.
   La OSHA se inició porque, hasta 1970, no                   ■   Mantiene un sistema de presentación de
existían disposiciones uniformes y completas que                  informes y mantenimiento de registros
protegieran a los obreros contra los riesgos para la              sobre las heridas y enfermedades
seguridad y la salud en los centros de trabajo. Más               relacionadas con el trabajo.
de 100 millones de norteamericanos pasan sus días
trabajando y tienen derecho a un ambiente de
                                                              ■   Establece programas de entrenamiento para
                                                                  aumentar la competencia del personal de
trabajo seguro y saludable. Estos representan el
                                                                  seguridad y salud ocupacional.
recurso nacional más valioso del país.
                                                              ■   Crea, analiza, evalúa y aprueba programas
  En 1970 el Congreso consideró cifras anuales                    de seguridad y salud ocupacional de los
como estas:                                                       estados.
■   Los accidentes de trabajo ocasionaron la muerte           ■   Ofrece asistencia técnica y de otro tipo
    a más de 14,000 trabajadores.                                 relacionada con el cumplimiento de la ley,
                                                                  capacitación y educación, así como
■   Casi 2.5 millones de trabajadores incapacitados
                                                                  programas y sociedades cooperativas para
    por accidentes y heridas en el centro de trabajo.             ayudar a los empleadores a reducir los
                                                                  accidentes y heridas de los trabajadores.

1
    Ley Pública 91-596, 29 de diciembre de 1970; enmendada
    por L.P 101-552, Sec. 3101 del 5 de noviembre de 1990;
           .
    enmendada por L.P 105-198 del 16 de julio de 1998;
                      .
    enmendada por L.P 105-241 del 29 de septiembre de 1998.
                      .

2        Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
■   Diez veces más días–persona perdidos por
    incapacidades relacionadas con el trabajo que
    por huelgas.                                       ¿Ha logrado algún cambio la OSHA?
■   El número estimado de casos nuevos de                 Sí. Desde que se creó la OSHA, la nación
    enfermedades ocupacionales ascendió a 300,000.     ha progresado considerablemente en
                                                       cuestiones de seguridad y salud ocupacional.
   En términos de productividad y sueldos              Por ejemplo, desde 1970 la OSHA ha:
perdidos, gastos médicos y compensación por
incapacidad, la carga sobre el comercio de la          ■   Reducido a la mitad la tasa de muertes
nación fue enorme. El costo humano está fuera de           relacionadas con el trabajo,
todo cálculo.                                          ■   Reducido las tasas generales de heridas y
                                                           enfermedades en industrias en las que la
¿Queda todavía una función                                 OSHA ha concentrado su atención,
para la OSHA?                                          ■   Eliminado prácticamente la enfermedad del
                                                           pulmón en la industria textil, y
    Sí. Incluso con estos logros tan importantes, en
los centros de trabajo norteamericanos todavía         ■   Reducido en un 35 por ciento las muertes
existen considerables peligros y condiciones               en la construcción de zanjas y excavaciones.
inseguras. La realidad sigue siendo que cada año:
■   Alrededor de 6,000 norteamericanos mueren
    de heridas sufridas en los centros de trabajo.
■   Unos 50,000 trabajadores mueren de
    enfermedades causadas por alguna exposición
    sufrida en los centros de trabajo.
■   Seis millones de personas sufren lesiones no
    mortales en los centros de trabajo, y
■   Tan solo las heridas le cuestan más de $125,000
    millones a las empresas estadounidenses.
    La misión de la OSHA sigue siendo la
protección de los trabajadores. Sin embargo, en
los últimos años la OSHA ha seguido ensayando
maneras nuevas y diferentes de trabajar para
alcanzar sus objetivos. Todavía se sigue recalcando
el cumplimiento estricto, pero justo, de la ley.
Hoy día, la OSHA está seleccionando los centros
de trabajo con las tasas más altas de heridas y
enfermedades a fin de obtener el mayor impacto
posible. Al mismo tiempo, la agencia está
aumentando su campaña de establecer sociedades
por medio de actividades ampliadas de divulgación
y entrenamiento a fin de crear ambientes de
trabajo seguros y saludables. Y también está
tratando de simplificar sus reglas mediante la
normalización y regulaciones mejoradas que hagan
sentido en lenguaje corriente.




                                                                                     ¿Qué es la OSHA?     3
¿Cómo puedo obtener más información sobre la
OSHA y lo que cubre?
¿Con qué cuenta la OSHA para
ayudarme?
   Obviamente, la OSHA no puede triunfar en su
                                                            ¿Qué debe hacer un empleador o
misión sin empleadores y empleados totalmente               empleado si ocurre una emergencia
informados. La OSHA cuenta con una variedad                 en su centro de trabajo?
de productos y programas para ayudar a los                      Usted puede llamar al (800) 321– OSHA si
empleadores a cumplir con las reglas y mejorar la           se presenta una situación en la que peligre la
seguridad y la salud en sus centros de trabajo.             vida humana. Las quejas irán inmediatamente a
  Hay varias maneras de que usted puede conocer             la oficina del área o del estado más cercana de
                                                            la OSHA, donde serán atendidas. El número
más sobre la OSHA y sus programas.
                                                            de la teleimpresora (TTY) es 1–877–889–5627.

Productos electrónicos
  La OSHA ofrece mucha información por
medios electrónicos en los formatos siguientes:
                                                          Productos impresos
■   Por Internet — el sitio de OSHA en la Web
                                                             La agencia también publica folletos y hojas
    contiene normas, interpretaciones, directrices,
                                                          informativas sobre varios aspectos de la política y
    asesores técnicos, ayuda con el cumplimiento de
                                                          regulaciones de la OSHA. Entre ellos figuran
    reglas y otro tipo de información. La dirección es:
                                                          numerosas publicaciones sobre temas reguladores,
    www.osha.gov.
                                                          tales como la comunicación de riesgos, asbesto y
■   En CD-ROM — El CD-ROM de la OSHA                      patógenos transmitidos por la sangre, así como
    contiene una variedad de materiales, entre ellos      programas tales como los de consultoría,
    normas, interpretaciones, directrices y mucho         voluntarios de protección, donativos,
    más. Puede comprarlo en la Oficina de la              entrenamiento y educación, para mencionar
    Imprenta del Gobierno de los EE.UU.                   unos pocos.
   Para enviar su pedido, escriba a: Superintendent           Usted puede obtener una sola copia gratis de las
of Documents, P Box 371954, Pittsburgh,
                 .O.                                      publicaciones que solicite, o puede comprarlas en la
PA 15250-7954 o llame al (202) 512–1800.                  Oficina de la Imprenta del Gobierno de EE.UU.
Especifique: OSHA Regulations, Documents and              situada en: 710 N. Capitol Street, N.W.,
Technical Information on CD-ROM (ORDT),                   Washington, DC 20401; (202) 512–0132 (teléfono)
GPO Order No. S/N 729-013-00000-5. El precio              o (202) 512–1355 (fax). O puede visitar la librería
es $53 al año ($66.25 internacional); $17 por una         de la GPO en línea en la dirección
sola copia ($21.25 internacional).                        www.access.gpo.gov/su_docs/sale/abkst024.html.




4      Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
Para recibir una lista de las publicaciones
gratis que ofrece la OSHA, escriba a: OSHA
Publications Office, P Box 37535, Washington,
                        .O.                                       Le instamos a aprender todo lo que pueda
DC 20013-7535, llame al teléfono (202) 693–1888                sobre la OSHA, sus metas, políticas, programas
o envíe un fax al (202) 693–2498. Al final de este             y prácticas, porque pueden ayudar a protegerle.
folleto se presenta una lista parcial. También                    Mientras más aprenda sobre la OSHA,
puede visitar el sitio de la OSHA en la Web para               mejor podrá protegerse usted mismo y proteger
descargar publicaciones y otros materiales, en                 a sus empleados, así como contribuir a unas
www.osha.gov.                                                  condiciones de trabajo seguras y saludables para
                                                               todos los americanos.
Productos de video
   La OSHA tiene varios videos que puede pedir
prestados. Para más información, comuníquese
con la Oficina de Asuntos Públicos de OSHA,
marcando (202) 693–1999 o visite su sitio en la
Web en www.osha.gov.

Asistencia
   Además, la OSHA ofrece varios programas e
iniciativas para ayudar a los empleadores a cumplir
con las normas y directrices de la agencia. Vea la
sección “Asistencia de la OSHA.”
   Para obtener más información sobre cualquier
programa de la OSHA, comuníquese con la oficina
de área o regional más cercana de la OSHA. Su
dirección está en la lista que aparece al final de esta
publicación.




                                                   ¿Cómo puedo obtener más información sobre la OSHA y lo que cubre?   5
¿Quién necesita saber sobre la OSHA?
C     asi todo el mundo en los Estados Unidos
      trabaja o tiene un familiar inmediato que
trabaja. Si usted es un empleador, un empleado o
                                                                estatutos federales. Entre estos figuran los
                                                                mineros, ciertos camioneros y obreros de
                                                                ferrocarril y trabajadores de la industria de
tiene un familiar que trabaja, debe saber de qué                energía atómica.
trata la OSHA. La Ley OSH abarca a:                         ■   Empleados públicos en los gobiernos estatales
■   Todos los empleadores y sus empleados en los 50             y locales. (Vea la sección sobre Programas
    estados y todos los territorios y jurisdicciones bajo       Estatales, página 8).
    la autoridad federal.
                                                                En los casos en que otra agencia federal
    Estas jurisdicciones incluyen el Distrito de            regula las condiciones de trabajo que afectan a la
Columbia, Puerto Rico, las Islas Vírgenes, Samoa            seguridad y la salud en una industria determinada,
Americana, la Isla de Johnston, la Zona del Canal           las normas de la OSHA siguen aplicándose si las
y las Tierras de la Plataforma Continental Exterior,        regulaciones de la otra agencia no resuelven
tal como se definen en la Ley sobre las Tierras de la       condiciones de trabajo específicas.
Plataforma Continental Exterior (Outer Continental
Shelf Lands Act).
     La cobertura de la OSHA incluye lo siguiente:
■   Empleadores y empleados en campos tan
    variados como manufactura, construcción,
    estibadores, construcción, desmantelamiento y
    reparación de buques, agricultura, derecho y                   Conforme se define en la Ley OSH, un
    medicina, obras de caridad y ayuda en casos de              empleador es cualquier “persona dedicada a un
    desastres, movimiento obrero organizado y                   negocio que afecte al comercio y que tenga
    enseñanza privada.                                          empleados, pero no incluye a los Estados Unidos
                                                                ni ningún Estado o subdivisión política de un
■   Grupos religiosos en la medida que empleen a                Estado.”
    trabajadores para fines seglares.
   La Ley OSH cubre a los empleadores y
empleados ya sea directamente por intermedio de
la OSHA federal o un programa estatal aprobado
por la OSHA (vea la sección sobre Programas
Estatales, en la página 8).

¿Excluye la Ley OSH a alguien de su
cobertura?
     La Ley OSH no cubre los grupos siguientes:
■   Empleados por cuenta propia.
■   Miembros inmediatos de familias dedicadas a la
    agricultura que no empleen obreros ajenos.
■   Empleados cuyas condiciones de trabajo están
    reguladas por otras agencias federales bajo otros




6      Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
¿Cubre la Ley OSH a los trabajadores                    ¿Cómo difiere la autoridad de la
federales?                                              OSHA sobre el sector federal de la
   Sí. La Sección 19 de la Ley OSH hace                 que ejerce sobre el sector privado?
responsables a los jefes de las agencias del gobierno        En su autoridad sobre el sector federal:
federal de proporcionar condiciones de trabajo
seguras y saludables para sus empleados. La OSHA
                                                        ■   La OSHA no puede proponer sanciones
hace inspecciones de centros de trabajo federales           monetarias contra otra agencia federal por no
en respuesta a informes sobre riesgos notificados           cumplir con sus normas.
por los empleados.                                      ■   La OSHA no tiene autoridad para proteger
    La Ley OSH también exige a las agencias que             a un empleado federal “denunciante.” La Ley
cumplan con normas compatibles con las que la               de Protección de Denunciantes (Whistleblower
OSHA publica para los empleadores del sector                Protection Act) de 1989 permite a los empleados
privado. Una enmienda de 1998 a la Sección 19               federales actuales y pasados (excepto los de
de la Ley OSH ahora cubre al Servicio Postal del            empresas y ciertas agencias de inteligencia)
mismo modo que a cualquier otro empleador del               presentar informes sobre represalias ante la
sector privado, incluyendo la entrega de citaciones         Oficina del Asesor Jurídico Especial en la Junta
y la imposición de sanciones monetarias.                    de Protección de Sistemas de Mérito de los
                                                            EE.UU.

                                                        ¿Cubre la Ley OSH a los trabajadores
                                                        de gobiernos estatales y locales?
  ¿Qué deben hacer las agencias
  federales para cumplir con la Ley                        No. La OSHA cubre únicamente al sector
                                                        privado. Pero un estado puede establecer su propio
  OSH?                                                  programa de seguridad y salud ocupacional
  ■   Administrar programas amplios sobre               aprobado por la OSHA para el sector privado. No
      seguridad y salud,                                obstante, un plan estatal que cubra a los empleados
  ■   Llevar un registro y análisis de datos sobre      del sector privado también debe:
      heridas y enfermedades,                           ■   Cubrir a los trabajadores de su gobierno estatal y
  ■   Ofrecer entrenamiento a todos los niveles             gobiernos locales
      del personal, y                                       Y
  ■   Realizar inspecciones para asegurar que se        ■   Ser por lo menos tan eficaz como los requisitos
      cumplan las normas de la OSHA.
                                                            federales de la OSHA.
                                                            Los estados también pueden tener planes
                                                        aprobados por la OSHA que cubran únicamente
                                                        a los empleados de gobiernos estatales y locales.




                                                                         ¿Quién Necesita Saber Sobre la OSHA?    7
¿Cómo administran los estados sus propios
programas de seguridad y salud?
L   os planes de los estados son programas de
    seguridad y salud en el trabajo aprobados por
la OSHA y administrados por cada estado en lugar
                                                           En los estados con planes aprobados, la
                                                       OSHA generalmente limita sus actividades para
                                                       el cumplimiento de la ley a aquellas áreas no
de por la OSHA federal. La Ley OSH alienta a los       cubiertas por el estado, y suspende todas las
estados a diseñar y administrar sus propios planes     actividades federales simultáneas.
de seguridad y salud en el trabajo e impide a los
                                                           Una vez que el estado esté operando por lo
estados imponer las normas de la OSHA a menos
                                                       menos con la misma eficacia que la OSHA federal
que tengan un plan aprobado. La OSHA aprueba
                                                       y satisfaga otros requisitos, se podrá conceder la
y supervisa todos los planes estatales.
                                                       aprobación final del plan y la autoridad federal
    Una vez que un plan estatal ha sido aprobado en    cesará en aquellos campos en los que el estado
virtud de la Sección 18(b) de la Ley OSH, la OSHA      tenga jurisdicción.
financia hasta el 50 por ciento de los costos de
operación del programa. Los planes estatales deben     ¿Debe el programa estatal cubrir a
ofrecer normas y programas para hacerlas cumplir,
así como actividades para cumplir las normas
                                                       todos los trabajadores?
voluntariamente, que sean ‘por lo menos tan               Los estados con planes aprobados cubren a la
eficaces’ como las del programa OSHA federal.          mayoría de los empleados del sector privado, así
                                                       como a los trabajadores de los gobiernos estatales y
    Los planes estatales que cubren al sector          locales en el estado correspondiente. La OSHA
privado también deben incluir a los empleados          federal sigue cubriendo a los empleados federales y
de gobiernos estatales y locales. Las reglas de la     a ciertos empleados excluidos específicamente por
OSHA le permiten a los estados establecer planes       un plan federal — por ejemplo, las bases marítimas
únicamente para los empleados del sector público       y militares.
(gobiernos estatales y locales). En estos casos, los
empleados del sector privado siguen estando bajo
la jurisdicción federal de la OSHA. Venticuatro        ¿Hacen los estados inspecciones de
estados y dos territorios administran planes           los centros de trabajo?
completos y tres cubren únicamente a los                   Los estados con planes estatales aprobados
empleados del sector público (vea en la página 48      responden a accidentes y quejas de centros de
una lista de los estados con planes aprobados).        trabajo y realizan inspecciones generales sin avisar,
                                                       al igual que la OSHA federal. Las citaciones y
¿Qué tiene que hacer un estado para                    sanciones propuestas se expiden bajo la ley federal
que la OSHA apruebe su plan?                           y las protestas son atendidas por una junta de
                                                       revisión del estado u otro procedimiento.
    Para obtener la aprobación de la OSHA como
un ‘plan de desarrollo,’ que es el primer paso en
el proceso de aprobación de planes estatales, el
estado debe tener autoridad legislativa adecuada
y demostrar que en el transcurso de 3 años
proporcionará procedimientos para la fijación
de normas, su cumplimiento y apelaciones; la
protección de empleados públicos; un número
suficiente de personal competente para hacer
cumplir sus normas; y programas de
entrenamiento, educación y asistencia técnica.

8    Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
¿Supervisa la OSHA federal los planes                       ¿Son las normas estatales sobre
de los estados?                                             seguridad y salud iguales que las de
    Sí. La OSHA federal supervisa estrechamente             la OSHA federal?
los programas estatales. Cualquier persona que                  Las normas estatales sobre seguridad y salud
encuentre algo inadecuado u otros problemas en la           bajo los planes aprobados deben ser idénticas a,
administración del programa de un estado, puede             o como mínimo tan eficaces como, las normas de la
presentar una queja sobre la administración de un           OSHA federal y deben mantenerse a la par con
programa estatal (CASPA por sus siglas del inglés)          las normas federales. Los planes estatales deben
ante el Administrador Regional correspondiente de           adoptar normas similares a las federales dentro de
la OSHA. La OSHA investiga todas estas quejas y,            los 6 meses siguientes a la promulgación de una
cuando se determina que son válidas, exige al               norma federal. La mayoría de las normas de los
estado tomar medidas correctivas apropiadas.                planes estatales son muy similares a las federales,
                                                            pero los estados con planes aprobados pueden
¿Tienen los empleadores y empleados                         tener normas diferentes e independientes.
cubiertos por los planes estatales los                         Vea la lista de la página 48 para saber si su
mismos derechos y responsabilidades                         estado administra un programa aprobado por la
que los que están bajo la jurisdicción                      OSHA.
de la OSHA federal?
   Los planes estatales deben garantizar los mismos
derechos a los empleadores y empleados que la
OSHA. Las responsabilidades de los empleadores y                  Para obtener más información sobre planes
empleados en los estados que tienen sus propios               estatales, comuníquese con el plan de su estado
programas de seguridad y salud ocupacional                    o visite el sitio de la OSHA en la Web en
generalmente son las mismas que en los estados                www.osha.gov.
regidos por la OSHA federal.




                                             ¿Cómo administran los estados sus propios programas de seguridad y salud?   9
¿Cuáles son mis responsabilidades conforme a la
Ley OSH ?
S    i usted es un empleador cubierto por la Ley
     OSH, usted debe:
                                                         ■   Colocar en un lugar prominente una copia de
                                                             OSHA 300-A, Resumen de heridas y enfermedades
                                                             ocupacionales (Summary of Work-Related Injuries
■   Cumplir con su responsabilidad general de
                                                             and Illnesses) del año anterior antes del 1 de
    proporcionar un centro de trabajo sin riesgos
                                                             febrero y mantenerla disponible hasta el 30 de
    reconocidos.
                                                             abril (vea la página 21). (Vea el formulario
■   Mantener a los empleados informados sobre la             OSHA 300-A al final de esta publicación).
    OSHA y los asuntos de seguridad y salud que les      ■   Colocar en un lugar prominente del centro de
    afectan.
                                                             trabajo el cartel de la OSHA (OSHA 3167) que
■   Cumplir de manera responsable con las normas,            informa a los empleados sobre sus derechos y
    reglas y regulaciones emitidas en virtud de la           responsabilidades.
    Ley OSH.                                             ■   Proporcionar a los empleados, a los antiguos
■   Familiarizarse con las normas obligatorias de la         empleados y a sus representantes, acceso al
    OSHA.                                                    formulario OSHA 300-A a una hora razonable
                                                             y de una manera razonable.
■   Poner copias de las normas a la disposición de los
    empleados que las soliciten.                         ■   Brindar acceso a los expedientes médicos y
                                                             registros de exposición de los empleados.
■   Evaluar las condiciones del centro de trabajo.
                                                         ■   Cooperar con los agentes de la OSHA.
■   Reducir al mínimo, o eliminar, los riesgos
    potenciales.                                         ■   No discriminar contra los empleados que
                                                             ejerciten debidamente sus derechos al amparo
■   Asegurarse que los empleados tengan y usen
                                                             de la Ley OSH.
    herramientas y equipos seguros y mantenidos
    adecuadamente (incluyendo equipo adecuado            ■   Colocar las citaciones y avisos de verificación de
    de protección personal).                                 medidas correctivas de la OSHA en o cerca del
                                                             sitio de trabajo afectado.
■   Advertir a los empleados acerca de riesgos
    potenciales.                                         ■   Corregir las infracciones citadas dentro del
                                                             periodo de tiempo prescrito.
■   Establecer o actualizar procedimientos operativos
    y comunicárselos a los empleados.                       Si usted es un empleado cubierto por la
                                                         Ley OSH, usted deberá:
■   Ofrecer exámenes médicos cuando haga falta.
                                                         ■   Leer el cartel de la OSHA en su sitio de trabajo.
■   Ofrecer el entrenamiento requerido por las
    normas de la OSHA.                                   ■   Cumplir con todas las normas pertinentes de la
                                                             OSHA.
■   Reportar dentro de 8 horas cualquier accidente
    que produzca la muerte u hospitalización de tres     ■   Seguir todas las reglas sobre seguridad y salud
    o más empleados.                                         fijadas por el empleador y usar el equipo
                                                             protector prescrito cuando esté trabajando.
■   Mantener los registros de heridas y enfermedades
    relacionadas con el trabajo exigidos por la          ■   Reportar condiciones peligrosas al supervisor.
    OSHA, a menos que se especifique otra cosa
    (vea la página 21).



10     Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
■   Reportar al empleador toda herida o enfermedad
    relacionada con el trabajoy y buscar tratamiento
    inmediatamente.
■   Cooperar con el agente de la OSHA que realiza
    una inspección.
■   Ejercer responsablemente los derechos que le
    confiere la Ley OSH.
   Aunque la OSHA no da citaciones a los
empleados por violar sus responsabilidades, estos
deben seguir todas las normas, reglas y órdenes
pertinentes publicadas al amparo de la Ley OSH.
No obstante, la OSHA no espera que los
empleados paguen la instalación de barandales,
limpieza de pisos, mantenimiento de equipos,
respiradores, entrenamiento u otras medidas de
seguridad y salud.




                                                       ¿Cuáles son mis responsabilidades conforme a la Ley OSH?   11
¿Cuáles son mis derechos conforme a la Ley OSH ?
S     i usted es un empleador cubierto por la
      Ley OSH, tiene derecho a:
                                                             ¿Qué es el NIOSH?
■    Solicitar consulta gratuita y consultas fuera
     del sitio.                                                 El NIOSH, agencia separada de la OSHA,
                                                             es parte del Departamento de Salud y
■    Participar en actividades de seguridad y salud en       Servicios Humanos de los EE.UU. El NIOSH,
     el trabajo por intermedio de una asociación de su       también establecido por la Ley OSH, es la
     industria.                                              agencia de investigaciones sobre seguridad y
■    Solicitar y recibir identificación apropiada del        salud ocupacional. Para más información,
     inspector de la OSHA, que tambien se conoce             llame al 1–800–35–NIOSH o visite su sitio en la
                                                             Web en www.cdc.gov/niosh.
     como oficial de conformidad de seguridad y
     salud, o CSHO.
■    Ser informado por el inspector de OSHA de la
     razón de una inspección.                               Si usted es un empleado cubierto por la
                                                         Ley OSH, tiene derecho a:
■    Tener una conferencia de apertura y una de
     conclusión con el inspector.                        ■   Revisar copias de las normas, reglas y requisitos
                                                             apropiados de la OSHA que el empleador debe
■    Acompañar al inspector durante la inspección.           tener disponibles en el centro de trabajo.
■    Presentar un Aviso de Impugnación para refutar      ■   Solicitar de su empleador información sobre
     los resultados de la inspección.                        riesgos para la seguridad y la salud, precauciones
■    Solicitar un proceso de acuerdo informal de             y procedimientos de emergencia.
     transacción después de una inspección.              ■   Recibir entrenamiento e información adecuados.
■    Solicitar una variación de los requisitos de una    ■   Pedirle al Director de Área de la OSHA que
     norma cuando usted no pueda cumplir con la              investigue si usted considera que en su centro de
     fecha efectiva por carecer de conocimientos             trabajo existen condiciones peligrosas o se están
     técnicos y materiales y cuando se hayan                 violando normas.
     adoptado medios eficaces para proteger a los
     empleados.                                          ■   Que no le digan su nombre al empleador cuando
                                                             usted presenta una queja.
■    Participar activamente en el desarrollo de
     medidas seguridad y salud.                          ■   Que le comuniquen las medidas tomadas por
                                                             la OSHA en relación con su queja y a una
■    Asegurarse de la confidencialidad de cualquier          revisión informal de cualquier decisión de no
     secreto industrial.                                     inspeccionar o emitir una citación.
■    Presentar al NIOSH una solicitud por escrito        ■   Que su representante autorizado (del empleado)
     de información si alguna sustancia que                  acompañe al inspector de la OSHA.
     se encuentra en su centro de trabajo pudiera
     tener efectos tóxicos en las concentraciones        ■   Responder a preguntas del inspector de la
     que se está usando, y                                   OSHA.

■    Presentar información o comentarios a la OSHA       ■   Observar toda actividad de supervisión o
     sobre la emisión, modificación o revocación de          medición de materiales peligrosos y ver los
     normas de la OSHA y solicitar una audiencia             registros de supervisión o médicos relacionados.
     pública.


12      Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
■   Revisar, a una hora razonable y de una manera
    razonable, el Resumen de heridas y enfermedades
    ocupacionales (OSHA 300-A) si su empleador
    tiene que mantener uno.
■   Solicitar una conferencia de conclusión después
    de una inspección.
■   Presentar una petición escrita al NIOSH
    solicitando información con respecto a si una
    sustancia en su centro de trabajo puede tener
    efectos tóxicos en las concentraciones que se
    está usando, y que no le digan su nombre a
    su empleador.
■   Objetar el período de corrección establecido en
    una citación emitida a su empleador.
■   Participar en las audiencias celebradas por la
    Comisión de Revisión sobre Seguridad y Salud
    Ocupacional.
■   Ser notificado por su empleador si éste solicita
    una variación, y testificar ante una audiencia
    sobre variaciones y apelar la decisión final, y
■   Presentar información o comentarios a la
    OSHA sobre la emisión, modificación o
    revocación de normas de la OSHA, y solicitar
    una audiencia pública.




                                                       ¿Cuáles son mis derechos conforme a la Ley OSH?   13
¿Tienen otros derechos legales los empleados?
¿Ofrecen más derechos legales a los                      ¿Puede un empleador tomar
empleados la Ley OSH y otras?                            represalias contra un empleado que
    Sí. Varias leyes ofrecen a los empleados otros       ejerce este derecho?
derechos en asuntos de seguridad y salud, entre             Un empleador no puede tomar represalias
ellas:                                                   contra un empleado si éste ejercita estos o
    La Sección 11(c) de la Ley OSH — le confiere         cualesquiera otros derechos conferidos por la Ley
a los empleados el derecho a buscar condiciones          OSH. Esto significa que un empleador no podrá:
seguras y saludables en el trabajo sin temor a           ■   Despedir,
represalias.
                                                         ■   Degradar,
                                                         ■   Privar de antigüedad u otros beneficios ganados,
                                                         ■   Transferir a un trabajo o turno indeseable, o
     Al amparo de la Sección 11(c), los                  ■   Amenazar o acosar
     empleados pueden ejercer derechos
     tales como:                                         a cualquier empleado que se queje de las
                                                         condiciones de seguridad y salud o que participe
     ■   Expresar su preocupación a un empleador,        en actividades relacionadas con la seguridad en
         sindicato, la OSHA, cualquier otra agencia      el trabajo.
         del gobierno o terceros sobre riesgos de
         seguridad o salud.                                 La Ley de Asistencia al Transporte de
                                                         Superficie (Surface Transportation Assistance Act) —
     ■   Presentar reclamos sobre seguridad o salud.     protege a los camioneros y otros empleados de la
     ■   Participar en un comité de seguridad y salud    industria de transporte por carretera contra
         en el centro de trabajo o en actividades        represalias por haber presentado quejas o por
         sindicales relacionadas con la seguridad y      actuar en respuesta a riesgos de seguridad o equipo
         la salud en el trabajo.                         inseguro (Título 29 del Código del Reglamento
     ■   Participar en inspecciones, conferencias,       Federal (CFR), Parte 1978; vea también las
         audiencias u otras actividades conexas de       Normas y Reglamentos (Standards and
         la OSHA.                                        Regulations en www.osha.gov).
     ■   Negarse a trabajar cuando una situación             La Ley de Reacción ante Emergencias por
         peligrosa amenaza de muerte o con heridas       Riesgos de Asbesto (Asbestos Hazard Emergency
         graves, no hay tiempo suficiente para           Response Act - AHERA), Sección 211 — protege a
         avisarle a la OSHA y el empleado ha pedido      los empleados de escuelas primarias y secundarias
         a su empleador que corrija las condiciones      que se quejan de exposición al asbesto (vea 40
         peligrosas y no ha podido lograr que lo haga.   CFR 763; o visite el sitio de la Agencia de
                                                         Protección Ambiental (Environmental Protection
                                                         Agency - EPA) en la Web en www.epa.gov).
                                                            La Ley Internacional sobre Contenedores
                                                         Seguros (International Safe Container Act -
                                                         ISCA), Sección 7 — previene las represalias o la
                                                         discriminación contra cualquier empleado que
                                                         reporte un contenedor de carga inseguro en
                                                         empresas de transporte terrestres y marítimas, o que
                                                         haya reportado cualquier otra violación de la ISCA


14        Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
(vea 49 CFR 450, o visite el sitio del Departamento
de Transporte (DOT) en la Web en www.dot.gov).

¿Protegen a esos “denunciantes”
las disposiciones de otras leyes?
    Sí. La OSHA ofrece derechos similares para
proteger a las personas que denuncian prácticas
ilegales contempladas en los siguientes estatutos
federales:
■   La Ley de Control de Sustancias Tóxicas
    (Toxic Substance Control Act).
■   La Ley de Aire Puro (Clean Air Act).
■   La Ley Federal sobre Contaminación de Aguas
    (Federal Water Pollution Act).
■   La Ley sobre Agua Potable Inocua (Safe Drinking
    Water Act).
■   La Ley sobre Eliminación de Desechos Sólidos
    (Solid Waste Disposal).
■   La Ley Global sobre Reacción, Compensación y
    Responsabilidad Ambiental (Comprehensive
    Environmental Response, Compensation and
    Liability Act).
■   La Ley de Reorganización de Energía (Energy
    Reorganization Act).




       Para obtener más información sobre
    cualquiera de estas leyes, comuníquese con la
    oficina de la OSHA en su región o área,
    o visite el sitio de la OSHA en la Web en
    www.osha.gov.




                                                      ¿Tienen más derechos legales los empleados?   15
¿Qué exige la OSHA?
Si me cubre la Ley OSH, ¿qué tengo                       ■   Se aseguren que los empleados tengan y usen
que hacer para cumplir con ella?                             equipo protector personal cuando se requiera
                                                             para su seguridad y salud.
   Usted tiene que cumplir con las normas y los
requisitos de la OSHA.                                   ■   Cumplan con la “cláusula de responsabilidad
                                                             general” de la Ley OSH cuando no existan
    Debido a que la OSHA promulga sus propias
                                                             normas específicas de la OSHA.
normas eficaces sobre seguridad y salud, la Ley
OSH anula todas las normas publicadas en virtud             Las normas de la OSHA por lo general también
de las siguientes leyes administradas por el             requieren que los empleados:
Departamento de Trabajo: la Ley Walsh–Healey, la         ■   Cumplan con todas las reglas y regulaciones
Ley de Contratos de Servicios (Services Contract Act),
                                                             sobre seguridad y salud que se apliquen a sus
la Ley de Seguridad en Construcciones (Construction
                                                             propias acciones y conducta. Únicamente los
Safety Act), la Ley de Letras y Humanidades (Arts
                                                             empleadores reciben citaciones y sanciones de la
and Humanities Act), y la Ley de Compensación por
                                                             OSHA.
Accidentes de Trabajo de Estibadores y Trabajadores
Portuarios (Longshoremen and Harbor Workers´
Compensation Act).                                       ¿Qué tipos de centros de trabajo
                                                         tienen que cumplir con las normas de
¿Qué son las normas de la OSHA y                         la OSHA?
qué exigen?                                                Las normas de la agencia se aplican a un
   Las normas de la OSHA establecen requisitos           número de industrias:
para mantener sitios de trabajo seguros y                ■   Industria general (manufactura, sector de
saludables.                                                  servicios, atención de salud, agencias del
                                                             gobierno e instituciones académicas),
  En general, las normas requieren que los
empleadores:                                             ■   Construcción,
■    Mantengan condiciones o adopten prácticas           ■   Agricultura, y
     razonablemente necesarias y adecuadas para          ■   Marítima.
     proteger a los trabajadores en sus puestos de
     trabajo.
                                                         ¿Qué clases de riesgos contemplan
■    Estén familiarizados con, y cumplan, las normas     las normas de la OSHA?
     aplicables a sus establecimientos.
                                                            La OSHA publica normas para una gran variedad
                                                         de riesgos en el centro de trabajo, entre ellos:
                                                         ■   Sustancias tóxicas,
                                                         ■   Agentes físicos perjudiciales,
     ¿Cuál es la “cláusula de
     responsabilidad general”?                           ■   Riesgos eléctricos,

         La cláusula de responsabilidad general
                                                         ■   Riesgos de caídas,
     (“general duty clause”), o Sección 5(a)(1) de       ■   Desechos peligrosos,
     la Ley OSH exige que cada empleador
     “proporcione. . .un lugar de empleo libre de        ■   Enfermedades infecciosas,
     riesgos reconocidos que estén causando, o           ■   Riesgos de incendio y explosión,
     tengan probabilidades de causar, muertes o
     daños físicos graves a los empleados.”              ■   Atmósferas peligrosas, y
                                                         ■   Riesgos de maquinarias.
16      Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
haber representantes de las profesiones de
                                                        seguridad y salud ocupacional y el público en
    ¿Dónde puedo conseguir una copia                    general.
    de una norma de la OSHA?                               Los comités asesores permanentes o
       Las normas vienen en copias impresas, en         reglamentarios de la OSHA son los siguientes:
    CD-ROM o en la página de la OSHA en la              ■   El Comité Consultivo Nacional sobre Seguridad
    Web en www.osha.gov. (Vea también la
                                                            y Salud Ocupacional (The National Advisory
    sección, “¿Cómo Puede Ayudarme la OSHA?”
    en la página 35 de esta publicación.)                   Committee on Occupational Safety and Health -
                                                            NACOSH) que asesora, consulta con y hace
                                                            recomendaciones al Secretario de Servicios de
                                                            Salud y Humanos y al Secretario de Trabajo sobre
                                                            asuntos relacionados con la administración de la
¿Cómo decide la OSHA fijar una                              Ley OSH.
norma?
                                                        ■   El Comité Consultivo sobre Seguridad y Salud
    La OSHA puede iniciar procedimientos para               en Construcciones (The Advisory Committee
fijar normas por iniciativa propia o en respuesta a         on Construction and Health - ACCSH) que
peticiones de otras partes interesadas, entre ellas         asesora al Secretario de Trabajo sobre normas y
las siguientes:                                             reglas de seguridad y salud en la industria de
■   El Secretario de Salud y Servicios Humanos              construcción.
    (HHS),                                                  Otros comités consultivos continuos incluyen
■   El NIOSH,                                           los siguientes:
■   Los gobiernos estatales y locales,                  ■   El Comité Consultivo Federal sobre
                                                            Seguridad y Salud (Federal Advisory Council
■   Las organizaciones reconocidas nacionalmente            on Occupational Safety and Health - FACOSH)
    como productoras de normas y representantes de          que asesora al Secretario de Trabajo sobre
    empleadores o sindicatos, o                             todos los aspectos de seguridad y salud de la
■   Cualquier otra parte interesada.                        agencia federal.
   En abril y octubre, el Departamento de Trabajo       ■   El Comité Consultivo Marítimo sobre
publica en el Registro Federal una lista de todas las       Seguridad y Salud Ocupacional (Maritime
regulaciones que está considerando la OSHA.                 Advisory Committee for Occupational Safety
                                                            and Health - MACOSH) que asesora al
                                                            Secretario de Trabajo sobre problemas, políticas
¿Ayudan otros grupos a la agencia a                         y normas de seguridad y salud en centros de
formular sus normas?                                        trabajo de la industria marítima.
    Sí. La OSHA pide a sus diversos comités
                                                           Con el transcurso de los años, la OSHA
asesores que formulen recomendaciones específicas
                                                        también ha creado comités consultivos a corto
cuando la agencia determina que se necesita una
                                                        plazo para asesorar sobre diversos temas
norma específica. Hay dos comités permanentes,
                                                        relacionados con normas, como fluidos de
y la OSHA puede nombrar comités ad hoc para
                                                        metalurgia y levantamiento de estructuras
examinar sectores de preocupación especial.
                                                        de acero.
   Todos los comités asesores, ya sean permanentes
o ad hoc, deben tener miembros que representen a
los patronos, el movimiento obrero y las agencias
estatales, así como uno o más representantes
designados por el Secretario de Servicios de Salud
y Humanos. Entre los miembros también puede

                                                                                       ¿Qué exige la OSHA?     17
El NIOSH hace investigaciones de diversos
                                                     problemas de seguridad y salud, ofrece asistencia
     ¿Cómo promulga sus normas la                    técnica a la OSHA y le recomienda normas para
     OSHA?                                           su adopción.

       La OSHA formula planes para proponer,
     enmendar o revocar una norma.                   ¿Puede la OSHA publicar una norma
                                                     sobre un peligro o situación de
        Después publica sus intenciones en el
     Registro Federal. . .                           emergencia?
     . . .ya sea como un “Aviso Adelantado” o           En ciertas condiciones limitadas, la OSHA
     el anuncio de una reunión para solicitar        puede publicar normas de emergencia provisionales
     información que se usará en la redacción        que entran en vigor inmediatamente y permanecen
     de una propuesta, o                             vigentes hasta que son reemplazadas por otras
                                                     permanentes. En estos casos relativamente raros,
     . . .un “Aviso de Propuesta de
     Normatización,” que fija los requisitos de      la OSHA debe determinar que:
     una nueva regla y señala un tiempo              ■   Los trabajadores corren un peligro grave debido a
     específico para que el público responda.            la exposición a sustancias tóxicas o agentes que
        Las partes interesadas presentan                 se ha determinado que son tóxicos o físicamente
     argumentos escritos y pruebas pertinentes.          perjudiciales o a nuevos riesgos, Y
     La OSHA fija una audiencia, si la solicitan.    ■   Se necesita una norma de emergencia para
        Por último, después de considerar los            protegerlos.
     comentarios públicos, las pruebas y el
     testimonio, la OSHA publica:                       La OSHA después publica la norma provisional
                                                     de emergencia en el Registro Federal, donde
     ■   El texto completo de toda norma             también sirve como proyecto de norma
         enmendada o adoptada y la fecha que         permanente. Se aplican los procedimientos
         entra en vigor, junto con una explicación   acostumbrados para adoptar una norma
         de la misma y las razones para su
                                                     permanente, excepto que el fallo final se deberá
         implementación; O
                                                     tomar en el término de 6 meses.
     ■   Una determinación de que no se necesita
         emitir ninguna norma ni enmienda.
                                                     ¿Qué sucede si no estoy de acuerdo
        Además, la OSHA debe presentar sus           con una nueva norma o si no puedo
     reglas definitivas al Congreso para que las
     revise. El Congreso puede desaprobar
                                                     cumplir con los requisitos de la
     una regla conforme a un procedimiento           agencia?
     rápido establecido por la Ley de 1996 sobre        Un empleador que no pueda cumplir con
     Cumplimiento de Reglamentos para Negocios       nuevos requisitos o cualquier persona que no esté
     Pequeños (Small Business Regulatory             de acuerdo con una nueva norma puede:
     Enforcement Act), o SBREFA.
                                                     ■   Pedir a un tribunal que dicte una revisión judicial;
                                                     ■   Solicitar una variación permanente, provisional o
                                                         experimental de la norma o regulación; O
¿Pueden otras agencias del gobierno                  ■   Solicitar una orden provisional.
recomendar normas para centros de
trabajo?
  Sí. El NIOSH, por ejemplo, puede recomendar
normas a la OSHA.


18        Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
¿Pueden los empleadores y los                         ¿Cuándo puede un empleador
empleados pedir a la OSHA que                         solicitar una variación de una norma
modifique o retire normas o                           de la OSHA?
requisitos?                                              Los empleadores pueden pedir a la OSHA una
    Sí. Los empleadores y los empleados pueden        variación de:
pedir a la OSHA que modifique o revoque               ■   Una norma o regulación recién promulgada si
normas, del mismo modo que pueden pedirle a               no pueden cumplir plenamente con ella para la
la agencia que formule normas. La OSHA revisa             fecha de entrada en vigor debido a una escasez
constantemente sus normas para mantenerse al día          de materiales, equipos o personal profesional o
con la tecnología industrial en continuo desarrollo       técnico; O
y cambio.
                                                      ■   Los requisitos de una norma o regulación si
                                                          pueden demostrar que su alternativa o
¿Quién puede presentar una petición
                                                          alternativas ofrecen a los empleados una
de revisión judicial?                                     protección “tan eficaz” como la proporcionada
   Cualquiera que pueda verse perjudicado por             por la norma o regulación.
una norma definitiva o de emergencia, puede
presentar una petición de revisión judicial. La
                                                      ¿Existen tipos diferentes de
parte objetante debe presentar la petición dentro
de los 60 días siguientes a la publicación de la      variaciones?
regla, ante el Tribunal de Apelaciones de los            Sí. Existen variaciones provisionales,
EE.UU. del circuito en que vive o donde su lugar      permanentes y experimentales.
de negocio principal.                                    Un empleador solicita una variación
                                                      provisional si no puede cumplir con una norma o
La petición de revisión judicial,                     regulación para la fecha de entrada en vigor por
¿retrasa el cumplimiento de una                       no tener disponible personal profesional o técnico,
norma?                                                materiales o equipos, o porque la construcción o
                                                      modificación necesaria de las instalaciones no se
   La presentación de una petición de apelación
                                                      puede terminar a tiempo.
no retrasará el cumplimiento de una norma, a
menos que el Tribunal de Apelaciones lo ordene           Un empleador puede solicitar una variación
específicamente. La OSHA promulga normas              permanente si pueda demostrar que las
permanentes únicamente después de haber               condiciones, prácticas, medios, métodos,
considerado debidamente los argumentos y datos        operaciones o procesos de trabajo en su sitio de
recibidos del público en ponencias escritas y en      trabajo son tan seguras y saludables como cuando
audiencias.                                           se cumple con la norma.
                                                         Un empleador puede solicitar una variación
¿Qué es una variación?                                experimental si está participando en un proyecto
   Una variación es un mecanismo por medio del        para demostrar o validar nuevas técnicas de
cual los empleadores solicitan un permiso oficial     seguridad y salud en el trabajo, y si el Secretario
para apartarse de los requisitos o del periodo de     de Trabajo o el Secretario de Servicios de Salud y
tiempo de una norma.                                  Humanos ha aprobado ese experimento.




                                                                                    ¿Qué exige la OSHA?     19
¿Puede un empleador seguir                             Si un empleador solicita una
operando su sitio de trabajo mientras                  variación, ¿le perdonará la OSHA
espera por una decisión sobre una                      las citaciones que ya ha recibido?
solicitud de variación?                                   Las variaciones no son retroactivas.
   Los empleadores pueden pedir a la OSHA una          Un empleador que haya sido citado por violar
orden provisional que les permita seguir trabajando    una norma no puede pedir que lo eximan de esa
en las condiciones existentes hasta que la OSHA        citación por haber solicitado una variación.
determine si concede la variación.                        Sin embargo, el hecho de que una citación está
                                                       pendiente no le impide a un empleador presentar
                                                       una solicitud de variación. La OSHA puede
                                                       negarse a aceptar una solicitud de variación en
     ¿Cómo puedo obtener más                           ciertas circunstancias.
     información sobre las variaciones?
                                                       ¿Le exige la OSHA a los empleadores
         Para obtener más información y
     asistencia sobre cómo solicitar una variación,
                                                       que cumplan con todo lo demás
     comuníquese con la oficina más cercana de         aparte de sus normas?
     la OSHA que figura en la lista al final de este      Sí. La OSHA tiene regulaciones sobre
     folleto. La información también está disponible   mantenimiento de registros que le exigen a ciertos
     en el sitio de la OSHA en la Web en               empleadores mantener en el centro de trabajo
     www.osha.gov.                                     registros de:
                                                       ■   Heridas,
                                                       ■   Enfermedades, y
                                                       ■   Muertes.




20      Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
¿Hay otros requisitos que debería conocer?
T    odos los empleadores deben reportar a la
     OSHA cada muerte o accidente relacionado
con el trabajo que hospitalice a tres o más
                                                       ¿Qué tiene que hacer un empleador
                                                       para cumplir con los requisitos de la
                                                       OSHA en cuanto a la preparación de
empleados, dentro de las 8 horas siguientes a haber    informes y el mantenimiento de
ocurrido el incidente.
                                                       registros?
                                                          Las regulaciones de la OSHA sobre la
¿Por qué exige la OSHA que los                         preparación de informes y el mantenimiento de
empleadores mantengan registros                        registros establecen varios requisitos:
de heridas, enfermedades y muertes?
                                                       ■   Los empleadores deben mantener registros
    Los requisitos1 sobre mantenimiento de                 en cada establecimiento sobre las heridas y
registros, tal como figuran en la Ley OSH,                 enfermedades ocupacionales a medida que
establecen un sistema eficaz y centralizado para           ocurren, y poner esos registros a la disposición
toda la nación para supervisar los problemas de            de los empleados.
seguridad y salud ocupacional — un requisito vital
para evaluar los problemas y resolverlos. Antes        ■   Todos los empleadores deben reportar, en las
que se promulgara la Ley OSH, algunos estados y            8 horas que siguen el evento, la muerte de
organizaciones privadas mantenían estadísticas             cualquier empleado que resulte de un incidente
sobre heridas y enfermedades en el trabajo, pero las       laboral, o la hospitalización de tres o más
cifras nacionales estaban basadas en proyecciones          empleados que resulte de un incidente laboral.
no muy confiables.                                         Estos informes se pueden hacer por teléfono
                                                           o en persona en la Oficina de Areas de la OSHA
   Los registros le permiten a la OSHA compilar            más cercana (vea la página 43) o llamando
materiales de encuestas, ayudar a identificar              al número gratis de emergencias de la OSHA
industrias de alto riesgo e informar a los empleados       a 1–800–321–OSHA.
sobre sus antecedentes de seguridad en el centro de
trabajo.                                               ■   Todos los empleadores deben comunicar un
                                                           resumen anual de las heridas y enfermedades
                                                           ocupacionales de cada centro. El resumen debe
                                                           hallarse disponible antes del 1 de febrero del
                                                           año que sigue al año citado en los registros y
 Lista de verificación para la                             permanecer visible hasta el 30 de abril.
 preparación de informes y el                          ■   Todos los empleadores deben suministrar, cuando
 mantenimiento de registros                                se los pidan, los registros mantenidos a cualquier
 ✓ Mantener registros de heridas y                         representante del Secretario de Trabajo, el
   enfermedades,                                           Secretario de Salud, Educación y Bienestar, o del
                                                           estado, durante cualquier investigación, estudio o
 ✓ Reportar cada muerte,
                                                           compilación de estadísticas.
 ✓ Reportar cada accidente que hospitalice a
   3 o más empleados,
 ✓ Poner los registros a la disposición de los
   empleados,
 ✓ Permitir a la OSHA acceso a los registros, y
 ✓ Publicar el resumen anual de heridas y              1
                                                           Observe que el nuevo reglamento sobre los registros de
   enfermedades.                                           OSHA — Título 29 del Código de Reglamentos Federales
                                                           (Code of Federal Regulations — CFR), Parte 1904 — entra
                                                           en vigor a partir del 1 de enero de 2002.
                                                                        ¿Hay otros requisitos que debería conocer?   21
Los establecimientos clasificados en los           724 Peluquerías
 siguientes SIC se hallan exentos de la mayor          725 Tiendas de reparación y limpieza de zapatos
 parte de los requisitos de registros, sin que         726 Pompas fúnebres y crematorios
 importe el tamaño:
                                                       729 Servicios personales diversos
 525 Ferreterías
                                                       731 Servicios publicitarios
 542 Carnicerías y pescaderías
                                                       732 Servicios de informes de crédito y de recobro
 544 Confiterías y tiendas de caramelos y de nueces
                                                       733 Servicios de correos, copias y estenografía
 545 Tiendas de productos lácteos
                                                       737 Servicios informáticos y de procesamiento de datos
 546 Panaderías minoristas
                                                       738 Servicios comerciales diversos
 549 Tiendas de alimentación diversa
                                                       764 Reparación y tapicería de muebles
 551 Vendedores de automóviles nuevos y usados
                                                       78 Cinematografía
 552 Vendedores de automóviles y usados
                                                       791 Estudios, escuelas y salas de baile
 554 Gasolineras
                                                       792 Productores, orquestras y artistas del espectáculo
 557 Vendedores de motocicletas
                                                       793 Boleras
 56 Tiendas de ropa y accesorios
                                                       801 Oficinas y clínicas de doctores médicos
 573 Tiendas de radios, televisores y ordenadores
                                                       802 Oficinas y clínicas de dentistas
 58 Restaurantes y bares
                                                       803 Oficinas de osteópatas
 591 Farmacias y tiendas de artículos
                                                       804 Oficinas de otros prestatarios de salud
 592 Tiendas de bebidas
                                                       807 Laboratorios médicos y dentales
 594 Tiendas de compra diversa
                                                       809 Servicios de la salud, sin otra clasificación
 599 Tiendas minoristas, sin otra clasificación
                                                       81 Servicios jurídicos
 60 Centros de depósito (bancos y cajas de ahorro)
                                                       82 Servicios educativos (escuelas, colegios,
 61 Centros que no son de depósito (centros de            universidades y bibliotecas)
    crédito)
                                                       832 Servicios para individuos y familias
 62 Corredores de valores
                                                       835 Guarderías infantiles
 63 Empresas de seguros
                                                       839 Servicios sociales, sin otra clasificación
 64 Agentes, corredores y servicios de seguros
                                                       841 Museos y galerías de arte
 653 Agentes y administradores inmobiliarios
                                                       86 Organizaciones de miembros
 654 Oficinas de examen de títulos
                                                       87 Servicios de ingeniería, contaduría, investigación,
 67 Oficinas de capital y otras inversiones               gestión y asociados
 722 Estudios de fotografía y de retratos              899 Servicios, sin otra clasificación
 723 Salones de belleza



¿Tienen los empleadores con menos                     ¿Tienen que cumplir los empleadores
de 11 empleados que mantener                          con los requisitos de mantenimiento
registros de heridas y enfermedades                   de registros y preparación de
para la OSHA?                                         informes previstos en otras normas
   Los empleadores con 10 o menos empleados           de la OSHA?
no tienen que mantener el registro de heridas y          Sí. Muchas normas específicas de la OSHA
enfermedades para la OSHA, a menos que la             tienen requisitos adicionales sobre registros e
Oficina de Estadísticas Laborales (BLS) les           informes.
notifique que han sido seleccionados para
participar en una compilación obligatoria de datos.
22   Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
¿Exime la OSHA a algunos                                ¿Deben los empleadores llevar un
empleadores de cumplir con ciertos                      registro de todas las heridas y
requisitos de mantenimiento de                          enfermedades ocupacionales?
registros?                                                 Se debe registrar toda heridas y enfermedades
    OSHA observa el código de clasificación             ocupacionales si producen:
industrial estándar (Standard Industrial                ■   la muerte,
Classification - SIC) con el fin de determinar los
establecimientos que deben mantener registros.          ■   la pérdida de uno o más días de trabajo,
Usted puede buscar códigos SIC por palabras clave       ■   la restricción del trabajo o del movimiento,
o mediante un SIC de cuatro números y obtener
información que trate de un SIC particular con el       ■   la pérdida de conciencia,
sistema en línea de clasificación industrial estándar   ■   la transferencia a otro puesto de trabajo,
(Standard Industrial Classification Search) de
OSHA en el sitio: http://www.osha.gov/oshstats/         ■   el tratamiento médico (fuera de primeros
sicser.html.                                                auxilios), o
   Los empleadores exentos, al igual que los no         ■   el diagnosis de una herida o enfermedad seria.
exentos, deben cumplir con los requisitos de poner
un cartel de la OSHA y reportar a esta, dentro de       ¿Qué muertes deben registrar los
8 horas, todo accidente que resulte en una o más
                                                        empleadores?
muertes o en la hospitalización de tres o más
empleados.                                                 Se deben registrar todas las muertes relacionadas
                                                        con el trabajo, no importa el tiempo que pase
   Unos pocos empleadores exentos tendrán               entre el momento de ocurrir la herida y sobrevenir
que mantener registros si la OSHA o la BLS los          la muerte.
selecciona para participar en compilaciones
obligatorias de datos. La agencia notificará a esos
empleadores por adelantado y les enviará por            ¿Tiene un empleador cualquier otra
correo los formularios e instrucciones necesarios.      responsabilidad adicional después de
                                                        la muerte de un trabajador o la
                                                        hospitalización de varios trabajadores
                                                        después de un incidente en el trabajo?
 ¿Qué considera la agencia que es                          Si ocurre un accidente de trabajo que provoque
 una herida o enfermedad                                la muerte de un empleado o la hospitalización de
 ocupacional?                                           tres o más empleados, todos los empleadores,
                                                        independientemente del número de empleados
    Una herida o enfermedad es un desorden o            que tengan, deben reportar el accidente, con todo
 una condición anormal. Las heridas pueden
                                                        detalle, a la oficina más cercana de la OSHA,
 incluir, pero no en forma limitativa, un corte,
 una fractura, una torcedura, o una amputación.         dentro de las 8 horas siguientes a haberse
 Las enfermedades pueden ser de naturaleza              enterado de ella.
 aguda y crónica, e incluyen, pero no en forma
 limitativa, desórdenes de la piel, respiratorios, o
 por envenenamiento. (Nota: Solamente se
 registran las heridas y enfermedades si son
 casos nuevos relacionados con el trabajo y si
 cumplen con uno o o más criterios de registro
 en la Parte 1904.)




                                                                         ¿Hay otros requisitos que debería conocer?   23
¿Qué necesitan hacer los                                 ¿Qué formularios necesitan mantener
empleadores para mantener                                los empleadores?
formularios de registros?                                    Necesita tres formularios para mantener los
   Los empleadores deben apuntar las heridas y           registros: los formularios OSHA 300, 300-A y 301,
enfermedades en formularios de registro y                o el equivalente, para las heridas y enfermedades
mantener estos diarios actualizados:                     que se puedan registrar. El formulario OSHA 300
                                                         es el Diario de heridas y enfermedades ocupacionales,
■    Por 5 años en cada establecimiento y ponerlos       el formulario 300-A es el Resumen de heridas y
     a la disposición de representantes de la OSHA,      enfermedades ocupacionales y el formulario OSHA 301
     el Departamento de Salud y Servicios Humanos,       es el Informe de incidente de herida o enfermedad.
     la Oficina de Estadísticas Laborales o la agencia
     estatal designada para su inspección.               ■   OSHA 300, Diario de heridas y enfermedades
                                                             ocupacionales. Los empleados deben registrar
■    Los diarios se deben actualizar para que reflejen       cada herida o enfermedad ocupacional que se
     todos los cambios que ocurran.                          pueda registrar en este formulario en los 7 días
                                                             que siguen la fecha en que el empleador supo de
                                                             su existencia. Se aceptan documentos que no
                                                             sean el formulario OSHA 300 si la información
     ¿Debo enviar el Resumen de Heridas                      indicada es igualmente detallada, legible y
     y Enfermedades a la OSHA?                               evidente como en el formulario OSHA 300.
        NO envíe ningún formulario de registro a la      ■   OSHA 301, Informe de incidente de herida
     OSHA ni a ninguna otra agencia excepto si se            o enfermedad. Cada empleador debe rellenar
     le pide hacerlo. Usted lo mantiene y lo anuncia         un formulario OSHA 301 en los 7 días que
     en su centro de trabajo.                                siguen la fecha en que el empleador supo
                                                             de la existencia de la herida o enfermedad
                                                             ocupacional. Este formulario pide información
                                                             con mayor detalle sobre cada herida o
¿Tienen los empleados con varios                             enfermedad. Los empleadores pueden utilizar
centros de trabajo que mantener                              documentos que no sean el formulario OSHA
formularios de registro en cada uno                          301 — como formularios de seguros o de
de ellos?                                                    compensación laboral — si el formulario distinto
                                                             incluye toda la información requerida o incluye
   Los empleadores deben mantener registros de
                                                             los adjuntos necesarios.
heridas y enfermedades en cada establecimiento.
Usted debe mantener un diario OSHA 300                   ■   300-A, Resumen de heridas y enfermedades
separado para cada centro por el que se prevee               ocupacionales. Los empleadores deben utilizar
una operación de 1 año o más.                                este formulario para indicar los totales anuales en
                                                             cada categoría. Los empleadores deben divulgar
                                                             copias del Resumen 300-A antes del 1 de febrero
                                                             y mantenerlas visibles hasta el 30 de abril del año
                                                             que sigue al año de los registros.
     ¿Qué considera la OSHA que es un
     “establecimiento”?
        La OSHA define un establecimiento como
     un “solo lugar físico donde se llevan a cabo
     negocios o donde se prestan servicios.”




24      Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
¿Qué sucede si un establecimiento no
                                                       tiene ninguna herida o enfermedad
    ¿Cuándo tienen los empleadores                     durante el año?
    que publicar el diario de heridas y                    Si no hay ninguna herida o enfermedad durante
    enfermedades?                                      el año, los empleadores deben apuntar cero en la
       Los empleadores deben publicar copias           línea de totales del formulario y publicarla.
    de la parte del formulario OSHA 300-A
    correspondiente al Resumen de heridas y            ¿Qué es la encuesta anual de
    enfermedades ocupacionales antes del 1 de
    febrero y mantenerlas visibles hasta el 30 de
                                                       la OSHA?
    abril del año siguiente al cual correspondan          Todos los años la OSHA compila información
    los registros.                                     de los empleadores sobre determinados sitios de
                                                       trabajo a fin de dirigir mejor los recursos de la
                                                       agencia y mejorar la protección de los trabajadores.
                                                          La OSHA hace una encuesta de cada
¿Qué registros deben anunciar los                      empleador seleccionado para participar, con
empleadores en sus centros de                          objeto de indicar el número de trabajadores que
trabajo?                                               emplea y el número de horas trabajadas por cada
   Los empleadores deben mostrar lo siguiente          uno de ellos. La encuesta también pide a esos
en los sitios de cada establecimiento donde            empleadores que envíen la información que ya
normalmente ponen los avisos para los empleados:       han compilado en los formularios OSHA de
                                                       heridas y enfermedades.
■   Una copia del formulario OSHA 300-A -
    Resumen de heridas y enfermedades ocupacionales.
■   El cartel sobre la salud y la seguridad laboral
    de OSHA legalmente requerido, OSHA 3167,
    Usted Tiene el Derecho a un Lugar de Trabajo
    Seguro y Saludable. ¡Lo Establece La Ley! —
    o su equivalente del estado — informándole a
    los empleados sus derechos y responsabilidades
    en virtud de la Ley OSH.
■   Los resúmenes de las peticiones de variaciones
    de normas o procedimientos de mantenimiento
    de registros.
■   Las copias de todas las citaciones enviadas por
    la OSHA por violaciones de normas. Estas
    deben permanecer a la vista durante 3 días en
    o cerca del lugar donde ocurrieron las supuestas
    violaciones, o hasta que se corrijan las mismas,
    de las dos fechas la que ocurra más tarde.




                                                                    ¿Hay otros requisitos que debería conocer?   25
¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA?
¿Cómo se asegura la OSHA que los                         ¿Le avisa la OSHA por adelantado a
empleadores y los empleados están                        los empleadores que va a hacerles
cumpliendo con sus normas y                              una inspección?
regulaciones?                                               No. La OSHA hace inspecciones sin previo
   La Ley OSH autoriza a la OSHA a realizar              aviso. Es más, cualquier persona que alerte a un
inspecciones en los centros de trabajo para              empleador por adelantado que la OSHA va a
velar por el cumplimiento de sus normas. Todo            hacerle una inspección, puede ser multado hasta
establecimiento cubierto por la Ley OSH está             $1,000 por delito criminal, 6 meses de cárcel o
sujeto a inspección por los inspectors de seguridad      ambas cosas.
y salud de la OSHA.
                                                         ¿Se hacen excepciones?
¿Qué autoridad tiene un inspector                           Hay circunstancias especiales en que la OSHA
de la OSHA?                                              puede dar aviso previo al empleador. Incluso en
  La Ley OSH autoriza los inspectores de la OSHA         esos casos, el aviso será de menos de 24 horas.
— a horas razonables, de una manera razonable y          Estas circunstancias especiales incluyen:
dentro de límites de tiempo razonables — a               ■   Situaciones de peligro inminente, que hay que
■    Entrar en cualquier fábrica, planta,                    corregir lo antes posible;
     establecimiento, sitio de construcción u otras      ■   Inspecciones que se deben hacer después de las
     áreas del centro o ambiente de trabajo donde se         horas regulares de negocio o que requieren
     está trabajando;                                        preparativos especiales;
■    Inspeccionar e investigar durante horas hábiles     ■   Casos en que la OSHA debe dar aviso previo
     regulares, todo sitio de empleo y todas las             para asegurarse que los representantes del
     condiciones, estructuras, máquinas, aparatos,           empleador y los empleados u otro tipo de
     dispositivos, equipos y materiales pertinentes; y       personal estén presentes; y/o
■    Hacer preguntas en privado a cualquier              ■   Situaciones en que el Director de Área de la
     empleador, propietario, operador, agente o              OSHA determina que el aviso adelantado
     empleado durante una inspección o                       produciría una inspección más concienzuda
     investigación.                                          o eficaz.
                                                            Los empleadores que reciben aviso previo
¿Qué entrenamiento y experiencia                         de una inspección deben comunicárselo al
califica a los inspectores de la ley para                representante de sus empleados o hacer arreglos
hacer inspecciones?                                      para que la OSHA lo haga.
    Los inspectores de la OSHA poseen
conocimientos especializados y experiencia en            ¿Puede un empleador negarse a
el campo de la seguridad y salud ocupacional,            permitirle a un agente de la ley
incluyendo higiene, ingeniería de seguridad,             entrar sin una orden de inspección?
toxicología y medicina ocupacional. Reciben un
entrenamiento vigoroso en las normas de la OSHA             Sí. Un empleador tiene derecho a pedirle al
y aprenden a reconocer riesgos para la seguridad y       agente que obtenga una orden de inspección antes
la salud.                                                de entrar al centro de trabajo. La OSHA puede
                                                         hacer la inspección después de obtener una orden
                                                         de registro autorizada por un tribunal basándose en
                                                         una causa administrativa probable o en pruebas de
                                                         que se ha cometido una infracción.
26      Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
La OSHA puede tomar medidas apropiadas,           ¿Puede un empleado abandonar el
entre ellas acción judicial, si un empleador sigue   sitio de trabajo si existen condiciones
negándose a admitir a un agente, o si un             inseguras?
empleador trata de interferir con una inspección.
                                                        Los empleados por lo general no tienen derech
                                                     o a abandonar sus puestos de trabajo debido a
¿Qué provoca una inspección de la                    condiciones potencialmente inseguras. Todo
OSHA?                                                empleado que abandone su puesto de trabajo por
   Obviamente, no todos los 6.5 millones de          razones de seguridad puede enfrentar medidas
centros de trabajo cubiertos por la Ley OSH          disciplinarias del empleador. Sin embargo, el
pueden ser inspeccionados cada año. Los centros      empleado sí tiene derecho a rehusar (de buena fe)
de trabajo más peligrosos necesitan más atención.    verse expuesto a un peligro inminente.
Por lo tanto, la OSHA ha establecido un sistema
de prioridades. La agencia hace inspecciones
conforme a las condiciones siguientes:
                                                      ¿Cómo puede hacer una queja un
1. Peligro inminente, o cualquier condición en la
   que haya una seguridad razonable de que existe     empleado?
   un riesgo que pudiera causar la muerte o daños        Un empleado puede presentar una queja
   físicos graves inmediatamente o antes de que       por teléfono, correo o fax a la oficina más
   se pueda eliminar ese riesgo siguiendo los         cercana de la OSHA y pedir que se haga una
   procedimientos normales de prescritos por la       inspección si existen condiciones de trabajo
   ley. La OSHA asigna la máxima prioridad a las      inseguras o insalubres. Usted puede pedir a la
   situaciones de peligro inminente.                  OSHA que no revele su nombre.

2. Catástrofes y accidentes fatales que resultan
   en la muerte de cualquier empleado o la
   hospitalización de tres o más empleados.
3. Quejas de empleados sobre un peligro
   inminente O una violación del empleador
   que amenaza con muerte o daño físico grave.
4. Referencias de otras agencias.
5. Inspecciones planeadas o programadas en
   industrias de mucho riesgo, y
6. Visitas posteriores a inspecciones previas.




                                                                 ¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA?   27
¿Qué ocurre durante una inspección de la OSHA?
¿Qué puedo esperar si la OSHA                          ■   Explica el propósito de la visita, el alcance de la
inspecciona mi centro de trabajo?                          inspección, los procedimientos de ejecución de la
                                                           inspección, la representación de los empleados,
   Hay cuatro etapas en una inspección típica de
                                                           las entrevistas de empleados y la conferencia de
la OSHA:
                                                           conclusión.
■    Presentación de las credenciales del inspector.
                                                          El inspector pide al empleador que seleccione
■    Conferencia de apertura.                          a un representante de los empleados para que lo
                                                       acompañe durante la inspección. La OSHA
■    Recorrido de inspección.                          prefiere, pero no exige, que haya un representante
■    Conferencia de conclusión.                        de los empleados en cada inspección.
                                                           Bajo ninguna circunstancia el empleador puede
¿Cuándo comienza una inspección?                       seleccionar al representante de los empleados para
    Una inspección comienza cuando el                  hacer la inspección. Sin embargo, la OSHA
inspector de la OSHA llega al establecimiento.         alienta a los empleadores y empleados a que se
El inspector muestra sus credenciales oficiales y      reúnan juntos.
pide entrevistarse con el representante apropiado
del empleador. Los empleadores siempre deberán         ¿Qué ocurre durante el recorrido
insistir en ver las credenciales del inspector.        de la inspección?
   Un inspector de la OSHA porta credenciales              Después de la conferencia de apertura, el
del Departamento de Trabajo de los EE.UU. con          inspector y los representantes que le acompañan
su fotografía y un número de serie que el empleador    proceden a caminar por el establecimiento,
puede verificar llamando por teléfono a la oficina     inspeccionando las áreas de trabajo en busca de
más cercana de la OSHA. Es un delito hacerse           condiciones de trabajo potencialmente peligrosas.
pasar por un agente. Los impostores sospechosos        El inspector podrá discutir posibles medidas
deben ser denunciados inmediatamente a las             correctivas con el empleador. Durante la inspección,
autoridades locales.                                   el inspector de la OSHA podrá consultar con los
                                                       empleados, algunas veces en privado.
¿Qué ocurre durante la conferencia                         Los secretos industriales observados por
de apertura?                                           el inspector se mantienen confidenciales. Los
      En la conferencia de apertura el inspector:      empleados federales que divulguen información
                                                       confidencial sin autorización, están sujetos a una
■    Explica las razones por las cuales la OSHA        multa de $1,000 o 1 año de prisión, o ambas cosas,
     seleccionó a ese establecimiento para una         Y a que lo retiren de la oficina o el empleo.
     inspección.
■    Determina si se está adoptando un programa
     de consulta financiado por la OSHA o si el
     establecimiento ha recibido una exención
     de inspección. En esos casos, el agente                   El recorrido de inspección puede cubrir parte
     generalmente da por terminada la inspección.          o la totalidad del establecimiento, incluso si la
■    Obtiene información sobre el establecimiento.         inspección fue provocada por una queja, muerte
                                                           o catástrofe específica.




28      Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
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  • 1. Todo Sobre la OSHA Sobre
  • 2. En este folleto informativo se presenta una reseña general de los requisitos de la OSHA, y por sí solo no modifica ni determina las responsabilidades en cuanto a su cumplimiento estipuladas en la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and Health Act) y en las propias normas de la OSHA. Asimismo, debido a que las interpretaciones y políticas sobre cumplimiento de la ley pueden cambiar con el transcurso del tiempo, el lector deberá consultar las actuales interpretaciones y decisiones administrativas de la Comisión Revisora de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and Health Review Comission) y los tribunales para obtener orientación adicional sobre los requisitos en cuanto al cumplimiento de las ordenanzas de la OSHA. El material contenido en esta publicación es de dominio público y se puede reproducir, en su totalidad o en parte, sin permiso del Gobierno Federal. Se ruega darle crédito a la fuente, aunque no se exige. Esta información será suministrada, a petición, a toda aquella persona que sufra una incapacidad de sus sentidos. Teléfono: (202) 693–1999.
  • 3. Todo Sobre la OSHA Departamento de Trabajo de los Estados Unidos Administración de Seguridad y Salud Ocupacional OSHA 3173 2002
  • 5. Contenido Introducción ................................................................................................................... 1 ¿Qué es la OSHA? ......................................................................................................... 2 ¿Cómo puedo obtener más información sobre la OSHA y lo que cubre? .................... 4 ¿Quién necesita saber sobre la OSHA? ......................................................................... 6 ¿Cómo administran los estados sus propios programas de seguridad y salud? ............ 8 ¿Cuáles son mis responsabilidades conforme a la Ley OSH? ......................................10 ¿Cuáles son mis derechos conforme a la Ley OSH? .....................................................12 ¿Tienen otros derechos legales los empleados? .............................................................14 ¿Qué exige la OSHA? ...................................................................................................16 ¿Hay otros requisitos que debería conocer? ..................................................................21 ¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA? ................................................................26 ¿Qué ocurre durante una inspección de la OSHA? .....................................................28 ¿Qué ocurre después de una inspección de la OSHA? ................................................31 ¿Puedo cuestionar los resultados de una inspección? ..................................................33 ¿Cómo puede ayudarme la OSHA? .............................................................................35 Publicaciones afines de la OSHA .................................................................................41 Oficinas Regionales de la OSHA .................................................................................42 Oficinas de Áreas de la OSHA.....................................................................................43 Estados con Planes Aprobados .....................................................................................48 Proyectos de Consultoría de la OSHA .........................................................................50 Índice .............................................................................................................................55 ¿Qué es la OSHA? iii
  • 7. Introducción E l Presidente Richard M. Nixon, determinado a hacer algo en relación con el alto número de muertes y heridas sufridas por ■ Para alcanzar estos objetivos, la OSHA aplica: Estrictas medidas de cumplimiento de sus normas en los centros de trabajo con las tasas más los trabajadores en sus centros de trabajo en los elevadas de heridas y enfermedades. años setenta, firmó la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and Health Act) ■ Sociedades creativas para diseñar nuevas el 29 de diciembre de 1970. La Ley OSH (por maneras de trabajar con los empleadores, los sus siglas del inglés) creó la Administración de empleados y otras partes interesadas. Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational ■ Normalización mejorada para hacer frente a los Safety and Health Administration - OSHA), que problemas del Siglo XXI. entró oficialmente en vigor el 28 de abril de 1971. ■ Actividades ampliadas de divulgación y La Ley OSH también estableció el Instituto entrenamiento para crear ambientes de trabajo Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional seguros y saludables. (National Institute for Occupational Safety and Health, o NIOSH en inglés). El NIOSH es la Para establecer un ambiente de trabajo seguro y agencia encargada de las investigaciones sobre saludable se requiere que cada empleador y cada seguridad y salud ocupacional. No forma parte de empleado asignen la más alta prioridad a las la OSHA, sino que está considerado como una cuestiones de seguridad y salud. La totalidad de la agencia hermana. El NIOSH es parte de los fuerza laboral — desde el Ejecutivo Principal hasta Centros para el Control y Prevención de el empleado más reciente — debe reconocer que la Enfermedades del Departamento de Servicios seguridad y la salud de los trabajadores son vitales de Salud y Humanos de los EE.UU. para la misión de las empresas norteamericanas y fundamentales para su rentabilidad. Desde la creación de la OSHA, su función ha consistido en proteger a los trabajadores La función de la OSHA consiste en norteamericanos. La meta principal de la OSHA proporcionar liderazgo e inspiración a los es lograr que todos los obreros regresen a sus casas trabajadores y empleadores para que tomen en sanos y salvos todos los días. Para ello la agencia se serio esa responsabilidad. concentra en los tres objetivos siguientes: ■ Mejorar la seguridad y la salud de los centros de trabajo reduciendo las heridas, las enfermedades y las muertes. ■ Cambiar la cultura de los centros de trabajo incrementando la dedicación de empleadores y empleados a una mejor seguridad y salud. ■ Ganar la confianza del público mediante la excelencia en el desarrollo y suministro de los servicios de la OSHA. Introducción 1
  • 8. ¿Qué es la OSHA? L as siglas OSHA (Occupational Safety and Health Administration), en inglés, corresponden a la Administración de Seguridad y ¿Qué hace la OSHA? Salud Ocupacional, una agencia del Departamento La misión de la OSHA consiste en proteger de Trabajo de los EE.UU. La única responsabilidad a los trabajadores norteamericanos. La OSHA de la OSHA es proteger la seguridad y la salud de hace lo siguiente: los trabajadores. ■ Alienta a los empleadores y empleados a reducir los peligros en los centros de trabajo ¿Cómo y cuándo se creó la OSHA? y a poner en práctica programas de El Congreso de los EE.UU. creó la OSHA por seguridad y salud nuevos o a mejorar los ya medio de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de existentes. 1970 (la Ley OSH).1 ■ Formula normas obligatorias sobre seguridad y salud en el trabajo y las hace ¿Por qué promulgó el Congreso la Ley cumplir por medio de inspecciones, ayuda para los empleadores, y algunas veces, OSH? dando citaciones o imponiendo sanciones, o Un Congreso bipartidario promulgó la Ley y ambas cosas. estableció la OSHA “. . .para asegurar, en la mayor ■ Establece responsabilidades y derechos para medida posible, unas condiciones de trabajo empleadores y empleados a fin de lograr seguras y saludables para todos los trabajadores y mejores condiciones de seguridad y salud. trabajadoras del país y para conservar nuestros recursos humanos.” ■ Realiza investigaciones, ya sea directamente o por medio de donativos y contratos, para diseñar medios innovadores de eliminar ¿Por qué se necesita la OSHA? peligros en los centros de trabajo. La OSHA se inició porque, hasta 1970, no ■ Mantiene un sistema de presentación de existían disposiciones uniformes y completas que informes y mantenimiento de registros protegieran a los obreros contra los riesgos para la sobre las heridas y enfermedades seguridad y la salud en los centros de trabajo. Más relacionadas con el trabajo. de 100 millones de norteamericanos pasan sus días trabajando y tienen derecho a un ambiente de ■ Establece programas de entrenamiento para aumentar la competencia del personal de trabajo seguro y saludable. Estos representan el seguridad y salud ocupacional. recurso nacional más valioso del país. ■ Crea, analiza, evalúa y aprueba programas En 1970 el Congreso consideró cifras anuales de seguridad y salud ocupacional de los como estas: estados. ■ Los accidentes de trabajo ocasionaron la muerte ■ Ofrece asistencia técnica y de otro tipo a más de 14,000 trabajadores. relacionada con el cumplimiento de la ley, capacitación y educación, así como ■ Casi 2.5 millones de trabajadores incapacitados programas y sociedades cooperativas para por accidentes y heridas en el centro de trabajo. ayudar a los empleadores a reducir los accidentes y heridas de los trabajadores. 1 Ley Pública 91-596, 29 de diciembre de 1970; enmendada por L.P 101-552, Sec. 3101 del 5 de noviembre de 1990; . enmendada por L.P 105-198 del 16 de julio de 1998; . enmendada por L.P 105-241 del 29 de septiembre de 1998. . 2 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 9. Diez veces más días–persona perdidos por incapacidades relacionadas con el trabajo que por huelgas. ¿Ha logrado algún cambio la OSHA? ■ El número estimado de casos nuevos de Sí. Desde que se creó la OSHA, la nación enfermedades ocupacionales ascendió a 300,000. ha progresado considerablemente en cuestiones de seguridad y salud ocupacional. En términos de productividad y sueldos Por ejemplo, desde 1970 la OSHA ha: perdidos, gastos médicos y compensación por incapacidad, la carga sobre el comercio de la ■ Reducido a la mitad la tasa de muertes nación fue enorme. El costo humano está fuera de relacionadas con el trabajo, todo cálculo. ■ Reducido las tasas generales de heridas y enfermedades en industrias en las que la ¿Queda todavía una función OSHA ha concentrado su atención, para la OSHA? ■ Eliminado prácticamente la enfermedad del pulmón en la industria textil, y Sí. Incluso con estos logros tan importantes, en los centros de trabajo norteamericanos todavía ■ Reducido en un 35 por ciento las muertes existen considerables peligros y condiciones en la construcción de zanjas y excavaciones. inseguras. La realidad sigue siendo que cada año: ■ Alrededor de 6,000 norteamericanos mueren de heridas sufridas en los centros de trabajo. ■ Unos 50,000 trabajadores mueren de enfermedades causadas por alguna exposición sufrida en los centros de trabajo. ■ Seis millones de personas sufren lesiones no mortales en los centros de trabajo, y ■ Tan solo las heridas le cuestan más de $125,000 millones a las empresas estadounidenses. La misión de la OSHA sigue siendo la protección de los trabajadores. Sin embargo, en los últimos años la OSHA ha seguido ensayando maneras nuevas y diferentes de trabajar para alcanzar sus objetivos. Todavía se sigue recalcando el cumplimiento estricto, pero justo, de la ley. Hoy día, la OSHA está seleccionando los centros de trabajo con las tasas más altas de heridas y enfermedades a fin de obtener el mayor impacto posible. Al mismo tiempo, la agencia está aumentando su campaña de establecer sociedades por medio de actividades ampliadas de divulgación y entrenamiento a fin de crear ambientes de trabajo seguros y saludables. Y también está tratando de simplificar sus reglas mediante la normalización y regulaciones mejoradas que hagan sentido en lenguaje corriente. ¿Qué es la OSHA? 3
  • 10. ¿Cómo puedo obtener más información sobre la OSHA y lo que cubre? ¿Con qué cuenta la OSHA para ayudarme? Obviamente, la OSHA no puede triunfar en su ¿Qué debe hacer un empleador o misión sin empleadores y empleados totalmente empleado si ocurre una emergencia informados. La OSHA cuenta con una variedad en su centro de trabajo? de productos y programas para ayudar a los Usted puede llamar al (800) 321– OSHA si empleadores a cumplir con las reglas y mejorar la se presenta una situación en la que peligre la seguridad y la salud en sus centros de trabajo. vida humana. Las quejas irán inmediatamente a Hay varias maneras de que usted puede conocer la oficina del área o del estado más cercana de la OSHA, donde serán atendidas. El número más sobre la OSHA y sus programas. de la teleimpresora (TTY) es 1–877–889–5627. Productos electrónicos La OSHA ofrece mucha información por medios electrónicos en los formatos siguientes: Productos impresos ■ Por Internet — el sitio de OSHA en la Web La agencia también publica folletos y hojas contiene normas, interpretaciones, directrices, informativas sobre varios aspectos de la política y asesores técnicos, ayuda con el cumplimiento de regulaciones de la OSHA. Entre ellos figuran reglas y otro tipo de información. La dirección es: numerosas publicaciones sobre temas reguladores, www.osha.gov. tales como la comunicación de riesgos, asbesto y ■ En CD-ROM — El CD-ROM de la OSHA patógenos transmitidos por la sangre, así como contiene una variedad de materiales, entre ellos programas tales como los de consultoría, normas, interpretaciones, directrices y mucho voluntarios de protección, donativos, más. Puede comprarlo en la Oficina de la entrenamiento y educación, para mencionar Imprenta del Gobierno de los EE.UU. unos pocos. Para enviar su pedido, escriba a: Superintendent Usted puede obtener una sola copia gratis de las of Documents, P Box 371954, Pittsburgh, .O. publicaciones que solicite, o puede comprarlas en la PA 15250-7954 o llame al (202) 512–1800. Oficina de la Imprenta del Gobierno de EE.UU. Especifique: OSHA Regulations, Documents and situada en: 710 N. Capitol Street, N.W., Technical Information on CD-ROM (ORDT), Washington, DC 20401; (202) 512–0132 (teléfono) GPO Order No. S/N 729-013-00000-5. El precio o (202) 512–1355 (fax). O puede visitar la librería es $53 al año ($66.25 internacional); $17 por una de la GPO en línea en la dirección sola copia ($21.25 internacional). www.access.gpo.gov/su_docs/sale/abkst024.html. 4 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 11. Para recibir una lista de las publicaciones gratis que ofrece la OSHA, escriba a: OSHA Publications Office, P Box 37535, Washington, .O. Le instamos a aprender todo lo que pueda DC 20013-7535, llame al teléfono (202) 693–1888 sobre la OSHA, sus metas, políticas, programas o envíe un fax al (202) 693–2498. Al final de este y prácticas, porque pueden ayudar a protegerle. folleto se presenta una lista parcial. También Mientras más aprenda sobre la OSHA, puede visitar el sitio de la OSHA en la Web para mejor podrá protegerse usted mismo y proteger descargar publicaciones y otros materiales, en a sus empleados, así como contribuir a unas www.osha.gov. condiciones de trabajo seguras y saludables para todos los americanos. Productos de video La OSHA tiene varios videos que puede pedir prestados. Para más información, comuníquese con la Oficina de Asuntos Públicos de OSHA, marcando (202) 693–1999 o visite su sitio en la Web en www.osha.gov. Asistencia Además, la OSHA ofrece varios programas e iniciativas para ayudar a los empleadores a cumplir con las normas y directrices de la agencia. Vea la sección “Asistencia de la OSHA.” Para obtener más información sobre cualquier programa de la OSHA, comuníquese con la oficina de área o regional más cercana de la OSHA. Su dirección está en la lista que aparece al final de esta publicación. ¿Cómo puedo obtener más información sobre la OSHA y lo que cubre? 5
  • 12. ¿Quién necesita saber sobre la OSHA? C asi todo el mundo en los Estados Unidos trabaja o tiene un familiar inmediato que trabaja. Si usted es un empleador, un empleado o estatutos federales. Entre estos figuran los mineros, ciertos camioneros y obreros de ferrocarril y trabajadores de la industria de tiene un familiar que trabaja, debe saber de qué energía atómica. trata la OSHA. La Ley OSH abarca a: ■ Empleados públicos en los gobiernos estatales ■ Todos los empleadores y sus empleados en los 50 y locales. (Vea la sección sobre Programas estados y todos los territorios y jurisdicciones bajo Estatales, página 8). la autoridad federal. En los casos en que otra agencia federal Estas jurisdicciones incluyen el Distrito de regula las condiciones de trabajo que afectan a la Columbia, Puerto Rico, las Islas Vírgenes, Samoa seguridad y la salud en una industria determinada, Americana, la Isla de Johnston, la Zona del Canal las normas de la OSHA siguen aplicándose si las y las Tierras de la Plataforma Continental Exterior, regulaciones de la otra agencia no resuelven tal como se definen en la Ley sobre las Tierras de la condiciones de trabajo específicas. Plataforma Continental Exterior (Outer Continental Shelf Lands Act). La cobertura de la OSHA incluye lo siguiente: ■ Empleadores y empleados en campos tan variados como manufactura, construcción, estibadores, construcción, desmantelamiento y reparación de buques, agricultura, derecho y Conforme se define en la Ley OSH, un medicina, obras de caridad y ayuda en casos de empleador es cualquier “persona dedicada a un desastres, movimiento obrero organizado y negocio que afecte al comercio y que tenga enseñanza privada. empleados, pero no incluye a los Estados Unidos ni ningún Estado o subdivisión política de un ■ Grupos religiosos en la medida que empleen a Estado.” trabajadores para fines seglares. La Ley OSH cubre a los empleadores y empleados ya sea directamente por intermedio de la OSHA federal o un programa estatal aprobado por la OSHA (vea la sección sobre Programas Estatales, en la página 8). ¿Excluye la Ley OSH a alguien de su cobertura? La Ley OSH no cubre los grupos siguientes: ■ Empleados por cuenta propia. ■ Miembros inmediatos de familias dedicadas a la agricultura que no empleen obreros ajenos. ■ Empleados cuyas condiciones de trabajo están reguladas por otras agencias federales bajo otros 6 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 13. ¿Cubre la Ley OSH a los trabajadores ¿Cómo difiere la autoridad de la federales? OSHA sobre el sector federal de la Sí. La Sección 19 de la Ley OSH hace que ejerce sobre el sector privado? responsables a los jefes de las agencias del gobierno En su autoridad sobre el sector federal: federal de proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para sus empleados. La OSHA ■ La OSHA no puede proponer sanciones hace inspecciones de centros de trabajo federales monetarias contra otra agencia federal por no en respuesta a informes sobre riesgos notificados cumplir con sus normas. por los empleados. ■ La OSHA no tiene autoridad para proteger La Ley OSH también exige a las agencias que a un empleado federal “denunciante.” La Ley cumplan con normas compatibles con las que la de Protección de Denunciantes (Whistleblower OSHA publica para los empleadores del sector Protection Act) de 1989 permite a los empleados privado. Una enmienda de 1998 a la Sección 19 federales actuales y pasados (excepto los de de la Ley OSH ahora cubre al Servicio Postal del empresas y ciertas agencias de inteligencia) mismo modo que a cualquier otro empleador del presentar informes sobre represalias ante la sector privado, incluyendo la entrega de citaciones Oficina del Asesor Jurídico Especial en la Junta y la imposición de sanciones monetarias. de Protección de Sistemas de Mérito de los EE.UU. ¿Cubre la Ley OSH a los trabajadores de gobiernos estatales y locales? ¿Qué deben hacer las agencias federales para cumplir con la Ley No. La OSHA cubre únicamente al sector privado. Pero un estado puede establecer su propio OSH? programa de seguridad y salud ocupacional ■ Administrar programas amplios sobre aprobado por la OSHA para el sector privado. No seguridad y salud, obstante, un plan estatal que cubra a los empleados ■ Llevar un registro y análisis de datos sobre del sector privado también debe: heridas y enfermedades, ■ Cubrir a los trabajadores de su gobierno estatal y ■ Ofrecer entrenamiento a todos los niveles gobiernos locales del personal, y Y ■ Realizar inspecciones para asegurar que se ■ Ser por lo menos tan eficaz como los requisitos cumplan las normas de la OSHA. federales de la OSHA. Los estados también pueden tener planes aprobados por la OSHA que cubran únicamente a los empleados de gobiernos estatales y locales. ¿Quién Necesita Saber Sobre la OSHA? 7
  • 14. ¿Cómo administran los estados sus propios programas de seguridad y salud? L os planes de los estados son programas de seguridad y salud en el trabajo aprobados por la OSHA y administrados por cada estado en lugar En los estados con planes aprobados, la OSHA generalmente limita sus actividades para el cumplimiento de la ley a aquellas áreas no de por la OSHA federal. La Ley OSH alienta a los cubiertas por el estado, y suspende todas las estados a diseñar y administrar sus propios planes actividades federales simultáneas. de seguridad y salud en el trabajo e impide a los Una vez que el estado esté operando por lo estados imponer las normas de la OSHA a menos menos con la misma eficacia que la OSHA federal que tengan un plan aprobado. La OSHA aprueba y satisfaga otros requisitos, se podrá conceder la y supervisa todos los planes estatales. aprobación final del plan y la autoridad federal Una vez que un plan estatal ha sido aprobado en cesará en aquellos campos en los que el estado virtud de la Sección 18(b) de la Ley OSH, la OSHA tenga jurisdicción. financia hasta el 50 por ciento de los costos de operación del programa. Los planes estatales deben ¿Debe el programa estatal cubrir a ofrecer normas y programas para hacerlas cumplir, así como actividades para cumplir las normas todos los trabajadores? voluntariamente, que sean ‘por lo menos tan Los estados con planes aprobados cubren a la eficaces’ como las del programa OSHA federal. mayoría de los empleados del sector privado, así como a los trabajadores de los gobiernos estatales y Los planes estatales que cubren al sector locales en el estado correspondiente. La OSHA privado también deben incluir a los empleados federal sigue cubriendo a los empleados federales y de gobiernos estatales y locales. Las reglas de la a ciertos empleados excluidos específicamente por OSHA le permiten a los estados establecer planes un plan federal — por ejemplo, las bases marítimas únicamente para los empleados del sector público y militares. (gobiernos estatales y locales). En estos casos, los empleados del sector privado siguen estando bajo la jurisdicción federal de la OSHA. Venticuatro ¿Hacen los estados inspecciones de estados y dos territorios administran planes los centros de trabajo? completos y tres cubren únicamente a los Los estados con planes estatales aprobados empleados del sector público (vea en la página 48 responden a accidentes y quejas de centros de una lista de los estados con planes aprobados). trabajo y realizan inspecciones generales sin avisar, al igual que la OSHA federal. Las citaciones y ¿Qué tiene que hacer un estado para sanciones propuestas se expiden bajo la ley federal que la OSHA apruebe su plan? y las protestas son atendidas por una junta de revisión del estado u otro procedimiento. Para obtener la aprobación de la OSHA como un ‘plan de desarrollo,’ que es el primer paso en el proceso de aprobación de planes estatales, el estado debe tener autoridad legislativa adecuada y demostrar que en el transcurso de 3 años proporcionará procedimientos para la fijación de normas, su cumplimiento y apelaciones; la protección de empleados públicos; un número suficiente de personal competente para hacer cumplir sus normas; y programas de entrenamiento, educación y asistencia técnica. 8 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 15. ¿Supervisa la OSHA federal los planes ¿Son las normas estatales sobre de los estados? seguridad y salud iguales que las de Sí. La OSHA federal supervisa estrechamente la OSHA federal? los programas estatales. Cualquier persona que Las normas estatales sobre seguridad y salud encuentre algo inadecuado u otros problemas en la bajo los planes aprobados deben ser idénticas a, administración del programa de un estado, puede o como mínimo tan eficaces como, las normas de la presentar una queja sobre la administración de un OSHA federal y deben mantenerse a la par con programa estatal (CASPA por sus siglas del inglés) las normas federales. Los planes estatales deben ante el Administrador Regional correspondiente de adoptar normas similares a las federales dentro de la OSHA. La OSHA investiga todas estas quejas y, los 6 meses siguientes a la promulgación de una cuando se determina que son válidas, exige al norma federal. La mayoría de las normas de los estado tomar medidas correctivas apropiadas. planes estatales son muy similares a las federales, pero los estados con planes aprobados pueden ¿Tienen los empleadores y empleados tener normas diferentes e independientes. cubiertos por los planes estatales los Vea la lista de la página 48 para saber si su mismos derechos y responsabilidades estado administra un programa aprobado por la que los que están bajo la jurisdicción OSHA. de la OSHA federal? Los planes estatales deben garantizar los mismos derechos a los empleadores y empleados que la OSHA. Las responsabilidades de los empleadores y Para obtener más información sobre planes empleados en los estados que tienen sus propios estatales, comuníquese con el plan de su estado programas de seguridad y salud ocupacional o visite el sitio de la OSHA en la Web en generalmente son las mismas que en los estados www.osha.gov. regidos por la OSHA federal. ¿Cómo administran los estados sus propios programas de seguridad y salud? 9
  • 16. ¿Cuáles son mis responsabilidades conforme a la Ley OSH ? S i usted es un empleador cubierto por la Ley OSH, usted debe: ■ Colocar en un lugar prominente una copia de OSHA 300-A, Resumen de heridas y enfermedades ocupacionales (Summary of Work-Related Injuries ■ Cumplir con su responsabilidad general de and Illnesses) del año anterior antes del 1 de proporcionar un centro de trabajo sin riesgos febrero y mantenerla disponible hasta el 30 de reconocidos. abril (vea la página 21). (Vea el formulario ■ Mantener a los empleados informados sobre la OSHA 300-A al final de esta publicación). OSHA y los asuntos de seguridad y salud que les ■ Colocar en un lugar prominente del centro de afectan. trabajo el cartel de la OSHA (OSHA 3167) que ■ Cumplir de manera responsable con las normas, informa a los empleados sobre sus derechos y reglas y regulaciones emitidas en virtud de la responsabilidades. Ley OSH. ■ Proporcionar a los empleados, a los antiguos ■ Familiarizarse con las normas obligatorias de la empleados y a sus representantes, acceso al OSHA. formulario OSHA 300-A a una hora razonable y de una manera razonable. ■ Poner copias de las normas a la disposición de los empleados que las soliciten. ■ Brindar acceso a los expedientes médicos y registros de exposición de los empleados. ■ Evaluar las condiciones del centro de trabajo. ■ Cooperar con los agentes de la OSHA. ■ Reducir al mínimo, o eliminar, los riesgos potenciales. ■ No discriminar contra los empleados que ejerciten debidamente sus derechos al amparo ■ Asegurarse que los empleados tengan y usen de la Ley OSH. herramientas y equipos seguros y mantenidos adecuadamente (incluyendo equipo adecuado ■ Colocar las citaciones y avisos de verificación de de protección personal). medidas correctivas de la OSHA en o cerca del sitio de trabajo afectado. ■ Advertir a los empleados acerca de riesgos potenciales. ■ Corregir las infracciones citadas dentro del periodo de tiempo prescrito. ■ Establecer o actualizar procedimientos operativos y comunicárselos a los empleados. Si usted es un empleado cubierto por la Ley OSH, usted deberá: ■ Ofrecer exámenes médicos cuando haga falta. ■ Leer el cartel de la OSHA en su sitio de trabajo. ■ Ofrecer el entrenamiento requerido por las normas de la OSHA. ■ Cumplir con todas las normas pertinentes de la OSHA. ■ Reportar dentro de 8 horas cualquier accidente que produzca la muerte u hospitalización de tres ■ Seguir todas las reglas sobre seguridad y salud o más empleados. fijadas por el empleador y usar el equipo protector prescrito cuando esté trabajando. ■ Mantener los registros de heridas y enfermedades relacionadas con el trabajo exigidos por la ■ Reportar condiciones peligrosas al supervisor. OSHA, a menos que se especifique otra cosa (vea la página 21). 10 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 17. Reportar al empleador toda herida o enfermedad relacionada con el trabajoy y buscar tratamiento inmediatamente. ■ Cooperar con el agente de la OSHA que realiza una inspección. ■ Ejercer responsablemente los derechos que le confiere la Ley OSH. Aunque la OSHA no da citaciones a los empleados por violar sus responsabilidades, estos deben seguir todas las normas, reglas y órdenes pertinentes publicadas al amparo de la Ley OSH. No obstante, la OSHA no espera que los empleados paguen la instalación de barandales, limpieza de pisos, mantenimiento de equipos, respiradores, entrenamiento u otras medidas de seguridad y salud. ¿Cuáles son mis responsabilidades conforme a la Ley OSH? 11
  • 18. ¿Cuáles son mis derechos conforme a la Ley OSH ? S i usted es un empleador cubierto por la Ley OSH, tiene derecho a: ¿Qué es el NIOSH? ■ Solicitar consulta gratuita y consultas fuera del sitio. El NIOSH, agencia separada de la OSHA, es parte del Departamento de Salud y ■ Participar en actividades de seguridad y salud en Servicios Humanos de los EE.UU. El NIOSH, el trabajo por intermedio de una asociación de su también establecido por la Ley OSH, es la industria. agencia de investigaciones sobre seguridad y ■ Solicitar y recibir identificación apropiada del salud ocupacional. Para más información, inspector de la OSHA, que tambien se conoce llame al 1–800–35–NIOSH o visite su sitio en la Web en www.cdc.gov/niosh. como oficial de conformidad de seguridad y salud, o CSHO. ■ Ser informado por el inspector de OSHA de la razón de una inspección. Si usted es un empleado cubierto por la Ley OSH, tiene derecho a: ■ Tener una conferencia de apertura y una de conclusión con el inspector. ■ Revisar copias de las normas, reglas y requisitos apropiados de la OSHA que el empleador debe ■ Acompañar al inspector durante la inspección. tener disponibles en el centro de trabajo. ■ Presentar un Aviso de Impugnación para refutar ■ Solicitar de su empleador información sobre los resultados de la inspección. riesgos para la seguridad y la salud, precauciones ■ Solicitar un proceso de acuerdo informal de y procedimientos de emergencia. transacción después de una inspección. ■ Recibir entrenamiento e información adecuados. ■ Solicitar una variación de los requisitos de una ■ Pedirle al Director de Área de la OSHA que norma cuando usted no pueda cumplir con la investigue si usted considera que en su centro de fecha efectiva por carecer de conocimientos trabajo existen condiciones peligrosas o se están técnicos y materiales y cuando se hayan violando normas. adoptado medios eficaces para proteger a los empleados. ■ Que no le digan su nombre al empleador cuando usted presenta una queja. ■ Participar activamente en el desarrollo de medidas seguridad y salud. ■ Que le comuniquen las medidas tomadas por la OSHA en relación con su queja y a una ■ Asegurarse de la confidencialidad de cualquier revisión informal de cualquier decisión de no secreto industrial. inspeccionar o emitir una citación. ■ Presentar al NIOSH una solicitud por escrito ■ Que su representante autorizado (del empleado) de información si alguna sustancia que acompañe al inspector de la OSHA. se encuentra en su centro de trabajo pudiera tener efectos tóxicos en las concentraciones ■ Responder a preguntas del inspector de la que se está usando, y OSHA. ■ Presentar información o comentarios a la OSHA ■ Observar toda actividad de supervisión o sobre la emisión, modificación o revocación de medición de materiales peligrosos y ver los normas de la OSHA y solicitar una audiencia registros de supervisión o médicos relacionados. pública. 12 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 19. Revisar, a una hora razonable y de una manera razonable, el Resumen de heridas y enfermedades ocupacionales (OSHA 300-A) si su empleador tiene que mantener uno. ■ Solicitar una conferencia de conclusión después de una inspección. ■ Presentar una petición escrita al NIOSH solicitando información con respecto a si una sustancia en su centro de trabajo puede tener efectos tóxicos en las concentraciones que se está usando, y que no le digan su nombre a su empleador. ■ Objetar el período de corrección establecido en una citación emitida a su empleador. ■ Participar en las audiencias celebradas por la Comisión de Revisión sobre Seguridad y Salud Ocupacional. ■ Ser notificado por su empleador si éste solicita una variación, y testificar ante una audiencia sobre variaciones y apelar la decisión final, y ■ Presentar información o comentarios a la OSHA sobre la emisión, modificación o revocación de normas de la OSHA, y solicitar una audiencia pública. ¿Cuáles son mis derechos conforme a la Ley OSH? 13
  • 20. ¿Tienen otros derechos legales los empleados? ¿Ofrecen más derechos legales a los ¿Puede un empleador tomar empleados la Ley OSH y otras? represalias contra un empleado que Sí. Varias leyes ofrecen a los empleados otros ejerce este derecho? derechos en asuntos de seguridad y salud, entre Un empleador no puede tomar represalias ellas: contra un empleado si éste ejercita estos o La Sección 11(c) de la Ley OSH — le confiere cualesquiera otros derechos conferidos por la Ley a los empleados el derecho a buscar condiciones OSH. Esto significa que un empleador no podrá: seguras y saludables en el trabajo sin temor a ■ Despedir, represalias. ■ Degradar, ■ Privar de antigüedad u otros beneficios ganados, ■ Transferir a un trabajo o turno indeseable, o Al amparo de la Sección 11(c), los ■ Amenazar o acosar empleados pueden ejercer derechos tales como: a cualquier empleado que se queje de las condiciones de seguridad y salud o que participe ■ Expresar su preocupación a un empleador, en actividades relacionadas con la seguridad en sindicato, la OSHA, cualquier otra agencia el trabajo. del gobierno o terceros sobre riesgos de seguridad o salud. La Ley de Asistencia al Transporte de Superficie (Surface Transportation Assistance Act) — ■ Presentar reclamos sobre seguridad o salud. protege a los camioneros y otros empleados de la ■ Participar en un comité de seguridad y salud industria de transporte por carretera contra en el centro de trabajo o en actividades represalias por haber presentado quejas o por sindicales relacionadas con la seguridad y actuar en respuesta a riesgos de seguridad o equipo la salud en el trabajo. inseguro (Título 29 del Código del Reglamento ■ Participar en inspecciones, conferencias, Federal (CFR), Parte 1978; vea también las audiencias u otras actividades conexas de Normas y Reglamentos (Standards and la OSHA. Regulations en www.osha.gov). ■ Negarse a trabajar cuando una situación La Ley de Reacción ante Emergencias por peligrosa amenaza de muerte o con heridas Riesgos de Asbesto (Asbestos Hazard Emergency graves, no hay tiempo suficiente para Response Act - AHERA), Sección 211 — protege a avisarle a la OSHA y el empleado ha pedido los empleados de escuelas primarias y secundarias a su empleador que corrija las condiciones que se quejan de exposición al asbesto (vea 40 peligrosas y no ha podido lograr que lo haga. CFR 763; o visite el sitio de la Agencia de Protección Ambiental (Environmental Protection Agency - EPA) en la Web en www.epa.gov). La Ley Internacional sobre Contenedores Seguros (International Safe Container Act - ISCA), Sección 7 — previene las represalias o la discriminación contra cualquier empleado que reporte un contenedor de carga inseguro en empresas de transporte terrestres y marítimas, o que haya reportado cualquier otra violación de la ISCA 14 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 21. (vea 49 CFR 450, o visite el sitio del Departamento de Transporte (DOT) en la Web en www.dot.gov). ¿Protegen a esos “denunciantes” las disposiciones de otras leyes? Sí. La OSHA ofrece derechos similares para proteger a las personas que denuncian prácticas ilegales contempladas en los siguientes estatutos federales: ■ La Ley de Control de Sustancias Tóxicas (Toxic Substance Control Act). ■ La Ley de Aire Puro (Clean Air Act). ■ La Ley Federal sobre Contaminación de Aguas (Federal Water Pollution Act). ■ La Ley sobre Agua Potable Inocua (Safe Drinking Water Act). ■ La Ley sobre Eliminación de Desechos Sólidos (Solid Waste Disposal). ■ La Ley Global sobre Reacción, Compensación y Responsabilidad Ambiental (Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act). ■ La Ley de Reorganización de Energía (Energy Reorganization Act). Para obtener más información sobre cualquiera de estas leyes, comuníquese con la oficina de la OSHA en su región o área, o visite el sitio de la OSHA en la Web en www.osha.gov. ¿Tienen más derechos legales los empleados? 15
  • 22. ¿Qué exige la OSHA? Si me cubre la Ley OSH, ¿qué tengo ■ Se aseguren que los empleados tengan y usen que hacer para cumplir con ella? equipo protector personal cuando se requiera para su seguridad y salud. Usted tiene que cumplir con las normas y los requisitos de la OSHA. ■ Cumplan con la “cláusula de responsabilidad general” de la Ley OSH cuando no existan Debido a que la OSHA promulga sus propias normas específicas de la OSHA. normas eficaces sobre seguridad y salud, la Ley OSH anula todas las normas publicadas en virtud Las normas de la OSHA por lo general también de las siguientes leyes administradas por el requieren que los empleados: Departamento de Trabajo: la Ley Walsh–Healey, la ■ Cumplan con todas las reglas y regulaciones Ley de Contratos de Servicios (Services Contract Act), sobre seguridad y salud que se apliquen a sus la Ley de Seguridad en Construcciones (Construction propias acciones y conducta. Únicamente los Safety Act), la Ley de Letras y Humanidades (Arts empleadores reciben citaciones y sanciones de la and Humanities Act), y la Ley de Compensación por OSHA. Accidentes de Trabajo de Estibadores y Trabajadores Portuarios (Longshoremen and Harbor Workers´ Compensation Act). ¿Qué tipos de centros de trabajo tienen que cumplir con las normas de ¿Qué son las normas de la OSHA y la OSHA? qué exigen? Las normas de la agencia se aplican a un Las normas de la OSHA establecen requisitos número de industrias: para mantener sitios de trabajo seguros y ■ Industria general (manufactura, sector de saludables. servicios, atención de salud, agencias del gobierno e instituciones académicas), En general, las normas requieren que los empleadores: ■ Construcción, ■ Mantengan condiciones o adopten prácticas ■ Agricultura, y razonablemente necesarias y adecuadas para ■ Marítima. proteger a los trabajadores en sus puestos de trabajo. ¿Qué clases de riesgos contemplan ■ Estén familiarizados con, y cumplan, las normas las normas de la OSHA? aplicables a sus establecimientos. La OSHA publica normas para una gran variedad de riesgos en el centro de trabajo, entre ellos: ■ Sustancias tóxicas, ■ Agentes físicos perjudiciales, ¿Cuál es la “cláusula de responsabilidad general”? ■ Riesgos eléctricos, La cláusula de responsabilidad general ■ Riesgos de caídas, (“general duty clause”), o Sección 5(a)(1) de ■ Desechos peligrosos, la Ley OSH exige que cada empleador “proporcione. . .un lugar de empleo libre de ■ Enfermedades infecciosas, riesgos reconocidos que estén causando, o ■ Riesgos de incendio y explosión, tengan probabilidades de causar, muertes o daños físicos graves a los empleados.” ■ Atmósferas peligrosas, y ■ Riesgos de maquinarias. 16 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 23. haber representantes de las profesiones de seguridad y salud ocupacional y el público en ¿Dónde puedo conseguir una copia general. de una norma de la OSHA? Los comités asesores permanentes o Las normas vienen en copias impresas, en reglamentarios de la OSHA son los siguientes: CD-ROM o en la página de la OSHA en la ■ El Comité Consultivo Nacional sobre Seguridad Web en www.osha.gov. (Vea también la y Salud Ocupacional (The National Advisory sección, “¿Cómo Puede Ayudarme la OSHA?” en la página 35 de esta publicación.) Committee on Occupational Safety and Health - NACOSH) que asesora, consulta con y hace recomendaciones al Secretario de Servicios de Salud y Humanos y al Secretario de Trabajo sobre asuntos relacionados con la administración de la ¿Cómo decide la OSHA fijar una Ley OSH. norma? ■ El Comité Consultivo sobre Seguridad y Salud La OSHA puede iniciar procedimientos para en Construcciones (The Advisory Committee fijar normas por iniciativa propia o en respuesta a on Construction and Health - ACCSH) que peticiones de otras partes interesadas, entre ellas asesora al Secretario de Trabajo sobre normas y las siguientes: reglas de seguridad y salud en la industria de ■ El Secretario de Salud y Servicios Humanos construcción. (HHS), Otros comités consultivos continuos incluyen ■ El NIOSH, los siguientes: ■ Los gobiernos estatales y locales, ■ El Comité Consultivo Federal sobre Seguridad y Salud (Federal Advisory Council ■ Las organizaciones reconocidas nacionalmente on Occupational Safety and Health - FACOSH) como productoras de normas y representantes de que asesora al Secretario de Trabajo sobre empleadores o sindicatos, o todos los aspectos de seguridad y salud de la ■ Cualquier otra parte interesada. agencia federal. En abril y octubre, el Departamento de Trabajo ■ El Comité Consultivo Marítimo sobre publica en el Registro Federal una lista de todas las Seguridad y Salud Ocupacional (Maritime regulaciones que está considerando la OSHA. Advisory Committee for Occupational Safety and Health - MACOSH) que asesora al Secretario de Trabajo sobre problemas, políticas ¿Ayudan otros grupos a la agencia a y normas de seguridad y salud en centros de formular sus normas? trabajo de la industria marítima. Sí. La OSHA pide a sus diversos comités Con el transcurso de los años, la OSHA asesores que formulen recomendaciones específicas también ha creado comités consultivos a corto cuando la agencia determina que se necesita una plazo para asesorar sobre diversos temas norma específica. Hay dos comités permanentes, relacionados con normas, como fluidos de y la OSHA puede nombrar comités ad hoc para metalurgia y levantamiento de estructuras examinar sectores de preocupación especial. de acero. Todos los comités asesores, ya sean permanentes o ad hoc, deben tener miembros que representen a los patronos, el movimiento obrero y las agencias estatales, así como uno o más representantes designados por el Secretario de Servicios de Salud y Humanos. Entre los miembros también puede ¿Qué exige la OSHA? 17
  • 24. El NIOSH hace investigaciones de diversos problemas de seguridad y salud, ofrece asistencia ¿Cómo promulga sus normas la técnica a la OSHA y le recomienda normas para OSHA? su adopción. La OSHA formula planes para proponer, enmendar o revocar una norma. ¿Puede la OSHA publicar una norma sobre un peligro o situación de Después publica sus intenciones en el Registro Federal. . . emergencia? . . .ya sea como un “Aviso Adelantado” o En ciertas condiciones limitadas, la OSHA el anuncio de una reunión para solicitar puede publicar normas de emergencia provisionales información que se usará en la redacción que entran en vigor inmediatamente y permanecen de una propuesta, o vigentes hasta que son reemplazadas por otras permanentes. En estos casos relativamente raros, . . .un “Aviso de Propuesta de Normatización,” que fija los requisitos de la OSHA debe determinar que: una nueva regla y señala un tiempo ■ Los trabajadores corren un peligro grave debido a específico para que el público responda. la exposición a sustancias tóxicas o agentes que Las partes interesadas presentan se ha determinado que son tóxicos o físicamente argumentos escritos y pruebas pertinentes. perjudiciales o a nuevos riesgos, Y La OSHA fija una audiencia, si la solicitan. ■ Se necesita una norma de emergencia para Por último, después de considerar los protegerlos. comentarios públicos, las pruebas y el testimonio, la OSHA publica: La OSHA después publica la norma provisional de emergencia en el Registro Federal, donde ■ El texto completo de toda norma también sirve como proyecto de norma enmendada o adoptada y la fecha que permanente. Se aplican los procedimientos entra en vigor, junto con una explicación acostumbrados para adoptar una norma de la misma y las razones para su permanente, excepto que el fallo final se deberá implementación; O tomar en el término de 6 meses. ■ Una determinación de que no se necesita emitir ninguna norma ni enmienda. ¿Qué sucede si no estoy de acuerdo Además, la OSHA debe presentar sus con una nueva norma o si no puedo reglas definitivas al Congreso para que las revise. El Congreso puede desaprobar cumplir con los requisitos de la una regla conforme a un procedimiento agencia? rápido establecido por la Ley de 1996 sobre Un empleador que no pueda cumplir con Cumplimiento de Reglamentos para Negocios nuevos requisitos o cualquier persona que no esté Pequeños (Small Business Regulatory de acuerdo con una nueva norma puede: Enforcement Act), o SBREFA. ■ Pedir a un tribunal que dicte una revisión judicial; ■ Solicitar una variación permanente, provisional o experimental de la norma o regulación; O ¿Pueden otras agencias del gobierno ■ Solicitar una orden provisional. recomendar normas para centros de trabajo? Sí. El NIOSH, por ejemplo, puede recomendar normas a la OSHA. 18 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 25. ¿Pueden los empleadores y los ¿Cuándo puede un empleador empleados pedir a la OSHA que solicitar una variación de una norma modifique o retire normas o de la OSHA? requisitos? Los empleadores pueden pedir a la OSHA una Sí. Los empleadores y los empleados pueden variación de: pedir a la OSHA que modifique o revoque ■ Una norma o regulación recién promulgada si normas, del mismo modo que pueden pedirle a no pueden cumplir plenamente con ella para la la agencia que formule normas. La OSHA revisa fecha de entrada en vigor debido a una escasez constantemente sus normas para mantenerse al día de materiales, equipos o personal profesional o con la tecnología industrial en continuo desarrollo técnico; O y cambio. ■ Los requisitos de una norma o regulación si pueden demostrar que su alternativa o ¿Quién puede presentar una petición alternativas ofrecen a los empleados una de revisión judicial? protección “tan eficaz” como la proporcionada Cualquiera que pueda verse perjudicado por por la norma o regulación. una norma definitiva o de emergencia, puede presentar una petición de revisión judicial. La ¿Existen tipos diferentes de parte objetante debe presentar la petición dentro de los 60 días siguientes a la publicación de la variaciones? regla, ante el Tribunal de Apelaciones de los Sí. Existen variaciones provisionales, EE.UU. del circuito en que vive o donde su lugar permanentes y experimentales. de negocio principal. Un empleador solicita una variación provisional si no puede cumplir con una norma o La petición de revisión judicial, regulación para la fecha de entrada en vigor por ¿retrasa el cumplimiento de una no tener disponible personal profesional o técnico, norma? materiales o equipos, o porque la construcción o modificación necesaria de las instalaciones no se La presentación de una petición de apelación puede terminar a tiempo. no retrasará el cumplimiento de una norma, a menos que el Tribunal de Apelaciones lo ordene Un empleador puede solicitar una variación específicamente. La OSHA promulga normas permanente si pueda demostrar que las permanentes únicamente después de haber condiciones, prácticas, medios, métodos, considerado debidamente los argumentos y datos operaciones o procesos de trabajo en su sitio de recibidos del público en ponencias escritas y en trabajo son tan seguras y saludables como cuando audiencias. se cumple con la norma. Un empleador puede solicitar una variación ¿Qué es una variación? experimental si está participando en un proyecto Una variación es un mecanismo por medio del para demostrar o validar nuevas técnicas de cual los empleadores solicitan un permiso oficial seguridad y salud en el trabajo, y si el Secretario para apartarse de los requisitos o del periodo de de Trabajo o el Secretario de Servicios de Salud y tiempo de una norma. Humanos ha aprobado ese experimento. ¿Qué exige la OSHA? 19
  • 26. ¿Puede un empleador seguir Si un empleador solicita una operando su sitio de trabajo mientras variación, ¿le perdonará la OSHA espera por una decisión sobre una las citaciones que ya ha recibido? solicitud de variación? Las variaciones no son retroactivas. Los empleadores pueden pedir a la OSHA una Un empleador que haya sido citado por violar orden provisional que les permita seguir trabajando una norma no puede pedir que lo eximan de esa en las condiciones existentes hasta que la OSHA citación por haber solicitado una variación. determine si concede la variación. Sin embargo, el hecho de que una citación está pendiente no le impide a un empleador presentar una solicitud de variación. La OSHA puede negarse a aceptar una solicitud de variación en ¿Cómo puedo obtener más ciertas circunstancias. información sobre las variaciones? ¿Le exige la OSHA a los empleadores Para obtener más información y asistencia sobre cómo solicitar una variación, que cumplan con todo lo demás comuníquese con la oficina más cercana de aparte de sus normas? la OSHA que figura en la lista al final de este Sí. La OSHA tiene regulaciones sobre folleto. La información también está disponible mantenimiento de registros que le exigen a ciertos en el sitio de la OSHA en la Web en empleadores mantener en el centro de trabajo www.osha.gov. registros de: ■ Heridas, ■ Enfermedades, y ■ Muertes. 20 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 27. ¿Hay otros requisitos que debería conocer? T odos los empleadores deben reportar a la OSHA cada muerte o accidente relacionado con el trabajo que hospitalice a tres o más ¿Qué tiene que hacer un empleador para cumplir con los requisitos de la OSHA en cuanto a la preparación de empleados, dentro de las 8 horas siguientes a haber informes y el mantenimiento de ocurrido el incidente. registros? Las regulaciones de la OSHA sobre la ¿Por qué exige la OSHA que los preparación de informes y el mantenimiento de empleadores mantengan registros registros establecen varios requisitos: de heridas, enfermedades y muertes? ■ Los empleadores deben mantener registros Los requisitos1 sobre mantenimiento de en cada establecimiento sobre las heridas y registros, tal como figuran en la Ley OSH, enfermedades ocupacionales a medida que establecen un sistema eficaz y centralizado para ocurren, y poner esos registros a la disposición toda la nación para supervisar los problemas de de los empleados. seguridad y salud ocupacional — un requisito vital para evaluar los problemas y resolverlos. Antes ■ Todos los empleadores deben reportar, en las que se promulgara la Ley OSH, algunos estados y 8 horas que siguen el evento, la muerte de organizaciones privadas mantenían estadísticas cualquier empleado que resulte de un incidente sobre heridas y enfermedades en el trabajo, pero las laboral, o la hospitalización de tres o más cifras nacionales estaban basadas en proyecciones empleados que resulte de un incidente laboral. no muy confiables. Estos informes se pueden hacer por teléfono o en persona en la Oficina de Areas de la OSHA Los registros le permiten a la OSHA compilar más cercana (vea la página 43) o llamando materiales de encuestas, ayudar a identificar al número gratis de emergencias de la OSHA industrias de alto riesgo e informar a los empleados a 1–800–321–OSHA. sobre sus antecedentes de seguridad en el centro de trabajo. ■ Todos los empleadores deben comunicar un resumen anual de las heridas y enfermedades ocupacionales de cada centro. El resumen debe hallarse disponible antes del 1 de febrero del año que sigue al año citado en los registros y Lista de verificación para la permanecer visible hasta el 30 de abril. preparación de informes y el ■ Todos los empleadores deben suministrar, cuando mantenimiento de registros se los pidan, los registros mantenidos a cualquier ✓ Mantener registros de heridas y representante del Secretario de Trabajo, el enfermedades, Secretario de Salud, Educación y Bienestar, o del estado, durante cualquier investigación, estudio o ✓ Reportar cada muerte, compilación de estadísticas. ✓ Reportar cada accidente que hospitalice a 3 o más empleados, ✓ Poner los registros a la disposición de los empleados, ✓ Permitir a la OSHA acceso a los registros, y ✓ Publicar el resumen anual de heridas y 1 Observe que el nuevo reglamento sobre los registros de enfermedades. OSHA — Título 29 del Código de Reglamentos Federales (Code of Federal Regulations — CFR), Parte 1904 — entra en vigor a partir del 1 de enero de 2002. ¿Hay otros requisitos que debería conocer? 21
  • 28. Los establecimientos clasificados en los 724 Peluquerías siguientes SIC se hallan exentos de la mayor 725 Tiendas de reparación y limpieza de zapatos parte de los requisitos de registros, sin que 726 Pompas fúnebres y crematorios importe el tamaño: 729 Servicios personales diversos 525 Ferreterías 731 Servicios publicitarios 542 Carnicerías y pescaderías 732 Servicios de informes de crédito y de recobro 544 Confiterías y tiendas de caramelos y de nueces 733 Servicios de correos, copias y estenografía 545 Tiendas de productos lácteos 737 Servicios informáticos y de procesamiento de datos 546 Panaderías minoristas 738 Servicios comerciales diversos 549 Tiendas de alimentación diversa 764 Reparación y tapicería de muebles 551 Vendedores de automóviles nuevos y usados 78 Cinematografía 552 Vendedores de automóviles y usados 791 Estudios, escuelas y salas de baile 554 Gasolineras 792 Productores, orquestras y artistas del espectáculo 557 Vendedores de motocicletas 793 Boleras 56 Tiendas de ropa y accesorios 801 Oficinas y clínicas de doctores médicos 573 Tiendas de radios, televisores y ordenadores 802 Oficinas y clínicas de dentistas 58 Restaurantes y bares 803 Oficinas de osteópatas 591 Farmacias y tiendas de artículos 804 Oficinas de otros prestatarios de salud 592 Tiendas de bebidas 807 Laboratorios médicos y dentales 594 Tiendas de compra diversa 809 Servicios de la salud, sin otra clasificación 599 Tiendas minoristas, sin otra clasificación 81 Servicios jurídicos 60 Centros de depósito (bancos y cajas de ahorro) 82 Servicios educativos (escuelas, colegios, 61 Centros que no son de depósito (centros de universidades y bibliotecas) crédito) 832 Servicios para individuos y familias 62 Corredores de valores 835 Guarderías infantiles 63 Empresas de seguros 839 Servicios sociales, sin otra clasificación 64 Agentes, corredores y servicios de seguros 841 Museos y galerías de arte 653 Agentes y administradores inmobiliarios 86 Organizaciones de miembros 654 Oficinas de examen de títulos 87 Servicios de ingeniería, contaduría, investigación, 67 Oficinas de capital y otras inversiones gestión y asociados 722 Estudios de fotografía y de retratos 899 Servicios, sin otra clasificación 723 Salones de belleza ¿Tienen los empleadores con menos ¿Tienen que cumplir los empleadores de 11 empleados que mantener con los requisitos de mantenimiento registros de heridas y enfermedades de registros y preparación de para la OSHA? informes previstos en otras normas Los empleadores con 10 o menos empleados de la OSHA? no tienen que mantener el registro de heridas y Sí. Muchas normas específicas de la OSHA enfermedades para la OSHA, a menos que la tienen requisitos adicionales sobre registros e Oficina de Estadísticas Laborales (BLS) les informes. notifique que han sido seleccionados para participar en una compilación obligatoria de datos. 22 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 29. ¿Exime la OSHA a algunos ¿Deben los empleadores llevar un empleadores de cumplir con ciertos registro de todas las heridas y requisitos de mantenimiento de enfermedades ocupacionales? registros? Se debe registrar toda heridas y enfermedades OSHA observa el código de clasificación ocupacionales si producen: industrial estándar (Standard Industrial ■ la muerte, Classification - SIC) con el fin de determinar los establecimientos que deben mantener registros. ■ la pérdida de uno o más días de trabajo, Usted puede buscar códigos SIC por palabras clave ■ la restricción del trabajo o del movimiento, o mediante un SIC de cuatro números y obtener información que trate de un SIC particular con el ■ la pérdida de conciencia, sistema en línea de clasificación industrial estándar ■ la transferencia a otro puesto de trabajo, (Standard Industrial Classification Search) de OSHA en el sitio: http://www.osha.gov/oshstats/ ■ el tratamiento médico (fuera de primeros sicser.html. auxilios), o Los empleadores exentos, al igual que los no ■ el diagnosis de una herida o enfermedad seria. exentos, deben cumplir con los requisitos de poner un cartel de la OSHA y reportar a esta, dentro de ¿Qué muertes deben registrar los 8 horas, todo accidente que resulte en una o más empleadores? muertes o en la hospitalización de tres o más empleados. Se deben registrar todas las muertes relacionadas con el trabajo, no importa el tiempo que pase Unos pocos empleadores exentos tendrán entre el momento de ocurrir la herida y sobrevenir que mantener registros si la OSHA o la BLS los la muerte. selecciona para participar en compilaciones obligatorias de datos. La agencia notificará a esos empleadores por adelantado y les enviará por ¿Tiene un empleador cualquier otra correo los formularios e instrucciones necesarios. responsabilidad adicional después de la muerte de un trabajador o la hospitalización de varios trabajadores después de un incidente en el trabajo? ¿Qué considera la agencia que es Si ocurre un accidente de trabajo que provoque una herida o enfermedad la muerte de un empleado o la hospitalización de ocupacional? tres o más empleados, todos los empleadores, independientemente del número de empleados Una herida o enfermedad es un desorden o que tengan, deben reportar el accidente, con todo una condición anormal. Las heridas pueden detalle, a la oficina más cercana de la OSHA, incluir, pero no en forma limitativa, un corte, una fractura, una torcedura, o una amputación. dentro de las 8 horas siguientes a haberse Las enfermedades pueden ser de naturaleza enterado de ella. aguda y crónica, e incluyen, pero no en forma limitativa, desórdenes de la piel, respiratorios, o por envenenamiento. (Nota: Solamente se registran las heridas y enfermedades si son casos nuevos relacionados con el trabajo y si cumplen con uno o o más criterios de registro en la Parte 1904.) ¿Hay otros requisitos que debería conocer? 23
  • 30. ¿Qué necesitan hacer los ¿Qué formularios necesitan mantener empleadores para mantener los empleadores? formularios de registros? Necesita tres formularios para mantener los Los empleadores deben apuntar las heridas y registros: los formularios OSHA 300, 300-A y 301, enfermedades en formularios de registro y o el equivalente, para las heridas y enfermedades mantener estos diarios actualizados: que se puedan registrar. El formulario OSHA 300 es el Diario de heridas y enfermedades ocupacionales, ■ Por 5 años en cada establecimiento y ponerlos el formulario 300-A es el Resumen de heridas y a la disposición de representantes de la OSHA, enfermedades ocupacionales y el formulario OSHA 301 el Departamento de Salud y Servicios Humanos, es el Informe de incidente de herida o enfermedad. la Oficina de Estadísticas Laborales o la agencia estatal designada para su inspección. ■ OSHA 300, Diario de heridas y enfermedades ocupacionales. Los empleados deben registrar ■ Los diarios se deben actualizar para que reflejen cada herida o enfermedad ocupacional que se todos los cambios que ocurran. pueda registrar en este formulario en los 7 días que siguen la fecha en que el empleador supo de su existencia. Se aceptan documentos que no sean el formulario OSHA 300 si la información ¿Debo enviar el Resumen de Heridas indicada es igualmente detallada, legible y y Enfermedades a la OSHA? evidente como en el formulario OSHA 300. NO envíe ningún formulario de registro a la ■ OSHA 301, Informe de incidente de herida OSHA ni a ninguna otra agencia excepto si se o enfermedad. Cada empleador debe rellenar le pide hacerlo. Usted lo mantiene y lo anuncia un formulario OSHA 301 en los 7 días que en su centro de trabajo. siguen la fecha en que el empleador supo de la existencia de la herida o enfermedad ocupacional. Este formulario pide información con mayor detalle sobre cada herida o ¿Tienen los empleados con varios enfermedad. Los empleadores pueden utilizar centros de trabajo que mantener documentos que no sean el formulario OSHA formularios de registro en cada uno 301 — como formularios de seguros o de de ellos? compensación laboral — si el formulario distinto incluye toda la información requerida o incluye Los empleadores deben mantener registros de los adjuntos necesarios. heridas y enfermedades en cada establecimiento. Usted debe mantener un diario OSHA 300 ■ 300-A, Resumen de heridas y enfermedades separado para cada centro por el que se prevee ocupacionales. Los empleadores deben utilizar una operación de 1 año o más. este formulario para indicar los totales anuales en cada categoría. Los empleadores deben divulgar copias del Resumen 300-A antes del 1 de febrero y mantenerlas visibles hasta el 30 de abril del año que sigue al año de los registros. ¿Qué considera la OSHA que es un “establecimiento”? La OSHA define un establecimiento como un “solo lugar físico donde se llevan a cabo negocios o donde se prestan servicios.” 24 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 31. ¿Qué sucede si un establecimiento no tiene ninguna herida o enfermedad ¿Cuándo tienen los empleadores durante el año? que publicar el diario de heridas y Si no hay ninguna herida o enfermedad durante enfermedades? el año, los empleadores deben apuntar cero en la Los empleadores deben publicar copias línea de totales del formulario y publicarla. de la parte del formulario OSHA 300-A correspondiente al Resumen de heridas y ¿Qué es la encuesta anual de enfermedades ocupacionales antes del 1 de febrero y mantenerlas visibles hasta el 30 de la OSHA? abril del año siguiente al cual correspondan Todos los años la OSHA compila información los registros. de los empleadores sobre determinados sitios de trabajo a fin de dirigir mejor los recursos de la agencia y mejorar la protección de los trabajadores. La OSHA hace una encuesta de cada ¿Qué registros deben anunciar los empleador seleccionado para participar, con empleadores en sus centros de objeto de indicar el número de trabajadores que trabajo? emplea y el número de horas trabajadas por cada Los empleadores deben mostrar lo siguiente uno de ellos. La encuesta también pide a esos en los sitios de cada establecimiento donde empleadores que envíen la información que ya normalmente ponen los avisos para los empleados: han compilado en los formularios OSHA de heridas y enfermedades. ■ Una copia del formulario OSHA 300-A - Resumen de heridas y enfermedades ocupacionales. ■ El cartel sobre la salud y la seguridad laboral de OSHA legalmente requerido, OSHA 3167, Usted Tiene el Derecho a un Lugar de Trabajo Seguro y Saludable. ¡Lo Establece La Ley! — o su equivalente del estado — informándole a los empleados sus derechos y responsabilidades en virtud de la Ley OSH. ■ Los resúmenes de las peticiones de variaciones de normas o procedimientos de mantenimiento de registros. ■ Las copias de todas las citaciones enviadas por la OSHA por violaciones de normas. Estas deben permanecer a la vista durante 3 días en o cerca del lugar donde ocurrieron las supuestas violaciones, o hasta que se corrijan las mismas, de las dos fechas la que ocurra más tarde. ¿Hay otros requisitos que debería conocer? 25
  • 32. ¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA? ¿Cómo se asegura la OSHA que los ¿Le avisa la OSHA por adelantado a empleadores y los empleados están los empleadores que va a hacerles cumpliendo con sus normas y una inspección? regulaciones? No. La OSHA hace inspecciones sin previo La Ley OSH autoriza a la OSHA a realizar aviso. Es más, cualquier persona que alerte a un inspecciones en los centros de trabajo para empleador por adelantado que la OSHA va a velar por el cumplimiento de sus normas. Todo hacerle una inspección, puede ser multado hasta establecimiento cubierto por la Ley OSH está $1,000 por delito criminal, 6 meses de cárcel o sujeto a inspección por los inspectors de seguridad ambas cosas. y salud de la OSHA. ¿Se hacen excepciones? ¿Qué autoridad tiene un inspector Hay circunstancias especiales en que la OSHA de la OSHA? puede dar aviso previo al empleador. Incluso en La Ley OSH autoriza los inspectores de la OSHA esos casos, el aviso será de menos de 24 horas. — a horas razonables, de una manera razonable y Estas circunstancias especiales incluyen: dentro de límites de tiempo razonables — a ■ Situaciones de peligro inminente, que hay que ■ Entrar en cualquier fábrica, planta, corregir lo antes posible; establecimiento, sitio de construcción u otras ■ Inspecciones que se deben hacer después de las áreas del centro o ambiente de trabajo donde se horas regulares de negocio o que requieren está trabajando; preparativos especiales; ■ Inspeccionar e investigar durante horas hábiles ■ Casos en que la OSHA debe dar aviso previo regulares, todo sitio de empleo y todas las para asegurarse que los representantes del condiciones, estructuras, máquinas, aparatos, empleador y los empleados u otro tipo de dispositivos, equipos y materiales pertinentes; y personal estén presentes; y/o ■ Hacer preguntas en privado a cualquier ■ Situaciones en que el Director de Área de la empleador, propietario, operador, agente o OSHA determina que el aviso adelantado empleado durante una inspección o produciría una inspección más concienzuda investigación. o eficaz. Los empleadores que reciben aviso previo ¿Qué entrenamiento y experiencia de una inspección deben comunicárselo al califica a los inspectores de la ley para representante de sus empleados o hacer arreglos hacer inspecciones? para que la OSHA lo haga. Los inspectores de la OSHA poseen conocimientos especializados y experiencia en ¿Puede un empleador negarse a el campo de la seguridad y salud ocupacional, permitirle a un agente de la ley incluyendo higiene, ingeniería de seguridad, entrar sin una orden de inspección? toxicología y medicina ocupacional. Reciben un entrenamiento vigoroso en las normas de la OSHA Sí. Un empleador tiene derecho a pedirle al y aprenden a reconocer riesgos para la seguridad y agente que obtenga una orden de inspección antes la salud. de entrar al centro de trabajo. La OSHA puede hacer la inspección después de obtener una orden de registro autorizada por un tribunal basándose en una causa administrativa probable o en pruebas de que se ha cometido una infracción. 26 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  • 33. La OSHA puede tomar medidas apropiadas, ¿Puede un empleado abandonar el entre ellas acción judicial, si un empleador sigue sitio de trabajo si existen condiciones negándose a admitir a un agente, o si un inseguras? empleador trata de interferir con una inspección. Los empleados por lo general no tienen derech o a abandonar sus puestos de trabajo debido a ¿Qué provoca una inspección de la condiciones potencialmente inseguras. Todo OSHA? empleado que abandone su puesto de trabajo por Obviamente, no todos los 6.5 millones de razones de seguridad puede enfrentar medidas centros de trabajo cubiertos por la Ley OSH disciplinarias del empleador. Sin embargo, el pueden ser inspeccionados cada año. Los centros empleado sí tiene derecho a rehusar (de buena fe) de trabajo más peligrosos necesitan más atención. verse expuesto a un peligro inminente. Por lo tanto, la OSHA ha establecido un sistema de prioridades. La agencia hace inspecciones conforme a las condiciones siguientes: ¿Cómo puede hacer una queja un 1. Peligro inminente, o cualquier condición en la que haya una seguridad razonable de que existe empleado? un riesgo que pudiera causar la muerte o daños Un empleado puede presentar una queja físicos graves inmediatamente o antes de que por teléfono, correo o fax a la oficina más se pueda eliminar ese riesgo siguiendo los cercana de la OSHA y pedir que se haga una procedimientos normales de prescritos por la inspección si existen condiciones de trabajo ley. La OSHA asigna la máxima prioridad a las inseguras o insalubres. Usted puede pedir a la situaciones de peligro inminente. OSHA que no revele su nombre. 2. Catástrofes y accidentes fatales que resultan en la muerte de cualquier empleado o la hospitalización de tres o más empleados. 3. Quejas de empleados sobre un peligro inminente O una violación del empleador que amenaza con muerte o daño físico grave. 4. Referencias de otras agencias. 5. Inspecciones planeadas o programadas en industrias de mucho riesgo, y 6. Visitas posteriores a inspecciones previas. ¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA? 27
  • 34. ¿Qué ocurre durante una inspección de la OSHA? ¿Qué puedo esperar si la OSHA ■ Explica el propósito de la visita, el alcance de la inspecciona mi centro de trabajo? inspección, los procedimientos de ejecución de la inspección, la representación de los empleados, Hay cuatro etapas en una inspección típica de las entrevistas de empleados y la conferencia de la OSHA: conclusión. ■ Presentación de las credenciales del inspector. El inspector pide al empleador que seleccione ■ Conferencia de apertura. a un representante de los empleados para que lo acompañe durante la inspección. La OSHA ■ Recorrido de inspección. prefiere, pero no exige, que haya un representante ■ Conferencia de conclusión. de los empleados en cada inspección. Bajo ninguna circunstancia el empleador puede ¿Cuándo comienza una inspección? seleccionar al representante de los empleados para Una inspección comienza cuando el hacer la inspección. Sin embargo, la OSHA inspector de la OSHA llega al establecimiento. alienta a los empleadores y empleados a que se El inspector muestra sus credenciales oficiales y reúnan juntos. pide entrevistarse con el representante apropiado del empleador. Los empleadores siempre deberán ¿Qué ocurre durante el recorrido insistir en ver las credenciales del inspector. de la inspección? Un inspector de la OSHA porta credenciales Después de la conferencia de apertura, el del Departamento de Trabajo de los EE.UU. con inspector y los representantes que le acompañan su fotografía y un número de serie que el empleador proceden a caminar por el establecimiento, puede verificar llamando por teléfono a la oficina inspeccionando las áreas de trabajo en busca de más cercana de la OSHA. Es un delito hacerse condiciones de trabajo potencialmente peligrosas. pasar por un agente. Los impostores sospechosos El inspector podrá discutir posibles medidas deben ser denunciados inmediatamente a las correctivas con el empleador. Durante la inspección, autoridades locales. el inspector de la OSHA podrá consultar con los empleados, algunas veces en privado. ¿Qué ocurre durante la conferencia Los secretos industriales observados por de apertura? el inspector se mantienen confidenciales. Los En la conferencia de apertura el inspector: empleados federales que divulguen información confidencial sin autorización, están sujetos a una ■ Explica las razones por las cuales la OSHA multa de $1,000 o 1 año de prisión, o ambas cosas, seleccionó a ese establecimiento para una Y a que lo retiren de la oficina o el empleo. inspección. ■ Determina si se está adoptando un programa de consulta financiado por la OSHA o si el establecimiento ha recibido una exención de inspección. En esos casos, el agente El recorrido de inspección puede cubrir parte generalmente da por terminada la inspección. o la totalidad del establecimiento, incluso si la ■ Obtiene información sobre el establecimiento. inspección fue provocada por una queja, muerte o catástrofe específica. 28 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA