Pourquoi une innovation pour l’accès aux soins des plus pauvres n’arrive-t-elle pas à passer l‘échelle ?
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Présentation au colloque AMADES en 2012. Voir http://amades.hypotheses.org
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Pourquoi une innovation pour l’accès aux soins des plus pauvres n’arrive-t-elle pas à passer l‘échelle ?
- 1. Pourquoi une innovation pour l’accès aux soins des plus pauvres n’arrive-t-elle pas à passer l‘échelle ? V. Ridde
- 2. Pourquoi innover ? • 1987 : généralisation de l’utilisateur payeur avec exonération pour les indigents • 1992 : promesses de recherches opérationnelles • 2000 : recherche sur l’acceptation sociale de l’exemption • 2005 : recherche sur l’immobilisme => besoin de connaissances locales • 2007 : recherche-action
- 5. PROJET PILOTE EN 2007 • 50% CSPS avec sélection communautaire – Appropriation locale et pas de collusion – Pas de stigmatisation sociale – Peu d’erreurs d’exclusions/inclusions – Très faible couverture (2,5/1.000) • 50 % CSPS avec sélection par les agents de santé – Liste de 20 critères – 0,007% des consultations – Réclamation du processus communautaire
- 6. PASSAGE À L’ÉCHELLE LOCALE • Trois districts ruraux du Burkina Faso • Deux districts ruraux du Niger • Deux zones de Ouagadougou au Faso
- 7. POLITIQUES PUBLIQUES • • • • • • • • comité interministériel 2005 PNDS 2001-2010 puis 2011-2020 Directives de planification 2009 Subvention des accouchements (23%) 2007 Assurance nationale de santé et indigence 2010 Exemption de l’adhésion aux mutuelles 2011 Protection sociale 2012-2014 Stratégie de croissance 2011-2015
- 8. PARTAGE DES CONNAISSANCES • Recherche-action participative • Multiples colloques au Burkina et internationaux • Multiples partages locaux, régionaux et nationaux avec les décideurs • Articles scientifiques en anglais • Notes de politique et livre en français • Atelier sous-régional en 2010
- 9. CONSTATS • « des initiatives de recherches sur ce sujet sont développées notamment dans la région du Sahel et du Centre-Est » • Citation dans politique de protection sociale (Ministère de la Santé, 2010). • « certaines recherches sur les indigents dans les districts ne sont pas valorisées sur le plan national » (Bicaba et al., 2010)
- 10. RECHERCHE EN COURS • Institutionnalisation et routines organisationnelles • Passage à l’échelle
- 11. Processus de pérennisation Événements spécifiques à la pérennisation Événements conjoints PÉRENNITÉ Événements spécifiques à l’implantation Processus d’implantation Processus de planification Processus d’évaluation TEMPS Pluye et al. 2004
- 12. PÉRENNITÉ POLITIQUES PUBLIQUES • HAUTE ORGANISATIONS • Institutionnalisation • MOYENNE • FAIBLE • Routine
- 13. PASSAGE À L’ÉCHELLE • « des efforts délibérés pour renforcer l’impact d’innovations sanitaires testées avec succès afin d’en faire bénéficier un plus grand nombre de personnes et d’encourager la formulation de politiques et de programmes sur une base durable. » ExpandNet et OMS, 2011
- 14. INNOVATION STRATÉGIE DE MISE À L’ÉCHELLE ORGANISATION HÔTE ÉQUIPE D’APPUI ExpandNet et OMS, 2011
- 15. INNOVATION • Crédible scientifiquement mais « gymnastique verbale » sur les critères • Visible localement mais peu nationalement • Pertinent socialement et revalorisation de la solidarité • Avantages pour la santé mais peu pour l’Action sociale • Facile à mettre en œuvre • Répond aux besoins et intentions des agents • Testée localement dans contextes différents
- 16. ÉQUIPE D’APPUI • Chercheurs reconnus mais peu entendus ou mal perçus • Intervenants locaux peu entendus • Bonne connaissance du contexte • Disponibilité de ressources • Capacité à former et soutenir • Proximité géographique physique
- 17. STRATÉGIE DE MISE À L’ÉCHELLE • • • • • • Recherche-action participative Innovation claire et simple Tests et diffusion graduelle Implication des décideurs nationaux et locaux Nombreuses recherches évaluatives Nombreuses stratégies d’application des connaissances
- 18. ORGANISATION HÔTE • • • • • • • • • Besoin perpétuellement identifié Nombreuses fenêtres d’opportunités Aucun leader sur la question Deux poids deux mesures sur la prudence du test Roulement du personnel Centralisation importante Prise de risque dangereuse Santé et action sociale Idéologie de la responsabilisation individuelle
- 19. CONTEXTE • • • • • • Régime semi-autoritaire Société civile peu mobilisée sur cette question Politisation de l’administration Santé et indigence peu prioritaire Action sociale peu de moyens Aucun bailleur intéressé
- 20. CONCLUSION • • • • Qui décide ? Des limites de la recherche engagée Effets de saturation ou d’épuisement ? Jusqu’où les chercheurs doivent-ils aller ?