1. www.fire-italia.org Il contratto servizio energia plus e l’accesso a meccanismi di
sostegno pubblici
Daniele Forni, FIRE
Il mercato dei servizi energetici in Italia: prospettive e problemi di
finanziamento
17 luglio 2013, Milano

2. www.fire-italia.org
Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Cos’è la FIRE
La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è
un’associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto
efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore.
Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del
Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere
il ruolo degli energy manager nominati annualmente ai sensi della
Legge 10/91.
La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione
e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera
a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e
rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.
Rivista Gestione Energiawww.fire-italia.org
Certificazione EGE
Esperti in Gestione dell’Energia
UNI CEI 11339
www.secem.eu

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Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Progetti e collaborazioni
www.hreii.eu
www.enforce-een.euwww.esd-ca.eu
Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisi
di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di
sensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta.
Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni si
segnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università,
associazioni, agenzie e enti fieristici.
Fra i progetti conclusi:
- www.soltec-project.eu
- www.ener-supply.eu
- www.e-quem.enea.it
- www.eu-greenlight.org
- Enerbuilding
- Eurocontract
- ST-Esco
www.hreii.eu/demo

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Cos’è la FIRE
Progetti europei
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Conto termico
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Certificati bianchi
D.Lgs. 115/08
D.Lgs. n.115 del 30 maggio 2008 “Attuazione della Direttiva 2006/32/
CE relativa all’efficienza energetica degli usi finali dell’energia e i servizi
energetici …” pubblicato sulla G.U. n.154 del 3 luglio 2008. Modificato
dal D.Lgs. n.56 del 29 marzo 2010
I Capi principali sono:
• Finalità ed obiettivi
• Strumenti per Coordinamento e monitoraggio
• Incentivi e strumenti finanziari
• Semplificazione e rimozione degli ostacoli normativi
• Settore pubblico
• Misure di accompagnamento
• L’efficienza energetica
• Allegato II – Il Contratto Servizio Energia
• Allegato III - Metodologie di calcolo e requisiti dei soggetti per
l’esecuzione delle diagnosi energetiche e la certificazione
energetica degli edifici
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Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Definizione di ESCo: art. 2 D. Lgs. 115/08
Il D. Lgs 115/08 ha recepito la definizione di ESCO introdotta a livello legislativo
dalla Commissione Europea, con la direttiva 2006/32/CE:
Comma i) persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre
misure di miglioramento dell’efficienza energetica nelle installazioni o nei locali
dell’utente e, ciò facendo, accetta un certo margine di rischio finanziario. Il
pagamento dei servizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul
miglioramento dell’efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento degli
altri criteri di rendimento stabiliti.
Il D. Lgs 115/08 introduce anche la figura della ESPCo
Comma aa) soggetto fisico o giuridico, ivi incluse le imprese artigiane e le loro
forme consortili, che ha come scopo l’offerta di servizi energetici atti al
miglioramento dell’efficienza nell’uso dell’energia
La ESCo ideale (e utile) può offrire:
ü la garanzia dei risultati;
ü il finaziamento tramite terzi;
ü i servizi energetici integrati.
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Incentivi
Conto termico
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Certificati bianchi
D.Lgs 115/08: EPC e procedure di gara
Art.2 D.Lgs. 115/08 comma l) «contratto di rendimento
energetico»: accordo contrattuale tra il beneficiario e il fornitore
riguardante una misura di miglioramento dell'efficienza
energetica, in cui i pagamenti a fronte degli investimenti in
siffatta misura sono effettuati in funzione del livello di
miglioramento dell'efficienza energetica stabilito
contrattualmente;
Per contratti di appalto aventi ad oggetto la fornitura di servizi
energetici, che comprendano una diagnosi energetica, la
garanzia delle prestazioni e il finanziamento tramite terzi, si
applica il criterio dell’offerta più vantaggiosa (all'articolo 83 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163) anche in mancanza di
progetto preliminare redatto a cura dell'Amministrazione (art.15).

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Conto termico
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Certificati bianchi
Allegato II D. Lgs. 115/08: il nuovo Contratto Servizio Energia
Fra i punti salienti del contratto base (paragrafo 4) si segnalano:
a) certificazione energetica dell’edificio e fabbisogni di energia primaria,
indicazione degli interventi da effettuare
b) un corrispettivo indipendente dai consumi correnti, da versare tramite un
canone periodico;
d) l'indicazione preventiva di specifiche grandezze che quantifichino
ciascuno dei servizi erogati, come riferimenti per analisi consuntiva;
e) gradi giorno effettivi per destagionalizzazione e valutare miglioramenti
f) misurazione e contabilizzazione;
h) la rendicontazione periodica dell'energia termica complessivamente
utilizzata dalle utenze servite dall'impianto;
i) la preventiva indicazione che gli impianti interessati al servizio sono a
norma o degli interventi per la messa a norma;
n) al termine del contratto gli impianti saranno del committente
o) l'assunzione del ruolo di terzo responsabile;
p) l'indicazione da parte del committente, di un tecnico di controparte per
controllare la corretta esecuzione delle prestazioni previste dal contratto;
q) la responsabilità del Fornitore nel mantenere la precisione e l'affidabilità
di tutte le apparecchiature di misura installate;
r) l'annotazione puntuale sul libretto di centrale, o di impianto, degli
interventi effettuati e della quantità di energia fornita annualmente. 7

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Incentivi
Conto termico
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Certificati bianchi
Allegato II D. Lgs. 115/08: il Contratto Servizio Energia Plus
Il contratto servizio energia plus richiede inoltre (paragrafo 5):
a) per la prima stipula, la riduzione dell'indice di energia primaria
per la climatizzazione invernale di almeno il 10% rispetto al valore
riportato sull'attestato di certificazione, entro il primo anno,
attraverso interventi strutturali su edificio-impianto;
b) l'aggiornamento dell'attestato di certificazione energetica
dell'edificio a valle degli interventi di cui sopra alla lettera a);
c) per rinnovi o stipule successive la riduzione dell'indice di energia
primaria per la climatizzazione invernale di almeno il 5 %;
d) l'installazione, laddove tecnicamente possibile, ovvero verifica e
messa a numero se già esistente, di sistemi di termoregolazione
asserviti a zone di uso ed esposizione uniformi o a singole unità
immobiliari, ovvero di dispositivi per la regolazione automatica della
temperatura nei singoli locali.
può prevedere, anche con atti aggiuntivi, uno «strumento
finanziario per i risparmi energetici» per realizzare gli interventi
ha validità equivalente a un contratto di locazione finanziaria nel
dare accesso ad incentivanti e agevolazioni
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Allegato II D. Lgs. 115/08: il nuovo Contratto Servizio Energia
Durata contrattuale:
• il contratto servizio energia e il contratto servizio energia «Plus»
devono avere una durata non inferiore ad un anno e non
superiore a dieci anni;
• la durata di un contratto servizio energia e un contratto servizio
energia «Plus» può superare la durata massima di cui sopra,
qualora nel contratto vengano incluse fin dall'inizio prestazioni
che prevedano l'estinzione di prestiti o finanziamenti di durata
superiore alla durata massima erogati da soggetti terzi ed
estranei alle parti contraenti;
• qualora nel corso di vigenza di un contratto di servizio energia,
le parti concordino l'esecuzione di nuove e/o ulteriori prestazioni
ed attività conformi e corrispondenti ai requisiti del presente
decreto, la durata del contratto potrà essere prorogata nel
rispetto delle modalità definite dal presente decreto.
Nei casi in cui il Fornitore del contratto servizio energia partecipi
all'investimento per l'integrale rifacimento degli impianti e/o la
realizzazione di nuovi impianti e/o la riqualificazione energetica
dell'involucro edilizio per oltre il 50 per cento della sua superficie, la
durata del contratto non è soggetta alle limitazioni di cui sopra.
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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Quadro normativo italiano
10Guppo Gestione Energia UNI-CEI
" una procedura di certificazione
volontaria per le ESCO e per gli
esperti in gestione dell'energia
(Art. 16, comma 1),
" una procedura di certificazione
per il sistema di gestione
energia e delle diagnosi
energetiche (Art. 16, comma 2).
art. 16 - Qualificazione dei fornitori e dei servizi energetici
Allo scopo di promuovere un processo di incremento del livello di
obiettività e di attendibilità per le misure e i sistemi finalizzati al
miglioramento dell’efficienza energetica con rimando ad uno o più
decreti futuri del MSE e a seguito dell'adozione di apposita norma
tecnica UNI-CEI, verranno definite:
D.Lgs.
115/08
Società di servizi
di efficienza
energetica:
ESCo
UNI CEI 11352
Esperto in
Gestione
dell’Energia:
EGE
UNI CEI 11339
Diagnosi
Energetiche:
UNI/TR 11428
Sistemi di
Gestione
dell’Energia
UNI CEI EN ISO
50001

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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Le principali forme incentivanti per FER ed EE
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Efficienza energetica Energia termica da FER Energia elettrica da FER
Conto energia fotovoltaico
(D.M. 5 luglio 2012)
Incentivi alle FER elettriche
(D.M. 6 luglio 2012)
Certificati verdi e T.F.O.
(in via di uscita)
Conto energia termico
(D.M. 28 dicembre 2012)
Certificati bianchi
Detrazioni fiscali al 65%
(fino al 31/122013 o per
condomini 30/6/2014)
Altre misure (Fondo Kyoto, Fondo EEEF, incentivi locali etc.)
CHP/
TLR
C.B.
CAR
C.V.
TLR

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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Conto termico
Soggetti ammessi agli incentivi
Efficienza energetica
Pompe di calore (anche geotermiche)
Scaldacqua a pompa di calore
Solare termico e solar cooling
Generatori di calore a biomassa
Enti ed amministrazioni pubbliche: edifici di
proprietà delle PP.AA. e da esse occupati
(200M€/anno), fino al 50% con
prenotazione se attraverso ESCO con EPC
o FTT
Solo per alcuni interventi: persone fisiche,
condomini e inquilini, enti e soggetti titolari
di reddito d’impresa o reddito agrario
(700M€/anno), anche attraverso ESCO
con EPC o FTT
Rinnovabili termiche
Soggetti pubblici
Soggetti pubblici
Soggetti privati
Efficientamento involucro
Generatori di calore a condensazione
Schermatura e/o ombreggiamento
Obiettivi
Edifici o unità immobiliari di qualsiasi categoria catastale
esistenti
Interventi su involucro e impianti termici per il
condizionamento invernale e per l’ACS, conclusi dopo il
3/1/13
Dopo 60gg dal raggiungimento di un impegno
di spesa annua cumulata pari a 200-700 M€
non sono accettate ulteriori richieste

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Progetti europei
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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Conto termico
Soggetti
ammessi agli incentivi P.A. o soggetti privati
hanno sostenuto le spese per l’esecuzione
degli interventi e hanno diritto all’incentivo
e stipulano il contratto con il GSE. [Se è un
terzo diverso dalla ESCO a finanziare
l’intervento, il soggetto responsabile può
essere la ESCo o la P.A./soggetto privato].
responsabili
Ai registri è riservata una frazione della spesa
cumulata annua non superiore (ove disponibile alla
data di pubblicazione del bando) a 7M€ per la P.A. e
23M€ per i privati
accesso diretto
registri
Modalità di accesso prenotazione degli incentivi (solo P.A.)
Ai sensi del D.Lgs. 165/01 art. 1.2, la P.A. comprende istituti e scuole di ogni ordine e grado e le
istituzioni educative, le aziende ed Amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni,
le Province, i Comuni, le Comunità montane e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie,
gli enti pubblici proprietari o gestori di patrimonio di edilizia residenziale pubblica, le Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le Amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale. Il
D.M. “conto termico” specifica che sono compresi gli ex Istituti Autonomi Case Popolari comunque
denominati e trasformati dalle Regioni;
Non vi rientrano gli enti pubblici economici e le società a regime privatistico, in qualsiasi misura
partecipate o controllate da P.A.

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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Art. 4,6 interventi e durata
*clima'zzazione
+
ACS,
ma
non
solo
ACS
o
altri
usi
Incentivo in rate annuali costanti, o in un’unica rata se l’incentivo è fino a 600€
(fonte www.fire-italia.org)
Tipologia
di
intervento
Durata
dell’incen3vo
Sogge5
ammessi
e
accesso
Isolamento
termico
di
superfici
opache
delimitan'
il
volume
clima'zzato
5
anni
(Allegato
I)
P.A.
(accesso
direBo
o
prenotazione)
Edifici
di
proprietà
delle
PP.AA.
e
da
esse
occupa'
Sos'tuzione
di
chiusure
trasparen3
comprensive
di
infissi
delimitan'
il
volume
clima'zzato
5
anni
Sos'tuzione
di
impian3
di
clima3zzazione*
invernale
con
generatori
di
calore
a
condensazione
5
anni
Installazione
di
sistemi
di
schermatura
e/o
ombreggiamento
di
chiusure
trasparen'
con
esposizione
da
ESE
a
O,
fissi
o
mobili,
non
trasportabili
5
anni
Sos'tuzione
di
impian'
di
clima'zzazione
invernale
esisten'
con
impian'
di
clima'zzazione
invernale
u'lizzan'
pompe
di
calore
ele>riche
o
a
gas,
anche
geotermiche
con
potenza
termica
u'le
nominale:
2
anni
fino
35kW
(Allegato
II)
P.A.(accesso
direBo
o
prenotazione)
e
priva'.
Registri
oltre
500kW
5
anni
oltre
35kW
fino
a
1MW.
Sos'tuzione
(anche
installazione
/integrazione
per
le
sole
aziende
agricole)
di
impian'
di
clima'zzazione*
invernale
o
di
riscaldamento
delle
serre
esisten'
e
dei
fabbrica'
rurali
esisten'
alimenta'
a
biomassa,
carbone,
olio
combus'bile
o
gasolio
(GPL
in
alcuni
casi),
con
generatori
di
calore
alimenta'
da
biomassa
con
potenza
termica
nominale
u'le
(oppure
nominale
al
focolare,
nel
caso
di
generatori
a
condensazione):
2
anni
fino
35kW
5
anni
oltre
35kW
fino
a
1MW.
Installazione
di
colle>ori
solari
termici,
anche
abbina'
sistemi
di
solar
cooling,
con
superficie
solare
lorda:
2
anni
fino
a
50m2
P.A.(accesso
direBo
o
prenotazione)
e
priva'.
5
anni
oltre
50
fino
a
1000
m2
Sos'tuzione
di
scaldacqua
eleBrici
con
scaldacqua
a
pompa
di
calore
2
anni

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Incentivi
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Detrazioni 65%
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Diagnosi e certificazione energetica
E’ richiesta la diagnosi energetica precedente l'intervento e la
certificazione energetica successiva nel caso di:
• isolamento termico di superfici opache (art. 4.1.a)
• se l’impianto termico dell’edificio ha potenza nominale totale ≥100kW:
• sostituzione di chiusure trasparenti
• sostituzione con generatori a condensazione, pompe di calore o
(anche in serre) generatori a biomassa di impianti di climatizzazione
invernale
• installazione di sistemi di schermatura e/o ombreggiamento
• installazione di collettori solari termici, anche per solar cooling
Diagnosi e certificazione energetica dalle amministrazioni pubbliche
sono incentivate al 100% (o 50% per i privati).
La diagnosi non concorre alla determinazione dell’incentivo
complessivo. Allegato III - incentivo per le diagnosi energetiche
Des'nazione
d'uso
Superficie
u'le
dell'immobile
[m2]
Costo
unitario
massimo
[€/m2]
Valore
massimo
erogabile
[€]
Edifici
residenziali,
classe
E1
del
DPR
412/93,
esclusi
collegi,
conven',
case
di
pena
e
caserme.
≤1600
1,5
5.000,00
>1600
1
Ospedali
e
case
di
cura,
edifici
della
classe
E3
del
DPR
412/93
-­‐
3,5
18.000,00
Tuc
gli
altri
edifici.
≤2500
2,5
13.000,00
>2500
2

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Progetti europei
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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
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Cumulabilità
Cumulabilità
L'incentivo può essere assegnato esclusivamente agli interventi che non
accedono ad altri incentivi statali, fatti salvi i fondi di garanzia, i fondi di
rotazione e i contributi in conto interesse. (nei limiti di un finanziamento
massimo pari al 100% delle spese ammissibili).
Limitatamente agli edifici pubblici ad uso pubblico, tali incentivi sono
cumulabili con fondi di garanzia, di rotazione, contributi in conto
interesse e in conto capitale, non statali, nel rispetto della normativa
comunitaria e nazionale. (nei limiti di un finanziamento massimo pari al
100% delle spese ammissibili).
Nei casi di interventi beneficiari di altri incentivi non statali cumulabili,
l'incentivo previsto dal presente decreto è attribuibile nel rispetto della
normativa comunitaria e nazionale vigente. (soggetti privati titolari di
reddito d’impresa o reddito agrario, cumulabilità nel limite del 60%
previsto dalla legislazione sugli aiuti di Stato).

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Certificati bianchi
Misure di accompagnamento
MSE e MATTM definiscono, anche in collaborazione con enti e
associazioni, misure di accompagnamento e interventi di
sensibilizzazione e formazione.
In collaborazione con Consip e le Regioni, modelli contrattuali volontari
tra enti proprietari ed inquilini che favoriscano il ricorso al FTT.
ENEA promuove le opportunità del “conto termico” e fornisce, in
coordinamento con EELL e Consip, strumenti utili, ivi inclusi modelli di
diagnosi energetica e di verifica e misurazione dei risultati ottenuti.
Gli EELL promuovono programmi di interventi, eventualmente
concorrendo anche al finanziamento, secondo criteri di priorità per
interventi integrati di efficienza energetica e produzione di energia
rinnovabile nell'edilizia pubblica e la riqualificazione dell'edilizia sociale.
AEEG definisce tariffe elettriche specifiche per l'utilizzo di impianti di
climatizzazione e per ACS a PdC.

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Detrazioni 65%
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Detrazioni fiscali 65%
Interventi incentivati:
• Riqualificazione globale di edifici esistenti
• Coibentazione di pareti, solai e tetti
• Nuove finestre e infissi ad alta efficienza
• Pannelli solari termici
• Sostituzione di caldaie con modelli a condensazione, con pompe di
calore ad alta efficienza o con impianti geotermici a bassa entalpia,
scalda acqua a pompa di calore o spese di allaccio a reti di
teleriscaldamento a biomassa
Gli interventi di riqualificazione energetica di edifici già esistenti e riscaldati
danno diritto a una detrazione d’imposta del 65%, dilazionata su un arco
temporale di 10 anni, delle spese sostenute dal 5/6/2013 fino a fine 2013 o per
parti comuni condomini fino a giugno 2014.
La detrazione può essere fatta valere su:
- IRPEF
- IRES

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Detrazioni 65%
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I Beneficiari (fonte: guida agevolazioni fiscali dell’AdE)
Possono usufruire della detrazione tutti i contribuenti residenti e non
residenti, anche se titolari di reddito d’impresa, che possiedono, a
qualsiasi titolo, l’immobile oggetto di intervento. In particolare sono
ammessi all’agevolazione:
• le persone fisiche, compresi gli esercenti arti e professioni;
• i contribuenti che conseguono reddito d’impresa (persone fisiche, società di
persone, società di capitali);
• le associazioni tra professionisti;
• gli enti pubblici e privati che non svolgono attività commerciale
• I familiari conviventi con il possessore o detentore immobile
Tra le persone fisiche possono fruire dell’agevolazione anche:
• i titolari di un diritto reale sull’immobile;
• i condomini, per gli interventi sulle parti comuni condominiali;
• gli inquilini;
• chi detiene l’immobile in comodato.
N.B. I benefici per la riqualificazione energetica degli immobili spettano solo a chi
li utilizza; pertanto per una società non è possibile fruire della detrazione in
riferimento ad immobili locati; inoltre nel caso di variazione di titolarità
dell’immobile durante il periodo di godimento dell’agevolazione le quote residue
(non utilizzate) potranno essere utilizzate dal nuovo titolare.

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Conto termico
Detrazioni 65%
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I requisiti degli edifici
Le agevolazioni vengono riconosciute sull’esistente per interventi effettuati su
edifici interi, su parti di esse o addirittura su singole unità immobiliari.
Per fruire delle agevolazioni, gli immobili devono essere:
• Esistenti (di qualunque categoria catastale, anche rurali, compresi quelli
strumentali);
• riscaldati (tranne che per la posa di pannelli solari);
• non ampliati (in caso di demolizione, si deve riottenere una “fedele
ricostruzione”, nessun aumento volumetrie);
• dotati di impianto termico centralizzato (in caso di ristrutturazione con
frazionamento).
(circolare AdE n. 36 del 31/05/2007, comma 2)
Interventi incentivati:
• Riqualificazione globale di edifici esistenti
• Coibentazione di pareti, solai e tetti
• Nuove finestre e infissi ad alta efficienza
• Pannelli solari termici
• Sostituzione di caldaie con modelli a condensazione, con pompe di
calore ad alta efficienza o con impianti geotermici a bassa entalpia o
spese di allaccio a reti di teleriscaldamento a biomassa
(circolare AdE n. 36 del 31/05/2007, comma 3)

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Conto termico
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Gli interventi incentivati
Comma 345 Strutture opache e finestre con
infissi.
" Sono gli interventi su pareti, murature, tetti,
coperture, pavimenti, finestre comprensive di infissi
e porte delimitanti volumi riscaldati verso l’esterno
o verso vani non riscaldati
" Requisito: non superare i valori limite di
trasmittanza* termica tabellati nell’allegato B al DM
11/3/08 e modificati dal DM 6/01/10.
" I lavori possono riguardare anche parti di edificio.
Per spese sostenute entro il 31/12/2012.
" Limite massimo di detrazione: 60.000 euro.
Comma 346 Installazione di pannelli solari.
" Si intendono i pannelli solari termici per
produzione di a.c.s. (acqua calda sanitaria)
" Occorre una garanzia di almeno 5 anni su
pannelli e bollitori, di 2 anni su componenti e
accessori, una certificazione di qualità conforme
alle norme EN 12975 e EN 12976 e l’installazione
conforme ai manuali di installazione dei principali
componenti.
" I pannelli possono essere per uso domestico,
imprenditoriale, sportivo, ricreativo o di servizi. Per
spese sostenute entro il 31/12/2012.
" Limite massimo di detrazione: 60.000 euro.
Comma 347 e art.1 comma 286 finanziaria 2008
Sostituzione di impianti di climatizzazione
Invernale.
Si intende la sostituzione, totale o parziale, di
impianti di riscaldamento con:
" impianti dotati di caldaia a condensazione
e contestuale messa a punto del sistema
di distribuzione;
" impianti dotati di pompe di calore ad alta
efficienza;
" impianti geotermici a bassa entalpia;
" Scalda acqua a pompa di calore.
E’ agevolata la trasformazione di impianti autonomi
in un solo impianto termico centralizzato a
condensazione con contabilizzazione del calore.
Non è ammesso il viceversa. Per spese sostenute
entro il 31/12/2012.
Limite massimo di detrazione: 30.000 euro.
Comma 344 Riqualificazione globale di edifici
esistenti.
• Può comprendere qualsiasi tipologia di intervento.
• Requisito: non superare i valori limite dell’indice di
prestazione energetica per la climatizzazione
invernale tabellati nell’allegato A al DM 11/3/08.
• I lavori devono riguardare l’intero edificio e non
parti di esso. Per spese sostenute entro il
31/12/2012.
• Limite massimo di detrazione: 100.000 euro (non
cumulabile con quello degli altri commi,
eccezion fatta per i pannelli solari).

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Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Titoli di efficienza energetica, il meccanismo
Il meccanismo dei Titoli di Efficienza Energetica (TEE) o Certificati Bianchi
(CB) ha lo scopo di promuovere una sensibile riduzione del consumo di fonti
primarie di energia mediante l’incremento dell’efficienza dei dispositivi di
conversione energetica presso gli utenti finali.
Presenta i risultati in
efficienza energetica
Soggetto obbligato
Verifica l obbligo , sanziona
le inadempienze, gestisce il
meccanismo
Soggetto
volontario
ü Effettua gli interventi
ü Vende i risultati
Acquista i
risultati
Autorità
preposta
Distributori di energia elettrica e gas naturale con
più di 50.000 utenti connessi alla propria rete alla
data del 31 dicembre di due anni antecedenti a
ciascun anno d’obbligo.
• Società di servizi energetici;
• Società collegate ai distributori;
• Soggetti con energy manager (L.10/91);
• Distributori sotto la soglia d’obbligo;
• Dal 2013 anche i soggetti con energy
manager volontario o con ISO 50001.
Autorità per l’energia
elettrica e il gas, GSE
Fonte figura:

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Cos’è la FIRE
Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Gli attori: soggetti volontari
Soggetto
volontario
• Società terze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese le imprese
artigiane e loro forme consortili;
La definizione di società di servizi energetici della delibera AEEG EEN 9/11 è la seguente.
• Soggetti con obbligo di nomina dell’energy manager;
ai sensi dell’articolo 19 della Legge 10/91, tutti i soggetti consumatori di energia, pubblici o
privati, persone fisiche o giuridiche, enti o associazioni, sono obbligati ogni anno ad effettuare la
nomina del tecnico responsabile per la conservazione e l’uso razionale dell’energia, qualora i
consumi energetici annui superino le seguenti soglie:
" per soggetti operanti nel settore industriale: 10.000 tonnellate equivalenti di petrolio per
anno (tep/anno);
" per soggetti operanti negli altri settori previsti dalla stessa legge: 1.000 tep/anno.
Soggetto
volontario
Novità D.M. 28/12/12

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Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Schema soggetto volontario come attore
I soggetti volontari (società collegate ai distributori,
SSE, società con energy manager, distributori sotto la
soglia d’obbligo, soggetti con EM volontario/ISO
50001) presentano i progetti.
Soggetto
volontario
Borsa
GME
acquisto TEE
Contrattazione bilaterale
trasferimento TEE
flussi di cassa
rapporti fra le parti
richiede TEE
Ricavi da
minori consumi
Utente
GMEAutorizza il
rilascio
Trasferisce i TEE
accordo per realizzare
intervento
Soggetto
volontario
Fase I: Interventi
presenta TEE
Distributore
obbligato
Fonte figura:
Fase II: Compravendita TEE e presentazione TEE per annullamento e verifica obbligo
GSE con
ENEA/RSE
GSE

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D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Caratteristiche dei TEE: metodologie di valutazione
• Standardizzata: i metodi di valutazione standardizzata consentono di
quantificare il risparmio specifico lordo annuo dell’intervento
attraverso la determinazione dei risparmi relativi ad una singola unità
fisica di riferimento (UFR), senza procedere a misurazioni dirette.
• Analitica: i metodi di valutazione analitica consentono di quantificare
il risparmio lordo conseguibile attraverso una tipologia di intervento
sulla base di un algoritmo di valutazione predefinito e della misura
diretta di alcuni parametri di funzionamento del sistema dopo che è
stato realizzato l’intervento.
• Consuntivo: i metodi di valutazione a consuntivo consentono di
quantificare il risparmio netto conseguibile attraverso uno o più
interventi in conformità ad un programma di misura proposto dal
soggetto titolare del progetto assieme ad una descrizione del progetto
medesimo, debitamente approvato.
Metodologie di valutazione
dei risparmi
Standardizzata
Analitica
Consuntivo

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D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
Schede semplificate
26
N° Titolo Metodo di valutazione
2T Sostituzione di scalda-acqua elettrici con scalda-acqua a gas Standardizzato
3T Installazione di caldaia unifamiliare a 4 stelle di efficienza alimentata
a gas naturale e di potenza termica nominale non superiore a 35 kW
Standardizzato
4T Sostituzione di scalda-acqua a gas con scalda-acqua a gas più
efficienti
Standardizzato
5T Sostituzione di vetri semplici con doppi vetri Standardizzato
6T Isolamento delle pareti e delle coperture Standardizzato
7T Impiego di impianti fotovoltaici di potenza < 20 kW Standardizzato
8T Impiego di collettori solari per la produzione di acqua calda sanitaria Standardizzato
9T Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza
(inverter) in motori elettrici operanti su sistemi di pompaggio con
potenza inferiore a 22 kW
Standardizzato
10T Recupero di energia elettrica dalla decompressione di gas naturale Analitico
15T Installazione di pompe di calore elettriche ad aria esterna in luogo di
caldaie in edifici residenziali di nuova costruzione o ristrutturati
Standardizzato
16T Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza
(inverter) in motori elettrici operanti su sistemi di pompaggio con
potenza superiore o uguale a 22 kW
Analitico

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Progetti europei
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Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
27
N° Titolo Metodo di valutazione
17T Installazione di regolatori di flusso luminoso per lampade a vapori di
mercurio e lampade a vapori di sodio ad alta pressione negli impianti
adibiti ad illuminazione esterna
Standardizzato
19T Installazione di condizionatori ad aria esterna ad alta efficienza con
potenza frigorifera inferiore a 12 kWf
Standardizzato
20T Isolamento termico delle pareti e delle coperture per il
raffrescamento estivo in ambito domestico e terziario
Standardizzato
21T Applicazione nel settore civile di piccoli sistemi di cogenerazione
per la climatizzazione invernale ed estiva degli ambienti e la
produzione di acqua calda sanitaria
Analitico
22T Applicazione nel settore civile di sistemi di teleriscaldamento per la
climatizzazione ambienti e la produzione di acqua calda sanitaria
Analitico
26T Installazione di sistemi centralizzati per la climatizzazione invernale
e/o estiva di edifici ad uso civile
Analitico
27T Installazione di pompa di calore elettrica per produzione di acqua
calda sanitaria in impianti domestici nuovi ed esistenti
Standardizzato
28T Realizzazione di sistemi ad alta efficienza per l'illuminazione di
gallerie autostradali ed extraurbane principali
Standardizzato
29Ta Realizzazione di nuovi sistemi di illuminazione ad alta efficienza per
strade destinate al traffico motorizzato
Standardizzato
29Tb Installazione di corpi illuminanti ad alta efficienza in sistemi di
illuminazione esistenti per strade destinate al traffico motorizzato
Standardizzato

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Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
28
30E
Ind
Motori
eleBrici
alta
efficienza
Standardizzata
31E
Ind,
Terz
Inverter
su
compressori
aria
>=11kW
Anali'ca
32E
Ind
Inverter
su
ven'latori
Anali'ca
33E
Ind
Rifasamento
eleBrico
distribuito
Standardizzata
34E
Ind
Ricompressione
meccanica
del
vapore
Anali'ca
35E
Ind
Refrigerazione
nell’industria
Anali'ca
36E
Ind,
Civ
Gruppi
di
con'nuità
sta'ci
Standardizzata
37E
Civ
Caldaie
unifamiliari
a
biomassa
<=35kW
Standardizzata
38E
Civ
Automazione
clima'zzazione
(domo'ca)
Standardizzata
39E
Agr
Isolamento
termico
delle
serre
Standardizzata
40E
Agr
Clima'zzazione
serre
a
biomassa
Standardizzata
41E
Tras
Biogas
al
posto
di
CH4
per
traspor'
pubblici
Anali'ca
42E
Tras
Diffusione
autoveBure
eleBriche
per
priva'
Standardizzata
43E
Tras
Diffusione
autoveBure
ibride
per
priva'
Standardizzata
44E
Tras
Diffusione
veBure
alimentate
a
metano
Standardizzata
45E
Tras
Diffusione
veBure
alimentate
a
GPL
Standardizzata
46E
Terz
Illuminazione
a
led
aree
pedonali
Standardizzata
47E
Civ
Sos'tuzione
frigoriferi,
lavabiancheria
etc..
Standardizzata/Sta's'ca
Di particolare interesse risultano le schede nei settori agricoltura e trasporti:
consentono l’accesso semplificato al meccanismo, di due settori che prima
sarebbero passati per la metodologia a consuntivo.

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Progetti europei
D.Lgs 115/08 e SE
Incentivi
Conto termico
Detrazioni 65%
Certificati bianchi
(fonte www.fire-italia.org)
Opzioni disponibili
50%
-­‐
(36%)
TEE
65%
Conto
Termico
Sogge5
ammessi
Soggec
IRPEF
Possono
richiederli
solo:
distributori
di
en.
el.
e
gas,
società
di
servizi
energe'ci,
soggec
che
abbiano
nominato
l'energy
manager
(D.M.
28/12/12)
Soggec
IRPEF
e
IRES
P.A.
e
persone
fisiche,
condomini
e
soggec
'tolari
di
reddito
di
impresa
o
di
reddito
agrario.
Altri
sogge5
-­‐
Gli
interven'
possono
essere
fac
su
tuc
i
consumatori.
ESCO
con
contraBo
di
servizio
energia
plus
Le
ESCO
possono
richiedere
l'incen'vo,
se
hanno
un
contraBo
con
l'utente
e
hanno
finanziato
l'intervento.
Interven3
Edifici
esisten'.
Manutenzione
ordinaria
e
straordinaria.
Qualsiasi
intervento
Qualsiasi
intervento
di
efficienza
su
edificio,
impian',
etc.
Alcune
schede
semplificate
hanno
limi'
di
applicazione,
ma
si
può
presentare
un
consun'vo
Edifici
esisten',
con
impianto
termico.
Solo
sos'tuzione.
Efficienza
edificio
e
impiant,i
fon'
rinnovabili
Edifici
esisten'.
Sos'tuzione
e
in
alcuni
casi
nuova
installazione
Efficienza
edificio
e
caldaie
a
condensazione
(solo
P.A.)
e
impian'
fon'
rinnovabili
termiche
limi3
Per
edificio
96.000€
(48.000€)
Obiecvi
nazionali
(al
momento
il
mercato
è
corto)
Per
edificio/intervento,
30.000
-­‐
100.000€
Con'ngen'
annui
+
limi'
di
spesa
per
singolo
edificio/intervento
Durata
[anni]
10
5
(8
involucro)
10
1-­‐5
note
Limi'
minimi
di
risparmio
per
poter
richiedere
i
'toli.
Possibilità
di
aggregare
su
più
uten'.

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