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关于领导方式、方法与领导艺术 ,[object Object],[object Object],[object Object]
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在领导工作中,总是存在这许多不确定的、偶然的因素,需要正确的领导方式、方法和高超的领导艺术加以处置。 领导方式 是领导者从事领导工作的风格和行为。 领导方法 是领导工作规律性反映,有明显的科学性特点,而 领导艺术 则带有明显的经验性特点。领导工作能否取得预想的成效,需要领导者在正确运用领导方式、方法的同时,还能够根据具体情况和条件、正确地掌握处理问题的领导艺术。所以,一个领导的成熟与否,我认为就是看其领导方式、方法和领导艺术掌握的程度。
第一个内容: 掌握正确的领导方式、方法和领导艺术的重要性
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第一、领导方式、方法和领导艺术是思想、理论与现实之间的桥梁   思想和理论变成现实,要经过许多环节: 第一个环节:思想和理论先要转化成路线和纲领。否则它就不能走向现实。 第二个环节:路线和纲领必须转化成具体的方针和  政策、任务。否则纲领和路线不能实现。 第三个环节:具体的方针、政策和任务转化成现实,必须借助于科学的方法。否则它仍然停留在思想范畴阶段。 所以,正确的领导方法和领导艺术是思想、理论变成现实的桥梁。   
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第二、党的事业的成败取决于干部的领导能力和领导水平 我们党要带领全国各族人民把中国的事情办好,没有正确的路线、方针、政策是不行的,但仅有党的路线、方针、政策还是不够的。邓小平强调指出:“领导干部的责任,就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来,分析问题,解决问题,不能当‘收发员’,简单地照抄转。”这就要求各级领导干部必须学会运用科学的领导方法和领导艺术,坚持从实际出发,实事求是,调查研究,分析矛盾,解决问题,创造性地贯彻执行党的方针政策。
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  第三、是当前树立和贯彻科学发展观的需要 贯彻落实科学发展观,对领导干部的工作方法和领导艺术提出了更高的要求。树立和落实科学发展观,至关重要的是,在领导和管理工作中,做到把握全局,搞好统筹兼顾,协调好各方面的利益关系。这既是我们党在新的历史条件下必须坚持的战略方针;又是领导干部必须遵循的重要的思想方法、工作方法。因此,作为领导干部学习和掌握科学的领导方法和艺术,对正确树立和贯彻科学发展观,意义重大。
第二个内容 : 常用的领导方式和方法
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以任务为中心的领导方式把工作效率置于领导工作的首位,它关注工作的进度和质量,忽视感情沟通及人际关系的协调。 以人为中心的领导方式把人际关系置于首位,它关注人的需要,重视沟通和协调,重视下级对决策的参与和认同。 随着广大群众觉悟和素质的提高,以人为中心的行政领导方式越来越显示出它的优越性。 当然,两者不能、也不应截然分开。
2  按照权力运用的方式划分,又可划分为集权型、分权型和放任型三种行政领导方式。 集权型领导方式主要运用权力和威严强制下属服从,其特点是所有的决策都由领导者自己做出,下属没有参与决策的机会和权力。 分权型领导方式是领导者鼓励下属参与决策,根据工作需要适当授权下属去做,并且注重沟通激励,调动下属工作的积极性和创造性;分权型领导一般采用示范引导、说服教育等非强制性的方式开展工作。 放任型领导方式主要采用无为而治的态度开展工作,一切由下属自行处理决定。 一般说来,分权型效果最佳,集权型和放任型只在特定环境下才有效。
3  按照领导行为和方法划分,领导方式可以分为强制型和非强制型两种主要类型。 强制型的领导:提出合法的要求,运用强制性权力施加压力,迫使下属执行,若不执行即给以惩罚。该方式主要依赖权力和规章制度的运用。 非强制型的领导方式主要依赖非权力性影响力的运用,依赖人格的力量和真理的力量,以理服人,以情感人。具体主要运用沟通引导、人格感召、榜样示范、激励鼓舞、等具体手段实施领导。 随着经济和法制体制的逐步建立和完善,后者越来越受欢迎,且效果也比前者好得多。
领导方式与领导体制、领导环境、领导观念以及领导者的素质能力密切相关,它规定和影响着领导方法和领导艺术的运用,并决定着领导活动的成败得失
二、领导方法: 是领导者为了实现领导职责、发挥领导作用而采取的程序、方式和手段,或者说指领导者组织带领干部、群众完成工作任务或达到某种目标的手段和办法的总称。
1 .领导方法的特点 一是目的性。目的决定方法,领导者根据领导目的和领导意图选择方法。目的变了方法也要随之改变。 二是规范性。领导工作有其特定的规律,要遵循特定的规范和原则。  三是权变性。不同的环境和条件要求不同的行政领导方法。如计划经济时期卓有成效的领导方法,进入市场经济就不管用了。
领导方法包括思想方法和工作方法两个层面,在领导活动的实践中这两个层面通常是融为一体的。 第一个层面的思想方法,是指具有原则性和根本性的工作方法。如实事求是、群众路线、求真务实等,这是领导者必须掌握和运用的基本方法论原则; 第二个层面的工作方法,是指具体的工作方法。
2 .正确的领导方法须遵循的原则 这也是第一层面上的思想方法问题。没有正确的思想方法,具体的工作方法就会出现偏差。
(1) 实事求是、一切从实际出发的方法。毛泽东同志说过:按照实际情况决定工作方针,这是一切共产党员必须牢记住的最基本的工作方法。实事求是也是我们党的灵魂。  掌握这一基本的领导方法要注意两点:第一,处理一切问题都不能从抽象的定义出发,不能从本本出发,而应该从客观存在的事实出发,从客观事物内部的联系即规律出发。第二,坚持理论联系实际,要把上级的路线、方针、政策与本部门本单位的具体情况结合起来,要把一般号召与个别指导结合起来,才能创造性地开展领导工作。
(2) 求真务实、领导与群众相结合的方法。凡属正确的领导,必须是求真务实,从群众中来,到群众中去。也就是说,将群众分散的无系统的意见集中起来,形成决策,再到群众中坚持下去,付诸实施。要 “ 一切为了群众,一切依靠群众 ” 。人民群众具有无比丰富的经验和智慧,是领导者取之不尽的认识源泉。领导者必须虚心向人民群众学习。只有先当学生,才能后当先生。要深入实际调查研究,拓宽民主渠道,建立群众有序参与决策的机制,从而保证领导的决策真正代表人民群众的意愿和利益。决策一旦制定出来,领导者还要善于发动群众、组织群众、教育群众、鼓舞群众,把决策变为群众自觉的行动。
3 、基本的工作方法
( 1 ) 调查研究    调查研究方法就是通过各种途径对客观事物进行观察了解,然后在占有材料的基础上进行科学的加工处理,从而获得关于事物本质和规律的认识。   调查研究是马克思主义认识论和方法论的重要体现,是我党的优良传统和作风,也是领导干部开展工作的基本方法,是领导干部联系群众,走群众路线,防止主观性、片面性,防止官僚主义、浮夸作风的有效方法和手段。
调查研究可以发现问题,只有发现问题才能解决问题。所以,调查研究是领导决策的基础,是领导活动的基础,是实现正确领导的前提。 调查研究的具体方法包括全面调查、抽样调查、典型调查和统计调查等多种形式。关键是要坚持实事求是的原则,不带任何偏见地去调查研究:不能只接受与自己观点相一致的结论而否定与自己观点相背离的结论。一切结论只能产生于调查研究之后,而不能产生于调查研究之前。
    1 )、全面调查 这是一种范围较广、规模较大、要求较高的调查方法。这种调查的优点是 , 调查结果能够全面地反映出领导机关和领导干部所需要了解的实际情况,准确,可靠。不足:难度大,耗费精力多,投入人力多,对组织工作要求高。
2 )、典型调查   是指选定一个或几个有代表性的单位、问题,进行周密的系统的调查研究,从中发现和掌握带有普遍性的、规律性的东西,以指导和推动全盘工作。 典型调查是领导机关和领导者常采用的一种方法,因为调查的单位少,了解问题深,反映情况快,可节省时间、人力和物力,运用这种方法较方便。毛泽东善用这种方法,他曾说过:“如果有问题,就要从个别中看出普遍性。不要把所有麻雀统统捉来解剖,然后才证明‘麻雀虽小,肝胆俱全’。从来的科学家都不是这么干的。”
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3 )、抽样调查 抽样调查方法,是全面调查与典型调查结合的一种形式和方法。它是从被调查对象的总体中抽取一部分样本进行调查,并以样本特征值(如平均数 ) 推算总体特征值的一种调查方法。    抽样调查具有随即性的特点,被抽到的单位不同,或者是样本数量的不同,都会造成数值的不同。如果抽取的样本太少了,其误差就可能大些。
4 )、会议调查   由调查者主持会议了解有关情况和问题。参加会议的人不宜多,要选那些深知情况、敢讲真话的人参加会议。主持调查会的领导者,要采取启发式、讨论式、研究式,使到会的人知无不言,言无不尽,然后通过讨论研究,集思广益,得出合乎实际的结论。这种方法被毛泽东称为 “ 最简单易行又最忠实可靠的方法 ” 。
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( 2 ) 典型试验   典型试验方法 , 是我们党和毛泽东等历来倡导和运用的一个重要方法。在新时期,我们党坚持和发展了这一科学的领导方法,如深圳经济特区、沿海开放城市等。 通过典型试验可以使领导者取得第一手丰富的资料,可以使领导者取得具体的经验,可以使领导者改进工作作风,提高领导水平,实行科学领导。
   怎样运用典型试验方法呢?    1 )要选择有代表性的典型。这种代表性存在于同类事物之中,反映着同类事物发展的一般规律。如果选择的典型没有代表性,就称不上典型,就起不到指导一般的作用,那就失去了典型试验的意义。因此,根据工作需要和任务要求选择典型,这是领导者首先要注意的一个问题。(举例)
2 )典型试验要坚持实事求是的思想路线。典型试验的作用,除要从试点中取得具体经验外,还要求试点实践中检验和完善原定的工作计划、方案,就是说要重视典型试验中的反馈,使原定的工作计划、方案和一般号召更符合实际,更加科学。 如果试点实践证明原定工作计划、方案和一般号召失误,那就要重新制定计划,确定方案,提出新的号召。这是我们党实事求是思想路线的基本要求。
3 )对典型试验不能特殊照顾。领导者不能给典型实验的地方和单位“吃偏饭”,想方设法提供优越条件,给予特殊照顾。那种特殊照顾出来的和任意拔高的所谓典型经验,别人学不到,也不会服气。这就失去了试点的意义和作用。 正确的态度和方法是,从“点”的实际出发,具体问题具体分析具体解决,加强工作上的指导,创造对推动全盘工作有意义、有价值的经验。
   4 )典型试验,既然是“试”,就难免会发生某些失误,这应当是允许的。如果典型试验只准成功,不准有失误,那就等于取消典型试验了。事实上,典型试验是具有两重性的,它既会有成功的经验,也会有失败的教训,这是合乎客观辩证法的。当典型试验发生失误,重要的是认真总结经验教训,分析原因,采取措施,及时纠正偏差,这样做,与取得成功经验一样,同样也是有指导意义的,它可以引以为戒,在某些地方避免发生类似偏差。
( 3 ) 统筹兼顾   所谓统筹兼顾方法 , 是指兼顾矛盾双方或诸方,使矛盾协调发展和统筹解决的一种方法。   我党对统筹兼顾的方法比较早地熟练地运用了。在民主革命,在土改,既要求地主减租减息,又规定农民交租交息。在解放初期,我党曾实行过“公私兼顾”、“劳资两利”的政策,等等都是统筹兼顾的方法。十六届三中全会提出“五统筹”的原则(即:统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求),是统筹兼顾方法的宏观运用和创新发展。
  统筹兼顾方法的主要表现形式: 横向的统筹兼顾、 纵向的统筹兼顾、 主次结合的统筹兼顾等。
1 )、横向的统筹兼顾   事物的普遍联系的特点,是统筹兼顾方法的客观基础。事物的横向联系,表现在统筹兼顾方法上就是横向的统筹兼顾。例如,在学校育人事业中存在着许多横向联系,如教学与科研的关系,教学与管理的关系,教学管理与后勤服务的关系,等等。要求我们运用横向的统筹兼顾的方法,使它们从结合上、配合上互相促进,各得其所,在横向联系中发挥各自的作用,共同实现育人目标。
2 )纵向的统筹兼顾    事物的发展总是体现出过程性、阶段性的特点。事物矛盾的这种纵向联系,要求领导者要采用纵向统筹兼顾方法时,要正确处理事物发生、发展过程中的矛盾。
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3 )主次结合的统筹兼顾 事物的矛盾运动是有主次之分的。我们在运用统筹兼顾的方法时,就要分清主要矛盾与次要矛盾,在着力解决主要矛盾的同时,兼顾解决次要矛盾,即主次结合统筹兼顾方法。
总之,统筹兼顾方法,是领导者必须掌握和运用的一项重要的领导方法。 但是,在运用统筹兼顾方法时,有两点是要引起注意的: 其一,要树立全面观点。就是说,要全面兼顾矛盾各方,使之相互促进、各得其所,共同发展。避免顾此失彼,只顾一方,不顾另方。 其二,要坚持重点论。统筹兼顾是有重点的,这要求领导者既要抓紧抓好中心工作,又要围绕中心工作同时开展其他方面的工作;既保证长远利益,又兼顾目前利益;既保证全局利益,又兼顾局部利益。
(4) 系统分析 系统分析方法:把领导工作看做由多个要素相互作用相互影响组成的一个系统,解决任何问题都要从整体出发作系统思考,不能从局部、从一个要素的角度孤立地思考;在系统分析时要考虑系统内外各种相关因素的影响;系统的结构发生变化,系统的功能也会随之变化,所以系统分析的要点之一是对系统的结构和功能进行研究;系统是不断发展变化的,所以系统分析要有动态发展的眼光,要面向未来看问题,要注重眼前利益与长远利益一致;
( 5 ) 思想政治工作   思想政治工作应是领导者掌握的一个重要方法。从一定意义上说,领导工作就是管理和服务工作,而管理的对象是人。人是有思想、有感情的,加之他们的利益追求不同,对事物的认识程度不同,个人的性格特点不同,因此,必然存在着大量的矛盾。领导者要解决这些矛盾,就必须进行思想政治教育,协调人际关系,理顺思想情绪,提高认识能力。随着社会和人的思想的日益复杂化、多元化,思想政治工作将越来越引起领导者的高度重视,把这种领导方法贯穿于领导工作的全过程。
思想政治工作的方法包括 : 预测法、疏导法、渗透法、讨论法、转化法等。
1 )、预测法 一般说,人的思想问题的产生、发展,是有其苗头和征兆的。因此,掌握思想信息,进行科学预测,是做好思想政治工作的前提。当某种新的情况出现,群众在思想上有所反映,领导者和思想政治工作部门就要通过多种渠道,及时地掌握群众的思想信息,进行科学预测,及时采取措施加以解决,防患于未然,把问题解决在萌芽状态,而不要坐等问题激化了,再去做工作。当然,有时对有的思想问题也难以预测,即使这样,也要努力掌握思想政治工作的主动权。
2 )、疏导法   群众中发生某些思想问题,可能是某些信息不对称造成,犹如“思想短路”、“思路不通”,这就要通过疏导方法,做到晓之以理,启人以智,动人以情,促使群众明白事理,揭开思想疙瘩,使思路畅通。做思想政治工作,如果采取堵塞方法,其效果适得其反的 。
3 )、渗透法   思想政治工作过程是一个潜移默化的过程,领导者要善于把思想政治工作渗透到职工的工作、学习、生活和文体活动中去。如评选比翼双飞好家庭、举办书画展览、进行各种球类比赛等,都可以寓思想政治工作于其中。这样做,可以使思想政治工作生动活泼、有声有色、广泛深入、易于接受。就是说,这些活动只要引导得好,可以使群众在集体活动中受到教育,达到自我调节思想行为的目的。
4 )、讨论法   群众中产生的一些思想问题、认识问题,是人民内部矛盾。解决这些问题,必须采取民主的方法、讨论的方法、说服的方法,这是党的思想政治工作必须遵循的原则。群众当中的一些思想认识问题,往往具有学术性、理论性、政策性,这更要求领导者做思想政治工作要有民主讨论的气氛,通过民主讨论,共同弄清是非,解除思想疑虑。
5 )、转化法   思想政治工作,从一定意义上说,就是做矛盾的转化工作,即做人的思想转化工作。矛盾转化绝非主观幻想,而是客观存在的普遍现象。如一个人既可以由先进变成后进,也可以由后进变为先进。当然,这种转化是需要一定的条件的。从领导者来说,重要的是给思想转化提供和创设条件,促使矛盾向好的方面转化。转化的条件有主观条件和客观条件、内部条件和外部条件、有利条件和不利条件。领导者在分析矛盾转化的条件时,既要看到有利条件,又要看到不利条件,并努力克服不利条件,发挥有利条件,趋利避害,扬长避短,以促进矛盾向好的方面转化。
4 .日常的领导方法 日常领导方法包括 : 正确地运筹时间,熟练地主持会议,正确地处理公文等多方面的内容。
( 1) 运筹时间的方法 行政领导者工作千头万绪,要想提高行政效率,必须妥善地运筹时间。如把日常事务按照重要性和紧迫性分成 ABC 三类,集中时间和精力去处理最重要的 A 类事务,兼顾比较重要的 B 类事物,而对不太重要的 C 类事物则交给别人去办。要善于把零星时间集中起来使用;要集中一段时间不间断地去处理主要的领导事务;要善于用电话、电子邮件、上网等方式来处理公务,节约时间。
(2) 主持会议的方法 领导者主持会议要做到如下几点:一要明确会议目的,事前做好充分准备;二要有议程的安排和议题的确定,必要时编印一些会议资料发给与会者;三要讲究语言技巧,始终围绕会议主题,激发与会者的积极思维,引起与会者的感情共鸣;四要善于打破沉默和冷场,善于中止会议中临时出现的争吵和纠纷;五要把握会议时间,控制会议进程;六要有议有决,形成共识,形成决议;七要及时吸收会议中有用的信息,有用的思想,有用的创见,扩大会议的成果;八要通过会议进行沟通交流,及时发现人才,培养人才。
(3) 处理公文的 原则 公文是传递信息实施领导的一种有效的方法。行政领导者签批处理公文要注意以下几个问题:一是控制发文,二是筛选来文,三是限期办文,四是催促完文。此外签批公文要具体明确,要有针对性和时效性,要抓落实。
(4) 咨询评估方法 现代领导工作比以前更加复杂,难度更大,单凭个人的能力和经验是不够用的,因此在领导决策之前进行咨询是现代领导普遍采用的一种有效方法。换言之,行政领导决策可以分为 “ 谋 ” 与 “ 断 ” 两个阶段,要在 “ 谋 ” 的基础上 “ 断 ” ,要在预测的基础上决策。领导者要在重大决策之前向专家学者进行咨询,以便决策时打开思路,减少失误。如许多的政府和部门都有专门的咨询委员会,且咨询的效果很好。学校也有。
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(5) 网上行政与网上领导的方法 行政领导者要善于利用计算机、互联网来获取信息,处理公务,与上下级及同级进行沟通交流。通过 “ 电子政务 ” 的手段加快行政管理的公开化、透明化、规范化,进一步提高办事效率。利用互联网,有利于行政领导者与被领导者一对一的互动交流,有利于快速地回应群众的需求,回应环境和系统变化。
第三个内容:学会讲究领导艺术
领导艺术是指领导者在一定知识和经验基础上随机灵活处理问题的一种领导技能和本领。工作中,总存在这许多不确定的、偶然的因素,需要高超的领导艺术加以处置。 领导方法是领导工作规律性反映,有明显的科学性特点,而领导艺术则带有明显的经验性特点,在处理某些问题时,领导艺术的作用并不亚于领导方法。领导工作能否取得预想的成效,需要领导者在正确运用领导方法的同时,还能够根据一时一地的具体条件、正确地处理问题的领导艺术。
领导艺术与领导方法是相通的,前者是后者的富有个性和创造性的运用。领导者巧妙地利用自己的职权、知识、才能、胆略、技巧、个性,巧妙地利用领导环境、领导条件,巧妙地利用领导规律和领导方法,针对领导对象采取合适的方略和技巧,就形成了独特的领导艺术。领导艺术是领导者的素质和能力、魅力和影响力的综合体现。
领导艺术有四个特点: 一是创造性。优秀的领导者总是独具匠心地采用不同于他人的特殊方式和手段,形成富有个性和创造性的领导艺术。 二是科学性。领导艺术是与一定的领导经验分不开的,但更与科学的理论相一致。领导者只有掌握了现代管理理论和领导理论才能形成真正的领导艺术。 三是经验性。没有丰富的领导工作实践,没有丰富的领导工作经验,就谈不上什么领导艺术。 四是灵活性。领导艺术没有惟一答案,领导艺术通常是非程序化、非模式化的。领导者只有因人而异、因事而异、因环境而异,因势利导,才能在工作中取得令人满意的效果。
1 .用权的艺术 领导者履行职责时需要权力,但仅有职权是不够的,还必须有自己的威信和影响力。行政领导者的用权艺术体现在以下几个方面:
(1) 职务权与影响权要搭配使用,二者的搭配比例依工作的性质、具体的环境和对象而定。比如在一些执法机关,行政领导者可以多用一点职务权,少用一点影响权。在一些知识型员工比较集中的机关,则可以少用一点职务权,多用一点影响权。但现代社会的趋势是,不管在什么部门什么机关工作,职务权的使用越来越谨慎,而个人影响权的使用则越来越普遍。
(2) 行政领导者的个人影响权与自己的个性、品德、知识、能力、专长、业绩、资历、关系等多方面因素有关。比如,某领导者的品德高尚,他的个人影响权就可能比别人大一些;某领导者的人际关系好,他的个人影响权也可能比其他人要大一些。可以选择一两个自己有优势的因素,也可以利用以上多个因素来扩大自己的个人影响权。
(3)   领导者的用权艺术还体现在授权方面。要根据下属的能力和工作需要授权;要根据自己管理的幅度授权;授权的时候要同时赋予下属责任,责权要相称;授权要逐级进行,不能越级授权;授权以后不是完全放任不管,还要进行必要的督导和控制。授权之后,行政领导者要集中精力去做更重要的工作。
2 .用人的艺术 领导者的用人艺术体现在识别人、选拔人、使用人、管理人、留住人和培养人等六个方面,重点是知人善任。合格的领导者必须爱才,高明的领导者注重爱才。领导者的能力再强,水平再高,也不可能掌握现代社会的一切知识,包揽各种具体事务。如果手下没有几名卓有才华的干将,没有一大批各类专业人才,你就会孤掌难鸣。 怎样使用人才呢? 具体要求有以下几点:
(1) 领导者要用人所长。根据工作需要,根据职位要求,挑选有专长的人去承担该项工作,这个人就能最大限度地发挥出潜能。位置对了,普通的人就成了人才;位置错了,人才也可能成为 “ 废物 ” 。用人之长,越用越长;用人之短,越用越短。骏马行千里,犁田不如牛,说的就是这个道理。行政领导者要识人所长,用其所长,还要励其所长。同时要注意在使用多个部下时,在他们之间倡导取长补短。
用人要诀在于用其长、避其短。所以,领导者用人最重要的要考虑:这个干部的长处是什么?他能做的最好的工作是什么?你给予他的职务应该是最能刺激他发挥自己优势的职务。有的人雄才大略,既有战略眼光,又有组织才能,应放在决策中心担任领导工作;有的人思维活跃,知识面广,综合能力强,既有真知灼见,又能秉公直言,这是优秀的智囊人才;有的人铁面无私,耿直公正,循规蹈矩,联系群众,让他做监督工作,定可作出一流的成绩;有的人对领导意图心领神会,对领导的批示重视执行,埋头苦干,任劳任怨,这类同志是难得的执行人才,如此等等。
(2) 领导者要有 容才之量。用人不易,容才更难。在现实生活中我们常常看到一些领导者,身边虽是人才济济,但矛盾重重,关系紧张,最后不是将人才调离,就是人才拂袖而去。   人才有所长,必有所短。而且常常是优点越突出,其缺点也越突出。有才者常不拘小节,异才者常有怪脾癖习,人才与人才之间还常有各种矛盾,等等。因此,领导者既要用其所长,就要善于容忍他的弱点。
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( 3 ) 领导者要用人不疑。用人不疑,可以使下属感到领导者对自己的信任,从而激发出工作热情和创造力。但用人不疑也应有个限度。换言之,用人必须 “ 有疑 ” 。所谓 “ 有疑 ” 是指,缺乏法律的、行政的、舆论的和群众的监督,下属就可能消极怠工,就可能腐败。所以必须用严明的法纪和制度规则来约束人。掌握好 “ 不疑 ” 和 “ 有疑 ” 的度正是领导艺术的魅力所在。
( 4 ) 领导者要养用结合。既要放手使用,又要关心培养。培养是为了使用,使用本身也是培养。行政领导者要善于使用压担子、师带徒、脱产培训、在职学习、助理见习、实践锻炼等多种方式来培养下属。
( 5 )领导要有举人之德。下属的才干与所处的岗位不适合是常有的事情。即使当初适合,随着客观情况的变化,随着人才在实践中才干的增长,都可能变得不合适了。甚至下属的才干超过领导者也是常有的事。在这种情况下,优秀的领导者应有举荐人才的美德,将人才推选到上级或者其他单位中去,甚至让贤。优秀的领导者更应该像老师一样培养人才,并作为自己的一项重要职责。
( 6 ) 领导者要把用人的激励和约束机制、用人的制度和环境与用人的艺术结合起来。
3 、   决策的艺术   搞好决策是做好领导工作的核心。毛泽东、邓小平等老一辈革命家多次教导我们:领导干部要着重做好两件事:一是出主意,二是用干部。 “ 出主意 ” 指的就是决策,它是全部领导活动的核心和灵魂,是领导效益最直接最根本的因素。它贯穿于领导工作的方方面面,决策是否科学、合理,关系到领导活动有无成效及成效大小。
   (1) 、什么是决策 领导者为解决面临的问题,达到一定的目标而制定与选择行动方案并指导行动的过程,即决策。   
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   (2)   、决策的基本原则      包括三个内容: 合法和合理 一、领导者的任何决策都必须符合党的方针、政策和国家的法律法规。 二、领导者的任何决策,都必须符合自己的职权范围。 三、领导者的任何决策行为,必须符合社会主义的道德原则。
信息原则   决策的科学性、正确性是和信息的全面、及时、适用成正比的。因此,在决策时,要求决策系统对信息的掌握必须做到准确、真实、可靠、全面。   目标恰当原则   目标恰当是成功的一半。目标太高往往无法实现,浪费人财物力,目标太低有起不到激励作用,恰当的目标,形象地说,是 “ 一串跳起来能够得着的葡萄 ” 。   创新原则    决策行为一般是针对着新矛盾,想新招法,拿出新办法来。因此,决策行为需要创新思维。
   民主原则 没有民主化就没有科学化,多谋才能善断。民主原则的关键是决策者能广泛征求不同意见尤其是充分听取各方面专家和有实际经验的人的意见,走群众路线,集思广益,决不能搞个人专断。
(3)   、决策的程序   决策是领导者的一种实践行为,决策是一个过程,由不同的阶段,一步一步前后相继,构成了这个程序过程。决策的程序主要有五个阶段:
第一阶段:提出问题   问题是决策的起点,决策行为发源于问题。及时地发现问题,弄清问题存在的原因、问题的性质与范围、问题的发展速度和趋势、该问题与别的问题的关系等,是领导进行决策的首要工作。
   第二个阶段:确定目标   这是决策过程的关键环节。目标是人们努力实现的未来结果。目标错了,一错百错,以后的决策行为就从根本上不可能有效益。确定决策目标时应注意:把政策和法律作为选定目标的指南和依据;要从实际出发,量力而行;要使目标尽可能数量化。
   第三个阶段:设计方案   方案的质量和数量,直接影响着决策的成功与否。设计方案要注意两个问题:一是方案在整体上要穷尽,即把各种可以实现目标的可能性方案都设计出来,尽量不遗漏;二是方案之间要有一定的相斥性。
   第四个阶段:评估论证   就是在方案设计的基础上,对不同的方案进行利弊分析,从中选择出实现目标的最佳方案。评估的内容包括:可行性、利害性、风险性。
第五个阶段:选定并实施方案   优选方案即我们通常所说的 “ 拍板 ” 、 “ 定案 ” ,这是决策的关键。对方案进行评比,选择比较有共识的、比较先进的并可行的方案,然后拍板。
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行政领导者的协调艺术包括部门协调艺术、利益协调艺术、工作协调艺术、环境协调艺术和人际关系协调艺术,重点是人际关系的协调艺术。   协调人际关系的艺术包括处理好与上级的关系、与下级的关系及与同事的关系。要摆正自己的位置,扮演好自己的角色。对上级要尊重,要服从,要配合,出力而不越位。对下级要多服务,多支持,多关心,多沟通,宽严有度。对同事要多通气,多协作,相互配合,搞好本职工作。
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报告的观点要正确,思路要明确,要具有权威性和指导性。行政领导者在报告时要注意开门见山,直奔主题;要交待背景,说明任务;要提出问题,引起思考;要概括总结,突出重点;要层次分明,条理清楚;要实话实说,亲切自然;要充满激情,善于感染;要尊重听众,引起共鸣。
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(5) 倾听 与讲话相联系,领导者还要善于倾听。倾听和讲话是联系在一起的,所以,讲领导者的讲话艺术,必须讲到倾听。倾听和听不一样,听是对声波振动的获得,倾听是要搞清对方谈话的全部内容,给予理解和记忆。有的领导对于倾听很有体会,认为只有你认真地听懂别人的讲话,你才可以讲话。所以,领导者要加强这方面的锻炼,提高这方面的修养,多给别人讲话的机会,多倾听别人的讲话。
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