Encuentro Centroamericano Intercambio de experiencias en Gestión Integral del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático Gestión del Riesgo con Enfoque de Género

1. Enfoque de la presentación: Gestión del Riesgo con Enfoque de Género
Elementos a considerar:
• Nombre de la Presentación
“Mujeres Comunitarias Incidiendo en la Gestión de Riesgo de Desastres.
CODEFEM. Guatemala – Un proceso desde las mujeres y para las mujeres.”
• Nombre de la Organización y Perfil
COLECTIVA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES EN GUATEMALA –
CODEFEM-
QUIENES SOMOS:
Somos una organización feminista, privada, no lucrativa, apolítica partidista, laica,
integrada por mujeres de la sociedad civil, participando en el movimiento de
mujeres y feminista en Guatemala y a nivel Internacional.
Nos conformamos como Colectiva para la Defensa de los Derechos de la Mujeres
en Guatemala el 8 de junio de 1999 y legalizada el 4 de noviembre de ese mismo
año.
NUESTRA VISIÓN
Las mujeres mayas, mestizas, xincas y garifunas en Guatemala, ejerciendo la
ciudadanía a nivel comunitario, municipal, nacional e internacional en
condiciones de igualdad y equidad, en el ámbito social, económico, político,
cultural y ecológico
NUESTRA MISIÓN
CODEFEM es una organización de mujeres feminista, no lucrativa, laica, apolítica
partidista, que promueve la plena vigencia de los derechos humanos de las
mujeres indígenas, xincas, garífunas y mestizas.
A través de sus áreas estratégicas la CODEFEM fortalece la identidad de las
mujeres en su diversidad étnica, su organización, participación ciudadana,
incidencia política y la capacidad de resiliencia para mejorar la calidad de vida
de las mujeres con dignidad y justicia.
• Contexto inicial del Proyecto/ aspectos sociales, ambientales, económicos,
legales, participación comunitaria y de la Mujer
ANTECEDENTES
A finales del 2005, tras del paso de la Tormenta Stan por Guatemala y al observar los
daños que provocó en la vida de las mujeres y la poca capacidad de dar respuesta a la
emergencia por parte del gobierno de Oscar Berger, la Colectiva para la Defensa de los
Derechos de las Mujeres –CODEFEM- hace una reflexión interna e incorpora en sus líneas
de trabajo la Reducción del Riesgo de Desastres. Iniciando su trabajo en tres

2. departamentos y 5 municipios del país, posteriormente con otro fenómeno que causo
serios daños, se amplía a cuatro departamentos y seis municipios:
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Sololá Santiago Atitlán
San Juan La Laguna
San Marcos San Pedro Sacatepéquez
San José Ojetenam
Huehuetenango Tectitán
Zacapa La Unión
La primera intervención fue el diagnóstico que permitió conocer la magnitud de la
vulnerabilidad ante el riesgo a desastres en que se encontraban las mujeres y sus familias.
Este mismo diagnostico evidenció la escasa organización de las mujeres en sus
comunidades para afrontar esta clase de problemas; la situación económica en pobreza
y extrema pobreza, las condiciones de salud deterioradas en general, especialmente de
mostrar que las desigualdades de género, la exclusión y la discriminación étnica, se
agudizan en los momentos de emergencia.
Las necesidades específicas de las mujeres, la niñez, adultos y adultas mayores, son
ignoradas. Se presentan acciones que refuerzan los roles tradicionales de las mujeres,
durante la emergencia las son excluidas en la toma de decisiones, asignándoles tareas
tales como de elaboración de comida y limpieza de los albergues, que son las
actividades que la comunidad tradicionalmente acepta y reconoce de las mujeres.
El mayor daño, de la tormenta Stan, recayó en las mujeres, niños y niñas; quienes, además
de perder todos sus bienes, enfrentaron presión psicológica producto del miedo y la
inseguridad –presentaron actitudes de desorientación, angustia, falta de sueño, llanto,
agresiva, desesperación, impotencia, sentimientos de culpa por no haber podido actuar
salvando la vida de sus familiares-. También han tenido que enfrentar el sufrimiento ante
la pérdida de sus viviendas, sus bienes materiales, animales y cosechas.
La situación se agudiza en los albergues, por las condiciones de estos lugares crean
mayores niveles de vulnerabilidad para la niñas y las mujeres, pues, con el hacinamiento
se crean condiciones para el acoso y abuso sexual, incesto y enfermedades de
transmisión sexual; la falta de salubridad, les afectaron doblemente la salud y la
estabilidad emocional. Situaciones que son difíciles de enfrentar dada la fragilidad
organizativa en estos centros de atención de emergencias.
Con esta información CODEFEM implementa acciones de apoyo al proceso de
recuperación y rehabilitación de la vida de las mujeres y de sus familias, de los seis
municipios arriba indicados. El proceso se centra en el fortaleciendo las capacidades de
su recuperación fundamentada en sus derechos, mediante capacitaciones en temas de
organización, participación e incidencia política, nutrición, salud y atención psicosocial
para ellas y sus hijos e hijas, vulnerabilidad, riesgo de desastres, evacuación, primeros
auxilios y rescate.

3. Monitoreo del tiempo - Manzanales
• Como fue el Involucramiento de: las comunidades, de las mujeres, de las
instituciones, sociedad civil.
Luego de este proceso, paulatinamente las mujeres se fueron interesando en
participar en las actividades que se tenían contempladas desarrollar en las
comunidades. Ha sido un proceso de 6 años, en los cuales el reto más grande fue
el de que las mujeres identificaran que uno de los problemas difíciles de afrontar es
la vulnerabilidad y el riesgo en que se encuentran ellas sus familias y sus
comunidades. El empoderamiento de las mujeres ha sido gradual y visible,
incorporando en este proceso a autoridades y esposos de las mujeres,
participando en las reuniones de trabajo. Esta sensibilización permitió reconocer
la importancia sobre la participación de las mujeres en los procesos de
prevención, mitigación y respuesta ante un desastre, así mismo evidencio la
necesidad de que mujeres y hombres se involucraran en los distintos procesos para
la construcción de comunidades resilientes.
• Acciones planificadas/ que proyectaron
De acuerdo a los planificado estaban:
 Elaboración de Diagnósticos sobre la vulnerabilidad y situación de las
mujeres y su relación con las autoridades locales.
 Fortalecimiento Organizativo de las Mujeres
 Programas capacitación sobre la Gestión del Riesgo, sobre alerta
temprana, primeros auxilios, evacuación y rescate, elaboración de
instrumentos para la Gestión del Riesgo, sobre incidencia política de las
mujeres para la Reducción del Riesgo de Desastres.
 Estrategias de Incidencia sobre información y sensibilización a autoridades
Municipales y a nivel nacional con otras instancias gubernamentales;
Secretaría Presidencial de la Mujer, Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora
Nacional para la Reducción de Desastres SECONRED.
 Conformación de las Comisiones Locales de Mujeres para la Reducción de
Desastres.
 Implementación de comisiones y Equipamiento de las diferentes comisiones

4.  Programa de capacitación dirigido a Hombres.
• Resultados/Logros alcanzados: relacionados a educación, incluir trabajo con
mujeres no leyentes/no escribientes, posicionamiento de términos con enfoque de
género en mesas de diálogo, en políticas, etc.
Guatemala es un país donde el analfabetismo afecta mayoritariamente a las
mujeres indígenas y mestizas pobres de las áreas rurales, en ese sentido la
población de mujeres a las que CODEFEM acompaña, es en un 80% indígena con
el agravante de ser analfabeta y aunque entienden el castellano medianamente
su expresión oral no es fluida, para ello se utilizó una metodología que fuera
basada en un 70% práctica, que era la única forma de que el aprendizaje fuera
retenido. La educación popular desde la perspectiva feminista ha sido la base
para el éxito de la experiencia.
Atendiendo a varios relatos que las mujeres nos hicieran de su experiencia al ser
rescatadas por hombres durante las emergencias, fue un factor determinante
para que CODEFEM, afinara una estrategia que permitiera a las mujeres ser
atendidas por mujeres durante una emergencia y porque son las mujeres las que
se quedan en la comunidad ya que los hombres salen a trabajar fuera. Surgen así
las Comisiones Locales de Mujeres para la Reducción del Riesgo de Desastres –
COLMRED-. Que luego de mucho trabajo de incidencia, han sido reconocidas por
autoridades locales, municipales y nacionales.
Las autoridades locales, siempre fueron hombres y paulatinamente las mujeres
fueron ganando espacios en esas estructuras, con la salvedad que ahora
participan pero cuentan con argumentos para hacer valer sus derechos y ver que
sus demandas sean atendidas.
En Tectitán, Huehuetenango, donde tenemos el área de acción, las mujeres de las
comunidades de Tojul, Manzanales y Sacchumbá, elaboran sus agendas de
desarrollo con demandas específicas para la RRD, es así que luego de un trabajo
arduo, se realiza por primera vez en la historia de municipio un foro con los 8
candidatos para alcalde en la recién pasada contienda electoral donde firmaron
el compromiso de cumplir con lo solicitado de llegar a ocupar el cargo edil.
• principales obstáculos
 Rechazo de autoridades nacionales, municipales y locales al trabajo con
mujeres en la gestión del riesgo.
 Resistencia de las mismas mujeres comunitarias a participar
organizadamente, asumiendo compromisos.
 Resistencia de hombres y esposos de las participantes a cambiar de actitud
agresiva por la participación de las mujeres en las capacitaciones.
 Cambio de autoridades cada cuatro años.
 No haber ninguna otra ONG con quien se pueda coordinar acciones a
nivel municipal.
 La dispersión de las áreas geográficas a atender
 Falta de personal
 Tener que reducir nuestro campo de acción, por no encontrar eco en
apoyo financiero por parte de las Agencias de Cooperación, por no ser
tema de interés la Gestión del Riesgo desde la perspectiva de las mujeres.

5. Práctica de rescate - Tojul
• Principales elementos a favor
El fortalecimiento al liderazgo de las mujeres es evidente y en el proceso ha
permitido a CODEFEM, también crecer junto a las mujeres en materia de la RRD y a
la vez contar con el apoyo de algunas agencias de cooperación que creyeron en
la propuesta lo cual ha sido significativo ya que eso ha permitido dar pasos
cuantitativos y cualitativos en el desarrollo integral de las mujeres.
Algunos integrantes de las autoridades locales y municipales, si apoyaban la
propuesta, y fue así que se fueron rompiendo barreras, encontrando apoyo en las
Oficinas Municipales de la Mujer –OMM-
Aunque un desastre es un factor de riego, fue durante el AGATHA, ALEX, DT 12E,
que se tuvo una crisis en las comunidades y fueron estos fenómenos los que
pusieron a prueba a las COLMRED y a las autoridades locales, su accionar tuvo
que ser en conjunto para que la Ayuda Humanitaria pudiera llegar a sus
comunidades que se habían visto seriamente afectadas, dejando la organización
de la entrega y listados de familias damnificadas, cotización de productos en
manos de las integrantes de las COLMRED y de las autoridades locales – COCODE
´s. Siendo a partir de estos eventos que mejoraron las relaciones entre mujeres y
hombres, aunque aún falta mucho por hacer las comunidades tienen elementos
para ser resilientes y mantener relaciones armoniosas entre sí.
Integrante de la COLMRED – Sacchumbá

6. • Que retos identifica en este modelo de gestión, para la Gestión del Riesgo a nivel
Nacional y Regional.
Uno de los retos es que el modelo pueda ser aplicado en otras comunidades y en
otros países, puede que existan algunas otras experiencias parecidas, el reto fue
siempre hacerlo de forma integral, tomando a las mujeres primeramente como
seres humanas, con derechos no solo obligaciones. Respetando su diversidad
religiosa. Étnica y etaria y especialmente creer en que las mujeres tienen
capacidades y destrezas para realizar cualquier reto.
• Comente las lecciones aprendidas
 Los procesos de cambio de actitudes y de vida, son procesos a largo
plazo, es por ello que a veces estos procesos requieren más tiempo de
acompañamiento con las mujeres, sumado al impacto de los roles
tradicionalmente impuestos a las mujeres, primero tienen que cumplir con
la familia y luego atienden sus aspectos organizativos.
 Establecer estrategias para la incidencia política con el cambio de
autoridades locales, municipales y nacionales,
 Encontrar apoyo con las coordinadoras de las Oficinas Municipales de la
Mujer, fue elemento político importante.
 Cambiar el imaginario social sobre las mujeres y respetarnos como seres
integrales, con capacidades, limitaciones, carencias pero también con
sus potencialidades
 Atender la Gestión del Riesgo se ha convertido en una demanda ante la
necesidad de responder ante estos fenómenos.
 Las comunidades accionan positivamente cuando se les provee de
herramientas técnicas y prácticas para enfrentar eventualidades.
Conclusiones:
 La Gestión de Riesgo desde la perspectiva de las mujeres e un problema
que se ha puesto en la agenda pública local, municipal y nacional.
 Que el reconocimiento de las COLMRED, es un paso más producto de la
incidencia política.
 En un inicio se hace necesario trabajar solo con las mujeres y
paulatinamente incluir a los hombres.
 El acercamiento con autoridades locales y municipales es necesario e
indispensable, para lograr los objetivos propuestos.
 Hacer alianzas estratégicas con actoras y actores claves a nivel local,
municipal y nacional.
 Las desigualdades de género persistirán si no hay un involucramiento de
mujeres y hombres en igualdad de condiciones.
 Incluir en los procesos educativos, talleres de masculinidad alternativa ha
sido una estrategia que ha permitido avanzar en romper mitos y prejuicios
sobre lo que significa ser hombre dentro del sistema patriarcal.

7. Integrantes de la COLMRED - Tojul