PRESUPUESTO PUBLICO

2. I.- LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
POLITICA FINANCIERA
ECONOMIA FINANCIERA
PODER FINANCIERO

3. II.- EL PRESUPUESTO PÚBLICO COMO INSTRUMENTO
•Planificación Económica y Social
•Administración Y Control
•Financiero

4.  Transfiere competencias de control y
contabilidad a la administración activa.
 Ordena creación de la SUNACIC como
órgano rector de la contabilidad pública,
control interno y auditoría interna.
 Ordena la creación de las contralorías
internas y la designación de sus titulares por
concurso.

5.  Desarrollar e implantar el Sistema
SIGECOF.
 Fortalecer las funciones de control del
gasto público y de auditoría interna en los
organismos públicos, mediante la creación
de la SUNACIC.
 Simplificar y automatizar los procesos de
administración financiera.

6.  Se transfiere el control previo y la
auditoría interna a los organismos
ejecutores de compromisos y pagos.
 Se inicia la elaboración de los manuales
de contabilidad, control interno y auditoría
interna.
 Se dictan normas e instrucciones en
materia de contabilidad y control.

7.  Desarrolla los principios
constitucionales de administración y de
gestión fiscal.
 Crea el sistema integrable de gestión y
control de las finanzas públicas.
 Ordena la creación de los órganos
rectores de la administración financiera y
del órgano del sistema de control interno
y de la dirección de la auditoría, SUNAI.

8. La Superintendencia Nacional de Control interno y
auditoría es el órgano a cargo de la supervisión,
orientación y coordinación del control interno, así
como la dirección de la auditoría interna en los
organismos que integran la administración central y
descentralizada funcionalmente.

9. El sistema de Control Interno del sector público, cuyo
órgano rector es la SUNAI, comprende el conjunto de
normas, órganos y procedimientos de control, integrados a
los procesos de la administración financiera, así como la
auditoría interna. El sistema de control interno actuará
coordinadamente con el sistema de Control Externo a cargo
de la Contraloría General de la República.

10. Control interno Control Externo
Es un proceso continuo realizado Comprende la vigilancia ,
por la dirección, gerencia y, el inspección y fiscalización ejercida
personal de la entidad; para por los órganos competentes del
proporcionar seguridad control fiscal externo sobre las
razonable, respecto a si están operaciones de las entidades
lográndose los siguientes sujetas a su control.
objetivos: · Promover la Los órganos competentes para
efectividad, eficiencia y economía ejercerlo son:
en las operaciones y, la calidad en Contraloría General de la
los servicios que deben brindar República.
cada entidad pública; Contralorías Estadales
Contralorías Municipales

11. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
DESCENTRALIZACIÓN
EFICIENCIA TRANSPARENCIA
SOLVENCIA
RESPONSABILIDAD
EQUILIBRIO FISCAL

12. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
Art. 4 (LAFSPEL): Numerales 4, 5,
Art.66 (LAFSPEL): Son y 8: Institutos autónomos, las personas
aquellos que realizan jurídicas de derecho público del
actividades de producción Estado Lara, las fundaciones,
de bienes y servicios no Asociaciones civiles y demás
destinados a la venta y Instituciones constituidas con
cuyos ingresos provienen Fondos estadales…
Fundamentalmente del totalidad de los Aportes
presupuesto del Estado Presupuestarios representen
Lara el 50% o más de
su presupuesto.

13. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
Art. 74 (LAFSPEL): Se entiende por entes descentralizados
funcionalmente con fines empresariales, aquellos cuya actividad
principal es la producción de bienes y servicios destinados a la
venta y cuyos ingresos o recursos provienen fundamentalmente de
esa actividad.
Art.4: (LAFSP): Numerales 6 y 7; Las sociedades mercantiles en las que el
Ejecutivo del Estado Lara o demás órganos a que se refieren el presente
Artículo, tengan participación igual o mayor al 50% del capital social….
-Las sociedades mercantiles en las cuales el Estado Lara y los institutos
autónomos adscritos al Ejecutivo estadal, tengan participación igual o
mayor al 50% del capital social.

14. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA

15. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA

16. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
Art.23 : Los ingresos ordinarios son aquellos que se recaudan en
forma periódica y permanente, provenientes de fuentes de
financiamiento
periódicas del Estado Lara y los extraordinarios, son los ingresos
fiscales
No recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de
crédito
Público, de leyes que originen ingresos de carácter eventual, de
leyes que
Otorguen recursos especiales y de la venta de activos propiedad
del Estado
Lara y la porción que se use del Tesoro Estadal no Comprometido.

17. Es el sistema mediante el cual se formula, aprueba, ejecuta, controla y evalúa la producción pública

18. CONT..
POLITICA PRESUPUESTARIA
S/ AVPP: “No es más que la definición de
las orientaciones, prioridades, normas y
procedimientos que deben ajustarse todas
las instituciones del sector público a
efectos de elaborar sus respectivos
proyectos de presupuesto, esto es un paso
previo fundamental a la formulación”.

19. •Formulación •Planificación
•Responsables de Política Presupuestaria
•Los proyectos del
•presupuesto
• Política de Ingreso
• Análisis de Ejecución de Impuesto
• Proyección de gastos rígidos
• Política de remuneración
• Política de Precios
• Política de Endeudamiento

20. CONT.. FORMULACIÓN
LA FORMULACIÓN SEGÚN EL ORDENAMIENTO JURIDICO
Y LOS DIFERENTES NIVELES DEL PODER PÚBLICO
NACIONAL ESTADAL MUNICIPAL
LOAFSP LOAFSPEL LOPPM
ART.35 ART.31 ART.234
ORDENANZAS
MPD UNIDAD MUNICIPALES
DE
PRESUPUESTO REFLEXIONES E
MF INTERPRETACIÓN
DE LOS ARTÍCULOS EN
LAS RESPECTIVAS
ONAPRE LEYES

21. •Presentación del Proyecto de Ley
Se inicia de presupuesto por el Ejecutivo Nacional
Discusión y Aprobación A la Asamblea Nacional
(Art.38 LOAFSP)
Consideraciones
•No se hará Ningún gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto
(Art. 314 CRBV)
•La Ley de Presupuesto es una ley Formal (Art. 202 CRBV)
•Es competencia exclusiva de la Asamblea Nacional (Art. 38 LOAFSP)
•El Proyecto de Ley será acompañado de una “Esposición de Motivos”
(Art. 208 CRBV y 38 LOAFSP)
•La Estructura del Proyecto de Ley de Presupuesto es una sola (Art. 30 LOAFSP)
•Durante la etapa de discusión y aprobación la Asamblea Nacional podrá alterar partidas
Presupuestarias, no podrá autorizar disminuciones o aumentos en ingresos y gastos
(Art. 313 CRBV)
Finaliza
Promulgación de la Ley por parte del Presidente de la República
(Art.213 y 214 CRBV)

22. CONT.. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
NIVEL FECHA BESE LEGAL
NACIONAL PRESENTACIÓN: ANTES DEL LOAFSP
15 /10/XX ART 38
SANCIÓN: ANTES DEL 15 /12/XX
ESTADAL PRESENTACIÓN: SEGÚN LO CEL
ESTABLECIDO EN LA LOAFSPEL
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO ART 34 Y 35
LARA.
SANCIÓN: ANTES DEL 31-12-XX
MUNICIPAL PRESENTACIÓN: ANTES LOPPM
DEL01/11/XX ATR.235 Y 236
SANCIÓN: ANTES DEL 15/12/XX

23. CONT.. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
En concordancia con el Art. 39 de la LOAFSP, 141 y 142 del RIDAN
La reconducción del presupuesto procede si se cumple lo siguiente:
Supuesto A: Si el poder Ejecutivo, por cualquier razón, no hubiese
Presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto
Dentro del plazo establecido legalmente, antes del 15 de octubre
Supuesto B: Si el proyecto de Ley de Presupuesto fuere rechazado o no
Aprobado por la Asamblea Nacional, antes del 15 de Diciembre de
cada año.

24. PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN
PROGRAMACIÓN PROGRAMACIÓN
FINANCIERA FÍSICA
•Disponibilidad financiera •Recurso humano
•Materiales
Definición por parte de cada órgano ejecutor
de los objetivos , metas, acciones específicas,
volúmenes de trabajo, insumos, créditos
presupuestario en las categorías
presupuestarias

25. Control
Según el ámbito presupuestario: Como un conjunto de
actividades cuyo objetivo es comprobar, medir y
examinar si la ejecución de un programa o proyecto se
realiza de acuerdo a las previsiones planificadas, según
normas, procedimientos y decisiones adoptadas.
Según el diccionario de Contabilidad: El término
es utilizado para designar las funciones, tareas y
objetivos inherentes a la previsión, vigilancia y
fiscalización de las actividades económicas de
un organismo determinado.

26. PROGRAMACIÓN PROGRAMACIÓN
FINANCIERA FÍSICA
MODIFICACIONES
CONTABILIDAD
REGISTRO DEL RECURSOS
GASTO SEGÚN HUMANOS
CAUSACIÓN
PRESUPUESTARIAS
DISTRIBUCIONES COMPRAS Y
ADMINISTRATIVAS CONTRATACIONES
BIENES, SUMINISTROS

27. CONT.. EJECUCIÓN
SON LAS VARIACIONES A LOS LÍMITES
MÁXIMOS DE LAS AUTORIZACIONES
MODIFICACIONES DISPONIBLES PARA GASTAR,
PRESUPUESTARIAS ESTABLECIDAS EN LA LEY DE
PRESUPUESTO Y EN LOS CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS ACORDADOS EN LA
DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LA MISMA.
Se originan
Sobre estimaciones o subestimaciones de los créditos autorizados.
Insuficiencias presupuestarias.
Requerimientos de créditos para gastos necesarios no previstos.
Creación de nuevos proyectos o actividades.
Disminución del volumen de los ingresos previstos.
Variaciones en los objetivos, metas y volúmenes de trabajos
programados

28. CONT.. EJECUCIÓN
TRASPASOS DE PARTIDAS CREDITOS ADICIONALES
MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS
RECTIFICACIÓN INSUBSISTENCIAS
AL PRESUPUESTO PRESUPUESTARIAS

29. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
TIPO DEFINICIÓN ARTICULOS
ES LA REASIGNACIÓN DE CRÉDITOS ART.51 Y 52
TRASPASO PRESUPUESTARIOS QUE NO AFECTAN EL TOTAL DE (LOAFSPEL)
LOS GASTOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO ART 87 (R1LOAFSP)
CONSTITUYEN INCREMENTOS A LOS CRÉDITOS ART. 46 LOAFSP
CREDITO PRESUPUESTARIOS QUE SE ACUERDAN EN LAS ART.249 LOPPM
ADICIONAL ACCIONES ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y
PROGRAMAS
ANULACIÓN TOTAL O PARCIAL DE LOS CRÉDITOS ART.249 LOPPM
INSUBSISTENCIA PRESUPUESTARIOS NO COMPROMETIDOS EN LAS ART.47 (LOAFSPEL)
ACCIONES ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y ART.43 LOAFSP
ACCIONES CENTRALIZADAS
SON INCREMENTOS A LOS CRÉDITOS
RECTIFICACIÓN AL PRESUPUESTARIOS DE LAS PARTIDAS DE ACCIONES ART.53 LOAFSP
PRESUPUESTO ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y ACCIONES ART 45 LOAFSPEL
CENTRALIZADAS. (PARTIDA RECTIFICACIÓN AL
PRESUPUESTO) 243 LOPPM