Sector Agropecuario y Rural: Locomotora de Crecimiento

1. U.D.C.A
Sector Agropecuario y Rural
Locomotora de Crecimiento
Ricardo Sánchez L.
Viceministro de Agricultura y Desarrollo
Rural
Mayo de 2011

2. Sector Agropecuario y Rural
Locomotora de Crecimiento
El reto para el sector agropecuario:
Buscar la competitividad con una verdadera
estrategia de desarrollo rural integral, como
condición para alcanzar un desarrollo sostenible
del campo

3. El país muestra una tendencia de conversión de cultivos
tradicionales a permanentes gracias a mercados más dinámicos.
Área y Producción
mill de ha mill de ton
3.0 Transitorios Permanentes 20 Transitorios Permanentes
18
2.5 16
2.0 14
12
1.5 10
8
1.0 6
0.5 4
2
0.0 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aumento de 25% en las hectáreas en cultivos permanentes, que representan un
aumento en 21% de su producción
Las mayores contribuciones se presentaron en caucho (567%), reforestación
comercial (67,8%) palma (108%), flores (53%), cacao (44%) y frutales (38%),
Fuente: MADR.
.

4. Con la provisión de bienes públicos se mejorará la utilización de
tierras óptimas para la agricultura
Vocación y uso del suelo
Millones de hectáreas
45
39.20
40
35 Vocación Uso del suelo
30
25
21.46 21.13 20.54
20
15
10 7.40
4.90
5
1.05 0.04
0
Agricultura y silvopastoril Ganadería Plantaciones forestales Protección-Producción*
comerciales
* Incluye Bosques naturales, y plantados
Del total de la superficie con vocación agrícola y silvoagrícola (21,5 millones de
hectáreas) sólo se utilizaron 4,9 millones de hectáreas.
Fuente: IGAC-MADR.

5. Dinamizar las exportaciones agropecuarias es una tarea
determinante para impulsar el crecimiento y el desarrollo rural
Exportaciones sectoriales con y sin café
• Las exportaciones agropecuarias
4.000.000 representan el 14,9% de las
3.500.000
exportaciones totales.
3.000.000 • El 61,8% de las exportaciones
Miles de USD FOB
2.500.000 sectoriales corresponden a
café, flores y banano.
2.000.000
1.500.000 • En el acumulado enero – agosto de
1.000.000 2010 la balanza comercial
agropecuaria y agroindustrial es de
500.000
USD 665,5 millones FOB.
I II I II I II I II I II I II I II I II I
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 • Las importaciones del sector se
concentran en cereales como maíz y
Expo sectoriales Expo agro sin café
trigo.
Fuente: DANE

6. El desarrollo productivo del sector junto a una verdadera estrategia de
desarrollo rural integral, permitirá superar las trampas de la pobreza en
el campo
Tasa de desempleo y tasa global de participación Pobreza total nacional y resto
en el sector rural. Promedio móvil 12 meses a
septiembre
15 62
75,00
60 70,00
13
65,00
58
11 60,00
56
%
%
55,00
9
54 50,00
7 45,00
52
40,00
5 50
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total Nacional Resto
TD TGP
Fuente: DANE
Fuente: DANE
• La tasa de desempleo promedio móvil a • La pobreza en el campo es de 64,3%, mientras a
septiembre de 2010 en el total nacional es de nivel nacional es de 45,5%.
11,9%, en el sector rural es de 8,3%.
• La indigencia en el sector rural alcanza el 29,1%.
• La agricultura, ganadería, caza, silvicultura y
pesca representa el % de la población ocupada en
el sector rural.

7. El presupuesto de inversión dinamiza de manera directa el
crecimiento de las áreas sembradas
Presupuesto de inversión sectorial y áreas sembradas agroforestales
1.6 5.1 5.2
5.1
1.4 5.0
Bllones de $ corrientes
4.9 5.0
1.2 4.8
4.9
4.7 4.8
Hectáreas
1.0
4.7
0.8
4.5 1.4 4.6
0.6 1.2 1.2 4.5
1.1
1.0 4.4
0.4
0.6 4.3
0.2
4.2
0.0 4.1
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inversión Áreas sembradas
2006-2009: corresponde a presupuesto ejecutado
Fuente: MADR. Dirección de Planeación y seguimiento presupuestal

8. Limitantes para el crecimiento
Baja competitividad
y Productividad
Escaso desarrollo del
potencial productivo de
la población pobre
Insuficiente infraestructura
de transporte y logística de
comercialización
Desequilibrios
Limitaciones para ampliar regionales
y diversificar mercados
internos y externos

9. Lineamientos estratégicos
1. INCREMETAR LA COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCION
AGROPECUARIA
Renovación 20 paquetes Arroz, Frijol, Maíz, Papa, Yuca, Plátano, Carne y
Leche, Piscicultura, Carne
de paquetes tecnológicos Porcina, Cacao, Caña, Banano, Café, Algodón, Caucho, Forestal
tecnológicos renovados es, Frutas, Hortalizas, Palma de Aceite, Flores.
Uso de Alcanzar La meta recoge el portafolio de semilla certificado por el ICA,
principalmente algodón, arroz, frijol, maíz, papa, sorgo y soya.
semilla 675.000 Has
certificada sembradas Ampliación del inventario de semillas inventariadas en las cifras
con semilla sectoriales (incluir permanentes)
Aumentos Metas 2011 - 2014
certificada Ultimo cálculo (2009): 372.000 Has
en
productividad Asistencia 42.000 -Alianzas Productivas
-Oportunidades Rurales
y Tecnica personas al -Incentivo a la Asistencia Técnica (28.318 personas)
reducción Integral año
de Hectáreas nuevas: Café (200.000), Palma (148.000), Cacao (
Uso eficiente 656.000 Has
costos 26.000), Frutales (30.000), Maíz / Soya en la Altillanura (20.000),
del suelo focalizadas Forestales (212.000) y Caucho (20.000)
Uso eficiente 31.000 Has Línea especial de crédito: Has intra-prediales.
del recurso adecuadas* ICR Riego & Drenaje: Has extra-prediales y rehabilitación
hídrico 5.000 Has (Minidistritos y Distritos de pequeños y medianos asociativos)
rehabilitadas
Bancos de germoplasma conservados y caracterizados
Bancos de 60 Bancos
Germoplasma
* Incluye 3.823 Has adecuadas por la culminación de Tesalia - Paicol

10. Lineamientos estratégicos
2. ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS Y AGREGACION DE VALOR EN
LA PRODUCCION AGROPECUARIA
Proyectos de 3.300 proyectos Financiación vía recursos AIS – Ejm:
Trilladoras, plantas de beneficio, plantas
infraestructura para en promedio por de secamiento, redes de frio, trapiches,
Fortalecimiento la comercialización año etc
de las con apoyo de DRE
formas Año base: 2.940 proyectos financiados.
asociativas Proyectos
y productivos
Metas 2011 - 2014
organizaciones asociativos
de cadena con - Crédito Asociativo
Redefinición de las
generación 1.700 proyectos - Alianzas Productivas (Vigencia
Organizaciones de Crédito Externo hasta 2012
valor agregado en formas
Cadena - Negocios Inclusivos (DNP)
asociativas - Organizaciones de Cadena bajo la
Fortalecimiento de Ley 811
la integración
vertical y horizontal
Armonización de la 8 normativas en - MADR- ICA
- MINTRANSPORTE
normatividad materia de
sanitaria nacional transporte de
con la internacional alimentos y
animales

11. Lineamientos estratégicos
3. AMPLIAR Y DIVERSIFICAR LOS MERCADOS AGROPECUARIOS
INTERNOS Y EXTERNOS
Política de Mantener el 90% - Participar en la Comisión Intersectorial de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
seguridad de autosuficiencia (Observatorio y Planes regionales de SAN).
alimentaria alimentaria - Fortalecimiento de la oferta nacional de
alimentos de la Canasta Básica.
Priorizar
Ampliación de mercados y
las alternativas Acceso real de los productos en los mercados
Metas 2011 - 2014
productos 32 protocolos cuyas negociaciones comerciales abrieron una
de sanitarios oportunidad de negocio que no se ha
comercialización Definir la nueva materializado.
firmados
para los agenda de
productos negociación de Pertinencia de los protocolos sanitarios
comercio firmados
agropecuarios
exterior
Mejoramiento 27 zonas libres Las zonas libres se discriminan así: aftosa sin
vacunación 2; aftosa con vacunación país 1;
del estatus influenza aviar país 1; EEB riesgo insignificante
sanitario y la 1; PPC sin vacunación 6; Aujeszky 2; brucelosis
inocuidad de 5; tuberculosis 5; roya blanca 4.
alimentos 8 zonas de baja Las zonas de baja prevalencia serán: New
Castle 4; mosca de la fruta 4.
prevalencia

12. Lineamientos estratégicos
4. PROMOVER ESQUEMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO Y MEJORAR LAS
CONDICIONES PARA LAS INVERSIONES DEL CAMPO
Implementar Alcanzar 80.000 Has 2010 : 39.206 Has 2013: 70.000 Has
2011: 50.000 Has 2014: 80.000 Has
instrumentos para la de cultivos anuales 2012: 60.000 Has
gestión del riesgo cubiertas con seguro
Mantenimiento del subsidio a la póliza.
asociado a la climático Acompañamiento de la implementación
Condiciones actividad gradual por regiones, cultivos y riesgos
de estabilidad agropecuaria
para la
Flexibilización de la Acorde con las
inversión
UAF condiciones de
rural
Metas 2011 - 2014
desarrollo regional
Al menos 2 canales Agronet en 2014:
-480.000 productores con información
de información agropecuaria vía mensajes de texto.
masiva al productor - 40.000 pequeños productores
capacitados a través del portal
Implementar nuevos rural vía TIC’s -10.000 consultas mensuales a la base
canales de difusión de conocimiento de BPA´s y 1.000
de información para - Teléfono Celular actividades de intercambio comercial
la toma de decisiones - Internet
de inversión en el -Finagro en 2014:
-10.000 productores capacitados en
campo. presentación de proyectos a servicios
bancarios
-“Promoción de servicios vía celular
(SMS) a 10.000 usuarios
-Banco Agrario
-Banca Móvil

13. Lineamientos estratégicos
5. MEJORAR LA CAPACIDAD PARA GENERAR INGRESOS POR PARTE
DE LA POBLACION RURAL
Incrementar la 2009: 19%
2010 (a sep): 25%
participación del Llegar al 32% del valor 2011: 25%
crédito a pequeños del crédito en 2012: 27%
2013: 30%
Reducir la productores operaciones dirigidas a 2014: 32%
pobreza en el pequeños productores
Desarrollo de las En la reformulación del AIS se
campo vía
Microfinanzas asignarán a partir de 2011 recursos
herramientas para las Microfinanzas
para la Educación
generación de financiera
ingresos Familias con Llegar a 40.000
prácticas de familias
autoconsumo
VIS Rural 59.000 soluciones de - Vivienda nueva
- Mejoramiento
vivienda

14. Lineamientos estratégicos
5. MEJORAR LA CAPACIDAD PARA GENERAR INGRESOS POR PARTE
DE LA POBLACION RURAL
800.000 Has restituidas a 80.000
familias cuyos predios fueron
ocupados después del despojo.
Metas 2011 - 2014
800.000 Has con retorno de - Retorno
Política de Ley de - Generación ingresos
Restitución Restitución de 80.000 familias cuyos predios se - Proyecto productivo
de Tierras Tierras encuentran aún abandonados
después del despojo
& Además del componente de
formalización y el Plan de Choque,
Componente de Formalización: la Política de Tierras tiene los
Política siguientes ejes:
Integral de Política 1.500.000 Has cuyo título será -Ordenamiento Territorial (zonas de
reserva campesina y zonas de
Tierras Integral de formalizado para 150.000 familias desarrollo agroempresarial)
Tierras -Mejoramiento del uso del suelo
Plan de Choque 2011: El plan de choque incluye
- Restitución de Derechos
- Predios transferidos por la DNE
Se adjudicarán 252.000 Has -Titulación de baldíos
-Territorios colectivos
- Proyectos estratégicos
- Proyectos productivos para el
retorno a la ruralidad

15. Lineamientos estratégicos
6. PROMOVER LA EQUIDAD EN EL DESARROLLO RURAL REGIONAL
Establecimiento Planes de acción para la Camarón, Carne bovina,
Cacao, Palma, Forestales,
de áreas con definición de 9 Maíz- Soya (altillanura-
potencial para el conglomerados productivos orinoquía), leche y frutales
desarrollo de (2).
Fortalecimiento conglomerados
y orientación de
Programas 2 Programas
las apuestas Acciones intersectoriales con
Metas 2011 - 2014
específicos de participación de los diferentes
regionales
planificación de - Plan integral de desarrollo ministerios, entidades,
como
la expansión de «LA MOJANA. gremios y entes territoriales.
herramienta de
agropecuaria - Plan integral de desarrollo
desarrollo rural Presupuesto y actividades
de «LA ALTILLANURA – compartidas
ORINOQUÍA»
Definición de -Liderado por el MADR, CONSA
y LOS Consejos Regionales de
necesidades de Construcción de 6 Mapas de Competitividad.
infraestructura Necesidades (infraestructura
-2011: 1 Mapa de Necesidades
básica para el básica y complementarias) -2012:1 Mapa de Necesidades
desarrollo -2013: 2 Mapas de Necesidades
regional rural -Interconexión eléctrica, vías, -2012:2 Mapas de Necesidades
salud, educación, etc

16. Región La Mojana
Para la recuperación social y económica de esta
región es necesario implementar un Plan Integral
que incluya:
•Programas de reforestación y reconstrucción del
sistema hidráulico.
•Ordenamiento productivo de acuerdo con la
vocación del uso del suelo.
•Control sobre las explotaciones mineras de la zona.
•Regularización de los sistemas de tenencia y
democratización al acceso a la tierra.
•Aprovechamiento y conservación de la oferta
ambiental
•Viabilizar la producción agropecuaria en parte del
área susceptible de intervenención (50% de las
560.000 Has que componen la zona)

17. Región Altillanura
La Altillanura colombiana cuenta con grandes ventajas comparativas frente a
otras regiones de Colombia, gracias a condiciones agroclimáticas (pluviosidad,
luminosidad, brillo solar, diferencias de temperatura entre el día y la noche, etc.)
y su cercanía al principal centro de consumo del país.
Proyecciones área sembrada acumulada a
2014
Cultivos 2010 2014
Maíz y Soya*
20.000 40.000
Palma
18.000 38.000
Caucho
6.500 13.000
Maderables
3.000 9.000
TOTAL
47.500 100.000
Fuente: IGAC, * En Cadena Productiva Maíz- Soya- ABA – Proteína Animal
• Comprende 4,5 millones de hectáreas, desde el municipio de Puerto López sobre
la margen derecha del río Meta hasta la desembocadura del Orinoco.
• Importantes necesidades de infraestructura:
• Puerto Gaitán – Puerto Carreño
• Interconexión eléctrica

18. Lineamientos estratégicos
7. ADECUAR LA INSTITUCIONALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL
Viceministerio de Desarrollo
Metas 2011 - 2014
Rural
Fortalecimiento
Reforma del INCODER
de la capacidad Desarrollo Rural
institucional para & Política de Consejo Nacional de Tierras
enfrentar los Tierras
retos del
Unidad Nacional de Tierras y
desarrollo rural
Aguas
Unidad Coordinadora de la
Política de Tierras

19. Meta 2014: 310.000 empleos nuevos directos y
$900.000 millones de presupuesto adicional
Empleo agrícola Forestales
Hectáreas totales 2010: 4,6 millones.
Hectáreas totales 2014: 5.0 millones. Hectáreas total 2010: 377 mil.
Empleo total 2014: 2,04 millones Hectáreas total 2014: 609 mil
Empleos nuevos: 264 mil. Empleo total 2014: 120 mil. Crédito
Área Empleos Área Empleos $500.000 millones
Producto Producto
Nueva Nuevos Nueva Nuevos adicionales para AIS
Café 200.000 170.000 (ICR,LEC,IAT, y
Forestales 212.000 42.000
Riego) y $400.000
Palma 148.000 24.000 Caucho 20.000 4.000 millones adicionales
Cacao 26.000 13.000 Total para CIF
forestales
232.000 46.000
Frutales 30.000 19.000
Maíz 20.000 4.000
Total
principales 424.000 230.000
productos
Estos sectores aportan 276 mil empleos
de la meta total del sector (310.000)

20. Programas especiales 2010-2014
Inversión: $612.000 millones
VIS-Rural Empleos : 14.500
Oportunidades Inversión: $69.000 millones
Rurales Empleos: 48.000
Alianzas Inversión: $185.000 millones
Productivas Empleos: 100.000
Total general: Inversión: $866.000 millones
Empleos: 162.500

21. Metas Consolidadas 2010 - 2014
Nuevas Hectáreas: 650.000
Nuevos Empleos: 472.000
• Productivos (cultivos priorizados): 276.000
• Otros cultivos: 34.000
• Desarrollo Rural: 162.000
Inversión Requerida: $ 1,76 billones($ 441 mil
millones anuales)