1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Ley de Inversión Extranjera

2. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El objetivo de esta iniciativa de Ley de Inversión Extranjera es establecer un nuevo marco normativo que, con pleno apego a la Constitución, promueva la competitividad del país, brinde certidumbre jurídica a la inversión extranjera en México y establezca reglas claras para canalizar capital internacional a las actividades productivas. Esta transformación ha modificado los modelos de desarrollo prevalecientes en décadas pasadas. En particular, los esquemas de sustitución de importaciones, de intervención gubernamental excesiva y de sobrerregulación económica ya no corresponden a la evolución de los procesos productivos y distributivos a nivel mundial, ni a las necesidades actuales de los países.

3. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Particularmente, la inversión extranjera ha constituido, en la historia reciente, un instrumento fundamental en el desarrollo económico de las naciones. Los flujos internacionales de capital no sólo han complementado el ahorro de los países al incorporar divisas frescas a la actividad económica doméstica; también han permitido la introducción y difusión de nuevas tecnologías, así como la generación de fuentes de empleo más productivas y mejor remuneradas. Además, en los países con economías abiertas, la inversión extranjera ha estado ligada a una orientación exportadora que permite un aprovechamiento más eficiente de los recursos, fortalece la competitividad de la economía y coadyuva al crecimiento económico sostenido.

4. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El origen de la inversión extranjera refleja la intensidad de las relaciones económicas de México con el exterior, así como la posición geográfica de nuestro país. En particular, los países de América del Norte, Estados Unidos y Canadá, participan con el 65% de la inversión extranjera acumulada durante la actual administración. Por su parte, los países de la ahora Unión Europea contribuyen con el 19% de dicho monto, las naciones latinoamericanas con cerca del 8% y los países asiáticos de la Cuenca del Pacífico con una participación de poco más de 2%.

5. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La inversión extranjera acumulada durante este período se ha dirigido principalmente a los sectores más dinámicos de la economía. Así, el sector manufacturero ha recibido casi 30% de la inversión extranjera acumulada durante este sexenio; el sector de transporte y comunicaciones ha participado con alrededor de 24% y el sector de servicios financieros con más de 16%.

6. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Además, de acuerdo a las estadísticas más recientes del Fondo Monetario Internacional, México se ubicó en 1991 como el octavo receptor de inversión extranjera directa a nivel mundial y el primero en el grupo de países en desarrollo. De hecho, esta es la primera ocasión en que un país en desarrollo se ubica dentro de los ocho principales receptores de inversión extranjera. Asimismo, estadísticas del Departamento de Comercio de Estados Unidos muestran que en el lapso 1989 - 1991, México pasó de la séptima a la segunda posición en la tabla general de países receptores de inversión estadounidense.

7. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La inversión extranjera acumulada durante este período se ha dirigido principalmente a los sectores más dinámicos de la economía. Así, el sector manufacturero ha recibido casi 30% de la inversión extranjera acumulada durante este sexenio; el sector de transporte y comunicaciones ha participado con alrededor de 24% y el sector de servicios financieros con más de 16%.

8. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Además, de acuerdo a las estadísticas más recientes del Fondo Monetario Internacional, México se ubicó en 1991 como el octavo receptor de inversión extranjera directa a nivel mundial y el primero en el grupo de países en desarrollo. De hecho, esta es la primera ocasión en que un país en desarrollo se ubica dentro de los ocho principales receptores de inversión extranjera. Asimismo, estadísticas del Departamento de Comercio de Estados Unidos muestran que en el lapso 1989 - 1991, México pasó de la séptima a la segunda posición en la tabla general de países receptores de inversión estadounidense.

9. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS . Así, la iniciativa de Ley que someto a la consideración del honorable Congreso de la Unión define claramente los conceptos relevantes en la materia; precisa las vías para la canalización del capital extranjero al territorio nacional; contempla un respeto irrestricto a las disposiciones constitucionales; permite la apertura a la inversión extranjera en actividades donde su participación se considera necesaria y benéfica para el desarrollo nacional; establece obligaciones y otorga facultades precisas a las autoridades competentes en la materia, y simplifica considerablemente los trámites administrativos.

10. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En el Título Primero del proyecto se establece el ámbito federal de aplicación de la Ley y se definen algunos términos, tales como el de inversión e inversionista extranjeros, zona restringida y cláusula de exclusión de extranjeros, entre otros. Con ello, la delimitación precisa de estos conceptos evitará confusiones innecesarias entre los agentes económicos. Además, se establecen los objetivos del nuevo marco normativo. En particular, se señala que el objeto de la Ley es determinar las reglas para la canalización de la inversión extranjera hacia el país y propiciar que ésta contribuya al desarrollo nacional.

11. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Parte central de este título es la definición precisa de las actividades en las que la inversión extranjera quedará sujeta a restricciones específicas, conforme a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y, en algunos casos, a partir de una evaluación sobre la conveniencia de restringir la participación de la inversión extranjera en ciertos sectores específicos. En particular, se señalan las actividades que quedan reservadas al Estado y a mexicanos o sociedades mexicanas con cláusula de exclusión de extranjeros. Además, se indican las actividades en donde el capital extranjero puede participar en proporciones que van del 10% al 49%, así como aquellos sectores en los que la inversión extranjera puede participar con más del 49%, mediante previa obtención de la resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras.

12. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En todas las actividades económicas que no estén reguladas expresamente en este título se establece la posibilidad de que el capital extranjero participe en inversiones o realice adquisiciones. En este sentido, la iniciativa presenta avances sustanciales de liberalización para la participación de la inversión foránea en diversos sectores.