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2010 - Règlements 883/2004 (RB) et 987/2009 (RA) Chômage
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2010 - Règlements 883/2004 (RB) et 987/2009 (RA) Chômage
1.
Règlements 883/2004 (RB)
et 987/2009 (RA) Chômage Lisbonne, le 18 juin 2010 Rob Cornelissen European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 1
2.
Champ d’application • Chapitre
s’applique pleinement aux non- salariés (1408: uniquement Article 69) European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 2
3.
Règles spécifiques sur
la totalisation: Art 61 RB • certains EM: droit aux prestations dépend de l’accomplissement de périodes d’emploi: tenir compte de toutes les périodes (d’assurance ou d’emploi) accomplies dans autres EM • Autres EM: droit dépend des périodes d’assurance: ne tenir compte des périodes d’emploi accomplies dans autres EM que si ces périodes eussent été considérées périodes d’assurance si accomplies dans EM concerné • Pas de totalisation si l’intéressé n’a pas accompli en dernier lieu des périodes d’assurance ou d’emploi dans EM concerné (arrêts Gray et Adanez Vega) • Pas de différence substantielle avec 1408 • Jurisprudence de la Cour sous 1408 continue à être pertinente European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 3
4.
Calcul des prestations:
Art 62 • Règle: ne tenir compte que du salaire ou revenu professionnel perçu dans EM qui octroie la prestation • Même règle s’applique quant à la période de référence: Art 62 par 2. Ex: périodes d’assurance: 1.1.2010- 31.1.2011 dans EM A et 1.2.2011-1.4.2011 dans EM B. Personne sans emploi le 1.4.2011. Dans EM B calcul est basé sur salaire perçu dans période de référence: 1.8.2010-1.2.2011. Effet de l’Art 62 par 2: ne tenir compte que du salaire perçu dans EM B, même si perçu pendant période en dehors de période de référence European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 4
5.
Calcul des prestations •
Art 62 par 3: dérogation à la règle générale. Pour tous les chômeurs résidant dans un EM autre que l’Etat compétent: calcul basé sur salaire ou revenu professionnel perçu dans Etat du dernier emploi (arrêt Fellinger) European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 5
6.
Clauses de résidence •
Aux fins du chapitre chômage, l’article 7 ne s’applique que dans les cas prévus par les articles 64 et 65 RB • Pour mémoire: article 7 RB lève des clauses de résidence pour toutes les prestations en espèces (1408: uniquement pour les pensions) • Validité des clauses nationales de résidence examinée/défie par la Cour: arrêts De Cuyper et Petersen European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 6
7.
Mesures facilitant la
mobilité géographique: Art 64 • Objectif de la proposition Commission: établir des conditions plus favorables pour la réalisation de la libre circulation et la recherche de l’emploi pour les chômeurs • Commission: étendre période maximale pendant laquelle chômeur peut chercher emploi dans autre EM • Résultats des négociations: améliorations limiées European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 7
8.
Mesures facilitant la
mobilité géographique • Période max: 3 mois (comme dans 1408). Mais: période peut être étendue jusqu’à un max de 6 mois • Sanction moins rigide: si l’intéressé retourne après l’expiration de période max, perte de tous les droits, «sous réserve des dispositions nationales plus favorables» • Prestations sont servies par l’institution compétente (1408: par l’institution de séjour) • Personne peut faire usage de son droit plusieurs fois pendant période max (1408: une seule fois) European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 8
9.
Chômeurs qui résidaient
dans un EM autre que l’Etat compétent: art 65 RB • Proposition Commission: abolir exception à la règle générale selon laquelle L’Etat compétent doit octroyer les prestations • Négociations très difficiles • Résultat: compromis • Distinction entre chômage partiel et complet (Décision U3 Comm Adm) • Distinction entre travailleur frontalier et travailleur autre que frontalier European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 9
10.
Chômeurs résidant dans
EM autre que l’Etat compétent • Travailleur non frontalier: 3 choix (comme 1408) Il peut: – Chercher de l’emploi dans Etat du dernier emploi : octroi des prestations par cet Etat – Chercher d’abord de l’emploi dans Etat du dernier emploi et ensuite retourner dans Etat de résidence : il bénéficie de la période max prévue par art 64 RB – Chercher immédiatement de l’emploi dans Etat de résidence: octroi des prestations par cet Etat European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 10
11.
Chômeurs résidant dans
EM autre que l’Etat compétent • Travailleur frontalier: pas de choix quant à l’Etat qui octroie les prestations: Etat de résidence. Il doit se mettre à la disposition des services de cet Etat. Mais il peut se mettre aussi à la disposition de l’Etat du dernier emploi – C’est « à titre complémentaire » – Personne concernée doit en informer l’institution de l’Etat de résidence. A la demande des services de l’emploi de l’Etat du dernier emploi, les services de l’Etat de résidence transmettent l’information pertinente( art 56 par 1 RA) – Les obligations et activités de recherche d’emploi de l’Etat de résidence sont prioritaires (art 56 par 2 RA) European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 11
12.
Chômeurs résidant dans
EM autre que l’Etat compétent • Personne qui bénéficie de prestations, cf à l’art 65, en vertu de l’Etat de résidence est soumise à la législation de cet EM (art 11 par 3 sous c) RB) • Des règles détaillées visant une certaine répartition des frais entre les EM concernés: remboursements entre institutions (art 65 par 6-8 RB) • Art 70 RA: procédures de remboursements • Annex 5: méthode simplifiée pour le calcul du montant maximal du remboursement European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 12
13.
Conclusions • Caractère de
compromis • Quasi-totalité jurisprudence sous 1408 continue à être pertinente • Arrêt Miethe? • Clauses de résidence prévues par législation nationale pour avoir droit aux prestations ne sont pas levées par RB • Question: est ce que ces clauses sont aussi compatible avec Traité? European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 13
14.
• Merci pour
votre attention! European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10/12/12 © 2010 Rob Cornelissen 14
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