Evaluación del Casco Historico de Valencia, Venezuela

2. INDICE
Página
Presentación 2
Valencia un Centro Urbano Articulado... 2
Valencia Ciudad del Equilibrio 3
Valencia una Ciudad en la Naturaleza 3
Valencia un Corazón fuerte para una capital fuerte 3
Ubicación del área de Valencia 7
Valencia Estado Carabobo 8
Crecimiento de la Ciudad 9
Valencia 2020 10
Mercacenter 11
Sostenibilidad Social y Económica 12
Adecuación de la Ordenanza y de las atribuciones de INDUVAL 16
Reforma Parcial de la Ordenanza 16
Proyecto del espacio público y la vivienda 18
Situación actual 18
Principales componentes y problemas... 18
Movilidad 18
Objetivos generales de los proyectos a proponer 19
Propuestas 20
Proyectos Iniciadores 27
Plan Rector 27
Intervención Física 27
Desarrollos Urbanos Prioritarios 28
Anexos 40

3. Presentación:
El Taller de Expertos SIRCHAL AFAA-DAPA (Seminarios Internacionales de
Revitalización de Centros Históricos de América Latina y el Caribe) celebrado del 10 al 15
de noviembre de 2002, en la ciudad de Valencia, Venezuela, ha reunido un grupo
representativo de actores con intereses y preocupaciones en torno al Centro Histórico de
la ciudad, a quienes el encuentro ha permitido reconocerse como interlocutores de un
tema común que les compromete y les estimula a permanecer en actuación coordinada
para lograr la rehabilitación y el desarrollo de este sector de la ciudad.
Este trabajo ha sido posible, sobre la base de un diagnostico colectivo generado por un
equipo local y validado por los expertos foráneos, valorizando los logros alcanzados en el
pasado, la continuidad y el desarrollo de las acciones a realizar.
Como resultado de esta semana de análisis sobre los documentos existentes, las
evaluaciones técnicas, la consulta a los especialistas, a los vecinos y a las autoridades
locales, el equipo del Taller SIRCHAL pone a consideración un conjunto de lineamientos
que facilitaría la lectura integral del área central de Valencia, no como un componente
aislado de la ciudad, separado de esta por unas líneas punteadas que definen un espacio
del pasado, sino vinculado a ejes estructurados que lo integran al norte y al sur, como
bisagra viva de la urbe, permitiendo que sirva de apoyo y soporte a su desarrollo futuro.
Valencia: un centro urbano articulado a la nueva propuesta de ciudad.
El importante desarrollo económico y poblacional de la ciudad de Valencia en los últimos
50 años dio como resultado una compleja mancha urbana con marcados contrastes en su
equipamiento vial, en su infraestructura, en su distribución socioeconómica que ponía en
duda la posibilidad de mejorar a mediano plazo su estructura urbana y orientarse a un
desarrollo sostenible.
Hoy podemos asegurar que, a pesar de las múltiples acciones pendientes, esos cambios
son posibles. Valencia se presenta como la ciudad con el mayor y más rápido cambio en
calidad de vida de Venezuela, dispuesta a construir una estructura de ciudad que le
permita enfrentar los retos que su historia, localización y dinamismo le exige.
Valencia tiene vocación de ciudad capital. Lo fue de Venezuela en el momento de su
nacimiento como república; lo es hoy del Estado Carabobo y sin duda alguna es el centro
económico de la zona central del país. Una ciudad que acepta los retos, y los enfrenta con
sus propias fuerzas, es esta su razón de ser y su atractivo.
La existencia de instrumentos de orientación urbana, como el POU* y el Plan Valencia
2020, pueden dar lineamientos para las obras de infraestructura requeridas, pero estas
solas no hacen la ciudad. La ciudad se construye paralelamente con un “Proyecto de
Ciudad”, que además de las orientaciones de infraestructura y ordenamiento urbano,
posee discursos portadores de la imagen de la ciudad deseada, a fin de que estos
imaginarios puedan ser compartidos por *todos sus ciudadanos, contribuyendo así al
proceso de sumatoria de los esfuerzos colectivos.
*
Plan de Ordenamiento Urbano

4. Como resultado de esta semana de análisis sobre los documentos existentes, las
evaluaciones técnicas, la consulta a los especialistas, a los vecinos y a las autoridades
locales, el equipo del Taller SIRCHAL pone a consideración un conjunto de lineamientos
que facilitaría la lectura integral del área central de Valencia, no como un componente
aislado de la ciudad, separado de esta por unas líneas punteadas que definen un espacio
del pasado, sino vinculado a ejes estructurados que lo integran al norte y al sur, como
bisagra viva de la urbe, permitiendo que sirva de apoyo y soporte a su desarrollo futuro.
1. Valencia, ciudad del equilibrio.
El gran reto de Valencia, el cual está siendo asumido por sus órganos de gobierno, es la
recuperación del Equilibrio:
• Equilibrio en las estrategias de desarrollo que buscan balancear la infraestructura y
calidad de vida de la ciudad del Norte y la ciudad del Sur.
• Equilibrio en la accesibilidad de la ciudad, lo cual se logrará a través del Metro,
que refuerza su eje vertebral, que con las redes de alimentadores, va a permitir
construir una red de transporte público que facilitará la circulación en la trama
urbana.
• Equilibrio en la relación entre las zonas edificadas y los espacios verdes,
mejorando la calidad ambiental y del paisaje urbano, como ya puede verse en
parques existentes, los más espectaculares de Venezuela.
• Equilibrio en el hábitat, con una voluntad de combinar y reforzar la heterogeneidad
social a través de una vivienda de calidad con los adecuados servicios.
• Equilibrio a través de una política urbana que fomente la consolidación de la
estructura policéntrica de la Valencia metropolitana.
2. Valencia, una ciudad en la naturaleza.
Valencia tiene en su clima y su tierra, la posibilidad excepcional de construir un centro
histórico que se reconcilia y reconoce en una exuberante naturaleza:
• Naturaleza con presencia en tres dimensiones, definida por sus filas de montañas,
tradicionalmente reconocidas por la silueta del Morro y de la Guacamaya. Un tema
central a tomar en consideración en las políticas públicas para el control de su
proceso de urbanización, tanto el formal como el informal.
• Naturaleza presente en el Río Cabriales y sus verdes riveras, rescatado a tiempo
de un proceso de deterioro que ponía en riesgo su permanencia como vínculo
ambiental del norte y sur de la ciudad.
• Naturaleza presente en sus espacios arborizados, en la altivez de los camorucos,
en las amplias copas de los samanes, presentes en plazas y boulevares públicos y
a menor escala, en patios privados.
• Naturaleza que exige asumir programas urbanos sostenibles para que esta
presencia verde se mantenga como sello indiscutible de la ciudad, de toda la
ciudad, y no sólo de apartadas y ajenas periferias.
3. Valencia, un corazón fuerte para una capital fuerte.
Una ciudad con tan importantes y diversos proyectos de desarrollo no puede evadir una
realidad inobjetable: entre la ciudad del Norte y la ciudad del Sur, hay una zona central, en
avanzado proceso de deterioro, pero con excepcionales potencialidades.

5. Un desarrollo armónico de la ciudad pasa por asumir el espacio central como conector
urbano, como el espacio de identidad colectiva, de flujo obligatorio, de referencia y
gobernabilidad. Valencia requiere para la sostenibilidad de proyecto de ciudad un corazón
fuerte, un centro dinámico y vital.
• Si la revitalización del área central no es asumida como un reto colectivo por los
entes públicos y privados, los problemas actuales se potenciarán a corto plazo,
influenciando negativamente su entorno y perdiendo su capacidad de actuar como
espacio de interconexión urbana. La memoria colectiva no será más la memoria
de una ciudad, sino de múltiples y ajenos entornos, ensimismados y enfrentados.
• Un centro degradado se convierte en una verdadera bomba de tiempo. Hoy
tenemos aun la oportunidad excepcional de impulsar el proceso de renovación ya
iniciado.
• El centro de Valencia no debe ser visto sólo como un centro histórico en versión
“museística”, sino con criterios contemporáneos, incorporando funciones y no
restándole capacidades y centralidad.
• En este sentido la migración de entidades emblemáticas sólo contribuiría a
acelerar su proceso de deterioro, al tiempo que éstas perderán buena parte de su
imagen representativa. La salida de la Alcaldía a la zona industrial desdibujó la
imagen del poder local, al abandonar el espacio simbólico más representativo de
toda ciudad en Venezuela, la Plaza Bolívar. La voluntad de construir un nuevo y
emblemático Palacio Municipal en el corazón de la ciudad resarcirá a Valencia de
esta larga ausencia de la imagen de gobierno en el centro.
• La pérdida eventual de la presencia universitaria , con el traslado de la Facultad de
Derecho, sería otro vacío que se crea en su dinámica económica y vital.
• Un centro vivo debe, como en todas las ciudades del mundo, concentrar
suficientes servicios de calidad, instituciones culturales, escuelas, universidades.
La rehabilitación de espacios públicos debe permitir la llegada de comercios y de
servicios de alto nivel.
• El área central de Valencia no debería ser ocupada únicamente por sectores de
bajos ingresos, por el contrario, se debe favorecer la inserción de una población
social y económicamente heterogénea. Un corazón de ciudad vivo es un corazón
de ciudad habitado. Desde este punto de vista las oportunidades existen: las
edificaciones tradicionales facilitan la instalación de poblaciones de diferentes
niveles económicos (más que en sectores de vivienda nueva donde la oferta es
más sectorizada).
• El centro histórico ofrece muchas oportunidades de tierras, especialmente si se
aprovecha la oportunidad que actualmente presenta su baja demanda en el
mercado inmobiliario.
Esta visión de ciudad, donde el centro actúa como conector, se ensambla a través de tres
ejes básicos, que resumen en si mismos sus potencialidades:
• El eje natural, representado por la fuerte línea norte-sur que define el parque
metropolitano a lo largo del río Cabriales;
• El eje del comercio y de la técnica, representado en el dinamismo de la columna
vertebral de la Avenida Universidad, Bolívar, Constitución y Las Ferias, reforzada
con la actualización tecnológica que representa el Metro de Valencia;
• El eje de la memoria urbana y del orgullo de ser el lugar donde nació Venezuela,
representado por la línea este-oeste de la calle Colombia y sus monumentos
históricos, que culmina con la referencia del paisaje cultural y los testimonios
históricos del Morro y la Guacamaya.

6. Son estos ejes los verdaderos articuladores de una imagen de ciudad metropolitana pero
reconocible en su unicidad, y no como una simple sumatoria de barrios, urbanizaciones y
periferias.
El río Cabriales: el eje de la naturaleza en la ciudad.
• Valencia está en la naturaleza pero la naturaleza está, igualmente, en la ciudad.
La calidad ambiental de la ciudad se asume como un gran activo, que humaniza la
vida de los valencianos, dándoles la oportunidad de un hábitat único.
• Este curso de agua es un factor de unidad excepcional para la Valencia
metropolitana.
• Su puesta en valor es progresiva, ya iniciada con los parques Negra Hipólita,
Peñalver e inclusive con los trabajos en el municipio Naguanagua, tanto para el
río como para el control de la contaminación del agua, para dar a Valencia un
equipamiento urbano de gran valor ecológico, accesible a todas las partes de la
ciudad.
• La puesta en valor del río necesita una voluntad política fuerte, que pasa por la
adquisición de terrenos, a fin de agrandar las riberas tanto como sea posible y
sostenible, dando al río el ambiente que merece. Teniendo en cuenta la
complejidad del proyecto es una verdadera “Misión de Río” la que se podría crear
con un equipo dinámico engranado en el proyecto.
El Metro: un eje de modernidad y de renovación.
• Es un gran proyecto técnico que debe ser también un gran proyecto de renovación
urbana.
• Sería interesante para la municipalidad, desde hoy mismo, tomar control de la
mayor cantidad de terrenos e inmuebles en la zona afectada por el metro en el
sector central de la ciudad (bulevar y un área anexa de 300mts.). La reserva de
tierra permitiría a la ciudad el control de la reurbanización del sector y de recuperar
una parte de la plusvalía generada por esta inversión.
• Desde este eje debe originarse el proceso de recuperación del centro. Esta es una
oportunidad histórica que la municipalidad no debería dejar pasar.
El Centro Histórico reconquista y comparte.
• La política de rehabilitación del centro de la ciudad es una ambición de reconquista
y de compartir.
Reconquista de un corazón que debe concentrar todas las funciones de un centro
de ciudad y mantener el equilibrio de los otros polos de desarrollo de la Valencia
Metropolitana. Desde este punto de vista, la instalación de la Alcaldía en una zona
industrial es, sin duda, única en el mundo.
En las ciudades de cierta importancia la Alcaldía por evidentes razones simbólicas,
políticas y prácticas, debería regresar al centro.
Esto no excluye tener otra dependencias municipales adicionales a la del Centro.
El centro debe ser percibido como el lugar de los intercambios y del reencuentro.
Intercambios comerciales, culturales, económicos. El metro va contribuir bien a
este intercambio: cultural, democrático, de calidad de vida, por la variedad de
hábitat y de las funciones urbanas.

7. De esta forma se puede esbozar un proyecto de ciudad que integre las dinámicas
y desarrollos de Valencia. Más tarde, el eje del metro debe ser continuado al norte
hacia el mar y al sur hacia el lago y entrar en conexión los transportes públicos
hacia Caracas y las otras ciudades de Venezuela.
La cuestión práctica es la de la continuidad en las políticas públicas municipales,
necesarias para todo proyecto urbano. Teniendo en cuenta la brevedad del
mandato municipal, es indispensable presentar las herramientas que permitan
soportar el proyecto en el mediano plazo (herramientas de estudios, herramientas
financieras, herramientas operacionales).

13. SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y ECONOMICA
El área central de Valencia es el corazón de la ciudad, en virtud de sus ilimitados potenciales sociales, económicos, turísticos y
culturales. Por esta razón, resulta importante reformular la concepción de centro histórico como espacio inseguro, degradado e
inhóspito, que se ha mantenido a través de los últimos años.
La sostenibilidad social y económica de todo proyecto emprendido en el Centro Urbano de la ciudad de Valencia debe garantizar el
encuentro de diversos intereses que permitan la interacción sobre un área de complejas características y consoliden el centro
urbano como el destino metropolitano que le corresponde; corazón del norte y del sur.
Una concepción de centro histórico con visión de futuro debe contemplar una visión de integración y oportunidad, abierta tanto a sus
habitantes como a sus vecinos y futuros usuarios. Esta visión simboliza un nuevo rol, donde el Centro ya no es un lugar de paso
sino el espacio donde se integran e intercambian lo público y lo privado, así como las diferentes funciones posibles, como el
reconocimiento de lugar emblemático que simboliza el espacio de todos.
Para lograr la concreción del escenario planteado es necesario acometer una serie de acciones de carácter estratégico, siendo una
de ellas la creación de una Asociación Civil sin fines de lucro que deberá estar conformada por INDUVAL, comunidades locales
organizadas, entes colegiados, Cámaras de Comercio, Inmobiliaria y Turismo, y sector bancario, entre otros actores, cuyo objetivo
principal será:
• Promover la inversión inmobiliaria y fomentar el desarrollo económico del centro urbano, a través de la promoción de
incentivos fiscales.
• Promoción de la participación autogestionaria de la población.
• Gestión social a través de un programa anual de actividades en los espacios públicos; formación y participación de
mano de obra local que pueda acometer el proceso de revitalización.
• Manejo de un banco de datos socio-económicos e inmobiliario y otros referentes de inversión inmobiliaria.
• Gestión de recursos financieros en el sector público y privado (banca multilateral).
• Elaboración de proyectos de enlace entre el inversionista y el propietario del inmueble.
Los aspectos antes mencionados deben ir acompañados de la reactivación del uso residencial enfocado en dos direcciones: una,
que otorga prioridad al residente de la zona y que incluye mejoras y revitalización de las viviendas existentes, para que las mismas
conserven su uso residencial reconociendo así la importancia que tiene para la ciudad su permanecía y arraigo. La segunda
promociona nuevas construcciones sobre lotes y edificaciones subutilizadas (contemporáneas o de valor tradicional), buscando así
promover la heterogeneidad social del espacio con nuevos habitantes.
Finalmente, la gestión constante de los proyectos emprendidos por parte de los organismos que integran la asociación civil
garantizará que el centro histórico reactive todos aquellos espacios públicos, fomentando el intercambio y el esparcimiento social,
devolviéndole a este espacio, su función como canal impulsor de la cohesión social.

17. ADECUACIÓN DE LA ORDENANZA Y DE LAS ATRIBUCIONES DE INDUVAL
1. Reformas a la Ordenanza en aquellos aspectos en que resulte incompatible con el proyecto de ciudad propuesto:
• Comprobación de la capacidad constructiva que corresponde a perfiles constructivos y envolventes volumétricas
• Usos permitidos
• Redefinición de bordes y calzadas
• Transporte Público
• Rediseño de las áreas de influencia del Paseo Cabriales, Boulevard Constitución y Calle Colombia.
• Incluir como espacio público las fachadas y primera crujía de los Inmuebles de Valor Histórico (I.V.H.).
• Declarar áreas de desarrollo especial a los terrenos de propiedad Municipal. (Mercacenter y Palacio Municipal).
2. Incorporar incentivos para la inversión privada y sanciones sobre inmuebles en ruinas y terrenos ociosos (creación de
impuesto predial en función de la capacidad máxima constructiva, realización de estudio pertinente para que los recursos de
esa recaudación ingresen a INDUVAL, para ser reinvertidos en el centro).
3. Dentro de la gestión rbana de INDUVAL, se propone potenciar la oficina de promoción y operación del negocio inmobiliario.
Así como también generar un banco de inmuebles.
REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA
Proyecto Requerimiento Costos Tiempo Revisión Aprobación Resultado
Zonas contiguas - Equipo de 70 mill Bs. 6 meses Consultaría Cámara Informe final
de las áreas de encuestadores. Jurídica Municipal. para
valor patrimonial - 2 Arquitectos. incorporarse al
arquitectónico y - 1 Dibujante de proyecto de
cultural. Autocad. reforma.
- 1 Abogado.
- 1 Transcriptor.
- 2 Ingenieros 50 mill Bs. 4 meses Consultaría Cámara Informe final.
Estudio de viales. Jurídica Municipal
Peatonalización - 1 Urbanista IAMVIAL
- 1 Dibujante de
Autocad
- 1 transcriptor.
Zona de - Equipo de 5 mill Bs. 4 meses INDUVAL INDUVAL Ampliación del
Actuación técnicos área de
Especial. - 1 Arquitecto influencia del
- 1 Dibujante de perfil
Autocad

19. PROYECTO DEL ESPACIO PÚBLICO Y LA VIVIENDA
EN EL ÁREA CENTRAL DE VALENCIA
1. Situación Actual.
El área central de Valencia distinguida del resto de la ciudad por sus características morfológicas y ambientales, entre ellas;
la regularidad de la trama, la existencia de grandes zonas homogéneas de edificaciones tradicionales junto a las
edificaciones producto de “la nueva Ordenanza de Zonificación” (1968). Constituye, también, una de las componentes de
mayor vitalidad del Área Metropolitana, en función del emplazamiento, accesibilidad, actividades que allí se realizan,
localización de servicios e importancia como escenario cívico.
En los actuales momentos la situación de los espacios públicos y la vivienda en el Área Central es bastante deprimida,
observándose el mismo fenómeno que ha ocurrido en otros centros de ciudades importantes, donde las viviendas se han ido
“tugurizando”, identificándose como algunas de las principales causas de este proceso, la situación económica existente en
el país.
Es muy elevado el proceso de sustitución de inmuebles residenciales a comerciales lo que genera el abandono de los
residentes y la inhabilitación del espacio público una vez finalizada la jornada comercial. Esto conlleva al aumento de
terrenos e inmuebles desocupados que se deterioran de manera muy acelerada y trae como consecuencia múltiples
problemas a los habitantes del sector. De igual manera, los espacios públicos han caído en abandono.
2. Principales componentes y problemas asociados a la vivienda y a los espacios públicos:
2.1 Movilidad.
Carencia de estacionamientos.
•
Exceso de transporte público urbano.
•
Congestión urbana.
•
Ausencia de sendas para discapacitados.
•
Carencia de Señalización vial y turística.
•
Carencia de Promoción y divulgación.
•
Postes en aceras.
•
Incumplimiento de las normativas de publicidad
•
2.2 Servicios.

20. Dualidad de empresas prestadoras de servicio eléctrico que produce cruce indiscriminado de cableado eléctrico, la
•
falta de mantenimiento y la falta de reglamentación para la colocación de los medidores eléctricos.
Falta de mantenimiento de las tanquillas, lo que genera factor de riesgo.
•
Ausencia de Mobiliario Urbano, estudio y programación para su aplicación.
•
Deficiencia en el servicio de aseo urbano.
•
2.3 Seguridad.
Falta de implementación de operativos de seguridad en horas nocturnas.
•
Falta de iluminación.
•
Colocación indiscriminada de equipos de ventilación.
•
Ausencia de control del vendedor ambulante.
•
2.4 Actividades en los espacios públicos.
Limitación de los espacios públicos.
•
Deficiencia de los espacios existentes para prestar un servicio adecuado.
•
Delincuencia en espacios públicos.
•
No se aprovechan las potencialidades del área con fines turísticos.
•
Conducta apática frente a las actividades sociales del área central de Valencia.
•
Falta de coordinación institucional para la aplicación de programas de actividades en los espacios públicos.
•
Escasa participación de la comunidad educativa en la apropiación de los espacios públicos.
•
Falta de sensibilidad del comerciante hacia el entorno urbano.
•
Falta de organización del Empresariado Comercial para el fortalecimiento y mejoramiento del servicio de los
•
servicios que presta
2.5 Calidad ambiental.
Ausencia de áreas verdes planificadas y espacios públicos para la recreación.
•
Contaminación de desechos sólidos.
•
Deterioro de la imagen Urbana por contaminación visual. (cables, transformadores, etc.)
•
Contaminación sónica.
•
Falta de divulgación de la Ordenanza en los artículos de contaminación y la aplicación de las sanciones
•
correspondientes.
Insalubridad en los espacios públicos.
•

21. 2.6 Vivienda.
• Construcciones tradicionales en mal estado, susceptible a factores climáticos.
• Dificultad a la hora de realizar cualquier restauración optima de los inmuebles patrimoniales debido a la pérdida de
las técnicas tradicionales de artesanía.
• Propietarios con problemas de titularidad de los inmuebles.
3. Objetivos Generales de los proyectos a proponer.
3.1 Crear “Una Red de Espacios Públicos”, que no esté solo limitada al área central de Valencia, sino que también incluya
espacios contiguos y que además forme parte del proyecto central de la ciudad de Valencia.
3.2 Lograr la reactivación Económica y Social del Centro Urbano, dotándolo de actividades durante las 24 horas del día,
permitiendo una apropiación del espacio por parte de los residentes y que sea capaz de atraer población joven que
garantice el relevo generacional.
3.3 Crear un programa que proponga mejoramiento y desarrollo habitacional mediante acciones pilotos de rehabilitación. Se
ha seleccionado un sector localizado estratégicamente, que comprenda 40 manzanas delimitadas por las calles,
Independencia, Comercio, Anzoátegui y el Paseo Cabriales. Este sector contiene la Plaza Bolívar y todo el conjunto
monumental del centro de Valencia, y en él, el Estado está invirtiendo en renovaciones urbanas importantes.
Para poder concretar estos objetivos se ha trazado una estrategia fundamentada en:
• La revisión de la ORDENANZA para el área de Centro Histórico en virtud de la necesidad de integrar al Centro
Urbano las zonas contiguas de valor potencial: San José, La Candelaria y los cerros de La Guacamaya y el Morro,
cuya zonificación esta expresada en la ordenanza existente, y cuya aprobación no debe exceder el año. Además,
para fomentar incentivos y establecer sanciones.
• La conformación de una asociación civil de la cual debe formar parte INDUVAL, el sector inmobiliario, financiero y
las fuerzas vivas de la comunidad para la promoción y consolidación económica del centro histórico y como soporte
y apuntalamiento de los espacios públicos.
• Estudio socio-económico detallado del sector.
• Saneamiento legal sobre la titularidad de los inmuebles.
• Programa de mejoramiento de la infraestructura, de los servicios y del espacio publico.

22. 4. Propuestas.
4.1 Dentro de la gestión urbana de INDUVAL, se propone potenciar la oficina de promoción y operación del negocio
inmobiliario. Así como también generar un banco de inmuebles.
4.2 Crear una Asociación Civil de Desarrollo Económico del Centro, que esté conformada por INDUVAL, la comunidad, la
Cámara de Comercio, Turismo y una Entidad Bancaria. Dicha Asociación tendrá como objetivo principal promover el
Desarrollo Económico, la inversión, plantear la promoción de incentivos fiscales por parte de la Alcaldía que faciliten la
inversión y participación del capital privado. Debe gestionar la sostenibilidad social, a través de programas de
participación ciudadana en los Espacios Públicos, coordinar la elaboración de un Registro o levantamiento socio-
económico del área, mantener actualizado un Banco de Proyectos que incentive a la municipalidad, los vecinos y los
inversionistas. Se promoverá a través de esto, la participación de la mano de obra local que puedan acometer el proceso
de rehabilitación. Esto puede ser asesor de la oficina de gestión inmobiliaria de INDUVAL.
4.3 Promover y ejecutar por parte de INDUVAL una renovación del hábitat del centro a través de dos programas:
• “Manteniendo Raíces”: un programa que plantee la mejora y rehabilitación de viviendas existentes por medio de la
utilización de la Ley Política Habitacional, que permita conservar su uso residencial; con atención prioritaria al habitante a
través de la seguridad que se le pueda ofrecer a los mismos dentro del área, reconociendo así la importancia que tiene
para la zona su permanencia y arraigo.
• “Vente con Nosotros”: un programa que promueva y gestione la construcción de nuevas viviendas, en lotes y
edificaciones a través de concentraciones de inversiones públicas directas, con disposición favorable de los vecinos,
seguimiento y apoyo por parte del Consejo Local de Planificación Publica, promoviendo una alianza estratégica entre el
sector público y privado, coordinado mediante la unidad de gestión inmobiliaria de INDUVAL.
4.4 Peatonalizar el Centro de Valencia incluyendo la Calle Colombia como conector Este-Oeste con transito restringido, el
Paseo Cabriales como conector importante y generador de actividades públicas, la Avenida Constitución como
prolongación de la Avenida Bolívar y vinculo peatonal. La Peatonalización parcial de la Avenida Norte-Sur, debe
considerar un tránsito restringido solo para aquellas cuadras que poseen inmuebles de valor histórico-cultural. Las calles
consideradas son: la Calle Montes de Oca (entre Rondón y Páez) y Calle Uslar (entre Páez e Independencia) de San
Blas.

23. 4.5 Integrar los sectores del Morro y Guacamaya, por ser 2 extremos de continuación de la Calle Colombia con gran
potencial turístico, ambiental, cultural y religioso, a través de conectores que permiten ser de referencia a la entrada de la
ciudad en los ejes de vialidad, es el enlace urbano con el espacio vegetal. Dentro de este estudio se deben prever
pasarelas que permitan un acceso con movilidad reducida, ciclo vías y de gran impacto paisajístico. La integración de
las zonas debe recuperar las áreas verdes (saneamiento ambiental), incentivar actividades de índole cultural, deportivo,
recreacional y ambientales, consolidar áreas deportivas, solicitar ante los Organismos Municipales la protección de los
sectores El Morro y Guacamaya en virtud de su valor ambiental, histórico y cultural y crear un Plan Maestro de desarrollo
recreacional y turístico en los sectores del Morro y la Guacamaya.

29. PROYECTOS INICIADORES
El plan de proyectos iniciadores ha sido estructurado en términos de imagen para mostrar con acciones concretas, la voluntad de
la ciudad de recuperar el Area Central de Valencia, imponiendo un modelo de gestión eficiente, rentabilizando los activos
inmobiliarios de la ciudad en beneficio de toda la comunidad.
El centro histórico debe ser la imagen reconocible del poder público.
Acciones propuestas.
1. Plan Rector: necesidad de contar con una herramienta integral de desarrollo urbano para el Área Central de Valencia
integrada al proyecto Valencia 2020. El Plan debe abarcar en términos físicos el Área Central de Valencia y sus áreas
contiguas, posibilitando la continuidad del desarrollo urbano durante todo el proceso.
Esta herramienta implica:
• Revisión de la Normativa Legal.
• Ejecución de Proyectos emblemáticos
• Definición de áreas de actuación urbanística
• Plantear Sistemas Urbanos (viales, ecológicos, etc.)
• Mecanismos de Gestión
• Instituciones Gestoras
• Factibilidad Económica
Plazo:
Formulación 8 a 12 meses
Aplicación 10 a 20 años
2. Intervención Física. Estos proyectos deben tener un impacto movilizador de actividades e inversiones hacia el sector.
Deben ser muestra a partir de su sostenibilidad de un modelo de gestión innovador y eficiente.
Deben asegurar la permanencia de su carácter de servicio público y ser un elemento de generación de sostenibilidad social.
Proyectos sobre propiedad pública:

30. 2.1 Mercacenter
La obra debe abrigar una función representativa del dinamismo empresarial y económico de Valencia dirigida al servicio de
toda la comunidad.
Plazo: 4 años
2.2. Palacio Municipal
Sede reconocible del Gobierno Municipal incorporando al conjunto usos alternativos que aseguren su funcionamiento y
viabilidad.
Plazo: 1 año
Proyectos de Interés Público: SEDE INDUVAL
El Instituto rector de la gestión del centro debe actuar desde el interior del mismo, mostrando así tanto a la comunidad como
a la autoridad municipal su capacidad de ser galante de la materialización del proyecto del área central de Valencia.
Alcances: la rehabilitación e instalación de INDUVAL en su nueva sede debe servir para movilizar la recuperación del
entorno urbano inmediato. Desde un punto de vista económico la actividad generada en éste inmueble debe servir a
comunicar a la comunidad las acciones en curso, las acciones futuras y el proyecto de ciudad.
La apertura de la sede de INDUVAL en el área central supondrá una mayor proximidad de la Alcaldía a la zona de actuación
y al ciudadano.
Plazo: 8 meses
Programa manteniendo raíces, proyecto de Mejoras y Rehabilitación de viviendas.
Producción de Viviendas en Inmuebles Rehabilitados. Experiencia Piloto Calle Colombia: es fundamental mostrar con
acciones concretas, que los inmuebles existentes hoy deteriorados pueden servir y tienen un lugar en la creación de vivienda
y espacios comerciales de buen nivel, funciones ambas fundamentales a la redinamización del sector.
Alcances: estas operaciones deben constituirse en modelos de operaciones orientadas a pequeños empresarios y
propietarios para producir así una dinámica global. Su alcance inicial debe focalizarce en el área piloto para generar una
muestra reconocible de mejoramiento urbano y reforzar el impacto que la recalificación del espacio genera.

31. Contenido: este tipo de operaciones implica la identificación de las oportunidades operacionales por parte del operador
urbano, la identificación de los propietarios y posibles inversionistas así como la gestión de asesoría y acompañamiento
constante que permitan la materialización del proyecto.
Plazo: 1 año
Ámbito: En término de acción física, el proyecto abarca los sectores de la Pastora y San Blas, con un horizonte para el
proceso de 100 viviendas al año.
Programa vente conmigo, proyecto Vivienda Nueva.
Justificación: Aprovechar la inversión de la recuperación del Paseo Cabriales para generar una experiencia piloto que sea
muestra de la calidad de vida del hábitat posible de generar en el centro histórico, como tal debe servir de modelo que sirva a
movilizar a inversionistas y compradores para así generar la reproductibilidad.
Contexto: Las áreas restantes producto de las expropiaciones del Paseo Cabriales, tienen un potencial para transformarse
en micro núcleos de desarrollo urbano.
Plazo: 1 año
Alcances: Esta experiencia debe ser a la vez modelo redeproductible en términos geográficos y de gestión de la integración
de la capacidad pública con el capital privado.
3. Desarrollos Urbanos Prioritarios.
Las inversiones públicas que se llevan a cabo, especialmente la línea del metro con la recalificación del Boulevard
Constitución y la construcción del Parque Cabriales los cuales deben constituirse en eje de desarrollo urbano. En ese
sentido, la inversión pública debe tener una lógica y estrategia urbana, buscando generar y controlar la recuperación integral
de estos sectores de manera de recuperar una parte de las plusvalías generadas por las inversiones públicas las cuales han
de servir para financiar nuevos proyectos.
El contexto de estas acciones debe abarcar no sólo el espacio público sino que un radio mínimo de cien (100) metros a cada
lado de los espacios generados, en términos de tiempo esta actuación urbana, debe ser parte integral de éstos proyectos
desde el inicio los mecanismos de adquisición o asociación que permitan controlar la tierra.
La gestión de estos programas de desarrollo urbano implica necesariamente contar con instrumentos de gestión ad hoc y un
ente gestor que sea capaz de:

32. 3.1 Analizar la potencialidad inmobiliaria del sector.
3.2 Definir una imagen integral a futuro que contemple: Usos, alturas, espacios públicos, movilidad urbana, costos,
financiamiento y gestión de las operaciones.
3.3 Concebir los proyectos
3.4 Movilizar los recursos públicos y privados necesarios.
3.5 Definir los esquemas asociativos más indicados.
3.6 Actuar como promotor y ejecutor principal de los proyectos integrando desde el
inicio a promotores privados que permitan multiplicar su capacidad de
actuación.
Plazo: 3 años, actuando paralelamente en cada uno de los proyectos.