1. Orden, Desorden y Gobernabilidad
MATERIA : Sociología General
DOCENTE : Lic. Victoria Grados Cotrina
CICLO : I
ESPECIALIDAD : Ing. De Sistemas y Computación
INTEGRANTES : - George Váscones Valencia
- Jordan Valladares Ferrer
- Marcos Becerra Agurto
- Mirtha Melgarejo Agama
- Jean Pier Mejía Sandoval

2. INTRODUCCIÓN
 Desde el reconocimiento de que la gobernabilidad ha sido
entendida de diferentes formas, por diferentes escuelas, en
diferentes momentos de tiempo, este artículo propone una
forma de sistematizar el disperso entendimiento imperante
hasta la fecha y el establecimiento de unos mínimos
comunes denominadores que ayuden a aclarar qué se
puede entender por gobernabilidad. Con estos objetivos en
mente, primero se trazarán brevemente las raíces históricas
del concepto, ubicando su eje conceptual.
 En una segunda parte, se sistematiza el concepto de
gobernabilidad partiendo de una definición complementaria y
más operativa del mismo, que la entiende como la capacidad
de formular e implementar políticas públicas por parte de un
gobierno. Finalmente, se realizan unas breves conclusiones
donde se recogen las principales ideas del texto.

3. GOBERNABILIDAD
Concepto._
 La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la
primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define como un
estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e
interacción entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de
decisiones mixtas públicas y privadas. La segunda se define como un
conjunto de modalidades de coordinación de las acciones
individuales, entendidas como fuentes primarias de construcción del orden
social; es probable que sea derivada del campo de la economía de costos
y transacciones. Por extensión, gobernabilidad es definida como cualquier
forma de coordinación social.
 Según Manuel Alcántara, la gobernabilidad puede ser entendida como la
situación en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para
la acción de gobierno, que se sitúan en su entorno o son intrínsecas a
éste. Este concepto se enmarca en el ámbito de "la capacidad de
gobierno". Éste se da siempre en un ámbito social tal en el que se
registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o
mayor medida por el sistema político.

4. Orígenes._
El tema tiene sus orígenes en la crisis de la política occidental de principios de
1970, cuando hubo los siguientes fenómenos:
 Una crisis cultural que se expresó en el movimiento estudiantil "mayo del
68", protagonizados por los herederos de la primera generación de beneficiarios
del Estado de Bienestar.
 El paulatino incremento de las materias primas que condujo al "boom" energético
de 1973.
 Un reflujo conservador que se interrelaciona con los fenómenos anteriores.
 La crisis de liderazgo vivida en:
o Francia tras la renuncia de Charles de Gaulle en 1969.
o Estados Unidos tras la renuncia de Richard Nixon en 1973, y la derrota
estadounidense en Vietnam.
 Cierto desgaste sobre las ideas que impulsaban el Estado de Bienestar.
Debemos concluir que no hay una sola definición de la gobernabilidad y que la pelea
de sentido con respecto al concepto de gobernabilidad se refleja en Colombia como en
el nivel internacional. Primero, cada actor involucrado la define efectivamente según
sus objetivos y prácticas, lo que significa que no existe todavía un acuerdo común
alrededor de este concepto ni en Colombia ni en el nivel internacional.
Segundo, aunque, otra vez, no haya un acuerdo o una visión común con respecto a la
forma o metodología, la gobernabilidad obliga a cuestionar un funcionamiento
institucional, político y social en un territorio

5. Diagnóstico._
 Por el lado neomarxista:
o James O'Connor sostuvo que la crisis de gobernabilidad fue preludiada por un
ambiente de crisis fiscal resultante de las contradicciones entre el capitalismo
avanzado y el sistema democrático (1973).
o Jürgen Habermas y Claus Offe siguen esta línea al referirse a los problemas de
legitimación del capitalismo tardío.
 Por la Comisión Trilateral:
o Daniel Bell se refirió a la ingobernabilidad como una consecuencia de la sobrecarga de
demandas que obliga al Estado a responder con un intervencionismo expansivo,
produciendo una crisis fiscal.
o Michel Crozier, francés, Samuel J. Huntington, estadounidense, y Joji Watanuki,
japonés, elaboraron el informe para la Comisión Trilateral en 1975. Las conclusiones
fueron que existían cuatro tendencias que generaban disfunciones en el sistema
democrático:
– La deslegitimación de la autoridad y pérdida de confianza en el liderazgo, que
son consecuencias de la idea de igualdad y del individualismo; ambas, virtudes
del sistema democrático.
– Los efectos de la sobrecarga en la actividad de gobierno por la expansión de la
participación política y el desarrollo febril de las actividades estatales.
– La fragmentación de los partidos políticos y la pérdida de identidad de los
mismos debido a la intensa competencia partidista.
– El surgimiento de pautas fuertemente localistas en la política exterior, pues las
sociedades se volvían nacionalistas.

6. Características._
La gobernabilidad supone un modo de ejercer el poder en la gestión de
los recursos económicos y sociales de un país, en particular desde la
perspectiva del desarrollo y ello implica además la existencia de
unos indicadores de comparación entre los que destacan los de grado o
alcance de la transparencia y de la responsabilidad en materia de
gestión pública.
La gobernabilidad supone además una reacción y una reafirmación de la
perspectiva política y de su reorientación y actualización frente a la visión
monetarista eficiente e individualista del neoliberalismo en los años
setenta y ochenta del gobierno y de la gestión pública. Los valores del
pluralismo, participación, representatividad plena, decisiones políticas
reflexivas y
participadas, solidaridad, equidad, ética, responsabilidad, eficacia, sé
van a contraponer a los anteriores y van a postularse como propios.
Por otro lado, la gobernabilidad no se va a debatir, sino que se va a
negociar y a consensuar. El grado de gobernabilidad va a estar sobre
todo en función del ámbito mayor o menor de acuerdo, y de la amplitud
de la representatividad participante en ese acuerdo.

7. La buena gobernabilidad implicará que el gobierno deberá actuar
sobre la base de estos cuatro principios:
 La percepción de la legitimidad
 La importancia central del papel de los ciudadanos
 La visión de un proyecto sobre la sociedad en la que actúa
 La adaptación de la gestión pública
Pueden señalarse, al menos, tres aspectos de la gobernabilidad a la
hora de su análisis y valoración:
 El tipo de régimen político en el que esta actúa
 El proceso de ejercicio de la autoridad gubernamental
 La capacidad el gobierno para formular políticas públicas y para
ponerlas efectivamente en practica

8. Efectos de la Gobernabilidad._
Una serie de criterios sobre los que existe un alto grado de consenso
a nivel internacional, que deberán guiar la transformación de los
aparatos y de los procedimientos administrativos, y que serian la
base de las reformas administrativas venideras seran:
 La separación entre funciones políticas y funciones
administrativas
 La adopción resuelta del principio de subsidiariedad
 La descentralización de las responsabilidades a favor de las
organizaciones operativas o de línea
 El desarrollo de la funciones de gobierno político y de dirección
administrativa a todos los niveles
 La correlativa desregulación de los mecanismos de gestión
 La adopción generalizada de la evaluación y del control de
resultados

9. ORDEN
A pesar de que el Perú es el país de América Latina que ha presentado
uno de los mayores crecimientos económicos en los últimos años, aún
es un desafío resolver los problemas que conduzcan a un Estado
eficiente e inclusivo. Es necesario promover los Derechos Humanos, el
acceso a la justicia, fortalecer la gestión pública, seguridad ciudadana, la
transparencia y ética pública, así como la descentralización. Por ello, la
modernización de la gestión pública para operar con eficiencia y
transparencia es uno de nuestros ejes de apoyo que tienen como base
el fortalecimiento de la participación ciudadana en la toma de decisiones.
De igual modo consideramos que elevar el nivel de educación y las
capacidades de la población para contar con una ciudadanía política
más activa es fundamental para nuestros objetivos.
Actualmente representamos uno de los principales proveedores de
asistencia técnica del país con un enfoque en los derechos de las
personas. Esta asistencia tiene como fin primordial afianzar la
gobernabilidad democrática, apoyando el fortalecimiento de las
instituciones públicas y la mejora de las capacidades de la sociedad civil.

10. ¿Cómo lograr un Estado eficiente e inclusivo?
Hemos participado activamente en el proceso de modernización del Estado y
descentralización del país a través del fortalecimiento de las capacidades
técnicas en programación y gestión de las diferentes regiones.
Se han potenciado, de igual manera, los sistemas de evaluación, monitoreo y
rendimiento de cuentas. Y es que nuestro apoyo al país se desarrolla, sobre
todo, a través de la creación de capacidades y el intercambio de conocimientos.
En la actualidad buscamos lograr un Estado inclusivo mediante la gestión de
proyectos que involucran los siguientes aspectos:
 Desarrollo de capacidades para la modernización del Estado y la
descentralización y regionalización del país.
 Implementación de mecanismos vinculados a la protección y promoción
de los Derechos Humanos.
 Reforzamiento de los esquemas participativos y/o de concertación
nacional y regional.
 Desarrollo de capacidades para la reforma en la administración de
justicia y estrategias de seguridad ciudadana.
 Fortalecimiento de las funciones del Estado en la formación de espacios
de diálogo para el manejo de crisis y prevención de conflictos.
 Diseño y aplicación inicial de esquemas para mejorar la transparencia en
la gestión central y regional.

11. DESORDEN O DESGOBIERNO
Estamos ante el ejercicio de un estilo de gobierno confuso y
errático que ya no puede ser disculpado en su condición de
novel, y requiere de una atención y preocupación especial por
parte de la clase política, bajo riesgo de perder el rumbo que
nuestro país necesita para alcanzar el desarrollo que tanto
anhelamos. La crisis generada por una oposición intransigente al
proyecto minero Conga no es resuelta aún, lo que es peor, no hay
visos de que se resuelva, tolerándose las actitudes prepotentes
del presidente regional de Cajamarca, que se da el lujo de
“ningunear” al premier Valdés y ahora ha salido a pedir la
intervención como mediadora nada menos que de la primera
dama Nadine Heredia, contribuyendo a confundir los roles que
corresponden a cada personaje. Es precisamente en ese aspecto
en el que el gobierno se ha mostrado más renuente en deslindar
de una buena vez, que quien gobierna es el presidente Ollanta y
no “la pareja presidencial”, como frecuentemente los nombran la
ya conocida prensa siempre obsecuente con las esferas del
poder.

12. Ayudaría mucho la esposa del Presidente al evitar protagonismos innecesarios, como
el de ser ella la primera en comunicar al país como primicia –vía twitter– la captura
del terrorista Artemio. El siempre polémico reo Antauro Humala es trasladado de su
prisión de “alta seguridad” en Piedras Gordas, donde hacía gala del uso de un
iPhone que le sirvió para recibir todo tipo de informe y pedidos, al penal Virgen de la
Merced, una instalación en el ámbito militar acondicionada al parecer a la medida de
sus necesidades, sin que haya una explicación satisfactoria por parte de las
autoridades, no es que no le corresponda, lo que por cierto puede ser discutible, sino
que los argumentos que se establecen son unos peores que otros.
Para terminar, por ahora, la mayoría parlamentaria de Gana Perú y sus ocasionales
aliados que en la Comisión de Fiscalización del Congreso bloquearon la investigación
a los funcionarios del Congreso involucrados en ese esperpento con ribetes de
escándalo, llamado “Gestores para el Desarrollo Local”, asumiendo
equivocadamente que su intervención afecta los principios de reserva de la
investigación que realizará la Contraloría, soslayando (adrede creo yo) que, el pedido
de la “acción de control” hecho a la Contraloría, es únicamente para la etapa de
contratación de personal, y no para todo el Programa de Gestores, que contiene
aspectos más amplios e incluso más graves como su utilización política, o el posible
mal uso de los recursos del Congreso. Por eso hace mal la Comisión de Fiscalización
en abdicar de sus funciones de realizar una fiscalización más amplia incluyendo los
aspectos referidos, ya que la pretendida reserva de la investigación no lo es tal, sino
tan solo un burdo pretexto para encubrir a los responsables

13. RESUMEN
En esta ocasión se tocó el tema de orden, desorden y
gobernabilidad. En cuanto a gobernabilidad se explicó cada
una de sus generalidades como las
características, conceptos y demás. En el orden de
Gobierno se habló de las pautas para lograr un Estado
eficiente y sin declive. Finalmente en el Desorden que viene
a ser lo mismo que Desgobierno plasmamos la situación
actual que se vive con el gobierno de Ollanta
Humala, agregándole algunos puntos de vista recaudados
de los integrantes del grupo.

14. CONCLUSIONES
 La gobernabilidad y la gestión pública de hoy plantes nuevos retos en
cuanto a los valores éticos y sociales de carácter mundial, así como
la tradición de las instituciones públicas y la política misma.
Los retos de la gobernabilidad son los nuevos conceptos tales como:
Estado Nación, Aldea Global, Cibersociedad o Sociedad
Digital, Democracia Cosmopolita, Sociedad Civil, e Integración
Regional.
 La Gobernabilidad es un enfoque, un esquema específico de
aproximación a un objeto de estudio. No es una propiedad inherente
al objeto, que siempre ha estado allí, ni una propiedad que los
observadores vinculamos con el objeto. No es manifiesta ni
latente, puede ser una o la otra cosa desde que los mismos actores
posicionados en las estructuras de autoridad y los que son objeto de
ella utilizan efectivamente esta herramienta de entendimiento.
Asimismo es imprescindible para la Ciencia Política, desde que los
actores estipulan sus estrategias pensando efectivamente en el
impacto que ellas tendrán en la Gobernabilidad Democrática del
gobierno de turno, encontrándolas excesivas o no cuando puedan
previsiblemente resultar en una Crisis de Gobernabilidad.

15.  La Gobernabilidad debe utilizarse imperiosamente, a nuestro juicio, en
el estudio y análisis de los procesos de conversión del sistema político,
esto es, la llamada "caja negra", la formulación y aplicación de las
políticas llevadas a cabo por el gobierno. Es en el estudio del gobierno y
desde su propia perspectiva como un actor político más que este tipo de
análisis deja sus mayores frutos. Y es esto por lo cual decidimos
concentrar en el nivel del gobierno a este trabajo.
 La Gobernabilidad de hoy no compagina con la parálisis política y el
control policial; la gobernabilidad de hoy, pasa más por la palabra y la
razón que por los palos y los fusiles. Así, gobernar en el Perú de hoy
requiere de inteligencia y de talento; de ideas y de propuestas para
atender las demandas sociales; pero principalmente de tolerancia y de
prudencia. Sin olvidar que la gobernabilidad se mantiene y se fortalece
aplicando las leyes que nos hemos dado; y con ello enviamos señales
de firmeza y de certidumbre a los gobernados; pues no hay que olvidar
que la gobernabilidad se mantiene cuando la credibilidad del gobierno
de las instituciones se fortalece.

16. ANEXOS
PROYECTO CONGA AÚN NO
ANTAURO HUMALA ESTABA
RESUELTO
PRIVILEGIADO DENTRO DE
SU CELDA
ACTUAL GOBERNANTE,
OLLANTA HUMALA