HOANG VAN HOANG_GIAI PHAP THU HUT VON.pdf

gac3faateiaA.^.fa i I j J h u W l l » « M f » B f ^ 4J«
•^»^T^'^4»

INTERNATIONAL EXECUTIVE MBA PROGRAM (leMBA)
Chirang trinh cao hoc Quan tri kinh doanh Quoc te

LUAN VAN TOT NGHIEP
GIAI PHAP THU HUT VON D A U TlT NirOC NGOA!

NGfflEN CUtJ TINH HUONG TINH THANH HOA

HOANG VAN H O A N G

IEMBA#3

THANG 05, 2007

INTERNATIONAL EXECUTIVE MBA PROGRAM (leMBA)
Chiro'ng trinh cao hoc Quan trj kinh doanh Quoc te

B A N LUAN VAN NAY DLTOC N Q P C H O
TRLTdNG DAI HOC IRVINE (HOA KY)

VA

KHOA QUAN TRI KINH DOANH
(TRUING DAI HOC QUOC GIA HA NQl)

BAN LUAN VAN LA M Q T PHAN BAT BUQC TRONG CHUONG TRINH
DAO TAO THAC SY QUAN TRI KINH DOANH QUOC TE

THANG 05, 2007

Phe duyet cua Chu-ang trinh Cao hoc quan tri Idnh doanh quoc te

Chu nhiem chuang trinh

Tdi xac nhan rang ban kbda luan nay da dap ung dugc cac yeu cau mot kbda luan tdt
nghiep thudc chuang trinh dao tao Thac sy Quan tri kinh doanh.

Chu tich Hdi ddng
TS. Chu Thanh

Chung tdi, ky ten dudi day xac nhan rang chung tdi da dgc toan bo kbda luan nay va cdng
nhan ban kbda luan hoan toan dap ung cac tieu chuan cua mot kbda luan Thac sy quan trj
kinh doanh.

Giao vien hudng dan
NCS. Dang Ngoc Sir

Cac thanh vien Hdi ddng

PGS.TS. VUCONGTY

TS.TA NGOC CAU

NCS. D A N G NGOC SLT

TS. VUXUANQUANG

CAM KET

Toi xin cam ket rang ndi dung cua ban luan van nay chua dugc nop cho bat ky mot
chuang trinh cap bang cao bgc nao ciing nhu bat ky mot chuang trinh dao tao cap bang nao
khac.

Tdi cung xin cam ket them rang ban luan van nay la no lire ca nhan cua tdi. Cac ket
qua, phan tich, ket luan trong luan van nay (ngoai cac phan dugc trich dan) deu la ket qua
lam viec cua ca nhan tdi.

Hoc vien

Hodng Van Hodng

MUC LUC

PHAN M 6 D A U

1 Ly do chgnde tai 1

2. Muc dich nghien cuu 2

3. Ddi tugng va pham vi nghien cuu 2

4. Phuang phap nghien cuu 2

5. Nhung ddng gdp cua de tai 2

CHU^ONG 1: D A U TU' VA THU HUT DAU TU'

1. Dau tu nude ngoai va thu hut von dau tu nuac ngoai 3

7.1 Dau tu nuac ngoai 3

7.2 Cdc hinh thuc FBI chu yen 3

7.3 Thu hut vdn dau tu nuac ngoai 4

7.4 Cdc ly thuyet kinh te ve thu hut vdn dau tu 5

2 Giai phap vachinh sach thu hut dau tu 8

2.1 Gidi phap thu hut ddu tu 8

2.2 Chinh sach thu hut ddu tu 9

2.3 Xdy dung chien luac thu hut ddu tu 12

2.4 Kinh nghiem thu hut ddu tu vd chinh sdch thu hut ddu tu 14

CHlTONG 2: THU^C TRANG THU HUT DAU TU' VA CHIEN LU'OC

1 Tdng quan tinh hinh kinh te - xa hdi tinh Thanh boa 22

2 Thuc tranh thu hiit vdn ddu tu nuac ngoai tai tinh Thanh hda 24

3 Xay dung giai phap va chien luge - chinh sach thu hut dau tu 26

3.1 Md hinh xdy dung gidi phap chien luac 26

i. 2 Phan tich gidi phap chien luge 31

CHU'DNG 3: MOT SO KIEN NGHI GOP PHAN THlTC HIEN GIAI PHAP

1 Chu truang, chinh sach thu hut vdn dau tu 43

2 Muc tieu hut vdn dau tu 44

3 Mot so kien nghi 55

3.1 Ve cdng tdc quy hoach 55

3.2 Gidi phap ve ca che chinh sdch vi md 65

3.3 Ma rpng vd phdt trien thi truang vdn 66

3.4 Xuc tien ddu tu 68

3.5. Cdc gidi phap truyen thong khdc 69

3.6 Ma rpng vd phdt trien thi truang vdn; tieu thu sdn phdm; khoa hoc vd cdng nghe 69

PHAN KET LUAN 71

TAI LIEU THAM KHAO 72

DANK MUC BANG BIEU

Bang 1.1 Ma tran M.Poter 13

Bang 2.1 Ma tran SWOT 27

Bang 2.2 Cac nhdm dat 34

Bang 2.3 Ngudn nude ngam 36

Bang 2.4 Tdng hop cac loai khoang san 37

Bang 3.1 Mot so chi tieu 46

Bang 3.2 Ca cau lao ddng theo nganh 48

Bang 3.3 Ket qua thuc hien muc tieu kinh te 48

Bang 3.4 Danh muc cac du an uu tien keu ggi dau tu 49

Bang 3.5 Tinh hinh xuat, nhap khau 59

Bang 3.6 Cac de anphat trien du lich 62

LOIMODAU
1. Ly do ebon de tai.

Trong nhung nam gan day, thu hut dau tu nude ngoai (DTNN) vao Viet Nam tang dang ke.

Chinh phu da ban hanh nhieu chu truang, chinh sach nhu Nghi dinh 09/2001/ND-CP cua

Chinh phu ve "Tang cudng thu hut va nang cao hieu qua su dung vdn DTNN thai ky 2001 -

2005"; Chi thi sd 19/2001/CT-TTg ngay 28/8/2001 va Chi thi sd 31/2005/CT-TTg ngay

8/5/2005 cua Thu tudng Chinh phu ve mot sd giai phap nham chuyen bien mod thu hut vdn

DTNN tai Viet Nam. Do do, giai doan 2001-2006 ngudn vdn DTNN dat ban 30 ty USD.

Tu khi cd chinh sach ddi mai ca che quan ly kinh te va thu hut vdn DTNN thi theo bao cao

cua Cue Dau tu - Bg Ke hoach va Dau tu tiJ nam 1988 dhn thang 10/2006 ca nude cd tren

6761 du an DTNN con hieu luc doi vdd sd vdn tren 57,3 ty USD, trong dd ITnh vuc cdng

nghiep chiem gan 67,5%, ITnh vuc dich vu va ndng, ngu nghiep chiem han 32,5%o. Hoat

ddng san xuat kinh doanh cua khu vuc cd vdn DTNN ddng gdp dang ke vao sir tang trudng

va phat trien cua dat nude. Nam 2005 doanh thu cua khu vuc nay dat tren 21 ty USD (tang

16,7%) so vai nam 2004), ITnh vuc cdng nghiep tang 21%). Trong khi dd muc tang trudng

chung cua ca nude la 16,5%). Nop thue 1,29 ty USD (khdng tinh thue xuat nhap khau va dau

thd), tang 39,5% so vai nam 2004 va chiem 12%) tdng thu ngan sach nha nude. Tinh rieng

trong nam 2005, khu vuc cd vdn DTNN thu hut tren 14 ngan lao ddng, dua tdng sd lao ddng

d khu vuc cd vdn DTNN len tren 1 trieu ngudi. Ty le ddng gdp vao GDP cua khu vuc cd vdn

DTNN tang len dang kh tu 3,6% nam 1993 len dhn 14,3% nam 2003.

Cung vdi viec tang sd lugng thu hut vdn DTNN, chung ta da quan tarn ban den viec nang

cao chat lugng thu hut va su dung cd hieu qua ngudn vdn dhn tu, phuc vu dac lire ban trong

qua trinh hinh thanh cac khu cdng nghiep, khu che xuat, khu kinh te, cac nganh kinh te ky

thuat cd cdng nghe cao, khu trung tam thuang mai, khu mau dich phi thue quan.

2. Muc dich nghien cmi.

Tdng ket qua trinh thu but DTNN vao Viet Nam va tinh Thanh Hoa nham rut ra nhiing kinh

nghiem, nhijng bai hoc, tim nhijiig thai ca, thuan Igi, danh gia day du nbixng thach thuc, khd

khan cho giai phap tiep tuc thuc day thu hut ngudn vdn DTNN tai Viet Nam, trong do cd

Thanh Hoa.

3. Doi tirong va pham vi nghien cihi

Nghien cuu tinh hinh va ket qua thu hut ngudn vdn dau tu true tiep nude ngoai tai Viet Nam

ke tu khi cd Luat dau tu nude ngoai.

Pham vi nghien cuu: Tinh Thanh Hoa, giai phap va nhung tinh hudng thu hut vdn DTNN.

4. Phuong phap nghien cihi

Dung phuang phap phan tich, tdng hgp, so sanh nham lam ro nhung van de ly luan va thuc

tien ve thu hut true tiep vdn DTNN vao Viet Nam va thu hut vdn DTNN vao tinh Thanh boa.

5. Nhumg dong gop cua de tai

Gdp phan lam ro thuc trang thu hut vdn DTNN tai Thanh boa; de xuat cac giai phap de thuc

day manh ban nira chu truang va nhiem vu thu hut ngudn vdn dau tu true tiep nuac ngoai tai

Thanh boa.

Luan van con cung cap nhimg kinh nghiem ve thu hut dau tu true tiep nude ngoai cua mot sd

quoc gia trong khu vuc va cac dia phuang trong nude, nham cung cap nhung thdng tin cho

cdng tac hoach dinh chu truang, chinh sach, giai phap dieu hanh vT md cua chinh quyen dia

phuang nham thu hut vdn dau tu true tiep nude ngoai ngay cang tang va ddng gdp cang Idn

cho muc tieu phat trien kinh te - xa hdi cua tinh Thanh boa.

CHU^ONG 1
DAU Tf VA THU HUT VON DAU TU^
1 Dau tu nuo'c ngoai va thu hut von dau tu* nude ngoai

1.1 Dau tu nuo^c ngoai

Dau tu true tiep nuac ngoai (FDI) la mot hinh thuc dau tu qudc te, d dd cd sir thdng nhat

giiia quyen sd hiju vdn va quyen su dung vdn, tuc la ngudi cd vdn ddng thai ciing la ngudi

su dung vdn true tiep tham gia vao qua trinh to chuc, quan ly va dieu hanh kinh doanh du an

va tu chiu trach nhiem ve ket qua boat ddng cua du an dau tu. Dac diem cua FDI dugc tdm

tat nhu sau: Cac nha dau tu nude ngoai (DTNN) phai gdp mot khoan vdn, hoac mua lai ty le

cd phan nhat dinh d mot cdng ty nuac sd tai, tu minh, hoac cung vdi ddi tac nude sd tai true

tiep dieu hanh du an. Trach nhiem cua cac ben phu thudc vao ty le gdp vdn phap dinh de

thuc hien du an FDI. Nha dau tu nude ngoai dua vdn, thiet bj, cdng nghe, kinh nghiem, kien

thuc kinh doanh nham tao ra nang luc kinh doanh mdi va khdng ngung md rgng thi truang

cho ca nha dau tu va nude tiep nhan dau tu. Thdng thudng, chu the cua FDI phan da la cac

cdng ty xuyen qudc gia (TNCs) va cdng ty da qudc gia (MNCs), FDI tdn tai dudi bai phuang

thuc dau tu la dau tu mai, mua lai hoac sap nhap.

1.2 Cac hinh thuc FDI chu yeu

Chieu theo Luat dau tu nude ngoai tai Viet Nam, thi hgp ddng kinh doanh (BBC) la van ban

ky ket giija bai ben hoac nhieu ben de tien hanh boat ddng dau tu ma khdng hinh thanh phap

nhan mdi (xem Dieu 25, tr 10, Luat Dau tu nude ngoai). Hai hinh thuc chu yhu cua BBC la

hgp ddng phan chia san pham va hgp ddng phan chia Igi nhuan. Doanh nghiep lien doanh

(DNLD) theo Luat dau tu nuac ngoai tai Viet Nam la doanh nghiep do 2 ben hoac nhieu ben

ky ket thanh lap tai Viet Nam.

Doanh nghiep 100%o vdn DTNN theo luat dau tu nude ngoai tai Viet Nam la doanh nghiep

do nha DTNN dau tu von tai Viet Nam, dac diem ca ban cua doanh nghiep 100%) vdn FDI

tai Viet Nam la quyen sd hiiu thudc ve nha dau tu nude ngoai, tu quan ly, tu chiu trach

nhiem ve kinh doanh va cd tu each phap nhan theo phap luat Viet Nam.

Hinh thuc dau tu mua va sap nhap (M&A) la hinh thuc thdng qua viec mua lai, hoac sap

nhap cac cdng ty lai vdi nhau nham thu hut Igi tuc, cd phan.

Hinh thuc hgp ddng xay dung, kinh doanh, chuyen giao (BOT) theo Luat dau tu nude ngoai

tai Viet Nam la van ban dugc ky giira mot ben la Nha nude hoac ca quan nha nude cd tham

quyen cua Viet Nam vdi nha dau tu nude ngoai de xay dung ket cau ha tang ky thuat trong

mot thai gian nhat dinh, bet thai ban, nha dau tu nude ngoai chuyen giao khdng bdi thudng

toan bg cdng trinh dd cho nha nude Viet nam (Xem trang 25 Luat dau tu nude ngoai).

1.3 Thu hut von dau tu nude ngoai

Chinh sach la mot trong nhung tien de quan trgng, quyet dinh muc do hap dan mdi trudng

dau tu, dd la sd huu va dam bao dau tu, kiem soat ngoai hdi, phe duyet va quan ly dau tu,

ban quyen va cdng nghe, mdi trudng ve cac bien phap thu hut dau tu, ngoai cac chinh sach

neu tren phu hgp vai thdng le qudc te, nude chu nha edn phai lam that tdt cac boat ddng xuc

tien dau tu, hinh thanh nhanh cac khu kinh te, khu cdng nghiep, khu cdng nghe cao, cdng

nghe nen, trung tam dich vu tdng hgp. Ddi vai Viet Nam, nham phu hgp vdi tinh hinh hdi

nhap qudc te va tang cudng thu hut vdn FDI, chung ta da ban hanh Luat dau tu dam bao ddi

xu binh dang giua cac nha dau tu trong nude va nude ngoai. Ddng thdd phdng thuang mai va

cdng nghiep Viet Nam (VCCI) da xay dung, dieu tra, xep hang chi so nang luc canh tranh

cap tinh nam 2006 de danh gia kha nang thu hut dau tu giua cac tinh, do la:

- Chi phi gia nhap thi trudng.

- Tinh minh bach va tiep can thdng tin.

- Tiep can va dam bao thai gian dugc thue dat.

- Chi phi thai gian de thuc hien quy trinh cua nha nude.

- Chi phi khdng chinh thuc.

- Uu dai ddi vai (DNNN), mdi trudng canh tranh.

- Tinh nang ddng va tinh tien phong cua chinh quyen tinh.

- Thiet che phap ly va xu ly tranh chap.

- Dao tao lao ddng.

Tdm lai, chung ta dang no lire bet minh de hoan thien cac chinh sach, bien phap nham tao ra

"Ldn sdng ddu tu mai" cua nude ngoai vao Viet Nam nham phuc vu cdng nghiep hda, hien

dai hda dat nude nham dua Viet Nam trd thanh mot nuac cdng nghiep vao nam 2020.

1.4 Cac ly thuyet kinh te ve thu hut von dau ixt

* Ly thuyet kinh te vT mo

Quan diem cua Richard S.Eckaus (1987) cho rang de thuc hien dugc muc tieu tdi da boa Igi

nhuan tren pham vi toan cau phu thudc vao viec su dung ngudn vdn dau tu mot each cd hieu

qua la nguyen nhan ca ban lam dich chuyen ddng vdn dau tu qudc te. Theo dng su chenh

lech va su dung hieu qua ngudn vdn phu thudc vao cac yeu to dau vao nhu gia thue dat, thue

nhan cdng lao ddng, cdn Mc Dougall (1960) cho rang dau tu nuac ngoai chi xuat hien khi

phan tich ve chi phi san xuat va Igi ich giiia cac nha dau tu, dan tdi su khac nhau v^ nang

suat can bien thu dugc khi dau tu a cac nude khac nhau, nen khi lira chgn nude dau tu, Igi

nhuan dem lai phai cao ban dau tu d trong nude, va dd la ddng luc cua su dich chuyen ddng

vdn dau tu.

Ve tac ddng cua dau tu qudc te, Mc Dougall cho rang, dau tu qudc te lam gia tang san lugng,

the gidi nha vao khai thac cd hieu qua cac yeu to can thiet nhu vdn, cdng nghe, maketing...

de thuc hien cdng nghiep boa d cac nude dang phat trien. Tac ddng dau tu qudc te la rat to

Ion, giii vi tri quan trgng ddi vdi sir thay ddi ca cau kinh te tap trung d cac nganh cdng

nghiep va dich vu a cac nude dang phat trien.

Cac ly thuyet neu tren da giai thich sir xuat hien cua dau tu qudc te ve thuc chat deu dua vao

nguyen tac Igi the so sanh trong phan cdng lao ddng qudc te. Day la nguyen tac chung cho

ca ly thuyet thuang mai va di chuyen cac ngudn luc san xuat qudc te. Cac ly thuyet tren cung

cho rang dau tu qudc te cd vai trd rat to Idn ddi vdi su phat trien ciia nen kinh te the gidi va

cua cac qudc gia tham gia qua trinh dau tu.

* Ly thuyet kinh te vi mo

- Ly thuyet cua Robertz Aliber (1970) da giai thich hien tugng FDI tren ca sd phan

tich nguyen nhan dau tu qudc te cua cac cdng ty dgc quyen tu hang rao thue quan va quy md

thi trudng. Thue quan lam tang gia nhap khau nen cac cdng ty phai di chuyen san xuat ra

nude ngoai de giam chi phi gia thanh; mat khac do hieu qua kinh te phu thudc vao quy md

thi trudng nen cac cdng ty khdng ngung md rgng thi trudng ra the gidi.

- Tiep can tu chu ky san pham Vermon (1966) giai thich hien tugng FDI tren ca sd

phan tich cac giai doan phat trien cua san pham, tu ddi mai den tang trudng, dat muc bao

boa va budc vao suy thoai. Theo Vernon, giai doan ddi mdi chi dien ra d nhimg nude phat

trien nhu My, Nhat Ban vi nhijng nude dd mdi cd dieu kien de nghien cuu, phat trien (R&D)

va cd kha nang trien khai san xuat vai khdi lugng Idn; va cung chi d nhung nude nay thi

nhung ky thuat san xuat tien tien vai yeu cau su dung nhieu ngudn vdn mdi phat buy dugc

hieu qua su dung, san pham san xuat hang loat vdi gia thanh ha, khdi lugng Idn, nhanh

chdng dat den diem bao hoa.

Vi vay, de tranh lam vao suy thoai va khung hoang thua, cac cdng ty phai md rgng ra thi

trudng the gidi, nhung boat ddng xuat khau da gap trd ngai bdi hang rao thue quan va chi

phi van chuyen. Vi the, cdng ty di chuyen san xuat ra nude ngoai de vugt qua nhimg trd ngai

dd.

- Akamatsu (1962) phat trien cac ly thuyet neu tren cd ten ggi la ly thuyet chu ky san

pham bat kip (Catching-up Producst Cycle Theory), theo dng, chu ky san pham mdi vdi chat

lugng tdt ban, sau dd nhiing san pham nay lam cho nhu cau ndi dia tang len, quy md thi

trudng dugc ma rgng, vi the da xuat hien nhu cau san xuat trong nude de thay the nhap khau

vdi su trg giup cua ky thuat va vdn cua cac nude phat trien.

Thdng qua con dudng nay, cac nuac nhap khau bgc dugc kinh nghiem quan ly, cai tien ky

thuat va md rgng san xuat kinh doanh. Nhd dd da dat dugc hieu qua kinh te theo quy md,

tang nang suat lao ddng, cai tien san pham, ha gia thanh, lam tang nhu cau xuat khau. Nhu

vay, ly thuyet nay da giai thich FDI qua qua trinh phat trien lien tuc cua san pham de tu nhap

khau den san xuat ndi dia va chuyen sang xuat khau.

Tuy nhien, cac ly thuyet neu tren mdi chi ra rang nhijng nguyen nhan cua dau tu qudc te, tuc

la dieu kien can de xuat hien ddng tien luu chuyen giiia cac nuac, cdn yeu td dieu kien du rat

quan trgng quyet dinh su luu chuyen ddng vdn dau tu qudc te la mdi trudng dau tu cua cac

tiep nhan dau tu thi chua de cap.

- Cac ly thuyet cua td chuc cdng nghiep

Ly thuyet cua Sterphen Hyner (1976) cho rang do ket cau cua thi trudng dgc quyen da thuc

d§y cac cdng ty cua My ma rgng thi trudng qudc te de khai thac cac Igi thh cua minh ve

cdng nghe, ky thuat quan ly ma cac nganh cdng nghiep d nude nhan dau tu khdng cd dugc.

Charier Kin Dleberger (1969) va Richard E.Caves cQng cho rang nhiing san pham mdi

thudng cd xu hudng dgc quyen va cd gia thanh ha, vi the cac cdng ty cd san pham mdi da

tich cue md rgng pham vi san xuat cua minh ra thi trudng qudc te de khai thac Igi the dgc

quyen nham tdi da hoa Igi nhuan.

Nhu vay, theo ly thuyet cua td chuc cdng nghiep, nguyen nhan hinh thanh FDI la do su md

rgng thi trudng ra nude ngoai cua cac cdng ty Idn nham khai thac Igi the dgc quyen.

2 Chien lucre va chinh sach thu hut von dau tu; quy trinh xay dung chien luac, ehinh

sach thu hut dau tv,

2.1 Chien luac thu hut von dau tu

Chien luge la con dudng va each thuc thu hut DTNN, la cac giai phap hiiu hieu nham thu

hut ngudn vdn FDI mot each cd hieu qua ca ve sd lugng va chat lugng, trudc bet phai ndi

den chien luge thu hut dau tu, chien luge nay phai the hien d hai ndi dung ca ban, dd la:

- Phai xac dinh lam each nao de hoan thien dugc muc tieu.

- Md ta cdng viec phai lam de dat dugc muc tieu, ket qua da xac dinh.

Quan tri chien luge thu hut dau tu la mot qua trinh ra quyet dinh cho phep mot td chuc dat

dugc cac muc tieu de ra la thu hut dugc vdn FDI, bao gdm 3 giai doan:

- Thiet lap chien luge thu hut dau tu.

- Thuc hien chi^n luge thu hut ddu tu.

- Danh gia chien luge thu hut dau tu.

Trong dd thiet lap chien luge thu hut dau tu dugc chu trgng nhat, bao gdm mot sd

ndi dung chinh:

- Xac djnb muc tieu dai han cua viec thu hut dau tu ca dinh tinh va dinh lugng.

- Phan tich mdi trudng ben ngoai de nhan biet ca hdi va thach thuc; phan tich mdi

trudng ben trong de xac dinh diem manh, diem yeu.

- Su dung cdng cu ket hgp ma tran TOWS de hinh thanh cac chien luge thu hut dau

tu, bao gdm: SO = su dung cac diem manh ben trong de tan dung ca hdi ben ngoai; WO =

cai thien khac phuc cac diem yeu bang each tan dung ca hdi; ST = su dung cac dihm manh

de tranh de doa va WT = tdi thieu boa cac diem yeu de tranh de doa.

- Lira chgn chien luge dau tu tdi uu nham dat dugc cac muc tieu dai ban.

2.2. Chinh sach thu hut von dau tu

Viec thu hut DTNN vao Viet Nam cdn nhiing trd ngai, bat cap, yeu kem, dd la:

• Su mat can ddi giiJa cac dia phuang, vi du, nam 2005, Ha Ndi thu hiit 113 du an

vdd sd vdn dang ky 1,28 ty USD, Ba Ria Viang Tau, VTnh Phuc, Ha Tay, Ddng Nai, thanh

phd Ho Chi Minh, Binh Duong, Hai Duong va cac khu vuc trgng diem phia Bac, phia Nam

chiem den 90% vdn dang ky, trong khi cac tinh va khu vuc cdn lai chi thu hut dugc 10%).

• Su khai thac khdng can ddi ngudn nude, ngudn tai nguyen thien nhien ciing lam

nay sinh sir mat can ddi Idn; su thieu hut ve ngudn nhan luc, gia ca tang cao, mdi trudng sinh

thai hi de doa...

• Cac nha dau tu len tieng trong khi thuc hien cac chinh sach uu dai ve dau tu nhu:

ho trg dao tao lao ddng, cho phep dugc cham nop thue thu nhap doanh nghiep mot sd nam

dau, ho trg dau tu xay dung ca sd ha tang, tinh trang quan lieu, tham nhiing, lang phi, tap

quan va thdi quen van boa, chat lugng lao ddng va ngudn nhan lire.

Mot trong nhung thach thuc Idn cua Viet Nam trong trudc mat da dugc cac nha lanh dao,

chinh phu nhan thuc ro va cdng ddng qudc te cung da khuyen cao la chinh qua trinh thuc thi

phap luat da nay sinh nhieu trd ngai va thach thuc. Do vay, cung vai viec ban hanh cac quy

dinh mdi cho phu hgp thi chung ta phai he thong mot each ddng bg cac van ban hudng dan

thi hanh de tao dieu kien cho cac nha dau tu dl dang ti^p can, su dung. Day la mot trong

nhiing nguyen nhan lam giam ky vgng cua cac nha dau tu trong vai nam sap tdi khi Viet

Nam da la thanh vien td chuc thuang mai the gidi (WTO).

Theo Cue Dau tu nude ngoai - Bg Ke hoach va Dau tu, nam 2006 ca nude thu hut vdn

DTNN dat 10,2 ty USD, trong dd cac du an mdi cd tdng sd vdn dau tu 7,6 ty USD. Thanh

phd Hd Chi Minh dung dau vdi 2,4 ty USD. Day la nam cd sd vdn dau tu nude ngoai dat ky

luc, vugt ca nam dat cao nhat la nam 1996 vdi tdng vdn 8,6 ty USD. Muc tieu giai doan

2006-2010 thu hut dau tu cua ca nude dat 140 ty USD, trong dd 30% la vdn dau tu nude

ngoai.

De dat dugc muc tieu tren va tao nen tang thu hut vdn dau tu tang manh cho nhung nam tiep

theo, cac chuyen gia kinh te cho rang: Can tiep tuc tang cudng cdng tac xuc tien dau tu; sdm

ban hanh Nghi dinh hudng dan Luat Dau tu chung, Luat Doanh nghiep thdng nhat; sua ddi

Luat chuyen giao Cdng nghe theo hudng ddng bo vdi Luat canh tranh; day manh cai each

thu tuc hanh chinh, thuc hien tdt cac bien phap nham ngan chan dinh cdng bat hgp phap tai

cac khu cdng nghiep; tang cudng cdng tac dao tao ngudn nhan lire.

Tai dien dan doanh nghiep Viet Nam (13/12/2006), phd Thu tudng Chinh phu Pham Gia

Khiem cam ket trudc cdng ddng, cac nha doanh nghiep, cac nha tai trg qudc te: Viet Nam se

no luc de la diem den hap dan, an toan va lau dai ciia nha dau tu nuac ngoai. Ung hd sir cam

ket nay, dng V6 Hdng Phuc, Bg trudng Bg Ke hoach va Dau tu khang dinh: Trong kh hoach

10

phat trien kinh te - xa hdi 5 nam tdi, viec cai thien mdi trudng dau tu tiep tuc la mot uu tien

cua Viet Nam vai cac ndi dung chinh la thuc hien tdt Id trinh cam ket hdi nhap kinh te qudc

te, tiep tuc cai each nen hanh chinh va tai chinh theo hudng minh bach, dao tao ngudn nhan

luc va cai tien ca sa ha tang.

Dd la cac the che vT md nhu luat phap, chu truang, chinh sach, thu tuc hanh chinh va ca che

phdi hgp giai quyet cac thu tuc dau tu, giai quyet cac tranh chap hanh chinh, kinh te, thuang

mai.

Viec hoan thanh cac chinh sach thu hut dau tu cua Chinh phu phai dugc chu trgng, chinh

quyen cac dia phuang, cac nganh thudc trung uong tang cudng xuc tien van ddng dau tu; tap

trung vao cac du an nham tang GDP, gia tri xuat khau, giai quyet viec lam va thu nhap cho

ngudi lao ddng, chu trgng va quan tam den nha dau tu chat lugng cao, san xuat cac san pham

quan trgng, gia tri tang cao, cai thien viing chac thu nhap, dai sdng cdng nhan. Tan dung

nhung Igi the san cd cua dia phuang, dia ban de mdi ggi cac nha dau tu nude ngoai; ddng

thdi md rgng phan cap quan ly dau tu nude ngoai cho UBND cac tinh, thanh phd true thudc

trung uong, gan vai ca che phdi hgp giam sat, kiem tra cua chinh phu. Ben canh dd, day

manh cai thien ca che chinh sach, cac hoat ddng dau tu, nang cap ket cau ha tang, nham tao

dilu kien thuan Igi cho boat ddng dau tu kinh doanh cua cac doanh nghiep se dugc chu trgng

theo hudng xa hdi hoa. Cung vai dd, Chinh phu can tiep tuc hoan thien he thdng phap luat

mot each ddng bg, cd chinh sach ro rang, minh bach, de thuc thi, khdng phan biet ddi xu

giua cac nha dau tu trong nuac vdd nha dau tu nude ngoai. Ra soat, dieu chinh, nang cao

chat lugng quy hoach dau tu, trong dd quy hoach ro nganh, ITnh vuc can dau tu; cac nganh,

ITnh vuc dau tu cd dieu kien va md cua thu hut cac nha DTNN vao cac nganh cdn lai.

11

2.3 Quy trinh xay dung chien luac thu hut von dau tu

Quy trinh xay dung chien luge thu hut vdn DTNN ve ly luan cung phai tuan thu theo quy

trinh quan tri Maketing bao gdm cac budc sau:

Budc 1: Xac dinh nhu cau cua cac nha dau tu.

Viec biet ro nhu cau cua nha dau tu, va thoa man trong thdi gian nhat dinh nhiing yeu cau

hgp ly cua nha dau tu.

Buac 2: Phan tich mdi trudng dau tu va phan tich canh tranh.

Sau khi thoa man cac yeu cau cua nha dau tu, den buac nay can phai phan tich cac Igi the so

sanh so vdi cac khu vuc khac nhu diem manh, diem yeu, cac ca hdi va thach thuc de chuan

hi cho viec ra quyet dinh sau dd. Viec phan tich can dugc tien hanh ty my va khach quan,

phai biet each lam ro cac Igi the so sanh ve dia diem, yeu td lich su, van boa, su on dinh he

thdng chinh tri, kha nang dan dat cua nha lanh dao, Igi ich thu dugc sau khi dau tu.

Budc 3: Phan doan thi trudng va lira ebon doan thi trudng dau tu thich hgp.

Bh thu hut ngudn von dau tu la cac nha DTNN; do tinh chat da nganh da ITnh vuc trong cac

du an FDI ciia cac nha DTNN, chung ta phai tihn hanh phan doan thi trudng va lira chgn thi

trudng dau tu phu hgp timg giai doan phat trien kinh te - xa hdi cua ca nude va timg dia

phuang, theo cac nhdm thi trudng sau:

- LTnh vuc thi trudng c4n khuyen khich dau tu, dd la ITnh vuc nha dau tu dap ung

dugc yeu cau phat trien cua nude tiep nhan dau tu. Ddi vai nude ta, cac ITnh vuc nay tap

trung vao chh bihn ndng- lam- thuy san, dû khi cdng nghe cao, cdng nghe nen, ha tang. Khi

dAu tu vao ITnh vuc nay, cac nha dû tu nude ngoai thudng nhan dugc cac uu dai dau tu.

- LTnh vuc khdng khuydn khich dau tu la ITnh vuc nha dau tu chap nhan dugc nhung

khdng dugc hudng uu dai dû tu dd la cac ITnh vuc dich vu.

12

- LTnh vuc cam dau tu: cac nha dau tu nude ngoai ciing cd the dugc chap nhan dau tu

ban che hoac dugc cac ca quan chuyen trach cd y kien de xuat trudc khi dugc cap phep dau

tu.

Budc 4: Dinh vi vung lanh thd.

Dinh vi vung lanh thd trong chien luge thu hut vdn dau tu nham lam ro cac yeu td duy nhat,

khac biet tao nen kha nang canh tranh so vdi cac vung lanh thd khac theo cac each thuc sau:

- Phan tich nhiing diem manh va diem yeu cua vung lanh thd.

- Xac dinh vi tri chien luge cua vung lanh thd.

Su dung ma tran M.Poter vai hai tieu thuc la ngudn gdc ciia Igi the canh tranh (chi phi thap

hay khac biet boa) va nhdm khach hang muc tieu (rgng, Idn, nhd, hep).

Bang 1-1: Ma tran M.Poter

U'u the canh tranh

Gia thanh thap ban Tinh khac biet

Ndi Quy md rpng 1. Chi phdi bang gia thanh 2. Khac biet
dung thap
canh
tranh Quy md hep
3 a Dat trgng tam vao gia 3 b Dat trgng tam vao tinh
thanh khac biet cua san pham

Theo ma tran M.Porter, mot sd dia phuang cd the lira chgn dinh vi vung cd Igi the chi phi

tb^p hay vung cd Igi the khac biet hoa hudng tdi khach hang muc tieu rgng hay hep. Nude ta

da chu trgng dhn phan doan dia ban dau tu, da tien hanh phan loai cac khu vuc dugc hudng

uu dai dau tu khi thuc hien dau tu.

Budc 5: Thuc hien va phdi hgp cac boat ddng quan tri marketing

13

Viec phdi hgp va thuc hien cac boat ddng marketing cd mot vai trd bet sue quan trong nham

tao ra cac nhdm chien luge (i) Igi the canh tranh thdng qua cac yeu td ve chi phi, Igi the khac

biet (ii) Igi the canh tranh thdng qua cac boat ddng nhu thach thuc. Thdng qua cac boat ddng

nay nham tao Igi the ve hieu qua dau tu trong tuong lai nham xuc tien ngudn vdn dau tu

nude ngoai, tao su chii y cua nha dau tu vao cac dia ban, ITnh vuc ma chung ta mudn nha dau

tu nude ngoai tien hanh dau tu.

2.4 Kinh nghiem thu hut von dau tu va chinh sach thu hut von dau tu cua mot so nude

trong khu vuc va cac dia phuong trong nude.

De xay dung chien luge ve giai phap thu hut vdn DTNN, ngoai nhung nd luc cua chung ta

trong thdi gian qua, can nhin nhan thu hut vdn DTNN ciia mot sd qudc gia cd bdi canh tuong

tu de tu dd nit ngan cac budc trong thu hut ngudn vdn FDI, dac biet la Viet Nam dang budc

vao hdi nhap nen kinh te qudc te. Viec hoan thien cac chinh sach ve DTNN dang la yeu cau

cap bach. De cd nhung budc di phu hgp va dam bao tinh canh tranh cua mdi trudng dau tu,

can phai nghien cuu kinh nghiem cua mot sd qudc gia trong khu vuc va cac dia phuang khac

trong nude de lira chgn mot sd kinh nghiem tu viec nghien cuu nay.

* Trung Quoc

Trong ban hai muai nam qua Trung Qudc da rat thanh cdng trong viec thu hut FDI, nhat la

sau khi gia nhap WTO, vi vay viec nghien cuu chinh sach thu but vdn DTNN cd y nghia rat

quan trgng ddi vdi nude ta.

Ngoai 3 hinh thuc thu hut vdn dau tu nude ngoai la: Doanh nghiep lien doanh, doanh nghiep

hgp tac lien doanh, doanh nghiep sd hiJu nude ngoai Trung qudc cdn cd cac hinh thuc dau tu

khac sau:

• Hinh thuc hgp tac phat trien ap dung cho ITnh vuc khai thac dau khi va md.

14

• Hinh thuc BOT ap dung.trong phat trien ca sd ha tang.

• Cdng ty dau tu nham khuyen khich cac tap doan Idn nuoc ngoai. Day la hinh thuc

dugc nhilu nha DTNN quan tam.

• Cdng ty cd phan dau tu nude ngoai. Day la cdng ty dugc thanh lap mdi hoac mua

lai cd phan cua doanh nghiep cd phan boa.

Ngoai ra Trung qudc cdn cho phep cac cdng ty TNHH cd vdn FDI chuyen sang cdng ty cd

phan, hinh thuc M&A. Vdi viec da dang hoa cac hinh thuc dau tu da tao cho Trung qudc thu

hiit dugc nhieu du an FDI. Mat khac, tao dieu kien thuan Igi cho viec tai cau true lai cac du

an FDI. So vdi Viet Nam, su hap dan ban trong cac hinh thuc FDI cua Trung qudc la d cho

ba hinh thuc dau tu ca ban cua Trung qudc deu la doanh nghiep cd tu each phap nhan, trong

khi hinh thuc hgp ddng hgp tac kinh doanh d nude ta lai chua dugc phep thanh lap phap

nhan mdi. Day la diem thu hut su chu y ciia nha DTNN va bg rat mong mudn Viet Nam sua

ddi theo hudng nay, vi vdi cac hinh thuc dau tu cua Viet Nam nhu hien nay da lam ban che

anh hudng va su khuyech truang ciia hg tren thi trudng Viet Nam.

Viec ban hanh hinh thuc cdng ty dau tu nude ngoai, cho phep thanh lap mdi hoac cdng ty

TNHH chuyen thanh cdng ty cd phan d^u tu nude ngoai d nude ta la vit cm Xhihx. Hien nay

chiing ta mdi chi dang d giai doan thi diem cd phan boa cac doanh nghiep cd vdn nude

ngoai,

Ve gia ca dich vu

Tu nam 1997, Trung Qudc da thuc hien gia ca cac dich vu khdng phan biet trong va

ngoai nude va tu thang 1/1998, Trung qudc bai bd thue nhap khau va thue VAT ddi vdi viec

nhap hoac cung cap thiet bj, may mdc cho cac cdng trinh cd vdn FDI. Md cua thi trudng

dich vu cho FDI tham gia vao cac ITnh vuc nhay cam nhu tai chinh, bao hiem, vien thdng, du

15

lich, ngoai thuang. Vdi nhiing quy dinh nay da thiic dAy viec thu but vdn DTNN ciia Trung

Qudc mot each manh me va cd hieu qua.

Ve chinh sach thue

Trung Qudc coi day la nhiing bien phap ca ban nham khuyen khich DTNN. Hien cac

doanh nghiep cd vdn DTNN d Trung Qudc chiu cac loai thue: Thue thu nhap doanh nghiep,

thu nhap ca nhan, VAT, thue xuat nhap khau, thue dat, thue tai nguyen va thue bat ddng san

nhung ben canh dd, Trung Qudc lai cd chinh sach mien, giam thue thu nhap doanh nghiep

theo nganh va theo vung vdi phuang cham" 2 mien 3 gidm^'doi vdi cac du an binh thudng va

miln thue khap khau, thue VAT trong mot sd trudng hgp nhat dinh.

Quyen han cua cac du an FDI

Doanh nghiep DTNN cd toan quyen quan ly boat ddng kinh doanh, tu minh phe duyet, quyet

dinh ke hoach kinh doanh, buy ddng va su dung ngudn vdn, thanh lap van phdng, quyet dinh

sd lugng lao ddng. Chinh phu Trung Qudc khuyen khich cac nha DTNN ap dung cac bien

phap quan ly khoa bgc tien tien.v.v.v

Ve cac thu tuc quan ly ngoai hoi

Trong vdng 30 ngay ke tir khi nhan Giay phep dau tu, doanh nghiep FDI lam giay

xin chung nhan quan ly ngoai hdi, md tai khoan ngoai te d bat ky td chuc tin dung nao trong

va ngoai lanh thd Trung Qudc. Ngoai ra doanh nghiep FDI cd the su dung ngoai te de tai dau

tu hoac chuyen Igi nhuan va cac khoan chi phi khac bang ngoai te ra nude ngoai. Cdn d Viet

Nam ddi vdi khoan vdn vay mdi dugc md tai khoan d nude ngoai. Day chinh la diem thdng

thoang cua Luat DTNN cua Trung qudc so vdi Viet nam. Tuy nhien, de thuc hien quan ly,

Chinh phu Trung Qudc quy dinh khi chuyen nhugng vdn can cd su phe duyet ciia ca quan

nha nude cd tham quyen va hang thang phai nop bao cao cho ca quan nay.

16

Cac chinh sach thu but thanh cdng FDI ciia Trung Qudc da tao ra mdi trudng kha thuan Igi

va dn dinh cho nha DTNN, tao dugc Idng tin va kha nang dap ling tdi da cac yeu cau kinh

doanh cua nha dau tu.

* Thai Ian

Chinh sach thu hiit dku tu nude ngoai cua Thai Lan dugc danh gia la mot trong nhung nude

rk thanh cdng, Thai Lan da ky hiep dinh tranh danh thue trung vdi 40 qudc gia khac da

khuyen khich cac nha DTNN bd vdn lam an lau dai tai Thai Lan.

Ve hinh thuc dau tu

Chinh phii Thai Lan da ban d^n cac doanh nghiep nha nude cho tu nhan, day la yeu td da

dang boa cac hinh thuc FDI. Hinh thuc FDI chu yeu d Thai Lan la lien doanh, sd hiin 100%o

vdn nude ngoai, BOT.

Vedat

Ngudi nude ngoai dugc mua ban ddng san kem theo dat, cac nha dau tu Thai Lan gdp vdn

bang dat.

Ve lao dong

Cac nha dau tu nude ngoai dugc quyen tuyen dung lao ddng true tiep, tuy nhien tinh trang

thilu hut nghiem trgng luc lugng ky su, cdng nhan lanh nghe la nhiing trd ngai Idn cho thu

hiit FDI ciia Thai Lan, day la bai hoc thiet thuc cho Viet Nam va cho Thanh Hda.

Quan ly ngoai hoi

Mgi giao dich lien quan den ngoai hdi nhu chuyen tien vao gdp vdn deu phai thdng qua cac

td chuc tin dung dugc phep boat ddng d Thai Lan. Cac du an FDI md tai khoan ngoai te tai

ngan hang deu cd dieu kien bat budc, mgi boat ddng chuyen vdn ra nude ngoai phai cd sir

phe duyet ciia ca quan nha nude cd tham quyen.

17

Nham ddi phd vdi tinh trang sut giam FDI trong giai doan khung hoang tai chinh, ban che

viec nit vdn va chuyen boat ddng FDI ra khdi Thai Lan, trong nhiing nam 1997-1999, Chinh

pbii Thai Lan da cd nhiing dieu chinh ve chinh sach thu hiit FDI.

De bu dap cac khoan thieu hut vdn cac du an FDI bang viec mua cd phan cac cdng ty, cac

bien phap dao ng vdn, mua dau gia tin dung ciia cac cdng ty tai chinh bi pha san. Sap nhap

cac cdng ty ciia Thai Lan vdd cac cdng ty cd vdn FDI, ndi Idng pham vi boat ddng ciia nha

DTNN. Khuyen khich cac nha dau tu nude ngoai dau tu vao cac ITnh vuc ky thuat cao, thi

trudng chung khoan.v.v.v

Mot so Idnh nghiem nit ra duoc tuviec thu hiit von DTNN tai Trung Quoc va Thai Lan:

- Ve quy hoach phat trien theo nganh va vung

Dinh hudng chien luge thu hiit FDI la ca sd quan trgng, tao dieu kien de cac nha DTNN chu

ddng trong viec lira chgn dia diem, hinh thuc dau tu va cac dieu kien de trien khai thuc hien

duan.

- Ve hinh thuc dau tit va loai hinh doanh nghiep

Cho phep da dang boa hinh thuc dku tu (BBC, DNLD, DN 100%) vdn DTNN, M&A...) tao

dieu kien cho viec chuyen ddi cac hinh thuc dau tu ke ca viec sap nhap cdng ty trong nude

vdi cdng ty nude ngoai.

- Quyen su dung dat

Tao dieu kien su dung dat lau dai; cho phep chuyen nhugng, mua ban.

- Ve ho tra von

Hd trg vdn thdng qua hinh thuc vay vdn nude ngoai, phat hanh cd phieu, giao dich tin dung

va chuyen ngoai te.

18

- Ve lao dong

Chat lugng ngudn nhan luc la yhu td quan trong va hdp dan cac nha DTNN. Ngoai ra

cdn cho phep cac nha dau tu nude ngoai thue chuyen gia gidi la ngudi nude ngoai vao lam

viec tai cac du an FDI.

* Tinh Ha Tay

Thdd gian qua. Ha Tay da cd nhirng nd lire dac biet trong viec cai thien mdi trudng dau tu,

the hien quyet tam trd thanh "Mien dat hua" cho cac nha dau tu vdi cac chinh sach va giai

phap dot pha ve quy hoach dau tu, ve he thdng ket cau ha tang ky thuat, cai each manh me

thu tuc hanh chinh tao thuan Igi cho cac nha dau tu trong va ngoai nude. Chinh quyen tinh

va cac dia phuang trong tinh da giai quyet dut diem nhiing tdn tai trong cdng tac giai phdng

mat bang, minh bach boa thii tuc dau tu, cai tien thii tuc va trinh tu giai quyet hd sa. Lanh

dao tinh Ha Tay cam ket lam bet sue minh de hd trg tdi da cho cac nha dau tu bang viec tao

dung mdi trudng dau tu hap dan, tao ddng luc thuc su tich cue trong thu hiit dau tu. Tinh

den bet thang 12 nam 2006, Ha Tay thu hiit dau tu nude ngoai dugc 86 du an, vdi tdng sd

vdn dau tu dang ky la 1,5 ty USD. Nhu vay. Ha Tay trd thanh thanh vien Cau lac bd cd vdn

dau tu tren 1 ty USD. Chi tinh rieng trong nam 2006, Ha Tay da thu hiit dugc 24 du an

DTNN, vdi sd vdn dang ky len den 874,9 trieu USD, tang gap 3 Ian ve sd du an va gap 124,8

lan ve tdng vdn dau tu so vdi nam 2005, gap 1,38 lan tdng vdn DTNN dang ky giai doan

1990-2005.

Trong 10 thang dau nam 2006, doanh thu ciia cac doanh nghiep DTNN tren dia ban tinh Ha

Tay dat 281 trieu USD, tang 14%> so vdi cung ky 2005.

19

* Thanh pho Ho Chi Minh

Nam 2006, thanh phd Hd Chi Minh thu hiit khoang 2,4 ty USD DTNN dat muc ky luc trong

10 nam qua va la dia phuong dan dau ca nude vh thu hiit ngudn vdn dau tu nude ngoai tai

Viet Nam trong nam 2006. Nhung tham vgng cua trung tam kinh te Idn nhat ca nude khdng

dimg lai d dd. Hang loat chuong trinh dugc lanh dao thanh phd dat ra trong nam 2007 de

ddn Ian sdng dau tu nude ngoai dang cd xu hudng tang manh.

Do cd vi tri tuong ddi thuan Igi, lai la khu vuc kinh te nang ddng, phat trien, be thdng ha

tang ky thuat tdt, lanh dao thanh phd Hd Chi Minh cd y chi va quyet tam cao trong viec thu

hiit dau tu true tiep nude ngoai, do vay, trong nhieu nam qua thanh phd Hd Chi Minh da thu

hiit dang ke ngudn vdn DTNN.

Tuy nhien tinh trang ca sd ha tang van cdn yeu kem, thii tuc hanh chinh chua dap ung thuc

te, tang trudng kinh te cao nhung chua ben viing va sue canh tranh cdn kem. Diing nhu Chii

tich phdng Thuang mai tai thanh phd Hd Chi Minh, dng Walter Blocker da nhan xet: Nhiing

yhu kem ve ca sd ha tang trong ITnh vuc cang bien va dien luc se de doa ddng vdn DTNN

chay vao cac ITnh vuc san xuat va xuat khau. Con sd chi dan nam 2006 da chung td dieu nay:

T^t ca cac cang bien tren dia ban da boat ddng bet cdng suat ciing chi dat 32 trieu tan hang

boa. Trong khi dd, nhu cau ke tu nam 2007 du bao se tang gap nhieu lan. Cung theo dng

Walter tinh trang tren se tot ban vao cac nam 2008-2009 trudc khi cang Cai Mep di vao boat

ddng nam 2010.

Thua nhan win dh tren, va de thiic day manh me viec thu hiit ngudn vdn dau tu nude ngoai

true tilp vao dia ban thanh pho Hd Chi Minh, ngay 20/12/2006, dng Le Thanh Hai, Bi thu

Thanh uy thanh phd Hd Chi Minh cam ket "Chung tdi se lam manh han, lam quyet liet

han ". Tap trung vao 4 nhdm van de chinh ma dng Le Thanh Hai nhan manh bat dau dugc

20

thuc hien tu nam 2007, dd la: Quy hoach, dat dai, ngudn nhan lire va cai each hanh chinh

"Vdi muc tieu dua thanh phd Hd Chi Minh trd thanh thanh phd tam ca khu vuc, chiing tdi

dang thuc hien viec mod ggi cac cdng ty tu van va quy hoach dd thi ndi tieng the gidi tham

gia lap quy hoach toan dien cho thanh phd. He thdng giao thdng cdng cdng se phat trien

manh me vdi nhimg hinh thuc hien dai nhu he thdng tau dien, tau dien ngam cd su tham gia

ciia nha dau tu nude ngoai...".

21

CHU'OfNG 2

THirC TRANG THU HUT VON D A U TU'

VA CHIEN LU'OC THU HUT VON DAU TU TAI TINH THANH HOA.

1 Tong quan tinh hinh kinh te - xa hoi tinh Thanh Hoa

Thanh boa nam d cue Bac trung bd, cd toa do dia ly tu 19^18 den 20*^40 vT do B^c, tu

104^20' d^n 106^5' kinh do Ddng.

Phia Bac giap cac tinh Ninh Binh, Hoa Binh, Son La.

Phia Tay giap tinh Hua Phan (Lao) vdi dudng bien gidi dai 192 km.

Phia Nam giap tinh Nghe An.

Phia Ddng giap bien Ddng cd chieu dai bd bien la 102 km^.

Thanh boa cd dien tich tu nhien 11.106 km (chiem 3,31%) dien tich tu nhien cua ca nude.

Trong dd, dat rung la the manh cua tinh vdi dien tich 711.902 ha va cd Igi the tiem nang

kinh te vung bai bdi ven cac sdng Idn tao nen vdd 12.790 ha. Dan sd tinh den thang 12/2006

cd gan 3,7 trieu ngudi (chiem khoang 4,6%) dan so ca nude). Cd gan 2,2 trieu lao ddng

(chiem 59% dan sd toan tinh), lao ddng qua dao tao chiem 29%, trong dd lao ddng cd trinh

do Dai bgc, Cao dang la 5,4%).

Ve dia gidi hanh chinh: Thanh hoa cd 27 buyen, thi, thanh phd (trong dd cd mot thanh phd la

dd thi loai 2, hai thi xa, mot khu kinh te vdi dien tich quy hoach la 18.500 ha).

Thanh boa cd dudng giao thdng phu rgng vdi 7725km, trong dd qudc Id va tinh Id la

5363km, tuyen dudng sat xuyen Viet qua dia ban thanh phd dai 92km, cd tuyin giao thdng

dudng bien va dudng sdng dai 1768 km, trong dd cd 102 km tuyen bihn va 360 km tuy^n

sdng Idn.

22

Trong nhung nam vua qua, kinh th Thanh Hoa dat muc tang trudng binh quan cao, giai doan

1996-2000 la 7,3%o, giai doan 2110-2005 dat 9,1% va nam 2006 dat 10,2%o. Ca c4u kinh ih

giai doan 1996-2000: Ndng nghiep 39,6%o - Cdng nghiep 26,6% - Dich vu 33,8%o va giai

doan 2001-2005 tuang ung la 31,6%o, 35,1%, 33,3%>; Nam 2006 la 30,3%, 36,5%), 33,2%o.

Do kinh te tang trudng lien tuc trong nhieu nam va do cd nhiing thanh cdng budc dau trong

thu hiit ngudn vdn ODA, Jibich, WB va ngudn vdn FDI nen ca sd vat chat ky thuat, ha tang

dugc nang cap, cai thien ro ret, miirc sdng cua dan cu dugc nang len, dan tri phat trien, toan

tinh cd 639 xa, thi tran hoan thanh phd cap THCS, mang ludi y te, buu chinh vien thdng

dugc quan tam dau tu. Tuy nhien, so vdi tiem nang va the manh ve tai nguyen thien nhien thi

muc tang trudng kinh te ciia Thanh Hoa cdn thap, chua ben viing, the manh ve rung va bien

chua dugc khai thac manh me, kha nang canh tranh ciia nen kinh te trong tinh thap xa trong

bang xep hang.

Thu nhap binh quan dau ngudi ciia Thanh Hoa nam 2006 dat khoang 471 USD bang 65,4 %>

binh quan chung ciia ca nude, ca sd vat chat ky thuat, ha tang cdn thap kem chua dap ung

yeu cau phat trien va chua cd tac ddng Idn trong thu but DTNN; tdng vdn huy ddng cho dau

tu phat trien dat thap so vdi ke hoach cho giai doan 2001 - 2005 la 21.500 ty ddng (VND)

bang 72% ke hoach, vdn dau tu tu ngan sach Nha nude hang nam thap, tien do hoan thanh

du an va giai ngan cham, khu vuc tu nhan chua cd ddng gdp Idn cho dau tu ha tang; thu hiit

dau tu nude ngoai dat thap, cdn gap nhieu khd khan; chua cd quy hoach thu hiit vdn dau tu

nude ngoai, cac chinh sach khuyen khich dau tu cdn tan man, chua cd he thdng, khdng hap

dan cac nha dau tu nude ngoai.

23

2 Thuc trang thu hiit von dau tu nude ngoai tai tinh Thanh Hoa

Ke hoach kinh ih - xa hdi tinh Thanh Hoa giai doan 2006 - 2010 dat muc tieu tang trudng

hang nam cho ca thdi ky la tren 12 - 13% vdi ca cSu kinh th Ndng - Lam - Ngu 23%), cdng

nghiep 40,6%), dich vu 36,4%o. Tdng vdn dku tu giai doan 2006 - 2010 la tu 50 din 60 nghin

ty ddng (VND); giai quy^t viec lam mdi cho 250 nghin ngudi, ty le lao ddng qua dao tao

chilm 38%; thu nhap dku ngudi dat 800 USD.

Dh thiic day kinh te - xa hdi ciia tinh giai doan 2006 - 2010 phat triln vdi tdc do cao va bhn

viing, Dai hdi Dang bd tinh Thanh Hoa khoa XVI (thang 12/2005) dh ra 5 chuong trinh kinh

te - xa hdi trgng tam do la:

- Chuong trinh xay dung khu kinh te Nghi Son.

- Chuong trinh phat trien kinh te - xa hdi mien Tay

- Chuong trinh dao tao, su dung ngudn nhan luc

- Chuang trinh phat trien xuat khku

- Chuong trinh phat trien du lich.

Hien nay, udc tinh dau tu phat trien cho ca tinh mdi huy ddng dugc tren 60% nhu cau ngudn

vdn, vi vay tinh Thanh Hoa chii truang day manh viec huy ddng ngudn ndi lire tu ben trong,

tich cue va tranh thii ngudn luc tu ben ngoai, trong dd ngudn vdn trong nude tap trung vao

ngan sach cap phat, vdn tin dung dau tu, vdn khu vuc tu nhan, vdn dau tu tu cac nha dku tu

tir cac tinh ngoai vao. Ngudn vdn ngoai nude gdm: vdn hd trg phat trien chinh thuc (ODA),

vdn dau tu true tiep nude ngoai (FDI) va vdn vay thuang mai nude ngoai.

Ke tir khi cd Luat dau tu nude ngoai, Thanh boa da thu hiit 22 du an DTNN, vdi sd

vdn dau tu 750 trieu USD, xep thu 10 trong danh sach thu hiit dau tu nude ngoai cua ca nude

va chiem l,28%o tdng sd du an, 1,41%) tdng vdn dau tu nude ngoai vao Viet Nam. Trong dd

24

cd 2 du an Idn la xi mang Nghi San va Nha may mia dudng Viet - Dai vdi tdng sd vdn dku

tu 688 trieu USD. Nam 2006 Thanh boa thu hiit 5 du an DTNN vdi sd vdn dang ky la 6,3

trieu USD va qui I nam 2007 thu hiit 3 du an 11,44 trieu USD. D^n thdi dihm hien nay, cd 9

quoc gia dku tu tai Thanh Hoa gdm: Nhat Ban, Dai Loan, Trung Qudc, Bi, Hungary,

Philipines, An Do, Uc. Dung dku la Nhat Ban vdi 4 du an vdi sd tihn dau tu la 626 trieu

USD, Dai Loan 5 du an vdi sd tien g^n 100 trieu USD.

* Ca cau phan theo nganh cua FDI tai Thanh hoa la:

- LTnh vuc cdng nghiep chiem 94%) ve sd du an, 99,8%o v8 so lugng dang ky.

- LTnh vuc Ndng nghiep chiem 6% sd du an va 0,2%) sd vdn dang ky.

* Ca cau dau tu cua FDI

- Doanh n ^ e p 100% vdn nude ngoai chiem 47% sd du an va 2,26% ve vdn dang b^,

- Doanh nghiep lien doanh chiem 47%o sd du an va 97,7%o ve sd vdn dang ky.

- Hgp ddng Hgp tac kinh doanh chilm 6% du an va 0,06%) sd vdn dang ky.

* Phan phoi theo doi tac dau tit

Cac qudc gia thudc Chau A chiem 82%o ve sd du an va 99,6% ve sd vdn dang ky, cac nude

chau Au dung thu 2 vdi 11,76%) sd du an va 0.33%) wh sd vdn dang ky; giai doan 2001 -

2005, Thanh boa da thu hiit dugcl60 ty tu ngudn vdn ODA dau tu cho cac ITnh vuc ndng

nghiep, giao thdng, y te, giao due, lam nghiep, xoa ddi giam ngheo va dien luc.

Tac ddng ciia ngudn vdn ODA va ngudn vdn DTNN vao qua trinh phat trien kinh te - xa hdi

trong nhiing nam qua la r^t quan trgng, nd gdp phan to Idn vao chuyen dich ca cku kinh ih,

lam tang ty trgng cdng nghiep trong ca cau GDP tu 26,6% nam 2000 len 36,5%) nam 2006

va giam ty trgng Ndng nghiep tu 39,6%o nam 2000 xudng cdn 30,3%) nam 2006.

25

Tuy vay, thu but FDI tai Thanh boa vin chua cd nhiing dot pha Idn, sd qudc gia diu tu true

tiep tai Thanh boa cdn it, ITnh vuc ndng, lam, thuy, san cd Igi ihh cua tinh Thanh boa nhung

chua dugc cac nha dau tu chii y, va dihu rki dang ndi d day la Thanh Hoa thilu bin chien

luge thu hiit DTNN - mot yhu td quan trong dh tang trudng kinh ih va thuc hien muc tieu

cdng nghiep boa - hien dai boa (CNH-HDH),

Nhan thuc dugc tam quan trgng cua viec thu hiit d^u tu ma trgng tam phai danh su quan tam

day dii, manh me, mach lac de thu hiit ngudn vdn d4u tu true tiep nude ngoai tai tinh Thanh

hoa nhu la mot chii truang Idn nham danh thuc tiem nang, Igi the cua Thanh Hoa trong chien

luge phat trien ciia ca nude va ciia dia phuong Thanh Hoa. Dudi day, tac gia di sau vao viec

phan tich chien luge va cac chinh sach thu hiit DTNN ciia Thanh Hda.

3 Xay dung chien luac - chinh sach thu hiit von dau tu cho tinh Thanh hoa

3.1 Mo hinh xay dung giai phap chien luac

Trong tam phkn nay, Ma tran SOWOT se dugc su dung tren su mang, nhung ca hdi, thach

thuc, nhiing diem manh, yeu cua Thanh hoa nham xac dinh nhiing giai phap chien luge tdi

uu trong viec thu hiit DTNN. (Xem ma tran SWOT trang ben).

26

Bang 2-1

Ma tran Swot duac phan tich qua bang dudi day:

Nhung ca hoi (O) Phoi hop ca hoi va diem Phoi hop ca hoi va diem
manh (6/S) yeu (O/W)

1. Xu hudng the gidi, ddng 1. Tranh thii su dieu hanh 1. Lira chgn ddi ngii va nhan
vdn dau tu nude ngoai dang ciia Chinh phii ca ve nhung lire gidi lam cdng tac xiic
cd xu hudng dd vao nen kinh chinh sach vT md, vdi cac tien dau tu, khac phuc yeu
te mdi, nang ddng va hap ngudn luc tai chinh nham tao kem trong cdng tac dau tu,
dan, nen chinh tri dn dinh. ra cac ngudn lire cho phat dua cac boat ddng dau tu vao
2. Viet Nam la thanh vien trien, thu hiit tdt nhat cac nha uu tien ciia dieu hanh chinh
chinh thuc ciia td chuc dau tu nude ngoai tai Thanh quyen va nang cao tinh
thuang mai the gidi (WTO), boa. chuyen nghiep ciia td chuc
Viet Nam va My da trd thanh 2. Xiic tien manh me cdng va ca nhan lam xiic tien
ddi tac quan he thuang mai tac quy hoach dau tu nude DTNN.
binh thudng, vTnh vien ngoai, chii trgng phat trien ca 2. Ket hgp cac ngudn dau tu
(PNRT). Thanh vien APEC, sd ha tang, ca sd vat chat ky de phat trien ha tang va ky
ASEM se tao ca hdi Idn cho thuat, cai each hanh chinh va thuat, nang cao chat lugng,
cho cac nha dau tu nude xiic tien dau tu cd hieu qua, ngudn nhan lire, giam ddi
ngoai. lam am Idng cac nha dau tu. ngheo va cac van de xa hdi
3. He thdng phap luat ciia 3. Thiet lap mdi quan he chat khac de bdt chi phi tham
Viet Nam ngay cang hoan che, than thien, Igi ich day nhap thi trudng, chi phi thdi
thien, chinh sach thu hiit dau dii vdi cac td chuc, ca nhan gian va chi phi khdng chinh
tu nude ngoai ciia Viet Nam cd lien quan den qua trinh thuc cua cac nha dau tu nude
ngay cang day du, cdi md va thu hiit DTNN bang su ket ngoai, tao Igi the canh tranh.
thdng thoang, da tac ddng hgp cac chinh sach khuyen 3. Thuc hien tdt cdng tac
manh me vao nen kinh te the khich ciia trung uong va su thdng tin, truyen thdng,
gidi. uu dai cua dia phuang. Chii nham quang ba cac ca hdi,
Minh chung cho dieu dd la: trgng den cac ddi tac Idn, nha tiem nang, su thu hiit de chia
cac Luat d^u tu, Luat doanh dau tu chien luge. se va thdng tin cd chat lugng
nghiep, Luat d^u thau, Luat 4. Bang viec quyet dinh 5 cho doanh nghiep.
canh tranh, Luat ban quyen, chuang trinh kinh te xa hdi 4. De cao va phat huy tdt ban
Luat sd hiru tri tue, Luat dat trgng tam cua tinh Thanh boa niira tinh nang ddng va kha
dai....th^ hien dugc su tien giai doang 2006-2010 trong nang dan dat cua chinh
bd va dap ung yeu cau phat dd ca 5 chuong trinh deu cd quyen, ngudi dung dku chinh
triln ciia nen kinh te thi tac ddng to Idn den thu hiit quyen tinh, thanh phd.

27

trudng md cua va hdi nhap. dau tu true tiep nude ngoai buyen, thi, giai quyet mot
4. Tdng ngudn vdn dau tu tai tinh Thanh hoa. Thanh each ihku dao nhung yeu cau
nude ngoai nam 2006 dat hoa da cd chii truang phat ckn thilt cua nha dau tu, tao
10,2 ty USD, la sir dot pha trien ngudn nhan lire de dap dihu kien dh nha dku tu dang
ve DTNN tai Viet Nam, la ung yeu cau CNH-HDH, va boat ddng tai tinh Thanh boa
dau hieu lac quan va thiic chii truong day manh xuat cd Igi nhuan, thdng qua cac
day cac nha dau tu nam 2007 khau de thiic day san xuat nha dau tu dd keu ggi cac
va nhung nam tdi. phat trien. ngudn dau tu true tiep khac
5. Thanh boa la tinh dugc mot each manh me ban nixa.
hudng chinh sach dau tu theo 5. Bd tri cdng chuc lam cdng
Nghi quy6t 39-NQ/TW ciia tac tai nguyen mdi trudng
Bg Chinh tri (khoa IX) vd phai thao chuyen mdn va biet
phat trien kinh te - xa hdi va su dung cdng cu Maketing
bao dam qudc phdng, an lanh thd mot each hieu qua
ninh vung Bac Trung Bd va cao trong viec giao dat, lam
Duyen hai Trung bd den nam mat bang du an cho nha
2010; Nghi quylt 37- DTNN.
NQ/TW cua BCT (khoa IX) 6. Nang cao kha nang xiic
h phuang hudng phat trien tidn dau tu ciia cac Ban quan
kinh te - xa hdi va bao dam ly khu Cdng nghiep, cua Ban
qudc phdng, an ninh vung quan ly khu kinh te Nghi
trung du va mien niii Bac Bd Son, thu hiit cac nha dau tu
den nam 2010; Quyet dinh cd tiem nang tao da va sue
140 cua TTg vh thanh lap bat mdi cho Ian sdng dau tu
khu kinh ih Nghi Son - tinh mdi vao tinh Thanh boa, xay
Thanh boa. Nhung quy dinh dung khu kinh te Nghi son
nay da va dang tao ddng luc trd thanh khu kinh te ddng
to Idn cho phat trien kinh te - luc tap trung Idn va trgng
xa hdi va thu hiit cac ngudn diem ciia tinh Thanh boa va
lire dku tu cho phat trien. khu vuc bac mien Trung Viet
6. Toe do tang trudng GDP Nam,
ciia Viet Nam cao diing sau
Trung quoc; tdc do tang
trudng GDP ciia tinh Thanh
boa trong nam 2006 dat hai
chii: sd.
7. Mdi trudng chinh tri va xa
hdi ciia Viet Nam dn dinh,

28

Chinh phu Viet Nam cam ket
vdi cac nha tai trg qudc te va
cac nha dau tu nude ngoai "
Viet Nam se nd luc de tiep
tuc la diem den hap dan, an
tam va lau dai cua nha
DTNN".
8. Su quyet tam cua chinh
quyen tinh Thanh boa trong
viec chuan bi va xiic tien dau
tu nude ngoai bang: Ban
hanh ca che chinh sach; quy
dinh ve chi phi tham dinh;
chinh scab ve van ddng tai
trg va keu ggi vdn dau tu
true tiep tu nude ngoai

Nhung thach thuc (T) Phoi hop thach thuc vdi Phoi hop thach thuc vdi
diem manh (S/T) diem yeu (SAV)

1. Cac thanh phan kinh te 1. Tan dung cac Igi the va 1. Thanh lap Ban chi dao
cua tinh Thanh hoa phat trien dihm manh ciia tinh Thanh tinh ve thu hiit ddu tu FDI do
chua manh, kha nang canh boa de Idi cudn cac nha dau chu tich UBND tinh (UBND)
tranh thap kem. Nang luc cac tu. lam trudng ban; thanh lap
nganh kinh te cua tinh Thanh 2. Lira chgn va mdi ggi cac Ban chi dao cai thien mdi
boa chua cao, su chuyen dich nha dau tu vao cac ITnh vuc trudng dau tu (CTMTDT)
dien ra cham, gia tri timg dang khuyen khich dau tu cap buyen, thanh phd, thi xa.
nganh cdn thap. chua cd su tao dieu kien thuan Igi cho 2. Xay dung ca sd du Heu
tich luy. GDP cdn thap va hg dugc hudng cac uu dai phuc vu cdng tac dau tu.
chi bang dudi 10% binh quan thu but dau tu. 3. Tren ca sd cac danh muc,
GDP d^u ngudi ca nudc.La 3. Minh bach hoa cac chi sd du an keu ggi dau tu, cd ca
tinh dii rgng ngudi ddng, cd canh tranh ciia doanh nghiep, che van ddng hanh lang va
tren 1 trieu ddng bao dan tdc va nhiing chinh sach ma dia tao dieu kien cho cac nha dau
thieu sd sdng d 11 buyen phuang dang ap dung trong tu nude ngoai tiep can thdng
mien niii, dieu kien ca sd vat thu hiit FDI. tin, tham nhap thi trudng, lua
chat va ha tang cdn qua thap 4. Tranh thii su giiip dd va chgn hudng, ITnh vuc dau tu.
kem va lac hau, ty le hd ddi dihu hanh cua Chinh phu. 4. Thanh lap Quy xiic tien

29

ngheo cdn cao so vdi ty le hd ddy nhanh viec thuc hien cac ddu tu va danh ngudn ngan
ngheo ciia tinh va cua ca chinh sach Idn cua Trung sach thoa dang de dam bao
nude. uong danh cho Thanh boa va cac boat ddng xiic tien ddu tu
2. Su canh tranh thi trudng cac tinh miln trung; va chinh dat hieu qua Idn nhdt.
giua tinh, thanh phd true sach ciia trung uong danh
thudc trung uong dien ra cho mien niii Tay bde va Tay
ngay cang manh me, dac biet Thanh boa, Nghe An, Quang
la nhung tinh, thanh pho cd nam. Coi dd nhu mot Igi ihh
vi tri thuan Igi, cd ca sd vat thu hai sau Igi ihh vh tai
chat ky thuat va ha tdng tdt, nguyen thien nhien va tai
cd chinh sach xiic iihn va thu nguyen nhan van.
hiit dau tu thdng thoang, dac
biet la lugi the trong thu hiit
ddu tu FDI.
3. Bd may quan ly nha nude
d tinh cdn cdng kinh, phan
cdng, phan cap chua ro rang,
kha nang ngoai ngii va tin
bgc cdn rat han chh va bdt
cap, tinh trang nhiing nhieu
cham xu ly va khac phuc, thu
tuc hanh chinh nhieu khe,
Idng vdng, deu dang la can
trd Idn den thu hiit FDI.
4. Cac nha ddu tu Idn, ddu tu
tiem nang, ddu tu d ITnh vuc
Ndng- Lam - Thuy san cdn
qua it; khu kinh ih Nghi Son
ra ddi mudn so vdi tdt ca cac
khu kinh te, khu che xudt,
khu cdng nghe cao trong
nude, day la nhung khd khan
va thach thuc thuc su cho
qua trinh thu hiit FDI ciia
Tinh Thanh Hoa.

30

3.2 Phan tich giai phap chien luac

a. Phan tich moi trudng ben ngoai

Nam 2006, sau khi Viet Nam trd thanh thanh vien chinh thuc ciia td chuc thuang mai the

gidi WTO, va sau khi td chuc thanh cdng hdi nghi APEC tai Ha ndi, cac ngudn vdn ddu tu

ODA, FDI tai Viet nam trd nen sinh ddng, lac quan va tridn vgng ngay mot tdt ban.

Cac cugc each mang cdng nghe cao, cdng nghe nen da tac ddng manh me chua timg cd trong

vai thap ky nay den su tang trudng va phat trien cua nen kinh te cac chau luc va tren toan the

gidi. Thdng qua cac boat ddng kinh doanh thuang mai, cac boat ddng chuyen giao khoa hoc,

cdng nghe tien bd da keo theo su chuyen dich cua ddng vdn dau tu va su phan cdng lai lao

ddng tren pham vi toan cau.

Toan cau boa va hdi nhap nen kinh te qudc te da trd nen la mot tdt yeu, vira la ca hdi vua la

thach thuc Idn ddi vdi cac qudc gia dang phat trien, cac quoc gia chua phat triln nhu Viet

nam ta. Mot trong nhiing dac diem ndi bat cua toan cau hoa la su phat trien nhanh, qua ndng

cac mdi quan he hang boa, dich vu, tai chinh va tien te, ma hau qua ciia nd la khd kiem soat

dugc. Ngoai ra chien tranh giiia My va ddng minh NATO vdi mot sd qudc gia hdi giao, van

dh hat nhan cua IRAN, cdng boa ddn chii nhan dan Trieu Tien, da tac ddng khdng nhd den

nhn kinh ih ihh gidi, Viet Nam khdng the la ngoai le.

- Cff hoi.

Thanh boa ntoi trong vung anh hudng ciia nhimg tac ddng tu vung kinh te trong diem bac

bg, ciia cac tinh phia b^c, va vung kinh ih trong diem trung bd, d ciia ngo ndi lien B4C bd vdi

Trung bd, cd he thdng giao thdng thuan Igi nhu: dudng sat xuyen viet dai 93 km, dudng Hd

Chi Minh va cac qudc Id sd 10, 15, 45, 47, 217, cd cang bihn sdu Nghi Son va he thdng giao

thdng dudng thuy thuan Igi cho giao luu, phat triln kinh ih trong nude va qudc te.

31

Thanh boa la tinh giau tai nguyen rung, khoang san, iihm nang ndng nghiep va du lich. Bh

phat triln kinh ih du lich, Thanh boa cd 1552 di tich, danh thing, cd 132 di tich danh thing

qudc gia, cd nhihu vung sinh thai Idn va dac sdc, hdp dan: Thanh nha Hd (1397), thanh Lam

Kinh (1433), di chi khao cd van minh trong Ddng Ddng son (1924), di chi Da Biit (VTnh

Igc), mii Dg (Thieu Hoa), Tu Thuc (Nga Son) tao cho Thanh boa ihh manh ve tai nguyen

thien nhien va tai nguyen nhan van it cd tinh nao tren ddt nude Viet Nam sanh kip.

- Cac nguon luc kinh te - xa hoi

Thanh boa sdm bat tay vao cdng cugc ddi mdi kinh te, la tinh ddng ddn sd sau thanh phd Hd

Chi Minh, va la tinh cd dien tich tu nhien Idn thu 4 ca nude, cd 3 viing kinh te la Igi the bd

sung va dan dat cho sir phat trien ben viing, dd la dieu kien tdt va la su hdp ddn cac nha dau

tu nude ngoai. Neu cd chinh sach ddy du va biet each xiic tien ddu tu, chac chac se la diem

den ly tudng cho cac nha dau tu nude ngoai.

So vdi cac tinh trong ca nude va cac tinh trong khu vuc, Thanh hoa ndi trdi do cd khu kinh

te Nghi Son dugc Chinh phii quyet dinh vdi dien tich 18.500 ha gan vdi cang bien, cd quy

hoach thuang mai phi thue quan, cd nha may nhiet dien 3000 MW, nha may Igc ddu 10

tdn/nam, cang nude sdu vdi 10 cdu cang, cdng suit 10 trieu tan /nam. Dieu quan trgng va hap

dan cac nha ddu tu la Thii tudng Chinh phii da cho phep Thanh boa dugc thue tu vdn nude

ngoai lap Quy hoach khu kinh te Nghi Son va cac nha ddu tu dugc giam 10%o thue thu nhap

doanh nghiep sudt ddi du an.

Ngoai ra Thanh boa cdn cd cang Le Mdn (cang sdng bien), cdng sudt 300.000 tdn hang

hoa/nam, cd 2 cua khau qudc te la Na Meo va Bat Mgt.

32

- Thach thuc va han che:

Do yeu cau canh tranh va hdi nhap nen kinh te ihh gidi, thuc trang ca sd vat chdt ky thuat va

ha tang cdn thdp kem va thieu ddng bd; ban than nhn kinh ih chua phat triln va khdng bhn

viing, sue canh tranh thdp so vdi ben ngoai, tich luy trong cac khu vuc kinh ih cdn yhu dt,

phdn tan ca tren 3 phuong dien: ngudn vdn, cdng nghe, kha nang quan ly.

Qua trinh chuyen ddi nen kinh te dien ra khdng manh, su dap ling thdp va hieu qua chua ro,

thi trudng tai chinh tuy cd tien bd nhung cdn nhd le. Cac doanh nghiep kinh doanh chua that

nang ddng va sue canh tranh cdn thdp.

b. Phan tich moi trudng ben trong viec thu hiit FDI tinh Thanh hoa

Dudi day la phdn trinh bay cac tiem nang hgp tac kinh te cua tinh Thanh boa dh mdi ggi cac

nha DTNN, bao gdm:

- Tai nguyen dat

Thanh boa cd dien tich tu nhien 1.110.609 ha, trong dd ddt san xudt ndng nghiep 245.367 ha;

dat san xudt 1dm nghiep 553.999 ha; ddt nudi trdng thuy san 12.000 ha; ddt chua su dung

153.520 ha, thuan Igi cho san xudt cdy luong thuc va cdy Idy qua, cay cdng nghiep va cdy

lam nghiep; nudi trdng thuy san nude Ig, nude nggt.

- Tho nhudng

Ddt d tinh Thanh boa chia lam 10 nhdm chinh vdi 28 loai ddt khac nhau, cac nhdm Idn

gdm cd: (Xem bang bieu trang ben).

33

Bang 2-2: Cac nhom dat
STT /
Dien tich (ha) Ty trgng (%)
Loai ddt
Tdng dien tich tu nhien 1.110.609 100
Nhdm dat dd vang, thich hgp
1. cho trdng cay 1dm nghiep, cdy
cdng nghiep dai ngay, cay lay 637.074 57
qua
Nhdm ddt dd tren niii d do cao
2. tren 700 m thich hgp cho trong 87.000 7,8
rung
Nhdm ddt phu sa, bdi tu thich
3. hgp cho trdng Iiia, cay cdng
nghiep ngan ngay va cay ra 142.371 12
mau
Nhdm ddt bac mau, can dugc
4. cai tao, bdi bd trdng cay lam 26.500 2,3
nghiep, cdy ndng nghiep
Nhdm ddt man, chii yeu d vung
5. ven bien, thich hgp trdng cdi, 12.004 10
day, nudi trdng thuy san
Nhdm ddt cat, phdn bd d cac
6, buyen ven bien, thich hgp vdi
15.961 14,3
trdng rung, cay mau va nudi
trdng thuy san
Nhdm ddt trdng, ddi niii trgc
7. chua su dung, dat lay thut, than 279.159 25
bun

Ngudn: Quy hoach tdng the phat trien kinh te - xa hdi
Thanh boa thdi ky 2001-2010 (thang 7/2001).

- Tai nguyen rung

Tu trudc d^n nay, rung va ngh^ rung, khai thac rung la truyen thdng va the manh cua Thanh

boa. Hien tai Thanh hoa cd 711.902 ha rung va dat rung, chilm ty le 63,7%o tdng dien tich

34

(buyen Thach Thanh); xa Xudn My (buyen Thudng Xudn) cd dien tich tdng cdng la 1.130

km^ vdi tru lugng 88.071 m^/ngay.

Ci vung ddng bing ven bidn, tim kihm sa bd d 5 nod: thi xa Bim Son, vung Ham Rdng (thanh

phd Thanh boa) vung Nghi Son (buyen TTnh Gia), NghTa Trang (buyen Hoing boa) vdi dien

tich 1.166 km cd trii lugng 550.322 m /ngay. Trong do ngudn nude khoang va khoang ndng

cd d nhihu nai nhu Quang yen (Quang xuong), NghTa Trang (Hodng boa), buyen Thach

Thanh, Thudng Xuan deu cd ngudn nude ndng tu 30 * den 60^ C.
^

Ngudn nude d tinh Thanh boa ca nude mat va nude ngdm cd tru lugng Idn, cd the dap ung

nhu cdu phat trien san xudt ndng nghiep, cdng nghiep, ddn sinh d quy md Idn.

Bang 2-3: Nguon nude ngam

s6 Dien tich Tru luong (m^/ngay) Ghi
Ten vung
TT (km^) CdpA-B CdpCl CdpC2 chii

Thi tran Lam Son
1. 20 30.000
(buyen Thg Xudn)
Ndng trudng Phiic Do
2. 100 3,600 52.471
buyen Cdm Thuy
Xa Xudn My (buyen
3. 1.000 10.000
Thudng Xudn)
Thi trdn Vdn Du Nude
4. 10 1.000 n6ng>
(buyenTbach Thanh)
60^C
5. Thi xa Bim Son 216 41,300 117.700 159.000
Ham Rdng (t/p Thanh
6. 100 6.000 9.000
boa)
7. Thi xa Sdm Son 55 480 800 26,000

8. Nghi Son (TTnh gia) 790 16.200 172.482
Nude
9. N^:BaTrang (Hoang Hoa) 5 1.000 khoang
ndng30*^

Nguon: Quy hoach tdng the phat trien kinh te - xa hdi
tinh Thanh boa thdi ky 2001-2010. Thang 7/2001.

36

.X
- Tai nguyen bien

Thanh boa cd bd biln dai 102 km^ va vung lanh hai rdng 17.000 km^, vdi nhiing bai ca tdm,

muc thuy san khac cd tru" lugng Idn, chdt lugng cao tu 100-200.000 tan/nam, Dgc bd bihn cd

5 cua lach Idn thuan tien cho giao thdng dudng thuy, cho tau thuy^n danh ca va xdy dung

cac cang ca. O vung cua lach la nhung bai bdi ngap nude rdng hang ngan ha de nudi thuy

san, trdng cdy chin sdng, san xudt mudi. Vung nude man d dao Me, Bien Son (TTnh Gia) vdd

dien tich rdng 5000ha cd the nudi tdm hum, ca song, ca gid, ca mii, nudi trai Idy nggc. Vung

bai ngang cd the nudi ngao, sd, va phat trien du lich tam bihn, du lich sinh thai.

- Tai nguyen khoang san

Bang 2-4: Tong hop cac loai khoang san

Tru luong (m ;
STT Ten khoang san Ghi chii
trieu tan)
Cd d Ha Trung, Cdm Thuy, Thach Thanh,
1. Da vdi lam xi mang 370 trieu tan
TTnh Gia, Quan boa, Bim Son
Ha Trung, Cam Thuy, Thach Thanh, TTnh
2, Set lam xi mang 85 trieu tdn
Gia
Chdt lugng tdt, cd d Thach Thanh, Ha
3. Set lam gach ngdi 20 trieu tan Trung, Thieu Hoa, Yen Dinh, Thg Xudn,
Quang Xuong, TTnh Gia
Lam gach chiu lua va gach dp lat, phdn bd
4. Set cao nhdm 5 trieu tan
Ha Trung, Bim Son, Trieu Son, Quan Hoa.
Chat lugng tdt, cd nhieu mau sac, hoa van
5. Da dp lat 2-3 ty m^ cd do ben cao, phan bd d Ha Trung, VTnh
Ldc, Nggc Lac, Nhu Thanh, Ddng Son
Mdi tham dd va danh gia trii: lugng d 5/23
6. Quang sat 3 trieu tan diem; phan bd d Quan boa, Ba Thudc,
Nhu Xudn, Cdm Thuy Thach Thanh

7. Quang Crdm Chdt lugng tdt; phdn bd d Trieu San, Nggc
22 trieu tdn
(C203) Lac

37

P205 tu 15-36%, tap trung d Nggc Lac,
8. Phdt pho fit 1 trieu tan Cdm Thuy, Thudng Xuan, Ndng Cdng,
Hoang Hoa
Chdt lugng tdt, tap trung d buyen Ndng
9. Secpentin 15 trieu tan
Cdng
Chdt lugng tdt, tap trung d thanh phd
10. Ddldmit 4,7 trieu tan
Thanh boa, Nga Son

Ngudn: Thanh boa tiem nang va ca hdi ddu tu, thang7/2006.

Thanh boa la mot trong sd it cac tinh d Viet Nam cd ngudn tai nguyen khoang san phong

phii va da dang, cd loai trir lugng Idn, tuy nhien viec ddu tu ngudn lire va cdng nghe khai

thac cdn nhd le, lac hau, dan din hieu qua thdp dang lam mai mot, lang phi tai nguyen cua

nude nha.

- Tai nguyen du l|ch tu nhien va nhan van

Thanh hoa la tinh cd iihm nang vh du lich, la mot trgng diem du lich cua qudc gia. Lgi the ve

dia ly, giao thdng va vdi Idng hiiu khach cua con ngudi xu Thanh - Thanh boa se la diem

din hap dan ddi vdi du khach trong nude va ngoai nude. Phat triln du lich la mot trong

nhung trgng tdm ciia tinh trong thdi gian tdi.

• Tai nguyen thien nhien

Dia hinh va canh quan thien nhien dep hung vT cd nhilu lgi thi dl phat triln du lich d nhilu

loai hinh nhu tim biln, thi thao, leo mii, sinh thai, tham quan, nghi dudng, du lich tdm linh.

He sinh thai d Thanh Hoa da dang, phong phii, nhilu canh quan dep, hap ddn, cd nhilu khu

nmg dac dung, rung bao tdn thien nhien khu Bin En (Nhu Thanh), Phu Ludng (Quan Hda-

Ba Thudc), rimg Sin Tam Quy (Ha Trung); suoi ca thdn Cdm Luang (Cdm Thuy), cac bai

tim biln Sdm San, Hoing Hda, TTnh Gia, ngudn khoang ndng d Quang Xuong, Thach

Thanh, Hoing Hda...

38

• Tai nguyen du Ijch nhan van

Thanh Hda la vung ddt cd, ddt phat vua vdi 6 trilu vua, 46 ddi vua; 2 trilu chiia va 21 ddi

chiia. Thanh Hda cd nhieu le hdi, nhilu truyin thuylt, nhan van va huyin thoai: Tu Thuc gap

Giang Huong gan vdi le hdi den Tu Thuc; Mai An Tiem vdi qua dua hdu gin le hdi Mai An

Tiem; Thdn Dgc Cudc, Hdn Trdng Mai gin day Trudng Le; cua thdn Phu (Nga Son), truyin

thuylt dng Vdm (Thieu Hda), dng Bung (Hodng Hda). Cac le hdi tin ngudng thi thd "thdn

thanh", le hdi van hoa thd cac nhdn vat lich su, ll hdi ddn gian gin liln vdi cac truyin

thuyet, cac buyen thoai. Cac le hdi deu gan lien vdi cac loai hinh van boa, van nghe, cac trd

dien.

- Tiem nang dan cu, lao dong va xa hoi
2
Mat do dan sd trung binh toan tinh la 303 ngudi/km , phdn bd d ndng thdn va mien niii la

90.5%, trong dd ngudi Kinh chiem 84.7% dan sd ciia tinh. Tinh den bet nam 2006 Thanh

Hda cd 3.7 trieu ddn, trong dd do tudi lao ddng chiem gan 2.2 trieu = 59% dan sd. Lao ddng

tre, lao ddng qua dao tao chiem 29%o, cao ban ti le trung binh cua ca nude. Thanh Hda cd 1

trudng Dai bgc, 4 trudng Cao dang, 8 trudng Trung cap nghe, 30 trudng va Trung tdm day

nghe.

Nhu da thdng ke va phdn tich d tren, Thanh Hoa cd dii cac dieu kien ca thien nhien va con

ngudi dl phat triln nganh du lich - mot trong nhiing nganh kinh te quan trgng va dem lai

doanh thu ngoai te Idn ban so vdd nhirng nganh kinh te khac.

- Tai nguyen khi hau

Thanh Hda la tinh nim d khu vuc khi hau nhiet ddi gid mua, ndng dm, mua nhilu, cd sir

phdn hda khi hau giua cac vung trong lanh thd va theo do cao.

39

Nhiet do trung binh hang nam khoang 23 C, d miln Bic nhiet do trung binh khoang 18^C;

thang 1 lanh nhdt va thang 7 la ndng nhdt,

Che do gid chia lam 2 mua ro ret: mua he ndng va mua ddng lugng mua trung binh hang

nam khoang 1700-1800mm, vdi 90 din 160 ngay mua trong nam; do dm 85%).

Nhu vay, tai nguyen khi hau kit hgp vdi biln da tao ra tinh chdt mua vu, la dilu kien thuan

Igi cho phat trien ndng - 1dm - thuy san va cac khu vuc kinh tl khac,

Tren ca sd nhiing phan tich neu tren, cd the nit ra mot sd thuan Igi ve ylu td ben trong cua

tinh Thanh Hda nhu sau:

Ve thuan lai

- Trong qui hoach phat trien kinh te xa hdi giai doan 2001-2010 ciia Thanh Hda, phuong an

lira chgn de phat trien kinh te - xa hdi la tang trudng cao 12,6%o; cd su dot pha trong cdng

nghiep va dich vu, phat trien manh cdng nghiep cd ham lugng khoa bgc va vdn cao, phdn

ddu den nam 2010 vugt muc trung binh cua ca nude, trong dd:

- Phat trien that manh ca sd ha tang san xudt va dich vu, tap trung phat trien manh xuat khau

va ndng cao sue canh tranh ciia hang hda, vuon tdi thi trudng trong nude va nude ngoai.

- Tap trung cao cho phat trien cdng nghiep va dich vu, uu tien cho cdng nghiep san xudt vat

lieu xdy dung, cdng nghiep dien, che bien ndng - lam - thuy san va khoang san.

- Phat triln du lich, dua du lich Thanh Hda trd thanh mot trong nhung nganh trgng dilm cua

du lich ca nude.

Muc tieu cu the:

+ Gia tri GDP din nam 2010 tang gap 3,3 Idn nam 2000.

+ Ca cdu kinh tl GDP nam 2010: Ndng - lam - ngu nghiep 23%; cdng nghiep

40,6%; djcbvu 36,4%.

40

+ Co cdu lao ddng din 2010 la: Ndng - lam - ngu nghiep: 52 din 54%; cdng nghiep:

20 din 22%; dich vu: 23 din 25%o.

- Vi tri dia ly va tiem nang kinh te xa hdi

Do tilp giap vdi 4 tinh trong nude va tinh Hiia Phan (Lao), Thanh Hda cd tuyin giao thdng

dudng sat chay qua, giao thdng bien triln vgng Idn va he thdng giao thdng dudng bg thuan

tien, Tiem nang dat dai, tai nguyen thien nhien, nhdn van va lugng khoang san phong phii.

Khu kinh te Nghi Son rat cd lgi thi, cd thi ggi ''Thanh Hod Id mot qudc gia Viet Nam thu

nhd ". Thanh Hoa cd dii dieu kien de phat trien toan dien va ben viing ca 3 nganh kinh tl.

- Ngudn nhdn luc to Idn va cd chat lugng, cd the tu dap ung yeu cdu cho su phat triln kinh

te- xa hdi ciia tinh, dap ung ngudn lao ddng cho cac nha ddu tu nude ngoai khi ddu tu kinh

doanh tai Thanh Hda.

- Thanh Hoa la dia phuong dang cung Iiic thuc hien 2 chu truong, chinh sach Idn cua Dang

va Nha nude, dd la ngudn luc Idn bd sung de Thanh Hda vuon len tu giai quyet thoa dang

cac nhu cau ddu tu cho phat trien, va chuan bi tot cac dilu kien de xiic tien, thu hiit ddu tu

true tiep nude ngoai tai Thanh Hda.

- Nam chuang trinh kinh tl - xa hdi trgng tdm ciia Thanh Hoa giai doan 2006-2010 la mot

budc dot pha, mot tdm nhin chien luge, khod day sue manh tiem nang, la diem nhdn trong

doi mdi tu duy kinh tl, chinh tri va xa hdi.

Kho khan

- La tinh ddt rdng nhung 3/4 la rung mii, ddn sd ddng nhung cd din gdn 1/3 sdng d cac

buyen miln mii, tinh trang kinh tl - xa hdi phat triln khdng dong diu, nhilu dan tdc cung

sinh song do dd cd nhilu tap tuc va cdn nhiing tap tuc lac hau nhu: du canh, du cu de pha

nmg lam nuang ray, te tao hdn, tu duy kinh tl lac hau, chd bao cdp.

41

- He thdng giao thdng vung mii cao cdn khd khan, din nay cdn 14 xa chua cd dudng d td, he

thdng thiiy Igi ddu tu ton kem, hieu qua su dung thdp, dien chilu sang, viln thdng, truyin

thanh, truyin hinh cdn thilu thdn va khd khan trong viec su dung cung nhu khai thac; cdn

41%) phdng bgc tranh tre niira la.

- Tdng ngudn luc dau tu cdn thdp so vdi yeu cdu phat triln, tinh trang ddu tu dan trai, kem

hieu qua keo dai, thu nhap GDP binh qudn dau ngudi thdp xa so vdi muc binh quan chung

ciia ca nude, va cd sir chenh lenh giua cac vung, miln trong tinh, nhdt la miln mii cdn qua

thdp, mot bd phdn ddn cu cdn ngheo, ti le hd ngheo toan tinh cdn tren 30%o, ti le hg ngheo d

mien niii ban 50%

- Cai each hanh chinh cham, hieu qua dat thap, can benh thanh tich, hdi hgp nhilu, gay lang

phi tdn kem tien ciia, thdi gian nhung cham dugc khac phuc.

- Tdi pham gia tang, trdt tu giao thdng dien bien phuc tap, ve sinh mdi trudng cd nhieu buc

xiic khd giai quyet, cac te xa hdi gia tang.

- Binh quan sd doanh nghiep tren 1000 ddn cdn thdp, binh qudn vdn dieu le tren mot doanh

nghiep khdng Idn. Phdn Idn cdng nghe va thiet bi lac hau, sue canh tranh thdp. Ben canh do

tich luy ndi bd cdn it, sue mua thdp, vai trd cac hgp tac xa trong ndng nghiep, thii cdng

nghiep va nganh nghe rdt yeu, boat ddng hinh thuc, kem hieu qua, lam lang phi tiem nang va

ngudn nhdn luc trong thdi gian dai.

42

CHU^OfNG 3

MOT SO KIEN NGHI GOP P H A N THlTC HIEN

GIAI PHAP THU HUT

VON DTNN CUA TINH THANH HOA GIAI DOAN 2007-2015.

1 Chu truong, chinh sach thu hiit von dau tu cua tinh Thanh Hoa

Trong nam 2006, vi the ciia nude ta tren thi gidi tilp tuc nang cao sau khi trd thanh thanh

vien chinh thdc ciia td chuc thuang mai thi gidi (WTO), ben canh dd la viec triln khai cac

luat mdi, don gian hoa cac thu tuc dau tu khdng chi md ra triln vgng va ddng lire mdi cho

dau tu cua cac thanh phdn kinh tl ma cdn cung cd tao dilu kien thuan Igi cho cdng ddng cac

nha ddu tu nude ngoai, trong do phai ke den cac nen kinh tl Idn nhu My, EU, Bic A va Nhdt

Ban...

Nghi quyet Dai hdi X ciia Dang khang dinh:"Tiep tuc cai thien mdi trudng ddu tu, chii trgng

cai each hanh chinh, dao tao ngudn nhdn lire, tao lap nhiing dieu kien thuan Igi ban nua de

khai thac lgi the ciia dat nude va khac phuc nhung vudng mac anh hudng den viec thu hiit

cac ngudn vdn qudc tl, nhu ODA, vdn ddu tu true tilp, gian tilp dudi nhilu hinh thuc. Tang

cudng thu hiit vdn dau tu nude ngoai, phdn dau dat tren 1/3 tdng vdn ddu tu phat trien toan

xa hdi. Md rgng ITnh vuc, dia ban va hinh thuc thu hiit vdn FDI, hudng vao nhijng thi trudng

giau tilm nang va cac tap doan kinh tl hang ddu the gidi, tao sir chuyen bien manh me ve so

lugng va chat lugng, hieu qua ngudn ddu tu true tiep nude ngoai".

Nghi quylt Dai hdi Dang bd tinh Idn thu XVI, nhiem ky 2006 - 2010 da xac dinh: 'Tilp tuc

bd sung ca chi, chinh sach dl khuyin khich thu hiit ddu tu phat trien, tren ca sd cac ca chi,

chinh sach, ra soat he thdng lai va hudng ddn van dung; tao dilu kien cho cac ddi tugng

dugc thu hudng ddy du cac ca chi chinh sach da cd, cdn hieu luc, phii hgp vdi tinh hinh thuc

43

te d dia phuang. Ddng thdi tilp tuc nghien cuu bd sung cac ca chi, chinh sach khuyin khich

ddu tu cua tinh dam bao tinh nhdt quan, cdng khai, minh bach va thuan Igi cho cac nha ddu

tu, tap trung vao cac chinh sach: ddt dai, ddu tu phat triln kit cdu ha tdng, phat triln va

chuyin giao khoa hoc - cdng nghe, tai chinh, tin dung, thul, dao tao va thu hiit ngudn nhdn

lire, thi trudng va xudt khdu... Tren ca sd xem xet dap ung cac nhu cdu lgi ich hgp ly tao

dilu kien thuan lgi nhdt cho cac thanh phdn kinh tl, cac nha ddu tu thuc hien ddy dii quyin

va nghia vu khi ddu tu vao dia ban tinh. Tap trung ddy manh viec chudn bi cac du an kinh tl

cd hieu qua, cd tinh kha thi, trien khai nhanh cac du an da dugc phe duyet; xdy dung va cdng

bd danh muc cac du an dau tu, chu ddng phdi hgp vdi cac bd, nganh Trung uong, tang

cudng quang ba, van ddng ddu tu dl thu hiit vdn ddu tu nude ngoai va ngoai tinh. Xdy dung

ca chi, chinh sach dac thu, uu dai, khuyin khich ddu tu phat triln khu kinh tl Nghi Son, ddu

tu vao cac khu cdng nghiep, do thi mdi; day manh cdng tac chudn bi va xiic tiln cac du an

ddu tu nude ngoai bao gdm ca ODA va FDI, Thuc hien ddng bd cac giai phap huy ddng va

su dung cac ngudn vdn nhu: Thu tu quy ddt, thu hiit ddu tu theo BTO hoac BOT; huy ddng

su ddng gdp ciia khu vuc kinh te tu nhdn va cu ddn de ddu tu xay dung cac cdng trinh kit

cdu ha tdng giao thdng ndng thdn theo phuang chdm Nha nude va nhan dan ciing ddu tu".

2 Muc tieu thu hiit von dau tu tinh Thanh Hoa den nam 2010

Nhung nam gdn day, tren dia ban Thanh Hoa da hinh thanh mot sd khu cdng nghiep tap

trung nhu khu cdng nghiep Le Mdn, Lam Son, Thach Thanh, Bim Son, Tay bac ga (thanh

phd Thanh Hoa) va Hoang Long (Hoang Hoa) dac biet trong nam 2005 Thu tudng chinh phii

da quylt dinh thanh lap khu kinh te Nghi Son, vdi muc tieu dua Nghi San trd thanh khu vuc

phat triln nang ddng, la ddng lire phat trien cua Bac mien Trung Viet Nam, la trgng diem

phia nam ciia vung kinh tl trgng diem Bac Bg; ddng thdd la cdu ndi giua vung Bac bd vdi

44

Tnmg bd, Tdy bic, vdi thi trudng Nam Lao va Ddng bic Thai Lan. Trong tuang lai, Nghi

Son se trd thanh khu kinh tl tdng hgp da nganh, da ITnh vuc vdi trgng tdm la cdng nghiep

nang va ca ban nhu: Cdng nghiep Igc boa ddu, cdng nghiep thep cao cdp, cdng nghiep tau

biln, cdng nghiep dien, vat lieu xdy dung, san xudt hang tieu dung, chi biln va xudt khdu...,

Nghi Son se trd thanh trung tdm ddu mdi vl cang biln, kho van va van chuyin hang boa

qudc te; trung tdm du lich biln va vui chai giai tri chdt lugng cao. Gin vdi phat triln cdng

nghiep va dich vu, Nghi Son cung se dugc quy hoach va xdy dung thanh mot dd thi hien dai.

De nhanh chdng khai thac lgi the va tilm nang sSn cd, Thanh Hoa chu truang phat triln

thdng thoang, binh ding dl thiic ddy va khuyin khich cac thanh phdn kinh tl manh dan ddu

tu kinh doanh, bang cac chu truong va chinh sach cdi md, hap dan ddu tu vdi tinh thdn uu

dai dac biet ve thue, ddt dai, ho trg GPMB va dao tao nghi... Tinh uy va Uy ban nhdn ddn

tinh da ban hanh nhieu Nghi quyet va de an de khuyen khich phat trien doanh nghiep, nganh

nghe tieu thu cdng nghiep, thudng va khuyen khich xudt khdu, ho trg 50%) kinh phi cho cac

chu doanh nghiep, cac nha ddu tu di tham quan, hoc tap, xiic tien ddu tu va thuang mai ngoai

nude.

Thiic ddy phat trien chieu sdu va be rdng cac mdi quan he qudc te da dugc thiet lap, nhu vdi

td chuc JIKA Nhdt Ban, dai dien Ngdn hang ADB Ha Ndi, cac ca quan dai su va tham tan

thuang mai, cac nha ddu tu Nhdt Ban, Dai Loan, Trung Qudc, vdi tinh Hua Phan (Lao).

Lanh dao cao nhdt cua tinh da true tiep dan doan can bd lanh dao tinh di My, Phap, Due de

dam phan va xiic tiln ddu tu; ky kit vdi lanh dao Bg ngoai giao Viet Nam ve hgp tac phat

triln kinh tl ddi ngoai.v.v.v. cac phuang an phat trien va nhu cdu vdn ddu tu da dugc chudn

bi va xin dugc de cap nhu sau:

45

Huy ddng tdi da ngudn ddu tu xa hdi, tap trung phat triln kinh tl, xay dung ca sd vat chdt ky

thuat va ha tdng thilt ylu, uu tien phat triln cdng nghiep va dich vu dh dam bao tang trudng

kinh tl vdi tdc do cao va doanh thu ngoai te Idn dl cd tich luy; quan tdm phat triln ndng

nghiep dl dn dinh xa hdi va gdp phdn giai quylt viec lam, xoa ddi giam ngheo d ndng thdn.

Chii trgng viec quan ly va khai thac tai nguyen thien nhien va tai nguyen khoang san, dam

bao de nen kinh te phat trien toan dien va bin vung;

Tilp tuc khing dinh vi thi cua Thanh Hoa trong cdng nghiep san xudt xi mang, vat lieu xdy

dung, cdng nghiep mia dudng d muc tren 20%o tdng san lugng xi mang va dudng kinh cua ca

nude, gill muc tieu san xuat 1,5 trieu tan luong thuc, phat triln dan gia xiic, gia cdm theo

hudng nang cao chat lugng dan va hieu qua kinh te trong nganh chan nudi ciia tinh, sdm dua

chan nudi trd thanh nganh san xudt chinh.

Bang 3-1: Mot so chi tieu vT mo cua tinh va cua ca nude

20(»5
2000 2005
Thanh Hoa Ca nude
- Ddn sd (ngin ngudi) 3.567,360 3.673,225 3.673,225 83.162.000
Trong dd dan sd thanh thi (%o) 9,2 9,8 9,8 26,3
- Tdng GDP, ty ddng, gia 1994 7700,8 11910,5 11910,5 492098
- Tdng GDP, ty ddng, gia hien
9961,8 18.740,5 18.740,5 723670
hanh
- Ty trgng ddu tu so vdi GDP (%>) 21,39 37,5 37,5 36
- Ca cdu GDP (gia hien hanh%) 100 100 100 100
+ Ndng nghiep, Idm, thuy san 39,6 31,6 31,6 21,8
+ Cdng nghiep, xdy dung 26,6 35,1 35,1 40,1
+ Dich vu 33,8 33,3 33,3 38,1
- Xudt khdu/ngudi (USD) 10,4 26,3 26,3 323
- Luong thuc/ ngudi (kg) 342 431 431 479

Nguon: Tinh hinh kinh tl - xa hdi 5 nam 2001 - 2005 Tinh Thanh Hoa

Phuang hudng, muc tieu phat triln kinh tl - xa hdi tinh Thanh Hoa din nam 2010 theo Nghi

quylt dai hdi Dang bd tinh khoa XVI nhiem ky 2006 - 2011 nhu sau: "Phat triln kinh tl vdi

46

tdc do cao va ben vung; ndng cao chdt lugng, hieu qua, sue canh tranh, nhanh chdng hdi

nhap kinh tl qudc te. huy ddng ndi luc, tranh thu ngoai lire, su dung cd hieu qua mgi ngudn

vdn cho ddu tu phat trien, xdy dung ket cau ha tdng kinh te - xa hdi. Phat triln manh ngudn

luc con ngudi, ung dung cac thanh tuu khoa hgc, cdng nghe, day manh xa hdi boa va tao

chuyen bien manh me ve chat lugng cac boat ddng van boa - xa hdi... phan ddu den 2010 ra

khdi tinh ngheo, den nam 2020 ca ban thanh mot tinh cdng nghiep".

Muc tieu ve kinh te (den nam 2010).

- Toe do tang trudng GDP binh qudn hang nam 12 - 13%

- GDP binh qudn ddu ngudi 780 - 800USD

- Gia tri gia tang Ndng - Ldm - Ngu nghiep 5,8 - 6,5%o; Cdng nghiep - Xdy dung 16,3 -

17,2%o; cac nganh dich vu 11,9 - 13,1%)

- Ca cdu kinh te trong GDP:

+ Ndng nghiep: 23%)

+ Cdng nghiep: 40,6%)

+ Dich vu: 36,4%o

- San lugng luang thuc: 1,5 trieu tdn, binh quan 400 kg/ngudi

-Xudt khdu: 350 trieu USD

- Ty le GDP huy ddng vao ngan sach 9-10%o

- Do che phii riing: 49%)

- 50% ca sd san xudt kinh doanh dat tieu chudn mdi trudng

- Binh qudn 20 - 25 may dien thoai/100 dan

- Tdng ngudn von ddu tu toan xa hdi 50 - 60 ty ddng.

47

Bang 3-2: Co cau lao dong theo nganh

Chi tieu Nam 2000 Nam 2005 Nam 2010
1. Ndng - Ldm - Ngu (%) 81,2 71,8 52,0 - 54,0
2. Cdng nghiep - xdy dung 8,6 15,1 20,0 - 22,0
3. Dich vu 10,0 13,1 23,0 - 25,0

Ngudn: Quy hoach tdng thi kinh tl - xa hdi 2001 - 2010.

Nhu vay, dh dai tdc do tang trudng GDP tu 12% trd len/ nam, nhu cdu ddu tu hang nam, giai

doan 2006 - 2010 se tang tu 4000 ty ddng/ nam (2001 - 2005) len 12000 ty ddng/nam (2006

- 2010). NIU tinh ddy dii va theo phuong an tich cue, dh din 2020 Thanh Hoa ca ban trd

thanh tinh cdng nghiep, thi nhu cdu tdng ddu tu toan xa hdi la rdt Idn, cd thi la tu 15.000 -

20.000 ty ddng/nam.

Bang 3-3: Ket qua thuc hien muc tieu kinh te - xa hoi giai doan 2001 - 2005

Tang(+)
Don vi Kl Thuc giam (-)
Chi tieu
tinh hoach hien so ke
hoach
1. Ve kinh te
- Tdc do tang trudng binh quan, hang nam
giai doan 2001-2005 % 10,0 9,1 -0,9
- Tdc do gia tri gia tang them nganh Ndng -
Ldm - Ngu nghiep % 6,2 4,4 -1,8
- Tdc do tang them nganh cdng nghiep - %
% 16,1 15,1 -1,0
xay dung
- Tdc do gia tri tang them nganh dich vu % 8,6 8,1 -0,5
- GDP binh qudn dau ngudi 2005 USD 460 430 -30,0
- Ca cdu trong GDP nam 2005 % 100,0 100,0
+ Ndng - Idm - ngu nghiep % 33,3 31,6 -1,7
+ Cdng nghiep - xdy dung % 33,0 35,1 2,1
+ Dich vu % 33,7 33,3 -0,4
Trieu
- San lugng luong thuc 2005 1,50 1,48 0,02
tan
Trieu 105 -55,0
- Tdng gia tri xudt khdu 160
USD
- Tdng vdn ddu tu toan xa hdi Nghin ty 30,0 21,3 -8,7

48

2. VH- XH
Ty le tang ddn sd nam 2005 % 1,10 1,01 -0,09
Giai quyet viec lam 5 nam Nghin
ngudi 185,0 188,0 3,0
Ty le hg ngheo (Tieu chi cu 2001 - 2005) % 12,0 10,6 1,4
Ty le lao ddng dugc dao tao den nam 2005 % 25,0 27,0 2,00

Ngudn; tinh hinh kinh t^ - xa hdi giai doan 2001 - 2005 tinh Thanh Hoa

3.3 Cac du an uu tien keu goi dau tit thdi ky 2007 - 2010

Bang 3-4: Danh muc cac du an keu goi dau tu thdi ky 2007 - 2010
•> —
S^ Ten du an Dia diem Du kien muc Hinh thuc dau
TT Quy mo du kien
xay dung dau tu tu
1 2 3 4 5 6

A CAC Dir AN SAN XUAT KINH DOANH

ie
Nganh cdng nghiep

Lien doanh (LD)
1. Nha may Igc Khu kinh te 1,5-1,7 ty
7 trieu tdn/nam hoac 100% vdn
ddu Nghi Son Nghi Son USD
nude ngoai (NN)
Nha may san LD; 100% vdn
Khu kinh te
2. xudt khi hoa 10 trieu USD trong nude hoac
Nghi Son
Idng 100% vdn NN.
Nha may Khu kinh te 3000MW;cdng sudt
3. nhiet dien Nghi Son giai doan 1 la 600 2,892 ty USD LD, ODA
Nghi Son MW
LD; 100%ovdn
Nha may Poly Khu kinh te
4. 1,0-1,5 van tdn/nam 30 trieu USD trong nude hoac
Prropylyne Nghi Son
100% vdn NN'.
Khu kinh te 30-40 van tdn/nam 247 trieu USD trong nude hoac
5. xudt sgi tdng
Nghi Son 100% von NN.
hgpPTA
Khu kinh te 300.000 tdn/nam 218 trieu USD trong nude hoac
6. xudt sgi tdng Nghi Son
hop PET 100% von NN
Khu kinh te 30 trieu USD LDhoac 100%
7. Tdng kho 22-40 van m^
Nghi Son vdn trong nude
xang ddu

Nha may san Khu kinh te

49

HOANG VAN HOANG_GIAI PHAP THU HUT VON.pdf

HOANG VAN HOANG_GIAI PHAP THU HUT VON.pdf

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (20)

Mehr von thanhechip99

Mehr von thanhechip99 (20)

HOANG VAN HOANG_GIAI PHAP THU HUT VON.pdf