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Viceministerio             Oficina de
       de Gestión Institucional   Coordinación Regional




                                                          BOL ETÍ N

Municipalización Educativa
alización Educativa
                 con
                       Municip
EL PERU AVANZA   la



                                      La Municipalización Educativa
                                      es un plan que se viene
                                      aplicando en más de 130
                                       municipios distritales del país.


                                       El propósito es mejorar la
                                       calidad educativa, a través
                                       de la implementación de un
                                        modelo de gestión
                                        democrática con la
                                        participación del municipio
                                        y la comunidad educativa.


                                          Esta nueva estructura
                                          educativa se realiza en el
                                          marco del plan de
                                           desarrollo local y de la
                                           implementación de la
                                           descentralización que se
                                            da en el Perú.




2
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Municicies
 M n io
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                             inámica interna en
                           d
                                                            El funcionario puntualizó, que la
                                                            participación de la comunidad
                                                            organizada a través de su alcalde como
                                                           líder y el Consejo Educativo Municipal,
                                                           diagnostican y anticipan sus
                                                           necesidades, evaluando las condiciones
                                                          reales de la educación que se ofrece a los
                                                          estudiantes y en base a las cuales se
                                                          orientan las soluciones. “La presencia del
                                                         Estado actualmente se enmarca en el
                                                         aspecto financiero y en el apoyo
                                                         especializado, pero la toma de decisiones
                                                        la asume la comunidad organizada en
                                                        torno a su municipio”, agregó Díaz Chávez.

                                                         El Viceministro, precisó que se cumple el
                                                         segundo año de esta experiencia, que se
                                                        inició en el 2007, y que a la actualidad
                                                        involucra a más de 130 distritos de las
                                                        diferentes regiones del país. El funcionario
                                                       dijo: “Debemos saludar y reconocer el
 El viceministro de Gestión Institucional, Víctor      trabajo de aquellos alcaldes que con su
 Raúl Díaz Chávez, aseguró que el Plan de              capacidad de liderazgo han logrado destacar
 Municipalización de la Gestión Educativa,            por su empeño de trabajar coordinadamente
 significa una real descentralización y               y muestran ya avances en las experiencias de
 posiblemente el proyecto más importante              gestión, donde se ha puesto en evidencia el
 para el desarrollo de las comunidades ya que        interés de la comunidad educativa en
 mediante la gestión educativa se podrán             incorporarse como motor para transformar la
 fortalecer las actividades profesionales y         dinámica interna de las II.EE. con el único
 técnicas que demande cada localidad de             objetivo de mejora de la educación de sus
 acuerdo a sus prioridades y necesidades.           hijos”. Subrayó.                                   3
La Municipalización Educativa Educativa
 La Municipalización
      y su aplicación progresiva
    En el 2006 se presenta el Proyecto del Plan Piloto de     Anuncios presidenciales:
    la Municipalización de la Gestión Educativa.              Shock descentralizador
                                                              (18 de Octubre de 2,006)
    El Ministro de Educación José Antonio Chang
    presenta la propuesta ante la Comisión de
    Descentralización, Regionalización, Gobiernos
    Locales y modernización de la Gestión del Estado del        Anuncio Nº 8, “A partir del 1 de Enero de
    Congreso de la República.                                   2007 comienza también un importante
                                                               Plan Piloto para transferir la gestión de
    La propuesta tuvo aprobación unánime de la                 los centros y programas primarios de la
    Comisión de descentralización del Congreso. A su           educación a los Gobiernos Municipales”.
    vez los parlamentarios solicitan la incorporación de
    más municipalidades en el Plan Piloto,                     Presentación ante Red de Municipalidades
    disponiéndose la intervención de 56 distritos de las       rurales del Perú/ Aprobación unánime
    26 regiones del país.
                                                               Se emite Decreto Supremo N° 078-2006-
                                                              PCM, que autoriza al Ministerio de
                                                              Educación, con la participación       de las
                                                              Municipalidades, a llevar a cabo a partir del 1
                                                              de Enero del 2007 un Plan Piloto de
                                                              Municipalización de la Gestión Educativa de los niveles educativos de Inicial
                                                             y Primaria, para mejorar la calidad de los servicios educativos. En el Plan
                                                             Piloto también participan los Gobiernos Regionales y las instancias de gestión
                                                             educativa descentralizada.

                                                             Asimismo, dispone que se realicen las transferencias de recursos
                                                             presupuéstales que resulten necesarias disponiendo que el Ministerio de
                                                            Educación elabore los lineamientos del Plan Piloto de Municipalización y realice
                                                            las coordinaciones con las municipalidades que intervienen en el Plan Piloto.


4
Resolución Ministerial N° 031-
2007-ED, aprobó el documento “Plan de
                                                     Hojas de Ruta. Son documentos de orientación elaborados por la Oficina de
Municipalización de la Gestión Educativa y
Lineamientos del Plan Piloto 2007”.                  Coordinación Regional, del MED, emitidos a las Municipalidades y a las instancias de
Estableciendo estrategias, organización,             gestión educativa descentralizadas responsables de la ejecución del Plan de
conformación de equipos técnicos así como el         Municipalización Educativa.
establecimiento del desarrollo en forma              Mediante las Hojas de Ruta
progresiva y por etapas:                             se han dispuesto los
1. Plan Piloto         2007- 2008                    lineamientos de
2. Expansión           2009 - 2010                    conformación y
3. Generalización      2011 - 2015                    funcionamiento de los
                                                      Consejo Educativo
Decreto Supremo N° 036-2007-                          Municipal (CEM),
                                                       Secretarias Técnicas así
PCM. Incluye en el paquete de transferencia
                                                       como del proceso de
de funciones para el nivel local a manera de
                                                       transferencia.
programa piloto, un Plan de Municipalización de
la Gestión Educativa de niveles educativos de
Inicial y Primaría para mejorar la calidad de los
servicios educativos. Incluye la participación de
los gobiernos Regionales y las Instancias de
gestión educativa descentralizada.

Decreto Supremo N° 005- 2008-
ED. Decreta: Control de asistencia y
                                                        Misiones de
permanencia del personal de las II.EE.
Supervisión de la gestión de los directores de las      acompañamiento.
II.EE.                                                  Son acciones de
Incorporación del nivel secundario al Plan Piloto       implementación, orientación,
de Minicipalización n este Decreto Sen la Gestión       asistencia técnica y
Educativa.                                              monitoreo a cada una de la
                                                         Municipalidades e instancias
Decreto Supremo N° 049- 2008-                            de gestión educativa
                                                         descentralizadas involucradas
PCM. Con este Decreto Supremo que se aprueba
                                                         en el Plan de Municipalización
el Plan Anual de Transferencia de Competencias
                                                         de la Gestión Educativa, así
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales
                                                         como la verificación in situ del
del 2008, dispone la incorporación de más
                                                         nivel de avance del proceso de Municipalización, todas estas actividades están
municipalidades para el 2008, cuya relación de
                                                          a cargo de los especialistas de la Oficina de Coordinación Regional.
gobiernos locales es aprobada mediante
Resolución Ministerial.                                                                                                                     5
Capacitaciones. De igual modo desarrollan talleres dirigido a Alcaldes, Secretarios
                                                  Técnicos, Consejeros Educativos Municipales, funcionarios de la Municipalidades, DRE y
                                                  UGEL. Entre los temas tratados destacan:

                                                 - Taller de dinámica funcional para los Consejos Educativos Municipales CEM
                                                 - Sistema Único de Planillas SUP y Personal
                                                 - Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la transferencia presupuestal a las
                                                   municipalidades del plan de municipalización.
                                                 - Talleres Multirregionales de capacitación a los Consejos Educativos Municipales CEM,
                                                   sobre el proceso de Municipalización Educativa
                                                 - Encuentro Nacional de los Consejos Educativos Municipales CEM del Plan Piloto 2007
                                                 - Talleres Multirregionales de Orientaciones para la transferencias a las Municipalidades
                                                   del Plan Piloto.




                                                         do:
                                   s talleres se ha logra
                             de lo
      ediante la realización
    M
     - Que los alcaldes distritales conozcan de manera clara y directa cuales son sus
       responsabilidades en materia educativa, según la Ley Orgánica de
       Municipalidades y la Ley General de Educación.
     - Los municipios distritales se han organizado y compuesto sus Consejos
       Educativos Municipales, equipos de trabajo constituidos por personas que
       conocen los problemas de las instituciones educativas y están interesados
       en solucionarlos: el Consejo Educativo Municipal
     - Se ha logrado adoptar modelos democráticos para la toma de decisiones
       en la Municipalidad
     - Darles acompañamiento, asesoramiento técnico, información y apoyo, al
       proceso de municipalización educativa.
     - Han sido asesorados para que evalúen sus necesidades, las atiendan, así
       como evaluar sus progresos y definan sus metas.
     - Desde los Consejos Educativos Municipales, se les facilita relacionarse con
       otras instituciones públicas, privadas y no gubernamentales, nacionales e
       internacionales, con las que puedan trabar intereses comunes, con el solo
       propósito de mejorar la educación de su comunidad.
6
07-200807-2008:
                              PilPlot 20 :
                         P ln n oti20 o
                          la a
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    unos resultados o
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Alg
                en el



 Ampliación de la cobertura en educación Inicial y Primaria,
 reduciendo la fuente de generación de analfabetismo.

 Disminución del ausentismo, deserción escolar y repitencia.

 Garantía de la pertinencia en educación.

 Garantía de la calidad del servicio: Cumplimiento e incremento del
 número de horas, permanencia del docente en el aula,
 mejoramiento de las relaciones interpersonales en la I.E.,
 funcionamiento adecuado de las II.EE., infraestructura,
 capacitación docente, equipamiento.

 Integración del PEI al Proyecto Educativo Local y Plan de Desarrollo
 Local.

 Diversificación curricular, desarrollando capacidades emprendedoras
 para la inserción a las actividades productivas del distrito.

 Dinamización de la participación de los Padres de Familia en la gestión
 educativa.

 Mejora de la atención en salud y alimentación a estudiantes y
 docentes.

 Conocimiento real de lo que sucede en cada I.E., con personas
 interesadas en mejorar la educación, organizadas en el Consejo
 Educativo Municipal (CEM), donde se decide las prioridades e
 inversiones para mejorar el servicio.

 Supervisión de la asistencia y calidad de enseñanza de los docentes, a
                                                                           7
 muchos de los cuales se le asignó premios.
expansión
                  expansión
    Etapa
             de



                                                                                       Objetivo
                                                                                       de la Etapa      de Expansión


                                                                                       Incrementar significativamente el
                                                                                       número de localidades en que se
                                                                                       mejorará la calidad de la educación
                                                                                      mediante la adopción del modelo de
                                                                                      gestión con participación del
                                                                                      Gobierno Local y la Comunidad
                                                                                      Educativa.

                                                                                      En la etapa de expansión se utilizará
                                                                                      la experiencia adquirida en el Plan
                                                                                      Piloto, constituyendo 10 equipos
                                                                                      ejecutores que desarrollarán la misma
                                                                                     estrategia que aplicó la OCR en la
                                                                                     implementación del Plan Piloto de
                                                                                     Municipalización de la Gestión
                                                                                     Educativa: Capacitación, asistencia y
                                                                                     monitoreo a las nuevas


E
                                                                                     municipalidades.

                                                                                     Por tanto, el total de municipalidades
    El 2009 se iniciará la etapa de expansión, que consistirá en lograr similares
                                                                                    que se incorporarán en la etapa de
    resultados en 500 nuevas Municipalidades.
                                                                                    expansión 2009 será de 500. Esta
                                                                                    estrategia nos permite asegurar que la
    La expansión se llevará a cabo en 500 distritos pertenecientes a todas las
                                                                                    generalización estará concluida el 2011.
    regiones del Perú, que se agregarán a los que ya están incluidos desde los
    años 2007 y 2008.

8
Más sobre los beneficios
    Más sobre los beneficios
                                                                          de la Municipalización Educativa

Con la municipalización,
la educación gratuit est garant ada.
                               iz
                         á
                     a


                                                                                           Los docentes
                                                                                           con la Municipalización Educativa


                                                                                           Esta nueva estructura educativa, se
                                                                                           articula con el desarrollo de cada
                                                                                           comunidad y se implementa desde el 2007
                                                                                          en 46 municipios distritales, involucrando a
                                                                                          más de mil maestros; para el 2008 suman
                                                                                          más de 130 los gobiernos locales con un
                                                                                          aproximado de tres mil profesores que están
                                                                                          apostando por el cambio educativo .




L
La Municipalidad Distrital es parte del Estado, hasta hace poco, el presupuesto de
las Instituciones Educativas Públicas las administraba el Gobierno Central, ahora
son atendidas por los Gobiernos Regionales y con la municipalización las
gestionarán los Gobiernos Distritales y Provinciales. Por lo tanto, la educación
gratuita está garantizada.

La municipalización forma parte del proceso de descentralización que vive el país,
y se establece en el Acuerdo Nacional, refrendado por representantes de los
partidos políticos, la Iglesia Católica y otras organizaciones de la sociedad civil. Al
2015 este proceso tiene previsto complementarse en todos los distritos del Perú.                                                         9
Aportes de la municipalización
   Aportes de la municipalización
                                     calidad educativa
                             a la

     Con este sistema educativo se pondrá en práctica la adaptación de los planes de
     estudio a los intereses del distrito.
     Los estudiantes se capacitarán para trabajar en lo que el distrito requiera para su
     desarrollo.
     Se producirá materiales educativos adecuados a cada distrito.
     Las Instituciones de Educación Superior se adecuarán a las necesidades económico -
     laboral del distrito.
     Se planificará y ejecutará de manera oportuna y eficaz la capacitación de los
     maestros.
     Se creará estímulos para los docentes que hagan méritos y enseñen mejor.
     Se fomentará los trabajos de investigación y proyectos para potenciar la educación de
     cada distrito.
     Se utilizará recursos de la Municipalidad para mejorar los locales, muebles, equipo
     materiales y mantenimiento de las escuelas.
     Se crearán y ampliarán las escuelas básicas y técnicas que necesite el distrito.




                                                              El alcalde
                                                              El alcalde
                                                              es el responsable de liderar
                                                              la gestión educativa

                                                                Para hacer efectiva una forjadora gestión educativa el Alcalde tendrá
                                                                el apoyo del Consejo Educativo Municipal, CEM, compuesto por
                                                                representantes de todas las instituciones educativas del Distrito. A
                                                                 su vez de los CONEI, las UGEL y las DRE asesorarán a los Consejos
                                                                 Educativos Municipales, actuando en el marco de las normas
                                                                  técnicas que da el Ministerio de Educación.

10
Logros de los municipios 2007:
   Utilizando sus propios recursos




I ERSIÓN EJ UT DA
             EC A
NV
POR LAS MUN PALI DES
                DA
            ICI          N°   Rubros financiados por la Municipalidad           S/.

EN F OR DE LAS II. EE.
     AV                  1    Provisión de materiales educativos                 352,173
 EN EL 2007              2    Proyectos innovac. y Proyect. Educ. Municip.       866,034
                         3    Atención de salud y alimentación                   271,548
                         4    Contratac. y pago de docentes y administrativ.    1’065,241
                         5    Capacitación Directiv. Docentes y Administrat.     269,037
                         6    Especialización y Post Grado de Docentes           645,000
                         7    Incentivo docente                                   11,380
                              Construcción infraestructura reparación y
                         8                                                     25’254,971
                              mantenimiento.
                         9    Equipamiento                                       650,164
                         10   Monitoreo a Instituciones Educativas                34,850
                         TOTAL                                                 29’420,398


                                                                                            11
Av nces 2008:
  a
                                                         la
                                                    de
                              l proceso
 Para la aplicación de
                             ón educativa
 municipalización de la gesti
                                        ntos del Plan Piloto
     Elaboración de los Lineamie
     2008.
                                         de m ás d e 10 0
     Inc orp o r aci ón vo l un t ari a
     municipalidades.
                                        á el presupuesto a la
     Progresivamente se transferir
                                          rme acrediten estar
     administración municipal confo
                                           eficiente de estas
      aptas para el cumplimiento
      funciones.
                                          e asesoramiento y
      Se continúa con acciones d
      capacitación.
                                           ativo de secundaria

                                                                 Avances 2007:
       Se ha incorporado el nivel educ
                                          Integradas.
       en las Instituciones Educativas

                                                                                                                                     a gestión
                                                                                                 o de la municipalización de l
                                                                 Para la aplicación del proces
                                                                 educativa
                                                                                                                                          de los
                                                                                                      ilización, difusión y compromiso
                                                                    Se realizaron acciones de sensib                              cativa.
                                                                                                      lización de la Gestión Edu
                                                                    agentes y actores de la Municipa                                            os
                                                                                                           o de los Consejos Educativ
                                                                    Conformación y funcionamient
                                                                                                          as en 48 municipalidades.
                                                                    Municipales y las Secretaria Técnic                                       les,
                                                                                                         los Consejos Educativos Municipa
                                                                    Capacitación a los miembros de                                           .
                                                                                                                                          es
                                                                                                       mpeño adecuado en sus funcion
                                                                    para orientarlos a lograr un dese                        umirán las tareas
                                                                                                       municipales que as
                                                                    Capacitación a los empleados
                                                                                                        gestión educativa.
                                                                    administrativas y contables de la                                      temas
                                                                                                       es de transferencia de los sis
                                                                    Conformación de las comision                                           ivos y
                                                                                                      estado contable de activos, pas
                                                                     administrativos: presupuesto,
                                                                                                       rio.
                                                                     patrimonio y acervo documenta                              os informativos
                                                                                            ón de normas y document
                                                                     Producción y difusi                                                       ntar
                                                                                                        herramienta de gestión para orie
                                                                     (elaboración de Hojas de Ruta,
                                                                                                          nicipalización educativa).
                                                                     las actividades del proceso de mu
                                                                                                         ación del Plan Piloto 2007.
                                                                     Elaboración del Informe de Evalu                                           sa
                                                                                                           tivó a más de 100 municipalidade
                                                                     La experiencia del primer año mo
                                                                                                            8.
                                                                     solicitar su incorporación en el 200
12
l MED,
                               Regional de n y
              an
Cómo particip         ación
          a de Coordin nales de Educació
la Oficin        Regio                         al
     Direcciones Gestión Educativa Loc ativo:
las            de
 las Unidades                            ema educ
                          a de este sist
                     resiv
                   ón prog
      implementaci
en la




Qué hizo la OCR

  Diseña los lineamientos del proceso.
  Reúne a los principales actores para su aplicación.
  Emite las hojas de ruta y folletos con indicaciones.
  Apoya las campañas de sensibilización de los municipios
  distritales.
  Apoya la creación y acompaña la instalación de los Consejos
  Educativos Municipales y las Secretarías Técnica.
  Investiga y evalúa el proceso.
  Capacita a los miembros de los CEM del 2007 y del 2008.
  Capacita a las Secretarías Técnica.
                                                                                          UGEL?
  Coordina con las UGEL y las DRE.
                                                                     é hicieron las DRE y
                                                                 ¿Qu
  Coordina la capacitación del personal de 46 municipalidades
  para que reciban las transferencias.                                                                               participar en
                                                                                                 comprometerse a
                                                                            la reunión inicial y
  Coordina la conformación de las 25 comisiones regionales y       Asiste a
                                                                                                                                 as
  46 distritales de transferencia.
                                                                                                            datos de las escuel
                                                                   el Plan.
                                                                                       unicipalidades los
                                                                   Comunica a las m
  Coordina la capacitación de todas las comisiones de
                                                                                       idas.
                                                                   que serán transfer                                         a los
                                                                                                       deben incorporarse
  transferencia.
                                                                                  los directores que
                                                                   Comunica a
  Acredita a 44 municipalidades aptas para recibir la
                                                                                                                           de las
                                                                   CEM.                              ón al personal
  transferencia.
                                                                                en la capacitaci                            .
                                                                    Colabora                          n las transferencias
  Propone fundamentadamente la transferencia de los
                                                                                  des para que reciba
                                                                    municipalida                             encia.
  presupuestos y recursos de las II.EE. a las municipalidades.
                                                                                        isiones de transfer
                                                                    Conforma sus com                                           orar
                                                                                                           s acciones para mej
                                                                                                     en la
                                                                               las municipalidades
                                                                    Asesora a
                                                                                          ación.                                    13
                                                                    la calidad de la educ
a
                                                          bre
                                as experiencias so
     t
   o Para conocer nuev
                                            asobire jaron a Chile,
                                                  a
                     z r n ión experiativs v
 N
                 aliceacuevaseducenciaron a Chile, d de Santiago de Surco.
     munacip no
        P i ra co
                             ducativa viaja i ipalida
              icipalización ede la Munac de Santiago de Surco.
     representantes Municipalid d
        mun
                               la
             representantes de

                                                                        la implement ión
                                                                                     ac
                                                 El objeti vo fort ecer educativ en la
                                                                  al
                                                                                  a,
                                                 de la municipalización 2007.
                                                 que inter viene desde el

                                                           Para dar a conocer las propuestas
                                                           y avances que viene logrando el
                                                           país vecino, sobre la
                                                           municipalización de la gestión
                                                           educativa, el Centro de Estudios
                                                           Educacionales y Culturales para la
                                                           Modernización (CESCUM), de la
                                                           ciudad de Santiago de Chile,
                                                           organizó el taller “Modelo
                                                           Educativo”, que contó con la
                                                           participación de diversos países
                                                           que vienen ejecutando, este
                                                           sistema educativo.

                                                           En este certamen el Perú, estuvo
                                                           representado por el Alcalde Juan
                                                           Manuel del Mar Estremadoyro y el
                                                           Secretario General Pedro Montoya
                                                           Romero de Santiago de Surco,
                                                           institución que esta comprendida
                                                           entre los más 130 municipios
                                                           distritos que están inmersos en el
                                                           proceso de municipalización que
                                                           se aplica en nuestro país.
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    debenasuinformarinión pública.
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                                                                                            MED
                                                                        stión Educativa del
                                                    palización de la Ge
                                       an de Munici
                    Aseveró Jefe del Pl

                                                                                                  vienen efectuando actividades de
                                                  proceso de municipalización educativa en 20     alfabetización, implementan proyectos de
 La dirigencia sindical debe dar aportes y unir   Instituciones Educativas de su jurisdicción.    innovación como los bío-huertos, se pone
 esfuerzos para mejorar la calidad educativa                                                      empeño a la distribución textos escolares, así
 de los estudiantes, así como cumplir             El funcionario señaló, que la población ya      como ejecutan proyectos de construcción de
 seriamente su rol de representantes de los       esta cansada de recibir información             aulas, plataformas deportivas, tanques
 docentes del país, y no dedicarse a mal          orientada a crear conflictos y no a dar         elevados, locales escolares.
 informar a la opinión pública solo por           soluciones, además sobre el supuesto
 intereses políticos, dijo; el responsable de     fracaso del proceso de municipalización en      El proceso de municipalización educativa ha
 impulsar el Plan de Municipalización de la       los distritos de Olmos y Motupe, enfatizó que   permitido a través de las Secretarias Técnica
 Gestión Educativa del Ministerio de              en estas dos jurisdicciones se están dando      que las comunidades se organicen y que sus
 Educación, Luciano Chang Tarazona.               importantes avances.                            integrantes desde los estudiantes, padres de
                                                                                                  familia, docentes, directores y los alcaldes
 Esta afirmación la hizo tras conocer      lo     Por ejemplo indicó, que las Secretarias         lideren los cambios que se efectúan en sus
 ocurrido en Chiclayo, donde el dirigente del     Técnica están trabajando para ampliar la        localidades, dejando en el pasado el perfil de
 SUTEP Luis Heredia amenazó realizar para el      cobertura de matricula para lo cual ya han      aquel director que sólo se encargaba de
 27 de agosto una movilización contra la          tomado las primeras acciones como emitir        ejecutar directivas.
 gestión del alcalde de Ferreñafe, William        las partidas de nacimientos de los escolares
                                                                                                                                             15
 Cabrejos, quien ha implementado este             del primer grado de educación primaria,
a                                                                               os en
                                                                         los avances dad
                                                          ¿Cuáles son
          t                                                                                           nce que
                                                                                  y esuáldes en bala
                                                                                     c da os el
                                                            ateria so u los iva
      o                                                   m¿Cuáles edn catavanc e s os balaege antes
                                                                                                   r que
                                                                               eño ál e l el int nc s
       En Los Olivos, comunidad y
 N                                                                              y cu d
                                                                             p
                                                          hacateria educem año de los unicipal?
                                                            m e del des at
                                                                           iv
                                                                                          integrante
     municipio unen esfuerzos para
                                                                       esempe ativo M
                                                                              c
                                                          delaCe nelejo Eduativo Municipal?
                                                            h c od s d
      mejorar la calidad educativa
                                                                          duc
                                                            del Consejo E
 El Consejo Educativo Municipal de Los Olivos,
 viene trabajando a paso seguro en la mejora de la
 calidad educativa de esta jurisdicción. Desde el           Una de las primeras satisfacciones        hasta ahora son bastantes
 2007, este distrito se integró al Plan de                  que tenemos como gobierno local,          alentadores, sobre todo porque los
 Municipalización de Gestión Educativa que ejecuta          es que las instituciones educativas       consejeros están comprometidos y
 el Ministerio de Educación en más de 130 municipios        de nuestro distrito se distinguen no      motivados por poner un granito de
 del país.                                                  solo por su buena presentación, sino      arena por mejorar la calidad de vida
                                                            que además trabajamos                     de sus familias y de sus vecinos,
 Para conocer de cerca la experiencia de este distrito,     coordinadamente con los docentes          esfuerzo que encuentra eco en el
 que cuenta con 54 instituciones educativas públicas        en la mejora de la calidad educativa,     reconocimiento de la comunidad
 incorporadas en este proceso de municipalización           quienes a través de su participación      educativa.
 educativa, donde estudian 45 mil 266 escolares y           en las jornadas de capacitación que
 enseñan alrededor de mil 800 docentes,                     organiza esta comuna, han
 conversamos con Julio Gutiérrez, Secretario Técnico        demostrado profesionalismo y               ”Uno de logros obtenidos por
 del Consejo Educativo Municipal, órgano base que           responsabilidad.                           nuestra gestión es el
 ejecuta los lineamientos del Plan de                                                                  reconocimiento de nuestra
                                                            En este contexto nos encontramos           comunidad educativa y para
                                                            elaborando el Proyecto Educativo           nosotros esto es lo más
                                                            Distrital al 2021, dentro del cual está    importante”
                                                            la diversificación curricular, que da
                                                            impulsó a la construcción de un           Para Julio Gutiérrez el trabajo de la
                                                            modelo educativo de acuerdo a la          Municipalización Educativa en Los
                                                            realidad de nuestra población y           Olivos se inició con la constitución
                                                            sobre todo que sirva de herramienta       democrática del Consejo Educativo
                                                            para el desarrollo de nuestra             Municipal, cuyos miembros fueron
                                                            comunidad.                                elegidos por la modalidad de
                                                            Con respecto a la labor que cumplen       representación, cuatro directores
                                                            los integrantes del Consejo               del nivel Inicial, cuatro directores
                                                            Educativo Municipal, debo precisar        del nivel Primario, dos
                                                            que a pesar de las limitaciones que       coordinadores de los PRONOEI, un
                                                            tienen cada uno de los integrantes        vicepresidente, y un presidente que
                                                            por el factor tiempo los resultados       para este caso es el alcalde.
16
a                                                                                        s y como
                                                                                      las expectativa
                                                                    ¿Cuáles son
          t                                                                                              ajo del
                                                                                       ificando el trab
      o                                                             se viene plan expectativas y cipal a corto,
                                                                                                   icómo
  N                                                                            son ucativo Munjo del
                                                                                    las
                                                                       n uálese p a
                                                                    Co¿Csejo Eldnificando el trab? rto,
                                                                                                 a
                                                                                              zo co
                                                                          vien
                                                                          iano d ca rgo pla al a
                                                                       se
                                                                      ednsejo Eyulativo Municip
                                                                    m Co
                                                                                      o plazo?
                                                                       mediano y larg


                                                                       En el corto Plazo:

                                                                        Concluir con la construcción del “Proyecto Educativo Distrital
                                                                        al 2021”, dentro del cual se encuentra el tema de
                                                                        diversificación curricular, cuya característica básica es que
                                                                        vaya de acuerdo a la realidad del Distrito.


                                      con respecto
                                                                        Concluir y aprobar el Programa “Calidad Educativa desde el
                  s debe destacar n respectovos                         vientre materno”, y lograr una formación solidaria, con
¿Qué mejora                     car co los Oli
                    por e dstaito d de
                                                                        identidad propia, autoestima, y con libertad.
          mejoras debeldeistritoe Los Olivos
a lo¿Qualizlizao o por el distrfraestructura
     re é ad
                       l de in estr
                  d
    a lo rea                                                           En el mediano y largo Plazo:
 n rubros comooe l de infraativuctura gramas
e en rubros com e                     o, pro s
             , a, material educctivo, programa
                materia l edu a
     cativa                                                             Convertir a los establecimientos educativos en espacios
edueducativ                                                             acogedores, saludable y agradable para el aprendizaje,
     orti rtiv ?
depdepovosos?                                                           donde los estudiantes puedan cultivar capacidades, talentos
                                                                        y habilidades; y los docentes interactúen con satisfacción
                                                                        sus roles educativos.
      En este rubro existen una serie de mejoras, entre las que
      debemos destacar la edificación e implementación de               Construir un modelo de gestión educativa innovador, con
      módulos dobles para cunas y juegos para educación inicial,        inserción de las TICs en el proceso educativo, que beneficie
      además se han construido, refectorios escolares donde los         de manera directa a la comunidad, desde la formación de los
      estudiantes reciben diariamente raciones de alimento, para        nuevos ciudadanos hasta la preparación de padres de
      el nivel Secundaria se han implementado completos                 familia, elementos esenciales para el desarrollo de un
      laboratorios de Ciencias, Física y Química, ambientes para        distrito exitoso y competitivo.
      la industria del vestir. Y para dar mayor seguridad a la
      integridad de los escolares en las Instituciones Educativas       Mejorar e incrementar la cobertura educativa, disminuyendo
      se han levantado cercos perimétricos y se han construido          la deserción escolar y la repitencia, superando los índices de
      servicios higiénicos.                                             eficiencia, inclusión, equidad y calidad educativa.
                                                                                                                                         17
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                        senc
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                l
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          Brindar atención a la “Educación desde el Vientre Materno”,
                                                                         materiales didácticos.
          potenciando la primera infancia, niños y adolescentes, para
          garantizar la formación de los niños exitosos.
                                                                         Realizar ferias de tecnologías de la información para la
                                                                         educación.
          Insertar las tecnologías de la información y comunicación en
          el currículo, para que docentes y estudiantes para aumentar
                                                                         Creación de la “Escuela Digital Municipal” de Los Olivos,
          la investigación y la productividad.
                                                                         para promover la inclusión de la población, principalmente
                                                                         los padres de familia de las I.E. Públicas y privadas en el
          Creación del proyecto “Escuela Digital”.
                                                                         empleo y aprovechamiento de las Tecnologías de la
                                                                         información, con una orientación de realización personal y
          Implementar un Canal de TV por Internet, con programas
                                                                         grupal.
          producidos y conducidos por escolares con asistencia
          técnica de los docentes.
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         jarracciones one mejo
  c sus
en oordin
                  ciones
  en sus jurisdic




  La séptima misión de acompañamiento o          C o n s e j o s E d u c a t i vo s M u n i c i p a l e s ,   Asimismo, la funcionaria manifestó que en
  seguimiento al proceso de                      integrados en su mayoría por directores,                     esta etapa del proceso de municipalización
  municipalización educativa realizado en        docentes, padres de familia. Del mismo                       educativa por primera vez los Consejos
  agosto del 2008 por el equipo de técnicos      modo tuvieron reuniones en conjunto con                      Educativos Municipales han priorizado y
  de la Oficina de Coordinación Regional del     los representantes de UGELs y DREs, para                     solicitado al Presupuesto Participativo de la
  Ministerio de Educación dirigida a los 46      coordinar las acciones entre las unidades                    comuna con lo que se financiara proyectos
  municipios distritales que se incorporaron     ejecutoras y las municipalidades.                            y programas con el fin de optimizar el
  en el primer año del Plan de                                                                                sistema educativo.
  Municipalización de Gestión Educativa dejó     Según testimonio de Susan Romero Gillén,                     Agregó, que en Paucarpata, se está
  gratas experiencias según dan testimonio       especialista de la Oficina de Coordinación                   utilizando el presupuesto del canon en la
  los impulsores y participantes de estas        Regional, ”Fue una gira que demandó más                      edificación e implementación de ambientes
  jornadas.                                      de una semana de visitas a los gobiernos                     como bibliotecas, laboratorios de química y
                                                 locales como Paucarpata, Cerro Colorado                      física, y de informática. El alcalde de este
  A pesar de la difícil geografía en la que se   de Arequipa y Carumas de Moquegua, en                        distrito Luis Justo Mayta, indicó que estos
  ubican muchas de las localidades visitadas     donde no sólo encontramos entusiasmo                         módulos serán implementados en todos
  los especialistas de la Oficina de             por hacer las cosas bien, sino se pudo                       los centros educativos de su jurisdicción, e
  Coordinación Regional llegaron a estas         comprobar trabajos y resultados de las                       informó que en la búsqueda de una mejor
  zonas con el interés de verificar los          mejoras que se vienen dando en estas                         organización los Secretarios Técnico de los
  avances de la gestión que cumplen los          jurisdicciones en el campo educativo”.                       Consejos Educativos Municipales han
                                                                                                              recibido equipos de radios.
                                                                                                                                                              19
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                                                                              “Lo más import ante para el progreso de
                                                                              mi localidad es darle las herramient as
                                                                              necesarias, por eso invertimos en
                                                                              educación”




     Por otro lado el especialista de la Oficina de Coordinación           En tanto en Huancavelica, el alcalde del distrito de Colcabamba,
     Regional, César Huapaya Amado, quien estuvo en los distritos de       ha invertido en jornadas de capacitación, contratación de
     Yarinacocha y Nueva Requena, destacó el interés y dinamismo           docentes de los tres niveles educativos, y en vacaciones útiles,
     con el que vienen trabajando en Ucayali los Secretarios Técnico       beneficiando a estudiantes y profesores de los centros poblados
     de estas localidades de Pucallpa en donde como primera medida         de: Andaymarca, Pichiu, Quintao, Quechuas entre otros.
     tomada para facilitar su trabajo con los consejeros y la
     comunidad educativa han construido y acondicionado ambientes          Así lo informó el técnico de la Oficina de Coordinación Regional
     para el funcionamiento de los Consejos Educativos Municipales.        Julio Valdivia Ramírez , quién resaltó otro importante logró como
                                                                           ha sido la ejecución del convenio entre el distrito de Colcabamba
     Huapaya Amado puntualizó que ambas localidades vienen                 de Huancavelica y el gobierno de Japón, acuerdo que ha
     organizando diversas actividades desde jornadas de                    permitido la construcción de un local escolar cuya inversión
     capacitación dirigida a docentes hasta movilizaciones                 ascendió a un millón 245 mil 250 nuevos soles, beneficiándose a
     comunitarias como concursos: “Ciudad Jardín”, donde                   estudiantes huancavelicanos de los tres niveles académicos.
     intervienen todos los barrios de Yarinacocha, con el único
     propósito de embellecer su ciudad, mediante jornadas de               En su recorrido de seguimiento al proceso de Municipalización
     limpieza, sembrado de flores y pintado de fachadas. Por su parte      Educativa, Valdivia Ramírez llegó al distrito de Santa Rosa de
     los escolares participan en festivales de orquestinas, donde con      Ocopa, de Junín, donde pudo corroborar que gracias al trabajo en
     diversos objetos como botellas, chapitas, entre otros, los utilizan   conjunto del equipo de la Secretaria Técnica se ha logrado
     para sacar diversas melodías.                                         edificar aulas y se han distribuido computadoras.

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MunicipalizacióN Educativa Peruana

  • 1. Viceministerio Oficina de de Gestión Institucional Coordinación Regional BOL ETÍ N Municipalización Educativa
  • 2. alización Educativa con Municip EL PERU AVANZA la La Municipalización Educativa es un plan que se viene aplicando en más de 130 municipios distritales del país. El propósito es mejorar la calidad educativa, a través de la implementación de un modelo de gestión democrática con la participación del municipio y la comunidad educativa. Esta nueva estructura educativa se realiza en el marco del plan de desarrollo local y de la implementación de la descentralización que se da en el Perú. 2
  • 3. rrmpara tr o pimotoesrmotsfo ar o r pa a tran Municicies M n io u ip escuela pública inámica interna en d El funcionario puntualizó, que la participación de la comunidad organizada a través de su alcalde como líder y el Consejo Educativo Municipal, diagnostican y anticipan sus necesidades, evaluando las condiciones reales de la educación que se ofrece a los estudiantes y en base a las cuales se orientan las soluciones. “La presencia del Estado actualmente se enmarca en el aspecto financiero y en el apoyo especializado, pero la toma de decisiones la asume la comunidad organizada en torno a su municipio”, agregó Díaz Chávez. El Viceministro, precisó que se cumple el segundo año de esta experiencia, que se inició en el 2007, y que a la actualidad involucra a más de 130 distritos de las diferentes regiones del país. El funcionario dijo: “Debemos saludar y reconocer el El viceministro de Gestión Institucional, Víctor trabajo de aquellos alcaldes que con su Raúl Díaz Chávez, aseguró que el Plan de capacidad de liderazgo han logrado destacar Municipalización de la Gestión Educativa, por su empeño de trabajar coordinadamente significa una real descentralización y y muestran ya avances en las experiencias de posiblemente el proyecto más importante gestión, donde se ha puesto en evidencia el para el desarrollo de las comunidades ya que interés de la comunidad educativa en mediante la gestión educativa se podrán incorporarse como motor para transformar la fortalecer las actividades profesionales y dinámica interna de las II.EE. con el único técnicas que demande cada localidad de objetivo de mejora de la educación de sus acuerdo a sus prioridades y necesidades. hijos”. Subrayó. 3
  • 4. La Municipalización Educativa Educativa La Municipalización y su aplicación progresiva En el 2006 se presenta el Proyecto del Plan Piloto de Anuncios presidenciales: la Municipalización de la Gestión Educativa. Shock descentralizador (18 de Octubre de 2,006) El Ministro de Educación José Antonio Chang presenta la propuesta ante la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y modernización de la Gestión del Estado del Anuncio Nº 8, “A partir del 1 de Enero de Congreso de la República. 2007 comienza también un importante Plan Piloto para transferir la gestión de La propuesta tuvo aprobación unánime de la los centros y programas primarios de la Comisión de descentralización del Congreso. A su educación a los Gobiernos Municipales”. vez los parlamentarios solicitan la incorporación de más municipalidades en el Plan Piloto, Presentación ante Red de Municipalidades disponiéndose la intervención de 56 distritos de las rurales del Perú/ Aprobación unánime 26 regiones del país. Se emite Decreto Supremo N° 078-2006- PCM, que autoriza al Ministerio de Educación, con la participación de las Municipalidades, a llevar a cabo a partir del 1 de Enero del 2007 un Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de los niveles educativos de Inicial y Primaria, para mejorar la calidad de los servicios educativos. En el Plan Piloto también participan los Gobiernos Regionales y las instancias de gestión educativa descentralizada. Asimismo, dispone que se realicen las transferencias de recursos presupuéstales que resulten necesarias disponiendo que el Ministerio de Educación elabore los lineamientos del Plan Piloto de Municipalización y realice las coordinaciones con las municipalidades que intervienen en el Plan Piloto. 4
  • 5. Resolución Ministerial N° 031- 2007-ED, aprobó el documento “Plan de Hojas de Ruta. Son documentos de orientación elaborados por la Oficina de Municipalización de la Gestión Educativa y Lineamientos del Plan Piloto 2007”. Coordinación Regional, del MED, emitidos a las Municipalidades y a las instancias de Estableciendo estrategias, organización, gestión educativa descentralizadas responsables de la ejecución del Plan de conformación de equipos técnicos así como el Municipalización Educativa. establecimiento del desarrollo en forma Mediante las Hojas de Ruta progresiva y por etapas: se han dispuesto los 1. Plan Piloto 2007- 2008 lineamientos de 2. Expansión 2009 - 2010 conformación y 3. Generalización 2011 - 2015 funcionamiento de los Consejo Educativo Decreto Supremo N° 036-2007- Municipal (CEM), Secretarias Técnicas así PCM. Incluye en el paquete de transferencia como del proceso de de funciones para el nivel local a manera de transferencia. programa piloto, un Plan de Municipalización de la Gestión Educativa de niveles educativos de Inicial y Primaría para mejorar la calidad de los servicios educativos. Incluye la participación de los gobiernos Regionales y las Instancias de gestión educativa descentralizada. Decreto Supremo N° 005- 2008- ED. Decreta: Control de asistencia y Misiones de permanencia del personal de las II.EE. Supervisión de la gestión de los directores de las acompañamiento. II.EE. Son acciones de Incorporación del nivel secundario al Plan Piloto implementación, orientación, de Minicipalización n este Decreto Sen la Gestión asistencia técnica y Educativa. monitoreo a cada una de la Municipalidades e instancias Decreto Supremo N° 049- 2008- de gestión educativa descentralizadas involucradas PCM. Con este Decreto Supremo que se aprueba en el Plan de Municipalización el Plan Anual de Transferencia de Competencias de la Gestión Educativa, así Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales como la verificación in situ del del 2008, dispone la incorporación de más nivel de avance del proceso de Municipalización, todas estas actividades están municipalidades para el 2008, cuya relación de a cargo de los especialistas de la Oficina de Coordinación Regional. gobiernos locales es aprobada mediante Resolución Ministerial. 5
  • 6. Capacitaciones. De igual modo desarrollan talleres dirigido a Alcaldes, Secretarios Técnicos, Consejeros Educativos Municipales, funcionarios de la Municipalidades, DRE y UGEL. Entre los temas tratados destacan: - Taller de dinámica funcional para los Consejos Educativos Municipales CEM - Sistema Único de Planillas SUP y Personal - Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la transferencia presupuestal a las municipalidades del plan de municipalización. - Talleres Multirregionales de capacitación a los Consejos Educativos Municipales CEM, sobre el proceso de Municipalización Educativa - Encuentro Nacional de los Consejos Educativos Municipales CEM del Plan Piloto 2007 - Talleres Multirregionales de Orientaciones para la transferencias a las Municipalidades del Plan Piloto. do: s talleres se ha logra de lo ediante la realización M - Que los alcaldes distritales conozcan de manera clara y directa cuales son sus responsabilidades en materia educativa, según la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Educación. - Los municipios distritales se han organizado y compuesto sus Consejos Educativos Municipales, equipos de trabajo constituidos por personas que conocen los problemas de las instituciones educativas y están interesados en solucionarlos: el Consejo Educativo Municipal - Se ha logrado adoptar modelos democráticos para la toma de decisiones en la Municipalidad - Darles acompañamiento, asesoramiento técnico, información y apoyo, al proceso de municipalización educativa. - Han sido asesorados para que evalúen sus necesidades, las atiendan, así como evaluar sus progresos y definan sus metas. - Desde los Consejos Educativos Municipales, se les facilita relacionarse con otras instituciones públicas, privadas y no gubernamentales, nacionales e internacionales, con las que puedan trabar intereses comunes, con el solo propósito de mejorar la educación de su comunidad. 6
  • 7. 07-200807-2008: PilPlot 20 : P ln n oti20 o la a btenidos P unos resultados o o Alg en el Ampliación de la cobertura en educación Inicial y Primaria, reduciendo la fuente de generación de analfabetismo. Disminución del ausentismo, deserción escolar y repitencia. Garantía de la pertinencia en educación. Garantía de la calidad del servicio: Cumplimiento e incremento del número de horas, permanencia del docente en el aula, mejoramiento de las relaciones interpersonales en la I.E., funcionamiento adecuado de las II.EE., infraestructura, capacitación docente, equipamiento. Integración del PEI al Proyecto Educativo Local y Plan de Desarrollo Local. Diversificación curricular, desarrollando capacidades emprendedoras para la inserción a las actividades productivas del distrito. Dinamización de la participación de los Padres de Familia en la gestión educativa. Mejora de la atención en salud y alimentación a estudiantes y docentes. Conocimiento real de lo que sucede en cada I.E., con personas interesadas en mejorar la educación, organizadas en el Consejo Educativo Municipal (CEM), donde se decide las prioridades e inversiones para mejorar el servicio. Supervisión de la asistencia y calidad de enseñanza de los docentes, a 7 muchos de los cuales se le asignó premios.
  • 8. expansión expansión Etapa de Objetivo de la Etapa de Expansión Incrementar significativamente el número de localidades en que se mejorará la calidad de la educación mediante la adopción del modelo de gestión con participación del Gobierno Local y la Comunidad Educativa. En la etapa de expansión se utilizará la experiencia adquirida en el Plan Piloto, constituyendo 10 equipos ejecutores que desarrollarán la misma estrategia que aplicó la OCR en la implementación del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa: Capacitación, asistencia y monitoreo a las nuevas E municipalidades. Por tanto, el total de municipalidades El 2009 se iniciará la etapa de expansión, que consistirá en lograr similares que se incorporarán en la etapa de resultados en 500 nuevas Municipalidades. expansión 2009 será de 500. Esta estrategia nos permite asegurar que la La expansión se llevará a cabo en 500 distritos pertenecientes a todas las generalización estará concluida el 2011. regiones del Perú, que se agregarán a los que ya están incluidos desde los años 2007 y 2008. 8
  • 9. Más sobre los beneficios Más sobre los beneficios de la Municipalización Educativa Con la municipalización, la educación gratuit est garant ada. iz á a Los docentes con la Municipalización Educativa Esta nueva estructura educativa, se articula con el desarrollo de cada comunidad y se implementa desde el 2007 en 46 municipios distritales, involucrando a más de mil maestros; para el 2008 suman más de 130 los gobiernos locales con un aproximado de tres mil profesores que están apostando por el cambio educativo . L La Municipalidad Distrital es parte del Estado, hasta hace poco, el presupuesto de las Instituciones Educativas Públicas las administraba el Gobierno Central, ahora son atendidas por los Gobiernos Regionales y con la municipalización las gestionarán los Gobiernos Distritales y Provinciales. Por lo tanto, la educación gratuita está garantizada. La municipalización forma parte del proceso de descentralización que vive el país, y se establece en el Acuerdo Nacional, refrendado por representantes de los partidos políticos, la Iglesia Católica y otras organizaciones de la sociedad civil. Al 2015 este proceso tiene previsto complementarse en todos los distritos del Perú. 9
  • 10. Aportes de la municipalización Aportes de la municipalización calidad educativa a la Con este sistema educativo se pondrá en práctica la adaptación de los planes de estudio a los intereses del distrito. Los estudiantes se capacitarán para trabajar en lo que el distrito requiera para su desarrollo. Se producirá materiales educativos adecuados a cada distrito. Las Instituciones de Educación Superior se adecuarán a las necesidades económico - laboral del distrito. Se planificará y ejecutará de manera oportuna y eficaz la capacitación de los maestros. Se creará estímulos para los docentes que hagan méritos y enseñen mejor. Se fomentará los trabajos de investigación y proyectos para potenciar la educación de cada distrito. Se utilizará recursos de la Municipalidad para mejorar los locales, muebles, equipo materiales y mantenimiento de las escuelas. Se crearán y ampliarán las escuelas básicas y técnicas que necesite el distrito. El alcalde El alcalde es el responsable de liderar la gestión educativa Para hacer efectiva una forjadora gestión educativa el Alcalde tendrá el apoyo del Consejo Educativo Municipal, CEM, compuesto por representantes de todas las instituciones educativas del Distrito. A su vez de los CONEI, las UGEL y las DRE asesorarán a los Consejos Educativos Municipales, actuando en el marco de las normas técnicas que da el Ministerio de Educación. 10
  • 11. Logros de los municipios 2007: Utilizando sus propios recursos I ERSIÓN EJ UT DA EC A NV POR LAS MUN PALI DES DA ICI N° Rubros financiados por la Municipalidad S/. EN F OR DE LAS II. EE. AV 1 Provisión de materiales educativos 352,173 EN EL 2007 2 Proyectos innovac. y Proyect. Educ. Municip. 866,034 3 Atención de salud y alimentación 271,548 4 Contratac. y pago de docentes y administrativ. 1’065,241 5 Capacitación Directiv. Docentes y Administrat. 269,037 6 Especialización y Post Grado de Docentes 645,000 7 Incentivo docente 11,380 Construcción infraestructura reparación y 8 25’254,971 mantenimiento. 9 Equipamiento 650,164 10 Monitoreo a Instituciones Educativas 34,850 TOTAL 29’420,398 11
  • 12. Av nces 2008: a la de l proceso Para la aplicación de ón educativa municipalización de la gesti ntos del Plan Piloto Elaboración de los Lineamie 2008. de m ás d e 10 0 Inc orp o r aci ón vo l un t ari a municipalidades. á el presupuesto a la Progresivamente se transferir rme acrediten estar administración municipal confo eficiente de estas aptas para el cumplimiento funciones. e asesoramiento y Se continúa con acciones d capacitación. ativo de secundaria Avances 2007: Se ha incorporado el nivel educ Integradas. en las Instituciones Educativas a gestión o de la municipalización de l Para la aplicación del proces educativa de los ilización, difusión y compromiso Se realizaron acciones de sensib cativa. lización de la Gestión Edu agentes y actores de la Municipa os o de los Consejos Educativ Conformación y funcionamient as en 48 municipalidades. Municipales y las Secretaria Técnic les, los Consejos Educativos Municipa Capacitación a los miembros de . es mpeño adecuado en sus funcion para orientarlos a lograr un dese umirán las tareas municipales que as Capacitación a los empleados gestión educativa. administrativas y contables de la temas es de transferencia de los sis Conformación de las comision ivos y estado contable de activos, pas administrativos: presupuesto, rio. patrimonio y acervo documenta os informativos ón de normas y document Producción y difusi ntar herramienta de gestión para orie (elaboración de Hojas de Ruta, nicipalización educativa). las actividades del proceso de mu ación del Plan Piloto 2007. Elaboración del Informe de Evalu sa tivó a más de 100 municipalidade La experiencia del primer año mo 8. solicitar su incorporación en el 200 12
  • 13. l MED, Regional de n y an Cómo particip ación a de Coordin nales de Educació la Oficin Regio al Direcciones Gestión Educativa Loc ativo: las de las Unidades ema educ a de este sist resiv ón prog implementaci en la Qué hizo la OCR Diseña los lineamientos del proceso. Reúne a los principales actores para su aplicación. Emite las hojas de ruta y folletos con indicaciones. Apoya las campañas de sensibilización de los municipios distritales. Apoya la creación y acompaña la instalación de los Consejos Educativos Municipales y las Secretarías Técnica. Investiga y evalúa el proceso. Capacita a los miembros de los CEM del 2007 y del 2008. Capacita a las Secretarías Técnica. UGEL? Coordina con las UGEL y las DRE. é hicieron las DRE y ¿Qu Coordina la capacitación del personal de 46 municipalidades para que reciban las transferencias. participar en comprometerse a la reunión inicial y Coordina la conformación de las 25 comisiones regionales y Asiste a as 46 distritales de transferencia. datos de las escuel el Plan. unicipalidades los Comunica a las m Coordina la capacitación de todas las comisiones de idas. que serán transfer a los deben incorporarse transferencia. los directores que Comunica a Acredita a 44 municipalidades aptas para recibir la de las CEM. ón al personal transferencia. en la capacitaci . Colabora n las transferencias Propone fundamentadamente la transferencia de los des para que reciba municipalida encia. presupuestos y recursos de las II.EE. a las municipalidades. isiones de transfer Conforma sus com orar s acciones para mej en la las municipalidades Asesora a ación. 13 la calidad de la educ
  • 14. a bre as experiencias so t o Para conocer nuev asobire jaron a Chile, a z r n ión experiativs v N aliceacuevaseducenciaron a Chile, d de Santiago de Surco. munacip no P i ra co ducativa viaja i ipalida icipalización ede la Munac de Santiago de Surco. representantes Municipalid d mun la representantes de la implement ión ac El objeti vo fort ecer educativ en la al a, de la municipalización 2007. que inter viene desde el Para dar a conocer las propuestas y avances que viene logrando el país vecino, sobre la municipalización de la gestión educativa, el Centro de Estudios Educacionales y Culturales para la Modernización (CESCUM), de la ciudad de Santiago de Chile, organizó el taller “Modelo Educativo”, que contó con la participación de diversos países que vienen ejecutando, este sistema educativo. En este certamen el Perú, estuvo representado por el Alcalde Juan Manuel del Mar Estremadoyro y el Secretario General Pedro Montoya Romero de Santiago de Surco, institución que esta comprendida entre los más 130 municipios distritos que están inmersos en el proceso de municipalización que se aplica en nuestro país. 14
  • 15. a t o N s tantes de docente Represen d on responsabilida c e presen um d d u n ol bRen astantesire socertes nsabilidad ión pública. de pin al mir su rol con a la o debenasuinformarinión pública. respo y no m formar a la op y no mal in MED stión Educativa del palización de la Ge an de Munici Aseveró Jefe del Pl vienen efectuando actividades de proceso de municipalización educativa en 20 alfabetización, implementan proyectos de La dirigencia sindical debe dar aportes y unir Instituciones Educativas de su jurisdicción. innovación como los bío-huertos, se pone esfuerzos para mejorar la calidad educativa empeño a la distribución textos escolares, así de los estudiantes, así como cumplir El funcionario señaló, que la población ya como ejecutan proyectos de construcción de seriamente su rol de representantes de los esta cansada de recibir información aulas, plataformas deportivas, tanques docentes del país, y no dedicarse a mal orientada a crear conflictos y no a dar elevados, locales escolares. informar a la opinión pública solo por soluciones, además sobre el supuesto intereses políticos, dijo; el responsable de fracaso del proceso de municipalización en El proceso de municipalización educativa ha impulsar el Plan de Municipalización de la los distritos de Olmos y Motupe, enfatizó que permitido a través de las Secretarias Técnica Gestión Educativa del Ministerio de en estas dos jurisdicciones se están dando que las comunidades se organicen y que sus Educación, Luciano Chang Tarazona. importantes avances. integrantes desde los estudiantes, padres de familia, docentes, directores y los alcaldes Esta afirmación la hizo tras conocer lo Por ejemplo indicó, que las Secretarias lideren los cambios que se efectúan en sus ocurrido en Chiclayo, donde el dirigente del Técnica están trabajando para ampliar la localidades, dejando en el pasado el perfil de SUTEP Luis Heredia amenazó realizar para el cobertura de matricula para lo cual ya han aquel director que sólo se encargaba de 27 de agosto una movilización contra la tomado las primeras acciones como emitir ejecutar directivas. gestión del alcalde de Ferreñafe, William las partidas de nacimientos de los escolares 15 Cabrejos, quien ha implementado este del primer grado de educación primaria,
  • 16. a os en los avances dad ¿Cuáles son t nce que y esuáldes en bala c da os el ateria so u los iva o m¿Cuáles edn catavanc e s os balaege antes r que eño ál e l el int nc s En Los Olivos, comunidad y N y cu d p hacateria educem año de los unicipal? m e del des at iv integrante municipio unen esfuerzos para esempe ativo M c delaCe nelejo Eduativo Municipal? h c od s d mejorar la calidad educativa duc del Consejo E El Consejo Educativo Municipal de Los Olivos, viene trabajando a paso seguro en la mejora de la calidad educativa de esta jurisdicción. Desde el Una de las primeras satisfacciones hasta ahora son bastantes 2007, este distrito se integró al Plan de que tenemos como gobierno local, alentadores, sobre todo porque los Municipalización de Gestión Educativa que ejecuta es que las instituciones educativas consejeros están comprometidos y el Ministerio de Educación en más de 130 municipios de nuestro distrito se distinguen no motivados por poner un granito de del país. solo por su buena presentación, sino arena por mejorar la calidad de vida que además trabajamos de sus familias y de sus vecinos, Para conocer de cerca la experiencia de este distrito, coordinadamente con los docentes esfuerzo que encuentra eco en el que cuenta con 54 instituciones educativas públicas en la mejora de la calidad educativa, reconocimiento de la comunidad incorporadas en este proceso de municipalización quienes a través de su participación educativa. educativa, donde estudian 45 mil 266 escolares y en las jornadas de capacitación que enseñan alrededor de mil 800 docentes, organiza esta comuna, han conversamos con Julio Gutiérrez, Secretario Técnico demostrado profesionalismo y ”Uno de logros obtenidos por del Consejo Educativo Municipal, órgano base que responsabilidad. nuestra gestión es el ejecuta los lineamientos del Plan de reconocimiento de nuestra En este contexto nos encontramos comunidad educativa y para elaborando el Proyecto Educativo nosotros esto es lo más Distrital al 2021, dentro del cual está importante” la diversificación curricular, que da impulsó a la construcción de un Para Julio Gutiérrez el trabajo de la modelo educativo de acuerdo a la Municipalización Educativa en Los realidad de nuestra población y Olivos se inició con la constitución sobre todo que sirva de herramienta democrática del Consejo Educativo para el desarrollo de nuestra Municipal, cuyos miembros fueron comunidad. elegidos por la modalidad de Con respecto a la labor que cumplen representación, cuatro directores los integrantes del Consejo del nivel Inicial, cuatro directores Educativo Municipal, debo precisar del nivel Primario, dos que a pesar de las limitaciones que coordinadores de los PRONOEI, un tienen cada uno de los integrantes vicepresidente, y un presidente que por el factor tiempo los resultados para este caso es el alcalde. 16
  • 17. a s y como las expectativa ¿Cuáles son t ajo del ificando el trab o se viene plan expectativas y cipal a corto, icómo N son ucativo Munjo del las n uálese p a Co¿Csejo Eldnificando el trab? rto, a zo co vien iano d ca rgo pla al a se ednsejo Eyulativo Municip m Co o plazo? mediano y larg En el corto Plazo: Concluir con la construcción del “Proyecto Educativo Distrital al 2021”, dentro del cual se encuentra el tema de diversificación curricular, cuya característica básica es que vaya de acuerdo a la realidad del Distrito. con respecto Concluir y aprobar el Programa “Calidad Educativa desde el s debe destacar n respectovos vientre materno”, y lograr una formación solidaria, con ¿Qué mejora car co los Oli por e dstaito d de identidad propia, autoestima, y con libertad. mejoras debeldeistritoe Los Olivos a lo¿Qualizlizao o por el distrfraestructura re é ad l de in estr d a lo rea En el mediano y largo Plazo: n rubros comooe l de infraativuctura gramas e en rubros com e o, pro s , a, material educctivo, programa materia l edu a cativa Convertir a los establecimientos educativos en espacios edueducativ acogedores, saludable y agradable para el aprendizaje, orti rtiv ? depdepovosos? donde los estudiantes puedan cultivar capacidades, talentos y habilidades; y los docentes interactúen con satisfacción sus roles educativos. En este rubro existen una serie de mejoras, entre las que debemos destacar la edificación e implementación de Construir un modelo de gestión educativa innovador, con módulos dobles para cunas y juegos para educación inicial, inserción de las TICs en el proceso educativo, que beneficie además se han construido, refectorios escolares donde los de manera directa a la comunidad, desde la formación de los estudiantes reciben diariamente raciones de alimento, para nuevos ciudadanos hasta la preparación de padres de el nivel Secundaria se han implementado completos familia, elementos esenciales para el desarrollo de un laboratorios de Ciencias, Física y Química, ambientes para distrito exitoso y competitivo. la industria del vestir. Y para dar mayor seguridad a la integridad de los escolares en las Instituciones Educativas Mejorar e incrementar la cobertura educativa, disminuyendo se han levantado cercos perimétricos y se han construido la deserción escolar y la repitencia, superando los índices de servicios higiénicos. eficiencia, inclusión, equidad y calidad educativa. 17
  • 18. a t o N ivo ialmente educat senc ¿En el aspecto e pera mmente educatise es bios q u e vo ca cuáles lson ctossencial que se espera l ¿En e aspe o e su cambios o? gcuáres son u distrittrit ra l en s los dis o? lo lograr en Generar estrategias metodológicas para la producción de Brindar atención a la “Educación desde el Vientre Materno”, materiales didácticos. potenciando la primera infancia, niños y adolescentes, para garantizar la formación de los niños exitosos. Realizar ferias de tecnologías de la información para la educación. Insertar las tecnologías de la información y comunicación en el currículo, para que docentes y estudiantes para aumentar Creación de la “Escuela Digital Municipal” de Los Olivos, la investigación y la productividad. para promover la inclusión de la población, principalmente los padres de familia de las I.E. Públicas y privadas en el Creación del proyecto “Escuela Digital”. empleo y aprovechamiento de las Tecnologías de la información, con una orientación de realización personal y Implementar un Canal de TV por Internet, con programas grupal. producidos y conducidos por escolares con asistencia técnica de los docentes. 18
  • 19. a t o N ara res de II.EE. p irecto s convocan a d ucacion Alcalde me II.EE.n ara ed ejore p la ue nar ac an nes q ios convoccioa directores d educación ord coAlcalde u isdicci qu es ren la jarracciones one mejo c sus en oordin ciones en sus jurisdic La séptima misión de acompañamiento o C o n s e j o s E d u c a t i vo s M u n i c i p a l e s , Asimismo, la funcionaria manifestó que en seguimiento al proceso de integrados en su mayoría por directores, esta etapa del proceso de municipalización municipalización educativa realizado en docentes, padres de familia. Del mismo educativa por primera vez los Consejos agosto del 2008 por el equipo de técnicos modo tuvieron reuniones en conjunto con Educativos Municipales han priorizado y de la Oficina de Coordinación Regional del los representantes de UGELs y DREs, para solicitado al Presupuesto Participativo de la Ministerio de Educación dirigida a los 46 coordinar las acciones entre las unidades comuna con lo que se financiara proyectos municipios distritales que se incorporaron ejecutoras y las municipalidades. y programas con el fin de optimizar el en el primer año del Plan de sistema educativo. Municipalización de Gestión Educativa dejó Según testimonio de Susan Romero Gillén, Agregó, que en Paucarpata, se está gratas experiencias según dan testimonio especialista de la Oficina de Coordinación utilizando el presupuesto del canon en la los impulsores y participantes de estas Regional, ”Fue una gira que demandó más edificación e implementación de ambientes jornadas. de una semana de visitas a los gobiernos como bibliotecas, laboratorios de química y locales como Paucarpata, Cerro Colorado física, y de informática. El alcalde de este A pesar de la difícil geografía en la que se de Arequipa y Carumas de Moquegua, en distrito Luis Justo Mayta, indicó que estos ubican muchas de las localidades visitadas donde no sólo encontramos entusiasmo módulos serán implementados en todos los especialistas de la Oficina de por hacer las cosas bien, sino se pudo los centros educativos de su jurisdicción, e Coordinación Regional llegaron a estas comprobar trabajos y resultados de las informó que en la búsqueda de una mejor zonas con el interés de verificar los mejoras que se vienen dando en estas organización los Secretarios Técnico de los avances de la gestión que cumplen los jurisdicciones en el campo educativo”. Consejos Educativos Municipales han recibido equipos de radios. 19
  • 20. a t o Alcalde de Paucarpata N “Lo más import ante para el progreso de mi localidad es darle las herramient as necesarias, por eso invertimos en educación” Por otro lado el especialista de la Oficina de Coordinación En tanto en Huancavelica, el alcalde del distrito de Colcabamba, Regional, César Huapaya Amado, quien estuvo en los distritos de ha invertido en jornadas de capacitación, contratación de Yarinacocha y Nueva Requena, destacó el interés y dinamismo docentes de los tres niveles educativos, y en vacaciones útiles, con el que vienen trabajando en Ucayali los Secretarios Técnico beneficiando a estudiantes y profesores de los centros poblados de estas localidades de Pucallpa en donde como primera medida de: Andaymarca, Pichiu, Quintao, Quechuas entre otros. tomada para facilitar su trabajo con los consejeros y la comunidad educativa han construido y acondicionado ambientes Así lo informó el técnico de la Oficina de Coordinación Regional para el funcionamiento de los Consejos Educativos Municipales. Julio Valdivia Ramírez , quién resaltó otro importante logró como ha sido la ejecución del convenio entre el distrito de Colcabamba Huapaya Amado puntualizó que ambas localidades vienen de Huancavelica y el gobierno de Japón, acuerdo que ha organizando diversas actividades desde jornadas de permitido la construcción de un local escolar cuya inversión capacitación dirigida a docentes hasta movilizaciones ascendió a un millón 245 mil 250 nuevos soles, beneficiándose a comunitarias como concursos: “Ciudad Jardín”, donde estudiantes huancavelicanos de los tres niveles académicos. intervienen todos los barrios de Yarinacocha, con el único propósito de embellecer su ciudad, mediante jornadas de En su recorrido de seguimiento al proceso de Municipalización limpieza, sembrado de flores y pintado de fachadas. Por su parte Educativa, Valdivia Ramírez llegó al distrito de Santa Rosa de los escolares participan en festivales de orquestinas, donde con Ocopa, de Junín, donde pudo corroborar que gracias al trabajo en diversos objetos como botellas, chapitas, entre otros, los utilizan conjunto del equipo de la Secretaria Técnica se ha logrado para sacar diversas melodías. edificar aulas y se han distribuido computadoras. 20