1. Pablo Salazar
Coordinador
Mancomunidad Norte Paceño Tropical - MMNPT
Intermunicipalidad de Europa y América Latina
MMNPT - IDEAL
PROYECTO
“CONSTRUIR REGION”
MANCOMUNIDAD DEL
NORTE PACEÑO TROPICAL
BOLIVIA
3. 1. Fortalecer la MMNPT
a través de la consolidación
y desarrollo de capacidades
de los gobiernos locales y
actores supramunicipales.
2. Promover la
Articulación entre gobiernos
locales y la sociedad civil
organizada a través de
mecanismos y procesos de
concertación, que permitan
plantear políticas públicas
con enfoque de desarrollo y
preservación de los
recursos naturales.
¿Cuáles son los objetivos de cohesión social que persigue el proyecto?
3. Elaborar una
Metodología de referencia
sobre la Intermunicipalidad
en Bolivia como
herramienta de cohesión
social y territorial.
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4. ¿Cuáles son los componentes de la cohesión social (igualdad e inclusión,
pertenencia, reconocimiento, legitimidad, participación) que el proyecto apunta
a desarrollar y/o afianzar en los territorios de ejecución?
Igualdad e inclusión, los actores dentro del
territorio del norte son los cooperativistas mineros,
pueblos indígenas, pueblos interculturales, actores
municipales y sociedad civil que son incluidos con
igualdad de condiciones en el proyecto para
afrontar de mejor manera el desarrollo economico.
Pertenencia y/o Identidad, Construir Región
implica construir una identidad propia desde la
sociedad y llamarse “soy y pertenezco al norte
paceño”.
Institucionalidad, a través de la consolidación de
un plan de desarrollo regional tomando como base
la planificación local
Participacion, con la implementación del modelo
de gestión participativo, transparencia y
planificación local.
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5. NUESTRA REGION NUESTRAS AUTORIDADES
NUESTRO TERRITORIO
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6. INSERCIÓN DEL PROYECTO EN LA
AGENDA DE POLÍTICAS PÚBLICAS02
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7. ¿Cómo se inserta el proyecto en la agenda de políticas públicas de los
territorios de intervención en pro de la cohesión social?
Participando en los
procesos de rendición de
cuentas de la gestión
municipal y en la
elaboración de POAs y
Presupuestos anuales,
eventos participativos
donde se definen políticas
publicas locales en el
marco de sus
competencias, contacto
directo entre gobernantes y
gobernados.
El proyecto es parte de una
política publica,
denominada como el
Modelo de Gestión
Municipal Participativa, en
su aplicación se obtienen
otras políticas publicas
discutidas y consensuadas
con la sociedad civil
organizada.
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9. Otro aporte, constituye
la generación de
espacios de dialogo y
concertación para la
elaboración de políticas
públicas, generando un
acercamiento entre
autoridades y
ciudadanía.
La intermunicipalidad
como instrumento de
cohesión social aporta y
participa, siendo el ente
integrador, concertador,
formador de liderazgos,
promoviendo el
adecuado uso de las
normas estatales.
¿Cuál es la contribución del proyecto al desarrollo y/o afianzamiento de instru-
mentos de intervención pública adoptados para la realización de los objetivos
de cohesión social que persigue en los diferentes territorios de intervención?
Para el caso Boliviano, que
nos encontramos con una
reforma estatal y ser parte de
un proceso autonómico, el
proyecto apoya en el
desarrollo de capacidades de
diferentes actores que
intervienen en la construcción
de la democracia participativa,
tratando de cerrar las brechas
sociales, consolidando la
institucionalidad de uno de
los niveles mas estables en el
país como es el municipal, y es
precisamente a través del
proyecto IDEAL/MMNPT
con la que se viene
impulsando este tipo de
iniciativas.
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10. ¿Cuál es la contribución del proyecto al desarrollo y/o afianzamiento de
instrumentos de gestión adoptados para la realización de los objetivos de
cohesión social que persigue en los diferentes territorios de intervención?
El proceso de intermunicipalidad aun no ha sido
desarrollado en algunos países de AL, el caso
boliviano pretende mostrar como a través de las
intermunicipalidades se ha podido aportar a la
cohesión social, esto a través de la voluntad
política de las autoridades locales, definiendo
un territorio en común con usos y costumbres
que generen identidad en sus habitantes, y
proponer decretos y leyes que respalden la
figura legal a las intermunicipalidades de esta
manera cumplir sus roles y atribuciones.
Para con nuestro proyecto, las
intermunicipalidades pueden apoyar al proceso
del la construcción de las futuras autonomías
regionales, política publica estatal boliviana
cuyo resultado es a mediano y largo plazo pero
es un fuerte apoyo de IDEAL.
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11. Puerto Municipio de Guanay Nuestros Rios
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13. INNOVACIONES INTRODUCIDAS POR EL PROYECTO
• Implementar un proyecto denominado
“COMPROMISOS DEMOCRATICOS permitió la
legitimación de la Mancomunidad en su rol de
articulador y promotor de la democracia, esto
ante el cambio de autoridades (proceso electoral
4 abril 2010)
• Aprobar la creación de un Centro Regional de
Formación y Capacitación (CERCAF) del norte
paceño, a través del cual se impartirán módulos
de capacitación en temáticas del territorio:
recursos naturales, minería, medio ambiente,
cambio climático y otros.
• Introducir como parte de la asistencia técnica y
apoyo a las autoridades municipales y actores
supramunicipales (pueblos indígenas, mineros,
pueblos interculturales, organizaciones de
mujeres y otros) el proceso de las Autonomías:
Municipales, Departamentales, Regionales y el
Indígena Originario Campesino, puesto ahí
están establecidas las nuevas competencias
que tienen que asumir estos niveles de
gobierno.
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16. FACTORES DE EXITO
Voluntad política de las autoridades locales y
actores territoriales para la definición de políticas de
desarrollo en los municipios y de la región.
Contar con una normativa clara que defina los roles
atribuciones, funciones de las intermunicipalidades.
Compromiso técnico para llevar adelante la
construcción de una región, profesionales
comprometidos en la prestación de servicios.
Promover espacios participativos para que permite
el fortalecimiento de la institucionalidad de la
Mancomunidad del Norte y de los gobiernos locales.
Fortalecimiento de la institucionalidad de la
Mancomunidad del Norte y de los gobiernos locales a
través de los procesos participativos.
Articulación con otros niveles de gobierno, para
nuestro caso con; departamental y nacional, y en un
futuro con las autonomías indígenas.
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19. PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
Autoridades Municipales, Técnicos Municipales de
al menos 4 municipalidades y Actores
Supramunicipales conocen e implementan el marco
normativo vigente, con asistencia y orientación de la
MMNPT.
La MMNPT genera alianzas estratégicas con
actores públicos y privados en el marco del proyecto
“Construir Región”.
Al menos 4 municipalidades y Actores
Supramunicipales conocen e implementan el marco
normativo vigente, con asistencia y orientación de la
MMNPT.
Al menos 4 gobiernos municipales ratifican a través
de una ordenanza municipal su participación como
socio activo de la MMNPT.
Autoridades Municipales y sociedad civil
organizada de la región concertan la planificación del
territorio de la Mancomunidad.
Autoridades Municipales y sociedad civil
organizada se informan acerca de los planes y
proyectos que aportan al desarrollo del norte paceño.
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20. MUNICIPIO DE TACACOMA MUNICIPIO DE GUANAY
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22. LECCIONES APRENDIDAS
No todo el proceso es técnico, se requiere tratar
temas políticos para el cumplimiento de resultados.
La Cohesión Social no es entendida como tal sino
llega a ser un sinónimo de inclusión, igualdad,
participación, entonces requiere ser socializada y
trabajada en diferentes sectores de la población.
El cambio político de autoridades (proceso electoral)
pude desquebrajar la institucionalidad de los
municipios y por ende de la Mancomunidad.
Se requiere trabajar en la formación de capacidades
de futuros lideres, hombres y mujeres que apuesten al
desarrollo regional.
Es necesario incorporar a jóvenes en los nuevos
procesos de planificación local y supramunicipal.
Los cambios políticos generan distorsiones que
algunas veces pueden provocar el cierre de algunos
proyectos como también el fortalecimiento de los
mismos.
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23. MUNICIPIO DE MAPIRI MUNICIPIO DE TEOPONTE
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25. ELEMENTOS REPLICABLES
El diseño de la normativa de conformación de
intermunicipalidades, decretes y leyes que regulan su
funcionamiento.
La aplicación e implementación del modelo de
gestión participativa que permite a las autoridades
municipales, comités de vigilancia, responsables de
salud y educación a rendir cuentas y planificar sus
proyectos y actividades para la siguiente gestión, que
da como resultado la amplia participación ciudadana y
la construcción de la democracia participativa.
Estructura Organización de la Mancomunidad del
Norte Paceño, donde en la parte del directorio están
autoridades municipales y actores supramunicipales,
respaldados de una gerencia general que constituye
la parte técnica operativa de la mancomunidad.
Organización de los espacios de concertación y
dialogo, cumbres, reuniones de directorio, congresos
y otros.
28. OTRAS INICIATIVAS DESTACABLES DE LOS TERRITORIOS DE
EJECUCIÓN EN MATERIA DE COHESIÓN SOCIAL
Gestiones ante entidades privadas de cooperación
internacional para sumarse al proyecto “Construir
Región” en el componente de Riesgos y adaptación al
cambio climático, que permite la participación de toda
la sociedad en su diseño.
La planificación empieza a tener un enfoque
territorial donde se absuelve uno de los principales
problemas del territorio como es el uso de suelo, con
ello tendremos un Plan de Desarrollo Mancomunado
que recoge los planes municipales, planes de vida de
los indígenas y otros.
Plan de acciones concurrentes, que permite la
participación de diferentes ministerios (sector publico)
en la coordinación para la ejecución de proyectos
productivos, de infraestructura y otros.
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