SMAN 2 SAMPIT

Visi dan Misi

Visi Misi SMAN 2 SAMPIT

Visi, Misi dan Tujuan

VISI
Mewujudkan Insan bermutu, berwawasan kebangsaan, dan berdaya saing global yang dilandasi
iman dan taqwa.

MISI

1. Tertib administrasi, pelaksanaan, evaluasi PBM / KBM.
2. Pelaksanaan tugas penuh disiplin, berwibawa dan bertanggung jawab.
3. Beretos kerja tinggi, Berdedikasi dan sarat dengan pembaharuan.
4. Mengembangkan iklim kerja yang harmonis, dinamis dalam suasana demokratis.
5. Menyiapkan sarana prasarana pendidikan secara bertahap dan berkelanjutan.
6. Kegiatan ekstrakurikuler mantap, dinamis, berkesinambungan dan berprestasi.
7. Menciptakan lingkungan sekolah yang bersih, tertib, aman dan tentram, sejuk, asri, sehat,
rindang dan menyenangkan.

TUJUAN

1. Nilai Ujian Nasional tahun pelajaran 2009/2010 sebanyak 90% dari seluruh siswa
mendapat nilai 6,25 ke atas..
2. Diharapkan 75 % dari jumlah lulusan melanjutkan pendidikan ke Perguruan Tinggi dan
lulus seleksi melalui UMPTN.
3. Lulusan SMA Negeri 2 Sampit mampu berkomunikasi dengan menggunakan Bahasa
Inggris.
4. Setiap tahun pelajaran minimal 200 siswa memiliki kecakapan/keterampilan komputer.
5. Setiap cabang olah raga yang diprogramkan dalam kegiatan ekstrakurikuler mendapat
nominasi terbaik antar pelajar di tingkat Kabupaten dan secara individu dapat
menghasilkan bibit yang tangguh dan potensial.
6. Tetap mempertahankan dan meningkatkan predikat sekolah terbaik tingkat Kabupaten
dalam kegiatan Sekolah Berbudaya Lingkungan.

7. Kegiatan Pramuka, PMR, PKS, Paskibraka, Koperasi Siswa tetap berlanjut dan semakin
mantap.
8. Untuk memantapkan Iman dan Taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, maka kegiatan
ekstrakurikuler dibidang keagamaan tetap diprogramkan.
9. Mengembangkan dan menumbuhkan cara berpikir logis dan sistematis serta sikap ilmiah
di kalangan siswa melalui kegiatan KIR (Kelompok Ilmiah Remaja).
10. Melalui kegiatan seni dan budaya diharapkan :
a. Menggali dan mengembangkan seni dan budaya daerah.
b. Mendapat nominasi perlombaan pentas seni dan budaya di Tingkat Kabupaten dan
Tingkat Propinsi.

MOTO
Widya Dian Buana (Pendidikan Menerangi Dunia)

Tugas Pokok SMAN 2 SAMPIT

I. Sekolah Sebagai Bagian Sistem Pendidikan

Pendidikan adalah karya bersama yang berlangsung dalam suatu pola kehidupan insani tertentu.
Menurut Webster’s New World Dictionary (1962), Pendidikan adalah “Proses pelatihan dan
pengembangan pengetahuan, keterampilan, pikiran karakter, dan seterusnya, khususnya lewat
persekolahan forma”. Pemahaman mengenai pendidikan mengacu pada konsep tersebut
menggambarkan bahwa pendidikan memiliki sifat dan sasarannya yaitu manusia.
Ilmu pendidikan menyusun batang tubuh pengetahuan teoritis berdasarkan epistemology
keilmuan secara logis, analitis, sistematis dan teruji dengan mengembangkan postulat, asumsi,
prinsip, dan konsep pendidikan. Atas dasar pikiran tersebut, dibangun teori-teori pendidikan
dengan dibantu oleh teori-teori keilmuan di luar bidang pendidikan yang dapat membantu arti
dan makna pendidikan. Ilmu pendidikan juga disebut juga padagogik, yaitu merupakan
terjemahan dari bahasa inggris yaitu “padagogics”. Padagogics sendiri berasal dari bahasa
Yunani yaitu “pais” yang artinya anak, dan “again” yang artinya membimbing.
Dari pengertian itu dapat dipahami bahwa pendidikan mengandung pengertian “bimbingan yang
diberikan pada anak”. Orang memberikan bimbingan kepada anak disebut pembimbing atau
”pedagog” . Dalam perkembangannya, istilah pendidikan (pedagogy) berarti bimbingan atau
pertolongan yang diberikan pada anak atau orang dewasa secara sadar dan bertanggung jawab,
baik mengenai aspek jasmaninyamaupun aspek rohaninya menuju ke tingkat kedewasaan anak.
Jika anak telah dewasa dalam arti jasmaniah dan rohaniah, maka berarti pendidikan itu telah
selesai.
Teori pendidikan terutama besumber dari filsafat, psikologi, dan antropologi yang menjelaskan
realitas pendidikan (educational reality) dari pengalaman pendidikan (educational experience)
dan objeknya sebagai dasar dari suatu teori. Teori pendidikan menurut Barnadib (1996:8) adalah
pengetahuan tentang makna dan bagaimana seyogyanya pendidikan itu dilaksanakan, sedangkan
praktik adalah tentang pelaksanaan pendidikan secara konkretnya (nyatanya).
Ilmu pendidikan adalah ilmu yang secara sistematis dan sistematik mempelajari interaksi sosial
budaya antar peserta didik dan pendidik (1) berlqangsung secara sadar, walaupun dalam

pelaksanaannya berbagai unsur dari interaksi tersebut dapat berlangsung tanpa disadari atau
disengaja. (2) terwujud melalui media tertentu, dalam situasi dan lingkungan tertentu, di sekolah
maupun di luar sekolah secara berkesinambungan; (3) dapat ditinjau dari aspek mikro maupun
makro; dan (4) selalu sarat makna, yaitu subjek dan objek tidak dapat dilihat terpisah satu dengan
yang lainnya dalam menjelaskan realitas pendidikan.
Pendidikan adalah usaha sadar dan bertujuan membantu siswa mendewasakan dirinya, sebagai
pribadi, bermoral, dan bertanggung jawab. Ilmu pendidikan memiliki objek studi, isi dan metoda
kerja yang memebedakannnya dari ilmu lain. Pendidikan seumur hidup sebuah sistem konsep
pendidikan yang memerangkan keseluruhan peristiwa kegiatan belajar mengajar yang
berlangsung dalam keseluruhan hidup manusia. Sebelum anak memasuki pendidikan formal di
sekolah, Anak tersebut lebih dahulu mendapatkan pendidikan informal di keluarga.
Pada dasarnya, pendidikan baik yang bersifat informal, formal dan nonformal adalah usaha
manusia (pendidik) yang dilakukan secara sadar dan terencana dengan penuh tanggung jawab
membimbing anak-anak didik menjadi kedewasaan baik fisik maupun psikis. Dalam buku
“Republika” oleh Plato (427-327 BC) pada zaman peradaban Yunani pendidikan formal
dikonsepsikan sebagai proses penyiapan tiga tipe manusia sebagai warga pendukung
terwujudnya negara ideal.
Ketiga tipe manusia itu (1) pemikir, sebagai pengatur Negara; (2) kesatria, sebagai pengaman
Negara; dan (3) pengusaha, sebagai penjamin kemakmuran dan kesejahteraan Negara dengan
segenap warganya (makmum, 2000:20). Pendidikan yang mendesain menyiapkan Sumber Daya
Manusia (SDM) pada tingkat kualitas global ini, mununjukkan bahwa lembaga pendidikan mulai
dari sekolah dasar sampai perguruan tinggi, desain pendidikannya diarahkan untuk menyiapkan
SDM dengan kualitas global atau internasional yaitu.
1. ilmuwan juga pemikir seperti fisikawan, ekonom, sosiolog, dan berbagai bidang ilmu lainnya
yang aktif dalam bidang penelitian dan pengembangan yang kompetitif pada tingkat global.
2. politisi, negarawan, diplomat dan sebagainya setelah memperoleh ilmu pengetahuan
difasilitasi dengan berbagai kegiatan organisasi sampai pada taraf internasional.
3. pengusaha seperti pedagang antar Negara, ekspor dan impor, dan sector usaha lainnyayang
mampu bersaing pada tingkat internasional.
4. kesatria atau perwira yang mempunyai kemampuan tingkat internasional baik pada anagkatan
darat, angkatan laut, angkatan udara, juga kepolisian.
5. agamawan atau ulama yang memiliki kewibawaan pada tingkat internasional.
Setelah pemerintah dan masyarakat melalui program penyelenggaraan suatu pendidikan pada
semua jenjang dan jenis pendidikan menyiapkan SDM berkualitas internasional, maka disipkan
pula SDM Berkualitas nasional, melalui jalur pendidikan dasar, menengah, dan perfuruan tinggi
pada tingkat nasional baik pada birokrasi pemerintaha, sector swasta, dan wirausaha berbagai
sektor dan berbagai bidang kehidupan sebagai berikut.
1. ilmuan atau akademis pada berbagai disiplin ilmu yang mengembangkan ilmunya di berbagai
perguruan tinggi maupun lembaga penelitian dan pengembangan pada instansi pemerintah
maupun swasta yang ada diseluruh Indonesia.
2. politisi, negarawan dan sebagainya yaitu SDM yang menempati posisi eksekutif, legislatif, dan
yudikatif pada tatar nasional.
3. perwira tinggi dan pewira menengah pada semua angkatan dan polri yang pada
pengembangannya karirnya dapat sampai pada taraf internasional.
4. ulama sebagai pengawal moral bangsa pada tingkat nasional.
Sistem, model, dan strategi pendidikan yang demikian itu memeng memerlukan biaya, tenaga

guru dan kependidikan, serta fasilitas belajar yang memenuhi syarat. Menyiapkan SDM
berkualitas Regional, mulai pendidikan dasar, menengah dan perguruan tinggi untuk mengisi
posisi-posisi penting pada tingkat regional provinsi dan kabupaten/kota sebagai berikut.
1. Intelektual dan ilmuan berbagai bidang keilmuan
2. politisi pada klembagaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif
3. pengusaha industri, jasa, pertanian, dan sektor lainnya
4. perwira pertama, menengah dan tinggi
5. ulama sebagai pengawal ideologi dan moral bangsa
Tujuan Pendidikan
Tujuan pendidikan adalah memeprsiapkan hidup (Mudyahrdjo, 2001:4). Pendidikan bertujuan
memenuhi seperangkat hasil pendidikan yang dapat dicapai oleh peserta didik setelah
diselenggarakannya kegiatan pendidikan. Tujuan pendidikan dilaksanakan bertingkat (1) tujuan
pendidikan nasional yang hendak dicapai dalam system pendidikan yang berskala nsional.
Tujuan Pendidikan Nasional (TPN) oleh UUSP No. 20 tahun 2003 Pasal 3 menyatakan bahwa
pendidikan bertujuan mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman
dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat berilmu, cakap, kreatif,
mandiri, dan menjadi warga Negara yang demokratis dan bertanggung jawab kemasyarakatan
dan kebangsaan; (2) tujuan institusional yaitu tujuan yang hendak dicapai oleh suatu lembaga
pendidikan atau satuan pendidikan tertentu; (3) tujuan kurikulum yaitu tujuan yang hendak
dicapai oleh suatu bidang ilmu atau program studi, bidang studi, mata pelajaran, dan suatau
ajaran yang disusun berdasarkan tujuan institusional; dan (4) tujuan instruksional atau tujuan
pengajaran yaitu tujuan yang hendak dicapai setelah selesai diselenggarakan suatu proses
pembelajaran disususn berdasarkan tujuan kurikulum sesuai pokok bahasan dan sub pokok
bahasan yang dituangkan dalam alokasi waktu tertentu. Dengan demikian dapat ditegaskan
bahwa, tujuan pendidikan mengembangkan manusia Indonesia seutuhnya dan menguasai ilmu
pengetahuan, dengan sasaran menjangkau segenap peserta didik dari semua jenis dan kategori
umur (sepajang hayat).
Fungsi Pendidikan
UUSPN No. 20 tahun 2003 bmenegaskan bahwa fungsi pendidikan mengembagnkan
kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa. Fungsi-fungsi yang pekerja dalam pencapaian tujuan
pendidikan disebut proses pendidikan yaitu runtutan perubahan atau peristiwa pendidikan yang
mengalami perkembangan atau kemajuan dari waktu ke waktu. Proses belajar di sekolah
berfungsi sebagai pengarah bagi penguasaan ilmu pengetahuan, teknologi, keterampilan, seni
dan sikap yang akan diperoleh manusia yang belajar untuk mengembangkan potensi dirinya
memenuhi kebutuhan hidupnya.
Pendidikan berfungsi mengembangkan kemampuan dan meningkatkan mutu kehidupan dan
martabat masyarakat Indonesia dalam mewujudkan tujuan pendidikan nsional dan tujuan
pembangunan nasional. Dapat ditegaskan fungi sekolah antara lain menyelenggarakan kegiatan
pendidikan dan pembelajaran dengan prinsip inovatif, kreatif, efektif, dan berprestasi guna
mempersiapkan siswa yang berkualitas untuk hidupm dalam masyarakat memeanfaatkan ilmu
pengetahuan dan keterampilan atau mengikuti pendidikan berikutnya.
Sifat dan Produk pendidikan
Sifatnya ilmu pendidikan menurut Konsorsium ilmu Pendidikan (1991:4) merupakan disiplin
keilmuan tersendiri dan menghasilkan konsep-konsep dasar, teori-teori tentang pendidikan
seperti belajar dengan berbuat (Learning by doing), bleajar bebas, pendidikan sepanjang hidup

(longlife education), belajar mencapai kemandirian; dan (2) di samping itu ilmu pendidikan
menerapkan konsep-konsep dasar, teori-teori yang dikembangkan dalam ilmu-ilmu yang lain
seperti filsafat, psikologi, sosiologi, admistrasi, manajemen, antropologi, politik, dan ekonomi
yang memeng diperlukan baik untuk memeprkaya konsep/teori kependidikan yang ada maupun
untuk meningkatkan upaya rekayasa pendidikan.ada lima komponen inti ilmu pendidikan
sebagai berikut,
1. Kurikulum yaitu seperangkat rencana dan pengaturan mengenai isi dan bahan pengajaran serta
cara yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar.
2. Belajar yang merupakan komponene ilmu pendidikan yang berkenan dengan proses
pelaksanaan interaksi ditinjau dari sudut peserta didik.
3. Mendidik dan mengajar, yang merupakan komponen ilmu pendidikan yang berkenaan dengan
proses pelaksanaan interaksi ditinjau dari sudut pendidik.
4. Lingkungan pendidikan yang merupakan komponene ilmu pendidikan yang berkenaan dengan
situasi yaitu interaksi tersebut berlangsung beserta unsur-unsur penunjangnya.
5. Penilaian, yang merupakan komponene ilmu pendidikan yang berkenaan dengan cara
mengetahui tujuan yang ingin dicapai melalui interaksi tersebut telah terwujud dalam diri peserta
didik.
Fungsi produksi dalam pendidikan menurut Levin (1974-1976) berhubungan dengan kepandaian
siswa, karena inefesiensi yang muncul yaitu sekolah tidak dioperasikan pada apa yang diketahui
sebagai production frontier, Sumber tidak dikaitkan dengan penggunaan teknologi, dan sekolah
tidak merespon keinginan masyarakat. W.G.Molenkopt dan Donal Melville (1956)
mengemukakan fungsi produksi pendidikan berhubungan secara signifikan dengan keberhasilan
sisiwa dan memiliki kemampuan bersaing dengan cara-cara yang sportif dan bertanggung jawab.
Konsep-konsep dasar/metode berpikir bidang ilmu, teknologi, seni, serta teori dan konsep
pendidikan yang berlaku dipelajari secara utuh, sehingga produknya adalah ada pemahaman
menyeluruh.
Yaitu mengenai konsep dan pola piker ilmu pendidikan maupun implikasinya. Terhadap mutu
layanan pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan. Produk pendidikan memiliki
budaya yang didefinisikan sebagai masyarakat yang berberadaban dan berbudaya, memiliki
kebebasan yang merefleksikan kreatifitas dalam dinamikanya secara komprehensif menuju
kehidupan yang sejahtera diatur oleh norma hokum yang kuat, sebagaimana dicita-citakan
seluruh masyarakat dan bangsa.
Sistem Pendidikan Nasional
Lembaga pendidikan sebagai suatu organisasi tempat berlangsungnya administrasi dan
manajemen pendidikan, tumbuh menjadi besar yang kemudian permasalahannya akan menjadi
kompleks dalam suatu system pendidikan nasional. Sistem sebagai suatu keseluruhan yang utuh
yang hidup dan sengaja dirancang dengan komponennya yang berkaitan dengan perkiraan untuk
berfungsi secara terpadu demi tercapainya tujuan-tujuan yang sebelumnya telah ditetapkan, yaitu
tujuan akan menentukan makna dari sistem pendidikan nasional adalah alat dan tujuan yang
mencapai cita-cita pendidikan nasional.
Ciri-ciri sistem pendidikan nasional berakar pada kebudayaan nasional berdasarkan Pancasila,
merupakan suatu kebulatan yang dikembangkan dalam usaha mencapai tujuan nasional,
mencakup jalur pendidikan sekolah dan luar sekolah.
Sistem menurut Immegart (1972:5) merupakan satu kesatuan yang utuh dengan bagiannya yang
tersusun secara sistematis yang mempunyai relasi yang satu dengan yang lainnya sesuai dengan
konteksnya (Pidarta, 1988:25). Sedangkan pendekapan system adalah cara berpikir dan bekerja

menggunakan konsep-konsep teori system yang relevan dalam memecahkan masalah. Ditinjau
dari sudut manajemen sistem, pendekatan system yang bertitik tolak pada pragmatis untuk
mencapai manfaat, dengan mempergunakan metode sintesis atau memaduka unsur-unsur
menjadi kesatuan, untuk mengintegrasikan operasi-operasi kerja melalui perancangan
operasional menekankan pada jarinagn hubungan unsur-unsurnya (Mudyahardjo, 2001:40).
Sistem pendidikan dan program pendidikan nasional memeperhatikan asa pemerataan dan
keadilan yang diwujudkan dalam bentuk mendapatkan kesempatan yang sama bagi warga negara
untuk memperoleh pendidikan. Suatu proses pendidikan selalu berkaitan dengan kemajuan Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK), peningkatan kulitas kehidupan dan kondisi suatu
masyarakat, dalam perkembangan dan pertumbuhannya tidak dapat dipisahkan dari sistem hidup.
Peningkatan kualitas hidup masyarakat sebagai produk pendidikan ditandai dengan penguasaan
ilmu pengetahuan dan teknologi serta peningkatan kualitas keterampilan.
Hieraki Profesi Tenaga Kependidikan
Tenaga kependidikan bertugas memberikan layanan teknis kependidikan di sekolah untuk
meningkatkan mutu manajemen sekolah. Tugas pekerjaan penelitian dan pengembangan (yang
mugkin diorganisasikan baik di tatar makroskopik maupun mesoskopiknya) yang dilakukan oleh
peneliti, selain itu dalam sistem pendidikan yang mengaju pada peningkatan mutu secara terus
menerus masih terdapat berbagai kegiatan penunjang penyelenggaraan pendidikan seperti
laboratorium oleh labora, perpustakaan oleh pustakawan, pusat sumber belajar, instalasi/studio,
asrama, usaha kesehatan sekolah, dan UPT lainnya.
Teori Ilmu Pengetahuan dalam Struktur Ilmu Pendidikan
Teori-teori ilmu pengetahuan yang dapat digunakan bidang keahlian struktur internal ilmu
pendidikan ini antara lain filsafat (untuk memahami ontology, epistemology, dan aksiologi ilmu
pendidikan). Psikologi untuk memahami perilaku dan fenomina psikis dalam belajar. Sosiologi
untuk memahami lingkungan social masyarakat yang berkaitan dengan pendidikan. Antropologi
untuk mengenal eksistensi anak sebagai manusia yang berbudaya. Ekonomi untuk menghitung
unit cost dan anggaran yang diperlukan dalam pengelolaan pendidikan juga dapat menghitung
tingkat pengembaliannya dalam bentuk penyediaan sumber daya manusia, dan sebagainya.
Problematika Administrasi dan Manajemen Sekolah
a. Team Work Sekolah
Berbagai penelitian yang berkaitan dengan keefektifan sekolah menyimpulkan bahwa kelemahan
utama manajemen pendidikan adalah pada team working yang tidak solid. Tidak semua personal
pada satuan pendidikan pimpinanya selalu memiliki orang-orang tertentu sebagai orang
kepercayaan, meskipun orang itu menurut pandangan personal lainnya atas dasar pengalaman
bekerja sama sesungguhnya tidak terlalu istimewa. Jika model manajemen yang demikian ini
berkepanjangan yaitu berlanjut terus menerus, seberapa besarpun anggaran yang disediakan oleh
pemerintah atau masyarakat terhadap lembaga tersebut untuk penyelenggaraan pendidikan,
seberapa banyakpun penataran dan pelatihan yang disediakan pemerintah untuk guru dan tenaga
kependidikan tetap saja mutu manajemen dalam keadaaan yang buruk dan hasilnya
mengecewakkan karena mutunya rendah.
b. Kompleksitas Birokrasi Pendidikan
Dalam pasal 1 ayat 10 UUSPN No. 20 tahun 2003 mengatakan suatu pendidikan adalah
kelompok layanan pendidikan yang menyelenggarakan pendidikan pada jalur formal, nonformal,
dan informal pada jenjang dan jines pendidikan. Hal ini berarti Dinas Pendidikan di Provinsi dan
Kabupaten/Kota merupakan unsur pelaksanaan Pemerintah daerah. Oleh karena itu persyaratan
pejabat yang ada pada lingkungan Dinas Pendidikan adalah persyaratan pengangkatan jabatan

pada Pemerintah Daerah yaitu pengangkatan jabatan pada pendidikan pada umumnya atas dasar
golongan pengangkatan, pendidikan kedinasan, eleson jabatan sebelumnya, dan DP3 terakhir
bukan atas dasar profesionalisasipendidikan dalam arti berijasah pendidikan dan pengalamannya
dalm bidang pengelolaan pendidikan. Pernyataan diatas ini diperjelas oleh PP No. 38 tahun 1992
Pasal 4 Ayat 1 mengatakn hirarki yang diberlakukan untuk tenaga pendidik di masing-masing
satuan pendidikan didasarkan atas dasar wewenang dan tanggung jawab dalm kegiatan belajar
mengajar, Ayat 2 mengatakan hirarki yang diberlakukan untuk tenaga kependidikan yang bukan
tenaga pendidik didasarkan pada pengaturan wewenang dan tanggung jawab masing-masing.
c. Sekolah dalam Birokrasi Pemerintah
Birokrasi cenderung memeprlakukan kepala sekolah hanya sebagai pelaksana teknis dari unit
kerja mereka, bukan dipandang sebagai pemimpin institusi professional kependidikan yang
memiliki otonomi atas dasar professional tersebut.
d. Kinarja Guru Kinerja Pengawas Sekolah
Kinerja guru selama ini terkesan tidak optimal.Guru melaksanakan tugasnya hanya sebagai
kegiatan rutin, ruang kreatifitas. Inovasi bagi guru relatif tertutup dan kreatifitasnya, guru
tersebut cenderung dinilai membuang-buang waktu dan boros.
e. Kinerja Pengawasan Sekolah
Ketika Dinas Pendidikan menyusun rencana strategi hasil kerja pengawas tidak menjadi bahan
pertimbangan yang penting untuk menyusun rencana kerja selanjutnya sebagai upaya perbaikan
mutu pendidikan yang lebih baik.
f. Manajemen Sekolah
Tiga faktor yang menyebabkan manajemen sekolah tidak efektif yaitu (1) umunya kepala
sekolah memiliki otonomi sangat terbatas dalam mengelola sekolah dan memutuskan
pengalokasian sumber daya;(2) kepala sekolah diidentifikasi kurang memiliki keterampilan
mengelola sekolah dengan baik; dan (3) kecilnya peran serta masyarakat merupakan bagian dari
peran kepemimpinan kepala sekolah.
II. Konsep Administrasi dan Manajemen Sekolah
Secara teoritik pengertian administrasi melayani secara intensif, sedangkan secara etimologis
administrasi dalam bahasa Inggris “administer” yaitu kombinasi dari kata latin yang terdiri dari
AD dan MINISTRARE yang berarti “to serve” melayani, membantu dan memenuhi. Lebih jelas
lagi, kata AD berarti intensif sedang MINISTRARE berbentuk kata benda yang berarti melayani
secara intensif dan mengarahkan. Jadi, secara etimologis administrasi adalah melayani secara
intensif dan administrasi sekolah adalah melayani secara intensif yaitu pada intinya
melaksanakan layanan belajar. Kata “administration” dan kata “administrativus” yang kemudian
dalam bahasa Inggris menjadi “administration” dan dalam bahasa Indonesianya administrasi.
Selain itu Indonesia dikenal istilah administratie yang berasal dari bahasa Belanda yang
pengertiannya lebih sempit, sebab terbatasnya pada aktivitas ketatausahaan yaitu kegiatan
penyusunan keterangan secara sistematis dan pencatatan secara tertulis secara keterangan yang
diperoleh dan diperlukan mengenai hubungannya satu sama lain.dilihat dari kedudukan dan
perananya administrasi dan manajemen bukanlah ilmu yang eksklusif berdiri sendiri, tetapi ilmu
ini tumbuh dan berkembang dengan didukung oleh ilmu-ilmu social sepereti sosiologi,
antropologi, politik, psikologi, ekonomi, dan hukum.
Administrasi sekolah sebagai proses manajemen ditunjukkan untuk melihat apakah pemanfaatan
sumber-sumber daya sekolah yang ada sudah diberdayakan secara optimal dalam mencapai
tujuan dan apakah sudah mencapai sasaran yang ditetapkan. Kemudian apakah dalam
mencapaian tujuan tidak terjadi pemborosan dilihat dari penggunaan sumber daya. Sumber daya

yang dimaksud merupakan SDM, dana, fasilitas belajar, sarana dan prasarana sekolah, serta
waktu. Dari berbagai hasil penelitian tampak bahwa dalam proses belajar dan mengajar, ternyata
sumber daya sekolah yang tersedia belum dimanfaatkan secara baik, sering pula ditemukan
waktu konta guru dan peserta didik di kelas tidak dimanfaatkan secara baik hanya sekadar
melepaskan waktu-waktu pelaksanaan tugas.
Oleh karena itu, sekolah sebagai industri jasa proses linier atau sirkuler. Proses linier adalah
model proses manufaktur yang terapkan dalam organisasi sekolah. Sedangkan pada proses
sirkuler, sekolah sebagai penghasilan jasa pendidikan dan para pengelola sekolah adalah
pengguna jasa internal yang dapat menerima masukan dari pengguna jasa tertier, dalam arti
kebutuhan dari pengguna jasa pendidikan yaitu siswa dan orang tua siswa.
Ruang lingkup pembahasan administrasi sekolah difokuskan pada profesionalisme pengelola
sekolah oleh tenaga kependidikan sebagai suatu sistem administrasi dilihat dari segi
kelembagaan sekolah dan profesionalisme pengajaran oleh tenaga pendidik dilihat dari
manajemen pembelajaran di kelas maupun tempat kegiatan belajar lainnya. Kedua hal ini sebagai
bagian dari terintegrasi dalam kegiatan operasional sekolah untuk mencapai tujuan pendidikan.
Mempelajari administrasi sekolah bagi para pengelola sekolah dan masyarakat yang peduli
terhadap sekolah dimaksudkan untuk memberi pemahaman yang komprehensif dan
mengembangkan keterampilan serta kemampuan bidang administrasi sekolah untuk menunjang
efektivitas dan efisiensi tugasnya sebagai guru dalam kegiatan pembelajaran atau pimpinan
sekolah dan tenaga kependidikan lainnya dalam pengelolaan sekolah.
Administrasi pendidikan juga dapat dilihat dari segi komunikasi. Komunikasi memainkan
peranan penting dalam menggerakkan organisasi, komunikasi yang tersumbat menjadikan
organisasi bergerak lambat dan tidak akan mampu bersaing. Akhirnya para guru, tenaga
kependidikan dan kepala sekolah harus memahami secara utuh admistrasi sekolah, mampu dan
terampil menerapkannya dalam penyelenggaraan program sekolah.
Manajemen didefinisikan oleh bParker Follet (Daft dan Steers, 1986) sebagai “the art of getting
things done through people” atau diartikan lebih luas sebagai proses pencapaian tujuan melalui
pendayagunaan sumber daya manusia dan materil secara efisien (Boford dan Bedeian, 1988).
Koont O Donnel (1984) mengemukakan bahwa:”management is the process of designing and
maintaining an environtment in which individuals, working together in groups, efficiency
accopmplish selected aims. This basic definition needs to be expanded (1)as manager people
carry out the managerial function of planning, oorganizing, straffing, leading and controlling; (2)
management applies to any kind of organization; (3) it applies to managers at all organization
level; (4) the aim of oll managers is the same to create a surplus: and (5) managing is concerned
with productivity; this implies effectiveness and afficiency”.
Pengertian tersebut mengandung makna bahwa manajemen adalah proses merencanakan dan
memeprtahankan lingkungan di mana individu dapat bekerja sama dalam kelompok, secara
efisien dalam rangka mencapaiu tujuan. Pengertian ini memberi arti (1) sebagai manajer
melaksanakan fungsi manajemen antara lain; perencanaan, pengorganisasian, pembagian staf,
mengarahkan dan pengawasan; (2) menerapkan manajemen untuk kebaikan organisasi; (3)
berlaku untuk manager pada setiap level organisasi; dan (4) tujuan setiap manager adalah sama
untuk mencapai surplus, dimana manajer concern terhadap produktifitas dan etos kerja yang
tinggi berimplikasi efektivitas dan efisiensi.
Uraian diatas menegaskan bahwa manajemen sekolah adalah proses dan intansi yang memimpin
dan membimbing penyelenggaraan penyelenggaraan pekerjaan sekolah sebagai suatu organisasi
dalam mewujudkan tujuan pendidikan dan tujuan sekolah yang telah ditetapkan. Karena ini

prinsip-prinsip manajemen sekolah yang dapat dipegang adalah memperoleh hasil yang paling
efektif melalui orang-orang yang professional mengacu pada visi dan misi sekolah dengan jalan
melakukan proses manajemen, yakni manjalankan fungsi pokok program sekolah yang
ditampilkan oleh seorang manajer atau pimpinan sekolah sebagai penaggung jawab institusi
sekolah, guru sebagai penggung jawab pelayanan teknis kependidikan di sekolah yang
menerapkan fungsi-fungsi manajemen yaitu: perencanaan (planning) program kegiatan sekolah,
pengorganisasian (organizing) tugas-tugas pokok sekolah, penggerakkan (actuating) seluruh
system sekolah, dan pengawasan (controlling) kinerja sekolah.
Focus manajemen sekolah memungsikan dan mengoptimalkan kemampuan menyusun rencana
sekolah dan rencana anggaran, dan memngsikan masyarakat untuk berpartisipasi mengelola
sekolah.
Menurut UUSPN NO. 20 tahun 2003 Pasal 4 ayat 1 manajemen pendidikan dielenggarakan
secara demokratis dan berkeadilan serta ntidak diskriminatif dengan menjunjung tinggi hak asasi
manusia, nilai keagamaan, nilai cultural, dan kemajemukan bangsa. Hal ini memberikan tuntuna
bahwa kepala daerah sebagai penanggung jawab pendidikan harus mampu membuat rencana
pembangunan pendidikan yang lebih transparan berbasis keunggulan lokal. Transparan berarti
mengikutsertakan kelompok kepentingan pendidikan dan keunggulan lokal berarti mampu
mengangkat isu potensi local menjadi keunggulan. Di lihat dari hak dan kewajiban sekolah,
maka setiap sekolah dapat mengetahui kapan sekolah itu akan memperoleh sentuhan dan bantuan
dari pemerintah daerah. Di lain pihak kepala sekolah sebagai secara tim sekolah, sehingga semua
keputusan merupakan keputusan sekolah, bukan keputusan pribadi kepala sekolah.
III. Sekolah Sebagai Organisasi
Sekolah sebagai suatu institusi atau lembaga pendidikan merupakan sarana melaksanakan
pelayanan belajar dan proses pendidikan. Sekolah buan hanya dijadikan sebagai tempat
berkumpul antara guru dan peserta didik, melainkan suatu sistem yang sangat kompleks dan
dinamis. Secara lebih mendalam perlu dipahami apa itu sekolah. Beberapa pengertian ahli
dikemukakan antara lain Nawawi (1982) sekolah tidak boleh diartikan hanya sebuah ruangan
atau gedung saja, tempat anak berkumpul dan mempelajari sejumlah materi pengetahuan. Tetapi
sekolah sebagai intitusi yang peranannya jauh lebih luas dari pada itu. Kemudian sekolah sebagai
lembaga pendidikan terikat akan norma dan budaya yang mendukungnya sebagai suatu sistem
nilai. Postman dan Weingartner (1973) mengemukakan bahwa “School as institution is the
specificset of essential fungtion is server in our society” Sekolah didefinisikan sebagai institusi
yang spesifik dari seperangkat fungsi-fungsi yang mendasar dalam melayani masyarakat.
Sebagai organisasi, sekolah merupakan suatu sistem terbuka, sekolah tidak mengisolasi diri dari
lingkungannya, karena mempunyai hubungan-hubungan (relasi) dengan lingkungan internal
maupun lingkungan eksternal sekolah dan bekerjasama. Selain sebagai wahana pembelajaran,
lingkungan juga merupakan tempat berasalnya masukan (input). Sekolah sebagai suatu system
diorganisasikan untuk memudahkan pencapaian tujuan belajar peserta didik secara efektif dan
efisien. Input sekolah adalah segala masukan yang dibutuhkan sekolah untuk terjadinya
pemprosesan guna mendapatkan output yang diharapkan.
Tugas utama sekolah adalah menjalankan proses belajar mengajar, evaluasi kemajuan hasil
belajar pesertadidik, dan meluluskan peserta didik yang berkualitas memenuhi standar yang
dipersyaratkan. Dilihat dari sudut pandang siosial ekonomi, keadaan sekolah terdiri dari sekolah
yang maju, sedang, dan tertinggal, kemudian secara ekstrim lagi dibagi atas sekolah negeri yang
pavorit dan sekolah swasta yang juga pavorit. Untuk itu sekolah tersebut perlu penanganan
kegiatan belajar mengajar dan manajemen sekolah yang spesifik sesuai kondisi objektifnya.

Berkaitan dengan struktur organisasi, penekanan desain organisasi sekolah adalah pada
meningkatan kemampuan manajemen sekolah yang semakin baik. Desain organisasi sekolah
merupakan sarana pengembangan potensi sekolah. Desainnya mengacu pada criteria yang dapat
memperjelas fungsi dan tanggung jawab setiap personal sekolah secara dinamis kea rah tujuan
yang disepakati. Karena itu sekolah yang digerakkan kepala sekolah dan para guru dalam
pembangunan sumber daya manusia baik sebagai individu maupun menjalankan program
sekolah.
Sekolah ialah “kerjasama sejumlah orang menjalankan seperangkat ” fungsi mendasar melayani
kelompok umur tertentu dalam ruang-ruang kelas dibimbing oleh guru mempelajari kurikulum-
kurikulum yang bertingkat untuk mencapai tujuan instruksional terikat akan norma dan budaya
ynag mendukungnya nsebagai suatu sistem nilai dan kerjasama sejumlah orang dalam rangka
mencapai tujuan instriksional sekaligus sebagai tujuan sekolah” (segala, 2004:53). Kegiatan
belajar mengajar di sekolah menekankan pembentukan kepribadian sebagai proses interaksi yang
dinamis dalam masyarakat sekolah.
Tugas pokok dan fungsi sekolah, adalah meneruskan, memeprtahankan, dan mengembangkan
kebudayaan masyarakat melalui pembentukan kepribadian peserta didik dengan memberikan
ilmu pengetahuan dan penanaman nilai-nilai yang mendukung.semakin kuatnya tuntutan
masyarakat untuk menguasai ilmu pengetahuan, mutu telah bergeser dari suatu keunggulan
strategis menjadi suatu kebutuhan. Fakta di lapangan ada saja sekolah yang tidak dapat
diandalkan dalam menyelenggarakan layanan pendidikan dan manajemen sekolah yang bebas
kecacatan. Sekolah yang manajemenya cacat telah berhenti sebagai pesaing yang serius. Karena
banyaknya perhatian yang telah dicurahkan oleh sejumlah sekolah untuk meningkatkan mutu,
mungkin hanya sedikit peluang bagi mutu untuk menjadikan bagian dari keunggulan kompetitif.
Bidang-bidang penting berfungsinya organisasi sekolah yang membuat perbedaan kinerja dapat
dilihat dari kinerja pembelajaran, kompetensi yang diperoleh peserta didik sebagai hasil dari
proses pembelajaran, dan pencapaian tujuan sesuai criteria keefektifan sekolah yang sudah
ditetapkan. Penelitian kinerja sekolah pada tahun berjalan harus memberikan rekomendasi
kebijakan pada periode berikutnya untuk menjadikan program kerja organisasi sekolah efektif
dan berkualitas.
Investigasi berbagai permasalahan pendidikan di Indonesia oleh World Bank (1997)
merekomendasikan lima strategi yang perlu dicermati yaitu: kurikulum yang bersifat inklusif,
proses belajar mengajar yang efektif, lingkungan sekolah yang mendukung, sumber daya yang
berasas pemerataan, standarisasi hal-hal tertentu, monitoring, evaluasi, dan tes. Kelima strategi
tersebut harus menyatu ke dalam empat lingkup fungsi pengelolaan sekolah yaitu manajemen
organisasi, kepemimpinan, proses belajar mengajar, sumber daya manusia, dan administrasi
sekolah. Dalam menempatkan kepala sekolah sebagai manajer dan dukungan masyarakat yang
optimal diperlukan struktur irganisasi yang mengakomodasikan semua kepentingan pendidikan.
Falsafat organisasi sebagai sekumpulan prinsip yang berfungsi sebagai pengarahan serta sikap
yang mendarah daging yang mampu mengkomunikasikan tujuan, rencana dan berbagai
kebijakan serta prinsip-prinsip yang tampak pada sikap, perilaku dan tindakan yang berlangsung
di seluruh jenjang organisasi pengambilan kebijakan pendidikan. Sebuah falsafah organisasi
menempatkan nilai-nilai dan keyakinan organisasi yang membimbing tingkah laku anggotanya
dalam seluruh aspek kegiatan organisasi. Nilai-nilai tersebut menggambarkan kebijakan
organisasi yang dapat menyediakan garis pedoman organisasi yang di dalamnya rencana disusun,
tujuan-tujuan ditetapkan dan strategi-strategi ditentukan, diimplementasikan dan diawasi.
Kebijakan berikutnya menyediakan manajer dengan seperangkat tugas sebagai pembatas yang

semua keputusan harus memuaskan.
Tampaklah bahwa unsure-unsur organisasi adalah factor manusia (human factor) yang
bekerjasama yaitu ada pemimpin dan ada yang dipimpin, tempat kedudukan, pekerjaan dan
pembagian pekerjaan, struktur yang menunjukkan adanya hubungan dan kerjasama, teknologi
yang digunakan, dan lingkungan (environment external social system). Unsur-unsur organisasi
ini bergerak dengan dinamis terus menerus berkembang dan tumbuh dari segi tugas, bidang
kegiatan, ukuran dan sebagainya. Organisasi dan kepemimpinana pendidikan menurut
Engkoswara (2001:44) sebagai upaya pemersatu dan koordinasi, standar kebijakan diserahkan
kepada satuan pendidikan. Denga demikian organisasi merupakan kesatuan sosial atau
pengelompokan manusia yang tersusun atas dua orang atau lebih, berfungsi atas dasar yang
relative terus menerus yang dibentuk secara sengaja dan adanya ikatan untuk mencapai tujuan-
tujuan tertentu yang terkoordinir secara sadar.
Berdasrkan uraian diatas secara struktural disimpulkan bahwa organisasi mempunyai lima unsure
dinamis (1) adanya struktur yang menggambarkan garis komando (hirarki kekuasaan) dan garis
staf sebagai garis advisory atau otoritas gagasan-gagasan; (2) adanya pembagian kerja yang
berkaitan dengan kedudukan dan fungsi; (3) adanya koordinasi untuk menyingkronkan tindakan-
tindakan dalam pencapaian tujuan; (4) adanya skala yang menggambarkan hierarki organisasi.
Karena itu, desain struktur organisasi sekolah harus mengacu pada criteria yang dapat
memperjelaskan fungsi dan tanggung jawab pada setiap personal di sekolah secara dinamis ke
arah tujuan yang disepakati.
Sekolah yang efektif dan sekolah yang bermutu merupakan pembahasan yang tak kunjung habis-
habisanya, sepanjang sekolah itu masih menjalankan kegiatannya. Seiring dengan tuntutan akan
berubah terus menerus dan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, tuntutan akan keefektifan
dan mutu sekolah pun mengiringinya. Beberapa faktor yang perlu diperhatikan dalam
pengelolaan sekolah antara lain sekolah sebagai organisasi krja terdiri atas sejumlah unit kerja
seperti kelas (guru kelas), bimbingan penyuluhan (petugas bimbingan penyuluhan), usaha
kesehatan sekolah (UKS). Personal guru, kepala sekolah, konselor, tenaga kependidikan dan
lainnya membutuhkan layanan kejiwaan, layanan kesehatan, layanan mengatasi keluhan, layanan
kunjungan, layanan mengikuti pelatihan, mengikuti seminar dan lokakarya, kenaikan pangkat,
promosi jabata, dan sebagainya.
Prinsip ini penting dalam rangka memperlancar aktivitas, meningkatkan kreativitas dan inovasi
personal sekolah dalam melaksanakan tugasnya. Sifat dasar program-program dapat berbeda.
Karena itu tugas administrator bersama unsure lainnya menyusun struktur formal mengenai
tanggung jawab, wewenang, kepengawasan, komunikasi, dan koordinasi orang-orang yang
mengelola program-program sehingga tugas-tugas dapat diselesaikan dan tujuan-tujuan sekolah
secara khusus dapat dicapai. Sekolah yang efektif adalah spesifikasi prosedur pengembangan
organisasi yang konsisten secara actual terhadap kebutuhan sekolah dan pembelajaran yang
berpusat pada proses manajerial kepala sekolah, berfungsinya struktur organisasi sekolah,
performansi guru, kesiapan belajar siswa, dan performansi kerja personil non guru sehingga
tercapai tujuan dan target secara optimal. Perlu menjadi perhatian sekolah efektif memepunyai
arti yang berbeda bagi setiap orang bergantung pada acuan yang dipakai. Sekolah bukan unit
pelaksana teknis kantor pendidikan melainkan bekerja secara profesional dan otonom
menyelenggarakan program layanan belajar bagi peserta didik dan masyarakat yang
membutuhkan. Sekolah merupakan sarana mengembangkan potensi dan tanggung jawab agara
mampu mencapai tujuan sebagai program pembangunan sumber daya manusia melalui jalur
pendidikan pada setiap jenis dan jenjang persekolahan. Tercapainya tujuan pada hakikatnya

tergantung tingkat berfungsinya seluruh komponen organisasi sekolah.
Memang berdasarkan sifatnya organisasi cenderung merupakan kesatuan yang kompleks
berusaha mengalokasikan sumber daya secara rasional demi tercapainya tujuan. Struktur
organisasi sekolah menggambarkan unti kerja yaitu telah dibentuknya pembagian tugas dengan
tugas yang jelas telah ditentukan siapa penaggung jawabnya yang digambarkan dalam bentuk
organigram. Baik dalam struktur organisasi sekolah negeri maupun sekolah swasta belum
menggunakan perencanaan strategis dan semakin kompleksnya manajemen sekolah, keberadaan
tenaga kependidikan sesuatu yang tidak bias ditawar lagi. Untuk memberikan pemahaman yang
lebih mendalam mengenai struktur organisasi sekolah.
Kepala sekolah yang diberi tugas dan tanggung jawab mengelola sekolah menghimpun,
memanfaatkan, dan menggerakkan seluruh potensi sekolah secara optimal untuk mencapai
tujuan. Kepala sekolah sebagai “Human resource manager”. Menurut Mondy, Noe dan Premaux
(1999:10) adalah individu yang biasanya menduduki jabatan yang memainkan peran sebagai
adviser (staf khusus) tatkala bekerja dengan manajer lain terkait dengan urusan SDM
(individuals who normally act in an advisory (or staff) capacity when working with other (line)
managers regarding human resource matters).
Wakil kepala sekolah sebagai bagian dari struktur organisasi sekolah yang sehat dan efisien pada
umumnya terdiri dari urusan kurikulum, urusan administrasi keuangan dan sarana serta
prasaranan, serta urusan kepesertaan didikan dan urusan hubungan masyarakat atau lainnya
sesuai kebutuhan sekolah. Tugas tersebut sebenarnya menjadi tanggung jawab kepala sekolah,
namun sesuai dengan prinsip untuk efisiensi dan efektivitas manajemen sekolah dalam mencapai
tujuan dan target, sebagian tugas dan tanggung jawab tersebut didelegasikan kepada wakil kepala
sekolah.
Dalam proses pendidikan guru memiliki p0eranan sangat penting dan strategis dalam
membimbing peserta didik kea rah kedewasaan, kematangan dan kemandirian, sehingga guru
seringdikatakan sebagai unjung tombak pendidikan. Dalam melaksanakan tugasnya seorang guru
tidak hanya menguasai bahan ajar dan memiliki kemampuan teknis edukatif, tetapi harus
memiliki juga kepribadian dan integritas pribadi yang dapat diandalkan sehingga menjadi sosok
panutan bagi peserta didik, keluarga maupun masyarakat. Dengan demikian perilaku guru patut
dicontoh dan ditiru. Kedudukan dan peranan guru semakin bermakna strategis dalam
mempersiapkan sumber daya manusia yang berkualitas dalam menghadapi era global.secara
sederhana mudah dikatakan bahwa peranan guru menyelenggarakan proses belajar mengajar,
yitu membantu dan memfasilitasi peserta didik agar mengalami dan melaksanakan proses
pembelajaran yang berkualitas. Peran tersebut menempatkan guru pada posisi sebagai pemegang
kendali dalam menciptakan dan mengembangkan interaksinya dengan peserta didik, agar terjadi
proses pembelajaran yang efektif dan efisien.
Secara umum bimbingan dapat diartikan sebagai banttuan dalam bentuk bimbingan. Sedangkan
secara khusus bimbingan memberikan pelayanan kepada peserta didik untukmembantu peserta
didik dalam mengatasi masalah belajar yang dihadapinya dan melayani kebutuhan belajarnya.
Bimbingan dan konseling membawa para peserta didik mengatasi kesulitan-kesulitan yang ada
dalam dirinya. Peserta didik tidak mungkin dapat belajar dengan baik jika banyak kesulitan yang
dihadapi dalam diri yang menghambatnya. Kecenderungan perubahan pola-pola pendidikan dan
bimbingan karier akan berpengaruh terhadap peran-peran konselor di sekolah dalm
melaksanakan tugas pendidikan dan bimbingan karier. Hal yang paling mendasar dalam kegiatan
bimbingan memahami dan memenuhi kebutuhan peserta didik.
Tugas bimbingan penyuluhan secara umum (1) ikut melancarkan program pendidikan di sekolah;

(2) berusaha membantu menciptakan suasana pendidikan yang baik untuk mencapai tujuannya;
(3) membantu para guru untuk mengenal dan mengerti peserta didiknya lebih dekat; (4)
memberikan informasi yang up to date tentang kemungkinan-kemungkinan akan pemilihan
pendidikan yang lebih lanjut dan lapangan-lapangan pekerjaan; (5) membantu orang tua, guru-
guru, dan orang lain untuk mencapai pengertian yang lebih lanjut dan membentuk kerja sama
yang baik antara guru, orang tua, dan murid. Bimbingan konseling sebagai usaha kerjasama yang
harus terpadu, akan berdaya dan berhasil guna apabila setiap personal mengetahui posisinya
masing-masing serta wewenang dan tanggung jawabnya. Etika bimbingan konseling adalah
berdasarkan suatu filsafat moral yang memenuhi syarat dalam kemungkinananya meningkatkan
kemampuan dan keterampilannya, sehingga menjaga keberlangsungan pelayanan bimbingan dan
konseling sesuai dengan norma yang berlaku.
Penyusunan strategi sekolah bukan sekedar program atau rencana yang sederhanan. Strategi
sekolah merupakan rencana besar yang memadukan seluruh aspek mendasar maupun yang
operasional, yang dirasakan secara sadar maupun tidak, dan aspek intern maupun ekstern. Dalam
dunia pendidikan hakikat yang tersirat dalam strategi sekolah adalah mengubah kondisi agar
berpihak kepadanya, dengan menentukan kapan saat yang tepat untuk mengambil keputusan dan
kebijakan serta menentukan batas-batas keputusan yang dapat ditoleransi. Inilah pola berfikir
strategis tenaga ahli perencanaan pendidikan di sekolah maupun pada pemerintah provinsi dan
kabupaten/kota dalam memajukan pendidikan dimana tanggung jawab diberikan kepadanya.
Prinsip dari perencanaan yang disusunnya adalah memenangkan persaingan, untuk itu tenaga
ahli perencanaan pendidikan tersebut selalu berfikir strategis, memiliki fleksibilitas rasional,
mampu mengambil keputusan berupa reaksi yang realistis terhadap tuntutan mutu. Perencanaan
pendidikan pada kependidikan pada setiap satuan pendidikan adalah penyedia informasi
pendidikan di pemerintahan daerah dan di sekolah.
Kegiatan perencanaan selalu dianggap merupakan kegiatan rutin tahunan dan dapat dikerjakan
dengan cara-cara yang sederhana, karena secara umum program sekolah berjalan seperti apa saja
yang direncanakan oleh masing-masing sekolah. Di antara penyelenggara pendidikan di sekolah
dan manajemen pendidikan di pemerintah provinsi dan kabupaten/kota beranggapan bahwa
penyusunan perencanaan secara khusus, karena jika disediakan tenaga perencana secara khusus
tindakan yang demikian ini dianggap tidak efesien atu dianggap sebagai pemborosan.
Namun demikian jika diamati secara cermat apakah misi sekolah sesuai dengan visi, apakah
program sekolah yang dilaksanakan sesuai dengan visi dan misi, apakah tujuan yang tertuang
dalam perencanaan dan yang diselenggarakan sesuai dengan visi sesuai dengan tujuan.
Penggayaan dan pengembangan kurikulumoleh setiap guru bidang studi adalah penting untuk
mengukur tingkat pencapaian tujuan sekolah. Sergiovanni, Thomas J. dan Starratt (1983)
mengemukakan bahwa guru sering terlibat dalam kegiatan pengembangan kurikulum dengan
mengubah, memperluas, mengorganisasian ulang, dan menginterpretasikan apa yang telah
disusun oleh ahli pengembangan kurikulum di luar kelas. Tenaga ahli kurikulum di sekolah
dalam mengembangkan kurikulum dikelompokkan dalam sejumlah yaitu memproses informasi,
pengembangan personil yang menekankan pada pengembangan keterampilan dinamika
kelompok, dan perubahan perilaku yang menekankan pada prinsip kontrol stimulus dan
penguatan. Kewenangan pemerintah menurut PP No. 25 Tahun 2000 tentang nkebijakan
kurikulum adalah menetapkan standar nasional, kemudian dijelaskan GBHN 1999 kurikulum,
berupa diversifikasi kurikulum untuk melayani keberangkatan peserta didik, penyusunan
kurikulum yang berlaku nasional dan local dengan kepentingan setempat, serta diversifikasi jenis
pendidikan secara professional.

Supervise adalah pekerjaan memberi bantuan, sedangkan supervisor adalah orang yang berfungsi
memberikan bantuan kepada guru-guru dalam menstimulir guru-guru kea rah usaha
mem[ertahankan suasana belajar dan mengajar.program itu dapat berhasil jika supervisor
memiliki keterampilan (skill) dan cara kerja yang efisien dalam kerjasama dengan guru dan
petugas pendidikan lainnya. Dictionary of Edication mengemukakan bahwa supervise adalah
usaha dari petugas-petugas sekolah dalam memimpin guru-guru dan petugas-petugas lainnya,
dalam memperbaiki pengajaran termasuk menstimulir, menyeleksi pertumbuhan jabatan dan
perkembangan guru-guru, merevisi tujuan-tujuan pendidikan, bahan-bahan pengajaran, metode
mengajar, dan evluasi pengajaran (Sehertian, 1981:18).
Upaya yang mungkin dapat meningkatkan kualitas manajemen sekolah antara lain dengan
meningkatkan kurikulum, meningkatkan komunikasi antar unsure, meggunakan waktu dengan
efisien, menjadikan belajar sebagai focus manajemen sekolah, meningkatkan pertumbuhan
profesionalismeguru dan performansi kepala sekolah, guru, tenaga kependidikan, dan personal
lainnya secara tegas harus mencerminkan organisasi sekolah yang efektif dan efisien.
IV. Manajemen Strategik Sekolah Menghadapi Persaingan mutu
Filosofi nmanajemen menurut Pearce dan Robinson (1988:76) diyakini akan menghasilkan citra
yang baik di mata public, dan akan memberikan imbalan keuangan dan psikologis bagi mereka
yang bersedia menginvestasikan tenaga dan dana untuk membantu keberhasilan institusi.
Manajemen strategic menurut Blocher dan Lin (1999) adalah “the developmentof a sustainable
competitive posisition in which the firm’s competitive provides continued success”. Manajemen
strategic menurut d success”. Manajemen strategic menurut uwono dan Ikhsan (2004:11)
biasanya dihubungkan dengan pendekatan menajemen yang integrative yang mengedepankan
secara bersama-sama seluruh elemen seperti planning, implementing, dan controlling dari
strategi bisnis. Dengan kata lain, manajemen strategic meliputi formulasi strategic dan
implementasi strategic. Manajemen strategic adalah proses formulasi dan implementasi rencana
dan kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan hal-hal vital, dapat menembus (pervasive), dan
berkesinambungan bagi suatu organisasi secara keseluruhan. Strategi yang digunakan dalam
manajemen sekolah diatur sedemikian rupa, yaitu perencanaan strategi sekolah berkaitan dengan
operasi sekolah dalam menyelenggarakan programnya, sedangkan untuk memperkuat
kemampuan sekolah menghindari masalah dan dapat mencapai tujuan sesuai mutu yang
dipersyaratkan, maka akan diuji kemampuan kepala sekolah menentukan kebijakan. Manajemen
strategic khususnya pada strategi kebijakan dapat dilakukan jika keputusan merupakan keputusan
bersama, bukan keputusan sepihak dan keputusan itu dipilih dari alternatif terbaik.
Karena keterlibatan kepala sekolah, wakil kepala sekolah, guru konselor, tenaga kependidikan,
wali kelas, dan personal sekolah lainnya dalam pengambilan keputusan akan meningkatkan
pemahaman mereka terhadap keputusan sekolah dan meningkatkan motifasi dalam bekerja.
Konsep strategi ini ini melibatkan secara langsung semua manager di semua level dalam
planning dan implementasinya.
Dalam implementasinya strategi digerakkan dengan melakukan evaluasi strategi dan
mengontrolnya apakah masih konsisten dengan formulasi strategi. Manajemen strategis
(Strategic management) dalam manajemensekolah adalah suatu pendekatan yang sistematik
dalam menyelenggarakan programnyauntuk mencapai tujuan sekolah. Unsure-unsur strategic
dalam manajemen sekolah tentu bertitik tolak pada ruang lingkup atau batasan di mana sekolah
itu bergerak, menetapkan mutu layanan belajar, mutu lulusan yang akan dihasilkan, memenuhi
keinginan masyarakat akan mutu pendidikan yang diselenggrakan di sekolah. Dalam
menentukan strategi, baik untuk organisasi yang memiliki marah dan sasaran yang tertulis

mapun tidak, perlu memperhatikan berbagai hal, termasuk kemampuan SDM dan anggaran.
Langkah-langkah formulasi strategi dalam manajemen sekolah tentu dimulai dari penetapan visi
dan misi sekolah yang utuh dengan melibatkan masyarakat sekolah dan stekholder sekolah,
melakukan assessment sekolah merespon perubahan, dan menetapkan arah maupun sasaran
sekolah agar tercapai tujuan dan targe yang ditentukan sebelumnya.
Fase implementasi mencangkup langah penggerakkan strategic, melakukan evaluasi strategic,
dan mengontrol atau pengawasan strategik.
Performansi sekolah tentu akan sengat ditentukan oleh potensi dan kemampuan sekolah,
khususnya dilihat dari performansi perseolan apakah menunjukkan sikap profesional atau tidak,
fasilitas yang tersedian apakah mendukung pembelajaran atau tidak, input peserta didik apakah
diseleksi dan ditempatkan serta dilayani sesuai kekhususannya, pelayanan belajar yang bermutu
tertentu dilakuakan dengan membangkitkan yang suasana belajar yang menyenangkan, dan
evaliasi kemajuran belajar yang stadar.
Perumusan visi dan misi dilakukan lebih dahulu dengan mengasesmen lingkungan, yaitu apa
sebenarnya kebutuhan mendasar lingkungan akan pendidikan yang dapat disediakan oleh
sekolah. Tujuan sekolah tidak lain hanya berusaha mengurangi tingkat gangguan public, tidak
berusaha untuk menyembuhkan atau merehabilitasi penderitaan publik. Pada prinsipnya semua
organisasi memepunyai satu bagian formal yang diakui secara eksplisit dan kadang-kadang
bersifat khas menurut hokum yang berfungsi menentukan tujuan utama dan melakukan
perubahan seperlunya.pengukuran efektifitas dan efesiansi dapat menimbulkan problem yang
jukup rumit. Karena itu bila suatu organisasi mempunyai tujuan yang terbatas dan konkrit, secara
komparatif biasanya efektifitas mudah diukur, namun organisasi sosial lainnya, biasanya
mengukur efektifitasnya lebih sulit dibanding korporasi.
Strategi merupakan instrument manajemen yang ampuh dan tidak dapat dihindari termasuk
dalam mnajemen sekolah. Strategi sekolah menjelaskan metode dan pendekatan yang digunakan
untuk mencapai tujuan sekolah, evaluasi alternatif-alternatif strategic dengan menggunakan
kriteria yang pasti pemilihan sebuah alternative atau kelompok tang mungkin menjadi strategi
sekolah. Secara umum dalam manajemen bisnis ada empat tingkat dalam strategi organisasi
yaiut: societal, corporate, perusahaan dan fungsional.
Strategi societal adalah peranan organisasi dalam masyarakat yang merupakan sebuah bagian,
dengan proses yang peranan-peranan itu akan didefinisikan dan dengan peningkatan organisasi
dalam proses itu. Strategi societal dititik beratkan pada kewarganegaraan perusahaan, tanggung
jawab dan akuntabilitas social, dan etika bisnis. Jika dalam organisasi memberikan pendidikan
yang dibutuhkan masyarakat sebagai tanggung jawab sosial.
Strategi corporate adalah mengembangkan pertanyaan dasar yaitu (1) apakah perusahaan atau
perusahaan-perusahaan kita didalamnya? Jawabnya serupa dengan misi organisasi; (2) apakah
perusahaan atau perusahaan-perusahaan kita menjadi didalamnya? Jawabnya adalah kunci
kehidupan organisasi sebab tinggal dalam sebuah perusahaan yang salah mungkin membuktikan
bunuh diri dalam perjalanan panjang; (3) bagaimana seharusnya perusahaan atau perusahaan kita
manaj dengan tujuan sepenuhnya mempertinggi kemempuan organisasi untuk mecapai tujuan
strategiknya? Jawabnya ditunjuk dengan memutuskan berapa banyak sumber perusahaan yang
harus diinvestasikan dalam perusahaan.
Strategi fungsional sekolah memperhatikan formulasi strategi dalam setiap area fungsional
sekolah (manajemen sekolah, manajemen kelas, layanan belajar, mutu lulusan, dan keuangan),
yang diterapkan secara pantas, secara bersama harus mencapai tujuan menggunakan strategi
sekolah. Strategi pencapaian program sekolah dilakukan dengan mengkokohkan penguatan

standar pada komponene sumber daya pendidikan. Penguatan ini akan lebih berarti bagi sekolah
jika pembimbingan kreativitas manajemen sekolah dan manajemen pembelajaran secara
terstruktur terhadap implementasi pada tiap komponen, unit kerja dan program kerja .
Implementasi strategi dalam manajemen sekolah melibatkan upaya besar yang bertujuan
mentransformasi tujuan strategic ke dalamaksi yaitu penyelenggaraan program sekolah.
Betapapun hebatnya suatu strategi, apabila tidak diimplementasikan tentu saja strategi itu tidak
akan bermakna bagi pengembangan sekolah.analisis SWOT dalam penyelenggaraan sekolah
dapat membantu pengalokasian sumber daya seperti anggaran, sarana dan prasarana, sumber
daya manusia, fasilitas sekolah, potensi lingkungan, dan sebagainya yang lebih efektif. Analisis
SWOT memungkinkan sekolah mengeksploitasi peluang-pluang masa depan ketika melawan
tantangan dan persoalan-persoalan, dan melakukan penemuan strategis pada kompetensi dan
kekuatan khusus, keseluruhan proses manajemen strategic secara konseptual menjadi analisis
SWOT, sebab sebuah SWOT mengkin memberi kesan sebuah perubahan lainnya di dalam misi,
tujuan, kebijakan dan strategi sekolah.
Balance scorecard mencakup berbagai aktivitas penciptaan nilai yang dihasilkan oleh para
pertisipan perusahaan yang memiliki kemampuan dan motivasi tinggi. Model balace scorecard
menekankan bahwa semua ukuran finanasial dan non financial harus menjadi bagian system
informal untuk para personal disemua tingkat manajemen sekolah. Balace scorecard lebih dari
sistem pengukuran teknis atau operasional. Sekolah yang inovatif dapat menggunakan scorecard
sebagai sebuah sistem manajemen strategis, untuk mengelola strategi jangka panjang. Jika,
sekolah menggunakan fokus pengukuran scorecard untuk menghasilkan berbagai proses
manajemen penting yaitu (1) memperjelas dan menerjemahkan nvisi dan strategi; (2)
mengkomunikasikan dan mengkaitkan berbagai tujuan dan ukuran strategis; (3) merencanakan,
menetapkan sasaran, dan menyelaraskan berbagai inisiatif strategis; dan (4) meningkatkan
umpan balik dan pembelajaran strategis.
Dengan menerjemahkan strategi ke dalam arsitektur yang logis dari peta strategi dan balance
scrocard, organisasi sekolah menciptakan angka referensi umum dan dapat dipahami oleh semua
unitnya dan para personilnya. Strategi fokus organisasi sekolah, bagaimanapun harus diarahkan
untuk memecahkan seluruh rintangan yang dihadapi oleh sekolah dengan menggunakan strategi
yang telah dirumuskan sebelumnya.seringkali, organisasi ad hoc muncul untuk memfokuskan
pada tema strategik, keberhasilan sekolah menggunakan balance scorecard dalam sebuah tingkah
laku yang terkordinasi untuk menjamin bahwa seluruh kelebihan dari bagian-bagian dapat
dioptimalkan sebagai potensi yang dapat dikembangkan.
Setiap personal sekolah perlu ditanamkan strategi kesadara, scorecard personal, dan pembayaran
seimbang. Mereka memerlukan konstribusi aktif dari setiap orang di sekolah. Focus strategi
sekolah menghendaki seluruh personalnya memahami strategi dan tingkah laku bisnis sehari-hari
dengan cara berkonstribusi kepada keberhasilan strategi itu. Sekolah dapat mendidik para guru,
tenaga kependidikan, dan karyawannya tentang konsep bisnis sekolah yang sangat canggih dan
menantang. Memahami scorecard, para personal sekolah harus belajar tentang segmentasi
peserta didik, variable beban biaya, dan data lapangan kerja. Hal ini dimaksudkan untuk
menyusun strategi yang efektif. Sekolah kemudian mengalir dari sekolah dan unit bisnis
(sekolah) scorecard ke abgian-bagian lainnya dari sekolah. Dalam beberapa kasus scorecard
individu digunakan untuk menentukan tujuan-tujuan individu.
Keberhasilan balance scorecard sekolah memperkenalkan sebuah proses unutk memanaj strategi
yang disebut sebagai “proses putaran double” salah satunya , menggambungkan manajemen
taktis (tinjauan bulanan dan anggaran keuangan) dan manajemen strategi kedalam proses tanpa

klaim dan terus menerus. Mutu telah menjadi faktor hygine, peserta didik dan orang tua peserta
didik merasa sudah selayaknya sekolah menghasilkan produk atau jasa layanan belajar sesuai
spesifikasi yang diharapkan. Mutu yang istimewa masih memeberi peluang bagi sekolah untuk
memberikan dirinya dengan pesaingnya. Perubahan yang dilakukan oleh eksekutif (kepla
sekolah) adalah dengan melakukan pencerahan, beradaptasi tehadap proses pemerintahan, dan
memantapkan system manjemen strategik. Prinsip pertama manajemen strategik sekolah
difokuskan pada alat-alat, fasilitas pembelajaran, framework, dan dorongan proses yang bermutu.
Hal ini penting untuk menekankan bahwa kepala sekolah bersama personal sekolah lainnya
memerlukan lebih banyak proses dan alat-alat untuk menciptakan focus strategi sekolah. Strategi
memerlukan perubahan dari setiap bagian organisasi, karena itu strategi memerlukan perhatian
secara kontinu yang difokuskan pada perubahan inisiatif dan performa melawan hasil yang
ditargetkan.
Muncullah penataan sekolah melalui konsep MBS (manajemen Berbasis Sekolah) yang diartikan
sebagai wujud dari reformasi pendidikan yang meredesain dan memodifikasi struktur pemerintah
ke sekolah dengan pemberdayaan sekolah dalam meningkatkan kualitas pendidikan nasional
(Sagala, 2004).
Pada prinsipnya dengan menggunakan model manajemen berbasis sekolah ini, sekolah lebih
madiri dan mampu menentukan arah pengembangan sesuai kondisi dan tuntutan lingkungan
masyrakatnya. MBs merupaka inovasi pengelolaan sekolah yang pada dewasa ini sedang
menjadi perhatian para pakar pendidikan, birokrasi pendidikan mulai tingkat pusat , provinsi dan
kabupaten/kota serta para pengelola sekolah. Bahkan akhir-akhir ini telah menjadi perhatian
lembaga swadaya masyarakat (LSM) yang pedul terhadap kualitas pendidikan.
Dapat ditegaskan bahwa model manajemen berbasis sekolah memiliki potensi yang besar dalam
menciptakan kepala sekolah dan wakil sebagai pimpinana di sekolah, guru mata pelajaran
sebagai pengelola pembelajaran, tenaga kependidikan sebagai pelayan teknis pendidikan,
konselor membantu meningkatkan kualitas belajra, personal tata usaha yang memberikan
pelayanan ketatausahaan, dan personal sekolah lainnya yang terkait dengan sistem pendidikan
lainnya yang terkait dengan system pendidikan di sekolah akan melaksanakan tugas dan
tanggung jawab lebih professional. Mutu pendidikan tidak saja ditentukan oleh sekolah sebagai
lembaga pengajaran, tetapi juga disesuaikan dnga apa saja menjadi pandangan dan harapan
masyarakat yang cenderung selalu berkembang seiring dengan kemajuan zaman. Bertitik tolak
pada kecenderungan ini penilaian masyarakat tentang mutu lulusan sekolah pun terus menerus
berkembang.
Keputusan Menteri Pendidikan Nasional RI No. 053/U/2001 tanggal 19 april 2001 tentang
pedoman penyusunan standar pelayanan minimal penyelenggaraan persekolahan bidang
pendidikan dasar dan menengah. Standar pelayanan minimal (SPM) adalah spesifikasi teknis
sebagai patokan pelayanan minimal yang wajib dilakukan oleh daerah kabupaten/kota dalam
menyelenggarakan kegiatan persekolahan. SPM manajemen sekolah pada berbagai jenjang dan
jenis menurut Kepmen tersebut dikemukanan yaitu; manajemen Taman Kanak Kanak (TK),
(SD), (SMP), (SMA), dan (SMK).
Tenaga kependidikan bukan pendidik menurut Keputusan Menteri Pendidikan Nasional RI No.
053/U/2001 tanggal 19 April 2001 tentang pedoman penyusunan standar pelayanan minimal
penyelenggaraan persekolahan bidang pendidikan dasar dan menegah adalah Sumber Daya
Manusia (SDM) di sekolah yang tidak terlibat secara langsung dalam pelaksanaan Kegiatan
Belajar Mengajar (KBM) di sekolah. Tenaga bukan pendidik menurut Keputusan Menteri
Nasional tersebut adalah (1) kepala bagian tata usaha; (2) pelaksanaan kegiatan kepegawaian; (3)

pelaksanaan urusan keuangan; (4) pelaksanaan urusan perlengkapan dan logistik; (5)
pelaksanaan secretariat dan kepeserta didikan; (6) pengemudi dan penjaga sekolah.
Semua personal ini di sekolah secara hierarki bertanggung jawab kepada kepala sekolah dan
dibina oleh organisasi nvertikal yaitu Dinas Pendidikan pada pemerintah kabupaten/kota.
V. Penilaian Kinerja Sekolah
Penilaian dan pengukuran ialah upaya sistematis mengumpulkan, menyusun, mengolah dan
menafsirkan data, fakta dan informasi (yang dapat dipertanggung jawabkan) dengan tujuan
menyimpulkan nilai atau peringkat kompetensi seseorang dalam satu jenis atau bidang keahlian
keprofesian kependidikan seperti kepala sekolah, guru, dan tenaga kependidikan berdasarkan
norma criteria tertentu, serta menggunakan kesimpulan tersebut dalam proses pengambilan
keputusan kinerja yang direkomendasikan. Dalm penilaian kinerja sekolah ini perlu ditegaskan
keterkaitannya satu sama lain untuk menghindari kemungkinan terjadinya kekeliruan dalam
proses pengambilan keputusan karena kelemahandata dan informasinya serta kurang jelas criteria
atau standar normatifnya akan membuat keputusan menjadi keliru, padahal keputusan hasil
pengukuran dan penilaian tersebut membawa dampak langsung atau tidak langsung terhadap
kinerja sekolah secara keseluruhan.
Kemudian pertimbangan mempertimbangkan kesatuan unit atau aspek yang perlu dinilai dalam
kriterian yang telah dirumuskan, dan kinerja manakah yang paling penting untuk dinilai. Sekolah
harus memperbaiki kinerja melalui perbaikan kineja untuk memperkuat diri dan menigkatkan
daya tahan dalam menghadapi persaingan local dan global yang pasti dan semakin ketat.
Kata “kinerja” dalam bahasa Indonesia adalah terjemah dari kata Bahasa Inggris “ performance”
yang berarti (1) pekerjaan; perbuatan, atau (2) penampilan; pertunjukan. Dari pengertian tersebut
tercakup beberapa usnur penting pertama, adanya institusi, baik berupa lembaga (institute)
seperti organisasi atau pranata (institutions) seperti system pengaturan. Kedua, adanya
instrument yang digunakan dalam pelaksanaan uji tuntas.
Performansi atau kinerja sekolah menunjukkan deskripsi kerja yang baik mengacu pada proses
dan produk yang diinginkan serta situasi kegiatan sekolah itu diselenggarakan. Penilaian kepala
sekolah, guru dan tenaga kependidikan dilihat dari kemampuannya menggunakan sumber daya
seminimal mungkin untuk mencapai tujuan yang maksimal mampu menentukan pilihan
pekerjaan yang tepat untuk dilaksanakan.
Portofolio berasal dari bahasa inggris “portofolio” yang artinya kumpulan berkas atau arsip yang
disimpan dalam bentuk jilid dan dokumen atau surat-surat, atau sebagai kumpulan kertas
berharga suatu pekerjaan tertentu.
Portofolio penampilan (show fartfolios) adalah bentuk yang digunakan untuk memilih fakta-
fakta, bukti atau keterangan (evidence) yang paling baik digunakan personal sekolah
melaksanakan tugas dan tanggunbg jawabnya. Karena portofolio digunakan sebagai alat
penilaian yang dapat memberikan balikan baik peserta didik, bagi guru, maupun personal lainnya
disekolah penilaian portofolio dilakukan secara terus menerus/berkelanjutan. Portofolio dinilai
dengan cara menganalisis, membandingkan dan menyimpulkan.
Menjelaskan suatu fenomena yang terjadi nselalu dihadapkan pada fakta yang tidak
menengakkan. Oleh karena itu tidak dapat sungguh-sungguh dikontrol sebab-sebab yang
mungkin. Dengan demikian penyelesaian masalahnya harus ditempuh dengan jalur penelitian
dengan menetapkan dan mendefinisikan setiap variabel yang menjadi subjek penelitian. Prosedur
penelitian adalah urutan-urutan pekerjaan yang harus dilakukan dalam suatu penelitian. Teknik
penelitian adalah menggunakan alat-alat pengukur apa yang diperlukan dalam melaksanakan
penelitian. Metode penelitian adalah pedoman penelitian tentang urutan bagaimana penelitian itu

dilakukan. Penelitian memegang peranan penting dalam membantu memperoleh pengetahuan
dalam menyelesaikan masalah. Penelitian akan menambah ragam pengetahuan dalam
menyelesaikan masalah dengan menggunakan metode ilmiah. Salah satu metode ilmiah yang
dikembangkan para ahli adalah penelitian tindakan (action research). Perkembangannya
penelitian tindakan sesungguhnya telah diterapkan pada berbagai bidang aktivitas selain
pendidikan seperti administrasi, industri, sosial, pelayaran, pertambangan, dan bidang-bidang
lainnya.
Tujuan penelitian tindakan peningkatan dan memperbaiki praktek pembelajaran secara
berkesinambungan yang seharusnya dilakukan oleh guru, dan manajemen sekolah oleh kepala
sekolah maupun personal lainnya, sehingga meningkatkan mutu hasil pendidikan secara
berkelanjutan. Borg (1986) mengemukakan bahwa tujuan utama penelitian pembelajaran yang
dihadapi guru dikelasnya.
Ketertiban dan kedisiplinan merupakan dua macam nilai yang berdekatan. Ketertiban lebih dekat
pada dimensi ruang, sedangkan kediiplinan cenderung pada dimensi waktu. Kedua istilah ini
sebenarnya dekat dengan makna keteraturan.
Ukuran yang dilakukan dalam penilaian kinerja sekolah ini menggunakan model penyelidikan
hanyalah alat saja, dan hanya berate bila dinilai dalam hubungannya dengan unsur-unsur penting
lain dalam rangka keseluruhan penilaian kinerja sekolah pada situasi itu. Dari ukuran-ukuran
tersebut diperoleh gambaran mengenai salah satu penyelidikan dengan bukti angka jika
menggunakan tes-tes kepribadian (attitude and personality) untuk penilaian (appraisal) dan bukti
lain hasil dari pengamatan, wawancara, maupun berbagai dokumentasi, kemudian dianalisis
untuk menemukakan permasalahan utama kinerja sekolah dan selanjutnya ditentukan solusi
penyelsaian masalah.
VI. Manajemen Pembiayaan Dalam Organisasi Sekolah
Landasan konseptual ekonomi pendidikan menurut Cohn (1979:2) mengacu pada prinsip bahwa
ekonomi adalah keterbatasan atau kelangkaan (scarcity) dan keinginan (desirability). Ekonomi
dapat dipahami sebagai suatu studi bagaimana orang/masyarakat memilih dalam menggunakan
unag dan sumber lain yang sifatnya terbatas atau langka (desiribility) untuk menghasilkan atau
mencapai keinginana (scarity) yang sifatnya tidak terbatas. Pengertian ekonomi menurut
Samuelson (1961) menekankan bahwa tidak ada definisi tunggal tentang ekonomi. Tetapi ia
membuat”suatu deskripsi perkenalan informative” sebagai berikut: “Ekonomi adalah studi
tentang bagaimana manusia dan masyarakat

memilih, dengan atau tanpa memakai uang, untuk memanfaatkan sumber-sumber daya produksi
yang langka demi menghasilkan berbagai komoditi selama rentang waktu dan mendistribusikan
mereka untuk konsumsi, kini dan dalam masa depan, kepada macam-macam orang dan
kelompok dalam masyarakat”. Intinya ekonomi adalah studi tentang produksi dan distribusi
semua sumber daya yang langka barang-barang fisik ataupun jasa-jasa yang tak dapat diraba
yang diinginkan individu-individu (Sagala, 2004:180).
Aspek yang perlu diperhatikan (1) memprediksi kebutuhan pendidikan; (2) alokasi setiap
komponen biaya; (3) analisis sumber, dari mana dana dapat diperoleh; dan (4) pengawasan
keuangan; cocok tidak hanya perencanaan dan penggunaan anggaran, perlu dicatat bahwa biaya-
biaya pendidikan adalah estimasi-estimasi terabaikan dari kalkulasi-kalkulasi seperti biaya-biaya
untuk perbustakaan, pendidikan di rumah, media berita, dan lain-lain. Dalam konteks
pemerintahan kabupaten/kota biaya-biaya pendidikan yang hasur dipenuhi seluruh
penyelnggaraannya mencakup pendidikan formal persekolahan dan nonformal.

Penggunaan dan alokasi dana rutin maupun pembangunan pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah di Indonesia dalam menetapkan alokasi anggaran belum menempatkan pendidikan
sebagai prioritas, sehingga menjadi wajar jika pendidikan. Karena itu kecekatan dan kecermatan
Dinas Pendidikan merespon usul sekolah dan surat-surat yang diperlukan sekolah akan
memperlancar manajemen sekolah.
Oleh karena itu kebijakan pemerintah, pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/kota
mengupayakan perluasan dan dan pemerataan kesemptan memperoleh pendidikan yang bermutu
tinggi bagi seluruh rakyat Indonesia yang berkualitas tinggi. Biaya berdampak terhadap
pengelolaan pelayanan administrasi kepada peserta didik. Pelayanan administrasi peserta didik
ini merupakan pelayanan sekolah terhadap peserta didik dan masyarakat dalam rangka
pemenuhan kewajiban sekolah terhadap peserta didik.
Berdasarkan hasil pengamatan Mintarsih (2003) sementara mutu/kualitas lulusan ditentukan oleh
besarnya dukungan biaya yang menunjang kegiatan belajar mengajar, di samping lokasi
lingkungan dan peran serta orang tua, serta dedikasi guru. Biaya memberikan dampak positif,
setiap program sekolah antara lain. (1) biasa meningkatkan kesejahterakan guru dan peningkatan
kesejahteraan personal tata usaha yang tentunya berimplikasi pada kegiatan belajar mengajar di
sekolah; dan (2) karena dengan dana yang cukup guru tidak usah mencari tambahan di luar
sekolah tempat ia bertugas dan bias mencurahkan perhatiannya ditempat dia mengajar. Ada
beberapa factor manajemen keuangan sekolah dikemukakan oleg Gaffar (1991) yaitu system
manajemen pembiayaan harus diikuti oleh pengelolaan keuangan, pengelolaannya tergantung
apakah system itu cukup efisien atu tidak. Pembiayaan (Finance) bukan factor yang
mempengaruhi mutu, tetapi pembiayaan salah satu factor yang mempengaruhi mutu pendidikan.
VII. Partisipasi Masyarakat Terhadap Sekolah
Dalam konteks sekolah, masyarakat sekolah adalah warga atau individu yang berada di sekolah
dan di sekitar sekolah yang berhubungan secara langsung maupun tidak langsung terhadap
manajemen sekolah, memiliki kesadaran sosial dan mempunyai pengaruh terhadap sekolah.
Masyarakat pendidikan adalah adalah segenap komponen terkait yang memiliki hak serta
kewajiban yang sama dalam merencanakan, melaksanakan dan melakukan pengawasan terhadap
program pendidikan, sehingga lazim muncul pernyataan tentang stake holder atau pihak yang
berkepentingan yang berkenan untuk melakukan tugas tersebut.
Sekolah dan masyarakat merupakan dua komunitas yang saling melengkapi antara satu dengan
lainnya, bahkan ikut memberikan warna terhadap perumusan model pembelajwan tertentu di
sekolah oleh suatu lingkungan masyarakat tertentu itu pula.
Oleh karena itu hubungan sekolah dengan masyarakat merupakan suatu proses komunikasi yang
harmonis. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan pengertian masyarakat akan kebutuhan dan
kegiatan yang diselenggarakan di sekolah. Dengan mengetahui kebutuhan dan kegiatan sekolah
tersebut, masyarakat terdorong untuk bersedia bekerja sama dalam upaya meningkatkan dan
mengembangkan kualitas tetapi tetap mengacu pada kualitas.
Program mencerdaskan kehidupan bangsa melalui program pendidikan merupakan tanggung
jawab bersama antara keluarga, masyarakat, dan pemerintah. Orang tua maupun anggota
masyarakat yang lebih terpelajar akan menganggap pemenuhan kebutuhan merupakan hak
mereka. Melibatkan mereka bersama-sama dengan staf dan peserta didik akan menjadikannya
lebih sadar akan tanggung jawab terhadap isi dan pelaksanaan kurikulum serta standar prestasi
peserta didik.
Sekolah pada hakikatnya pelayanan pendidikan kepada masyarakat. Pelayanan pulik oleh oleh
sekolah dapat diartikan sebagai pemberian pelayanan (melayani) keperluan orang atau

masyarakat yang mempunyai kepentingan terhadap sekolah sesuai dengan aturan pokok dan tata
cara yang ditetapkan.
Kepuasaan peserta didik sebagai pelanggan akan dapat meningkatkan citra sekolah yang baik
dari masyarakat, dengan dukungan dan kepercayaan masyarakat kepada sekolah yang tinggi,
menjadikan sekolah itu semakin bergengsi. Pelayana terbaik sangat diperlukan di sekolah agar
murid-murid betah disekolah dan bias belajar dengan optimal. Pelayanan pendidikan secara
umum meliputi proses administrative, akomodasi, tuntutan kebutuhan dan keterampilan yang
dimiliki; kepemimpinan mnajerial kepala sekolah dalm memberikan orientasi pada masing-
masing personal pendidikan; hubungan harmonis antara pihak internal dan eksternal.
Ukuran partisipasi masyarakat menurut Fattah (2004:114) diukur dengan keikutsertaan
masyarakat biaya sekolah baik yang masuk kategori bantuan pembangunan yang populer dengan
istilah Dana Sumbangan Pendidikan (DSP) maupun iuran bulanan peserta didik. Menurut
UUSPN No. 20 tahun 2003 Pasal 56 Ayat 3 komite sekolah adalah sebagai lembaga mandiri,
dibentuk dan berperan dalam meningkatkan mutu pelayanan dengan memberikan pertimbangan,
arah dan dukungan tenaga, sarana dan prasarana, serta pengawasan pendidikan pada tingkat
satuan pendidikan. Dewan pendidikan adalah suatu badan yang mewadahi peran serta
masyarakat dalam peningkatan mutu, pemerataan, dan efesiensi pengelolaan pendidikan.
Kepmendiknas No. 044/U/2002 tentang dewan Pendidikan dijelaskan bahw tujuan Dewan
Pendidikan (1) mewadahi dan menyalurkan aspirasi dan prakarsa masyarakat dalam melahirkan
kebijakan operasional dan program pendidikan di sekolah; (2) meningkatkan tanggung jawab
dan peran serta aktif dari seluruh masyarakat dalm penyelenggaraan pendidikan; dan (3)
menciptakan suasana dan kondisi transparan, akuntabel, dan demokratis dalam penyelenggaraan
dan pelayanan pendidikan yang bermutu.
Mengelola stakeholder sekolah, pada umumnya stakeholder dapat dikelompokkan menjadi dua
bagian yakni stakeholder internal dan stakeholder eksternal. Stakeholder internal relatif mudah
untuk dikendalikan dan bekerja untuk komunikasi interen bias diserahkan pada bagian lain
seperti wakil kepala sekolah sejenis tidak hanya mengagkat calon-calon peserta didik terbaik
atau mempertahankannya, tetapi menagkap dan mempertahankan manajer sekolah, guru, dan
tenaga kependidikan serta karyawannya yang sudah teruji mampu mempertahankan bahkan
meningkatkan kualitas sekolah. Sedangkan stakeholder eksternal adalah unsur-unsur yang berada
di luar kendali sekolah. Peserta didik dan orang tua peserta didik sebagai konsumen sekolah
adalah raja yang mempunyai hak untuk memilih layanan belajarnya sendiri. Peserta didik dan
orang tua peserta didik banyak diperebutkan oleh sekolah, sedikit sekali sekolah yang bias
membujuk pemerintah untuk memerbitkan peraturan yang menguntungkan.
Dalam lingkungan yang stabil sekolah cenderung didesain secara mekanisme, yaitu cenderung
mengandalkan peraturan, prosedur, dan lebih birokratis.
Manajemen sekolah akan lebih efektif jika para pengelola pendidikan (sekolah dan Dinas
Pendidikan Provinsi dan Kabupaten/Kota) mampu melibatkan stakeholder terutama peningkatan
peran serta masyarakat dalam menentukan kewenangan, pengadministras, dan inovasi kurikulum
yang dilakukan oleh masing-masing sekolah. Inovasi kurikulum lebih menekankan pada keadilan
(equitas) peserta didik di atas rata-rata mendapatkan perlakuan dan penyesuaian kurikulum
demikian juga peserta didik sebaliknya. Kemudian pemerataan bagi semua peserta didik
didasarkan atas kebutuhan peserta didik dan masyarakat lingkungannya. Kepemimpinan kepala
sekolah yang efektif dan kemampuannya mendayagunakan seluruh potensi sekolah dalam
membangun kerja sama yang baik terhadap seluruh unsure sekolah adalah sangat penting baik
secara internal maupun external. Keefektifan merupakan hasil sejumlah variable termasuk

perkembangan lingkungan, teknologi, kesempatan baik, kecakapan perseorangan, dan motivasi
sehingga tercapai tujuan sekolah sesuai yang ditargetkan.

Fungsi SMAN 2 SAMPIT

PENGEMBANGAN MASYARAKAT MELALUI PENDIDIKAN SECARA SISTEMIK

Pendekatan sistemik terbadap pengembangan melalui pendidikan adalah pendekatan di mana
masyarakat tradisional sebagai input dan pendidikan sebagai suatu lembaga pendidikan
masyarakat sebagai pelaksana proses pengembangan dan masyarakat yang dicita-citakan sebagai
outputnya yang dicita-citakan.

Menurut Ki Hajar Dewantoro ada tiga lingkungan pendidikan yaitu lingkungan keluarga,
lingkungan sekolah, dan lingkungan masyarakat.

Dari ketetapan MPR No. 1!/MPR/1988 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara kita
mengetahui bahwa pendidikan itu merupakan tanggung jawab bersama antara orang tua,
pemerintah dan masyarakat.

Dari dua penjelasan tersebut di atas maka bentuk pendidikan dibagi menjadi tiga bentuk yaitu
pendidikan formal, pendidikan informal dan pendidikan non formal (Undang-Undang nomor
2/1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional).

Pelaksanaan ketiga bentuk pendidikan adalah lembaga pemerintah, lembaga keluarga, lembaga
keagamaan dan lembaga pendidikan lain. Lembaga keluarga menyelenggarakan pendidikan
informal, lembaga pemerintah, lembaga keagamaan, lembaga pendidikan yang lain
menyelenggarakan pendidikan formal maupun pendidikan nonfonnal. Bentuk-bentuk pendidikan
nonformal cukup banyak jenisnya, seperti berbagai macam kursus kcterampilan yang
mempersiapkan tenaga terampil. Seperti kursus menjahit, kursus komputer, kursus montir,
kursus bahasa-bahasa asing dan sebagainya. Bentuk pendidikan formal yang beçjalan ini terdiri
dari empat jenjang yaitu SD, SLTP, SLTA dan Perguruan Tinggi. Menurut Undang Undang
Nomor : 2/1989, tentang jenjang pendidikan dibagi menjadi tiga jenjang yaitu Pendidikan Dasar,
Pendidikan Menengah dan Pendidikan Tinggi. Pendidikan Dasar terdiri dari Sekolah Dasar dan
Sekolab Menengah Tingkat Pertama.

Proses pendidikan dari tiga bentuk pendidikan itu dipengaruhi oleh sistem politik dan ekonomi.
(Muhammad Dimyati, 1988 p, 163). Dengan adanya bermacam-macam jenis politik dan
bermacam-macam kondisi ekonomi maka arah proses pendidikan akan bermacam-macam untuk
masing-masing bentuk pendidikan yang diselenggarakan oleh keluarga, pemerintah, lembaga
keagamaan dan lembaga-lembaga non-agama.

PERANAN PENDIDIKAN DALAM MASYARAKAT

Sebagian besar masyarakat modern memandang lembaga-lembaga pendidikan sebagai peranan
kunci dalam mencapai tujuan sosial Pemerintah bersama orang tua telah menyediakan anggaran
pendidikan yang diperlukan sceara besar-besaran untuk kemajuan sosial dan pembangunan
bangsa, untuk mempertahankan nilai-nilai tradisional yang berupa nilai-nilai luhur yang harus
dilestarikan seperti rasa hormat kepada orang tua, kepada pemimpin kewajiban untuk mematuhi
hukum-hukum dan norma-norma yang berlaku, jiwa patriotisme dan sebagainya. Pendidikan
juga diharapkan untuk memupuk rasa takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, meningkatkan
kemajuan-kemajuan dan pembangunan politik, ekonomi, sosial dan pertahanan keamanan.
Pendek kata pendidikan dapat diharapkan untuk mengembangkan wawasan anak terhadap
ideologi, politik, ekonomi, sosial, budaya dan pertahanan keamanan secara tepat dan benar,
sehingga membawa kemajuan pada individu masyarakat dan negara untuk mencapai tujuan
pembangunan nasional.

Berbicara tentang fungsi dan peranan pendidikan dalam masyarakat ada bermacam-macam
pendapat, di bawah ini disajikan tiga pendapat tentang fungsi pendidikan dalam masyarakat.

Wuradji (1988) menyatakan bahwa pendidikan sebagai lembaga konservatif mempunyai fungsi-
fungsi sebagai berikut: (1) Fungsi sosialisasi, (2) Fungsi kontrol sosial, (3) Fungsi pelestarian
budaya Masyarakat, (4) Fungsi latihan dan pengembangan tenaga kerja, (5) Fungsi seleksi dan
alokasi, (6) Fungsi pendidikan dan perubahan sosial, (7) Fungsi reproduksi budaya, (8) Fungsi
difusi kultural, (9) Fungsi peningkatan sosial, dan (10) Fungsi modifikasi sosial. ( Wuradji, 1988,
p. 31-42).

Jeane H. Ballantine (1983) menyatakan bahwa fungsi pendidikan dalam masyarakat itu sebagai
berikut: (1) fungsi sosialisasi, (2) fungsi seleksi, latihan dan alokasi, (3) fungsi inovasi dan
perubahan sosial, (4) fungsi pengembangan pribadi dan sosial (Jeanne H. Ballantine, 1983, p. 5-
7).

Meta Spencer dan Alec Inkeles (1982) menyatakan bahwa fungsi pendidikan dalam masyarakat
itu sebagai berikut: (1) memindahkan nilai-nilai budaya, (2) nilai-nilai pengajaran, (3)
peningkatan mobilitas sosial, (4) fungsi stratifikasi, (5) latihan jabatan, (6) mengembangkan dan
memantapkan hubungan hubungan sosial (7) membentuk semangat kebangsaan, (8) pengasuh
bayi.

Dari tiga pendapat tersebut di atas, tidak ada perbedaan tetapi saling melengkapi antara pendapat
yang satu dengan pendapat yang lain.

1) Fungsi Sosialisasi.

Di dalam masyarakat pra industri, generasi baru belajar mengikuti pola perilaku generasi
sebelumnya tidak melalui lembaga-lembaga sekolah seperti sekarang ini. Pada masyarakat pra
industri tersebut anak belajar dengan jalan mengikuti atau melibatkan diri dalam aktivitas orang-
orang yang telah lebih dewasa. Anak-anak mengamati apa yang mereka lakukan, kemudian
menirunya dan anak-anak belajar dengan berbuat atau melakukan sesuatu sebagaimana
dilakukan oleh orang-orang yang telah dewasa. Untuk keperluan tersebut anak-anak belajar
bahasa atau simbol-simbol yang berlaku pada generasi tua, menyesuai kan diri dengan nilai-nilai
yang berlaku, mengikuti pandangannya dan memperoleh keterampilan-keterampilan tertentu
yang semuanya diperoleh lewat budaya masyarakatnya. Di dalam situasi seperti itu semua orang
dewasa adalah guru, tempat di mana anak-anak meniru, mengikuti dan berbuat seperti apa yang
dilakukan oleh orang-orang yang lebih dewasa. Mulai dari permulaan, anak-anak telah
dibiasakan berbuat sebagaimana dilakukan oleh generasi yang lebih tua. Hal itu merupakan
bagian dari perjuangan hidupnya. Segala sesuatu yang dipelajari adalah berguna dan berefek
langsung bagi kehidupannya sehari-hari. Hal ini semua bisa terjadi oleh karena budaya yang
berlaku di dalam masyarakat, di mana anak menjadi anggotanya, adalah bersifat stabil, tidak
berubah dan waktu ke waktu, dan statis.

Dengan semakin majunya masyarakat, pola budaya menjadi lebih kompleks dan memiliki
diferensiasi antara kelompok masyarakat yang satu dengan yang lain, antara yang dianut oleh
individu yang satu dengan individu yang lain. Dengan perkataan lain masyarakat tersebut telah
mengalami perubahan-perubahan sosial. Ketentuan-ketentuan untuk berubah ini sebagaimana
telah disinggung di halaman-halaman situs web ini sebelumnya, mengakibatkan terjadinya setiap
transmisi budaya dan satu generasi ke generasi berikutnya selalu menjumpai permasalahan-
permasalahan. Di dalam suatu masyarakat sekolah telah melembaga demikian kuat, maka
sekolah menjadi sangat diperlukan bagi upaya menciptakan/melahirkan nilai-nilai budaya baru
(cultural reproduction).

Dengan berdasarkan pada proses reproduksi budaya tersebut, upaya mendidik anak-anak untuk
mencintai dan menghormati tatanan lembaga sosial dan tradisi yang sudah mapan adalah menjadi
tugas dari sekolah. Termasuk di dalam lembaga-lembaga sosial tersebut diantaranya adalah
keluarga, lembaga keagamaan, lembaga pemerintahan dan lembaga-lembaga ekonomi. Di dalam
permulaan masa-masa pendidikannya, merupakan masa yang sangat penting bagi pembentukan
dan pengembangan pengadopsian nilai-nilai ini. Masa-rnasa pembentukan dan pembangunan
upaya pengadopsian ini dilakukan sebelum anak-anak mampu memiliki kemampuan kritik dan
evaluasi secara rasional.

Sekolah-sekolah menjanjikan kepada anak-anak gambaran tentang apa yang dicita-citakan oleh
lembaga-lembaga sosialnya. Anak-anak didorong, dibimbing dan diarahkan untuk mengikuti
pola-pola prilaku orang-orang dewasa melalui cara-cara ritual tertentu, melalui drama, tarian,
nyanyian dan sebagainya, yang semuanya itu merupakan ujud nyata dari budaya masyarakat
yang berlaku. Melalui cara-cara seperti itu anak. anak dibiasakan untuk berlaku sopan terhadap

orang tua, hormat dan patuh terhadap norma-norma yang berlaku. Lembaga-lembaga agama
mengajarkan bagaimana penganutnya berbakti kepada Tuhannya berdasarkan tata cara tertentu.

Lembaga-lembaga pemerintahan mengajarkan bagaimana anak kelak apabila telah menjadi
warga negara penuh, memenuhi kewajiban-kewajiban negara, memiliki jiwa patriotik dan
memiliki kesadaran berwarga negara. Semua ajaran dan pembiasaan tersebut pada permulaannya
berlangsung melalui proses emosional, bukan proses kognitif.

Dalam proses belajar untuk mengikuti pola acuan bagi tatanan masyarakat yang telah mapan dan
melembaga, anak-anak belajar untuk menyesuaikan dengan nilai-nilai tradisional di mana
institusi tradisional tersebut dibangun. Keseluruhan proses di mana anak-anak belajar mengikuti
pola-pola dan nilai-nilai budaya yang berlaku tersebut dinamakan proses sosialisasi. Proses
sosialisasi tersebut harus beijalan dengan wajar dan mulus oleh karena kita semua mengetahui
betapa pentingnya masa-masa permulaan proses sosialisasi. Orang tua dan keluarga berharap
sekolah dapat melaksanakan proses sosialisasi tersebut dengan baik. Dalam lembaga-lembaga ini
guru-guru di sekolah dipandang sebagai model dan dianggap dapat mengemban amanat orang
tua (keluarga dan masyarakat) agar anak-anak- memahami dan kemudian mengadopsi nilai-nilai
budaya masyarakatnya. Willard Waller dalam hubungan ini menganggap sekolah, terutama di
daerah-daerah pedesaan sebagai museum yang menyimpan tentang nilai-nilai kebajikan
(mnuseum of virture) (Pardius and Parelius, 1978; p. 24). Dengan anggapan tersebut, masyarakat
menginginkan sekolah beserta staf pengajarnya harus mampu mengajarkan nilai-nilai kebajikan
dari masyarakatnya (the old viture), atau keseluruhan nilai-nilai yang diyakini dan menjadi
anutan dan pandangan masyarakatnya. Untuk memberikan pendidikan mengenai kedisiplinan,
rasa hormat dan patuh kepada pemimpin, kemauan kerja keras, kehidupan bernegara dan
kehidupan demokrasi, menghormati, nilai-nilai perjuangan bangsa, rasa keadilan dan persamaan,
aturan-aturan hukum dan perundang-undangan dan sebagainya, kiranya lembaga utama yang
paling berkompeten adalah lembaga pendidikan.

Sekolah mengemban tugas untuk melaksanakan upaya-upaya mengalihkan nilai-nilai budaya
masyarakat dengan mengajarkan nilai-nilai yang menjadi way of life masyarakat dan bangsanya.
Untuk memenuhi fungsi dan tugasnya tersebut sekolah menetapkan program dan kurikulum
pendidikan, beserta metode dan tekniknya secara paedagogis, agar proses transmisi nilai-nilai
tersebut berjalan lancar dan mulus.

Dalam hubungannya dengan transmisi nilai-nilai, terdapat beragam budaya antara masyarakat
yang satu dengan masyarakat yang lain, dan antara negara yang satu dengan negara yang lain.
Sebagai contoh sekolah-sekolah keguruan di Uni Soviet dan Amerika. Di Uni Soviet guru-guru
harus mengajarkan rasa solidaritas dan rasa tanggung jawab untuk menyatu dengan
kelompoknya dengan mengembangkan sistem kompetisi di antara mereka. Sementara di
Amerika Serikat guru harus mengembangkan kemampuan untuk hidup mandiri dan kemampuan
bersaing dengan melakukan upaya-upaya kompetisi penuh di antara siswa-siswa.

2) Fungsi kontrol sosial

Sekolah dalam menanamkan nilai-nilai dan loyalitas terhadap tatanan tradisional masyarakat
harus juga berfungsi sebagai lembaga pelayanan sekolah untuk melakukan mekanisme kontrol
sosial. Durheim menjelaskan bahwa petididikan moral dapat dipergunakan untuk menahan atau
mengurangi sifat-sifat egoisme pada anak-anak menjadi pribadi yang merupakan bagian
masyarakat yang integral di mana anak harus memiliki kesadaran dan tanggung jawab sosial.
(Jeane H. Bellatine, 1983, p.8). Melalui pendidikan semacam ini individu mengadopsi nilai-nilai
sosial dan melakukan interaksi nilai-niiai tersebut dalam kehidupannya sehari-hari Selanjutnya
sebagai individu sebagai anggota masyarakat ia juga dituntut untuk memberi dukungan dan
berusaha untuk mempertahankan tatanan sosial yang berlaku.

Sekolah sebagai lembaga yang berfungsi untuk mempertahankan dan mengembangkan tatanan-
tatanan sosial serta kontrol sosial mempergunakan program-program asimilasi dan nilai-nilai
subgrup beraneka ragam, ke dalam nilai-nilai yang dominan yang memiliki dan menjadi pola
anutan bagi sebagiai masyarakat.

Sekolah berfungsi untuk mempersatukan nilai-nilai dan pandangan hidup etnik yang beraneka
ragam menjadi satu pandangan yang dapat diterima seluruh etnik. Oleh karena itu dapat
dikatakan bahwa sekolah berfungsi sebagai alat pemersatu dan segala aliran dan pandangan
hidup yang dianut oleh para siswa. Sebagai contoh sekolah di Indonesia, sekolah harus
menanamkan nilai-nilai Pancasila yang dianut oleh bangsa dan negara Indonesia kepada anak-
anak di sekolah.

3) Fungsi pelestarian budaya masyarakat.

Sekolah di samping mempunyai tugas untuk mempersatu budaya-budaya etnik yang beraneka
ragam juga harus melestanikan nilai-nilai budaya daerah yang masih layak dipertahankan seperti
bahasa daerah, kesenian daerah, budi pekerti dan suatu upaya mendayagunakan sumber daya
lokal bagi kepentingan sekolah dan sebagainya.

Fungsi sekolah berkaitan dengan konservasi nilai-nilai budaya daerah ini ada dua fungsi sekolah
yaitu pertama sekolah digunakan sebagai salah satu lembaga masyarakat untuk mempertahankan
nilai-nilai tradisional masyarakat dari suatu masyarakat pada suatu daerah tertentu umpama
sekolah di Jawa Tengah, digunakan untuk mempertahankan nilai-nilai budaya Jawa Tengah,
sekolah di Jawa Barat untuk mempertahankan nilai-nilai budaya Sunda, sekolah di Sumatera
Barat untuk mempertahankan nilai-nilai budaya Minangkabau dan sebagainya dan kedua sekolah
mempunyai tugas untuk mempertahankan nilai-nilai budaya bangsa dengan mempersatukan
nilai-nilai yang ada yang beragam demi kepentingan nasional.

Untuk memenuhi dua tuntutan itu maka perlu disusun kurikulum yang baku yang berlaku untuk
semua daerah dan kurikulum yang disesuaikan dengan kondisi dan nilai-nilai daerah tertentu.

Oleh karena itu sekolah harus menanamkan nilai-nilai yang dapat menjadikan anak itu menjadi
yang mencintai daerahnya dan mencintai bangsa dan tanah airnya.

4) Fungsi seleksi, latihan dan pengembangan tenaga kerja.

Jika kita amati apa yang terjadi dalam masyarakat dalam rangka menyiapkan tenaga kerja untuk
suatu jabatan tertentu, maka di sana akan terjadi tiga kegiatan yaitu kegiatan, latihan untuk suatu
jabatan dan pengembangan tenaga kerja tertentu.

Proses seleksi ini terjadi di segala bidang baik mau masuk sekolah maupun mau masuk pada
jabatan tertentu. Untuk masuk sekolah tertentu harus mengikuti ujian tertentu, untuk masuk suatu
jabatan tertentu harus mengikuti testing kecakapan tertentu. Sebagai contoh untuk dapat masuk
pada suatu sekolah menengah tertentu harus menyerahkan nllai EBTA Murni (NEM). Dan nilai
NEM yang masuk dipilih nilai NEM yang tinggi dari nilai tertentu sampai nilai yang terendah.
Jika bukan nilai yang menjadi persyaratan yang ketat tetapi biaya sekolah yang tak terjangkau
untuk masuk sekolah tertentu. Oleh karena itu anak yang nilainya rendah dan ekonominya lemah
tidak kebagian sekolah yang mutunya tinggi. Demikian pula untuk memangku jabatan pada
pekerjaan tertentu, mereka yang diharuskan mengikuti seleksi dengan berbagai cara yang
tujuannya untuk memperoleh tenaga kerja yang cakap dan terampil sesuai dengan jabatan yang
akan dipangkunya.

Sekolah sebagai lembaga yang berfungsi untuk latihan dan pengembangan tenaga kerja
mempunyai dua hal. Pertama sekolah digunakan untuk menyiapkan tenaga kera profesional
dalam bidang spesialisasi tertentu. Untuk memenuhi ini berbagai bidang studi dibuka untuk
menyiapkan tenaga ahli dan terampil dan berkemampuan yang tinggi dalam bidangnya. Kedua
dapat digunakan untuk memotivasi para pekerja agar memiliki tanggung jawab terhadap kanier
dan pekerjaan yang dipangkunya.

Sekolah mengajarkan bagaimanan menjadi seorang yang akan memangku jabatan tertentu, patuh
terhadap pimpinan, rasa tanggung jawab akan tugas, disiplin mengerjakan tugas sesuai dengan
aturan yang telah ditetapkan. Sekolah juga mendidik agar seseorang dapat menghargai harkat
dan martabat manusia, memperlakukan manusia sebagai manusia, dengan memperhatikan segala
bakat yang dimilikinya demi keberhasilan dalam tugasnya.

Sekolah mempunyai fungsi pengajaran, latihan dan pendidikan. Fungsi pengajaran untuk
menyiapkan tenaga yang cakap dalam bidang keahlian yang ditekuninya. Fungsi latihan untuk
mendapatkan tenaga yang terampil sesuai dengan bidangnya, sedang fungsi pendidikan untuk
menyiapkan seorang pribadi yang baik untuk menjadi seorang pekerja sesuai dengan bidangnya.
Jadi fungsi pendidikan ini merupakan pengembangan pribadi sosial.

5) Fungsi pendidikan dan perubahan sosial.

Pendidikan mempunyai fungsi untuk mengadakan perubahan sosial mempunyai fungsi (1)
melakukan reproduksi budaya, (2) difusi budaya, (3) mengembangkan analisis kultural terhadap
kelembagaan-kelembagaan tradisional, (4) melakukan perubahan-perubahan atau modifikasi
tingkat ekonomi sosial tradisional, dan (5) melakukan perubahan-perubahan yang lebih mendasar
terhadap institusi-institusi tradisional yang telah ketinggalan.

Sekolah berfungsi sebagai reproduksi budaya menempatkan sekolah sebagai pusat penelitian dan
pengembangan. Fungsi semacam ini merupakan fungsi pada perguruan tinggi. Pada sekolah-
sekolah yang lebih rendah, fungsi ini tidak setinggi pada tingkat pendidikan tinggi.

Pada masa-masa proses industrialisasi dan modernisasi pendidikan telah mengajarkan nilai-nilai
serta kebiasaan-kebiasaan baru, seperti orientasi ekonomi, orientasi kemandirian, mekanisme
kompetisi sehat, sikap kerja keras, kesadaran akan kehidupan keluarga kecil, di mana nilai-nilai
tersebut semuanya sangat diperlukan bagi pembangunan ekonomi sosial suatu bangsa. Usaha-
usaha sekolah untuk mengajarkan sistem nilai dan perspektif ilmiah dan rasional sebagai lawan
dan nilai-nilai dan pandangan hidup lama, pasrah dan menyerah pada nasib, ketiadaan
keberanian menanggung resiko, semua itu telah diajarkan oleh sekolah sekolah sejak proses
modernisasi dari perubahan sosial Dengan menggunakan cara-cara berpikir ilmiah, cara-cara
analisis dan pertimbangan-pertimbangan rasional serta kemampuan evaluasi yang kritis orang
akan cenderung berpikir objektif dan lebih berhasil dalam menguasai alam sekitarnya.

Lembaga-lembaga pendidikan disamping berfungsi sebagai penghasil nilai-nilai budaya baru
juga berfungsi penghasil nilai-nilai budaya baru juga berfungsi sebagai difusi budaya (cultural
diffission). Kebijaksanaan-kebijaksanaan sosial yang kemudian diambil tentu berdasarkan pada
hasil budaya dan difusi budaya. Sekolah-sekolah tersebut bukan hanya menyebarkan penemuan-
penemuan dan informasi-informasi baru tetapi juga menanamkan sikap-sikap, nilai-nilai dan
pandangan hidup baru yang semuanya itu dapat memberikan kemudahan-kemudahan serta
memberikan dorongan bagi terjadinya perubahan sosial yang berkelanjutan.

Fungsi pendidikan dalam perubahan sosial dalam rangka meningkatkan kemampuan analisis
kritis berperan untuk menanamkan keyakinan-keyakinan dan nilai-nilai baru tentang cara

berpikir manusia. Pendidikan dalam era abad modern telah berhasil menciptakan generasi baru
dengan daya kreasi dan kemampuan berpikir kritis, sikap tidak mudah menyerah pada situasi
yang ada dan diganti dengan sikap yang tanggap terhadap perubahan. Cara-cara berpikir dan
sikap-sikap tersebut akan melepaskan diri dari ketergantungan dan kebiasaan berlindung pada
orang lain, terutama pada mereka yang berkuasa. Pendidikan ini terutama diarahkan untuk
mempenoleh kemerdekaan politik, sosial dan ekonomi, seperti yang diajukan oleh Paulo Friere.
Dalam banyak negara terutama negara-negara yang sudah maju, pendidikan orang dewasa telah
dikembangkan sedemikian rupa sehingga masalah kemampuan kritis ini telah berlangsung
dengan sangat intensif. Pendidikan semacam itu telah berhasil membuka mata masyarakat
terutama didaerah pedesaan dalam penerapan teknologi maju dan penyebaran penemuan baru
lainnya.

Pengaruh dan upaya pengembangan berpikir kritis dapat memberikan modifikasi (perubahan)
hierarki sosial ekonomi. Oleh karena itu pengembangan berpikir knitis bukan saja efektif dalam
pengembangan pnibadi seperti sikap berpikir kritis, juga berpengaruh terhadap penghargaan
masyarakat akan nilai-nilai manusiawi, perjuangan ke arah persamaan hak-hak baik politik,
sosial maupun ekonomi. Bila dalam masyarakat tradisional lembaga-lembaga ekonomi dan sosial
didominasi oleh kaum bangsawan dan golongan elite yang berkuasa, maka dengan semakin
pesatnya proses modernisasi tatanan-tatanan sosial ekonomi dan politik tersebut diatur dengan
pertimbangan dan penalaran-penalaran yang rasional. Oleh karena itu timbullah lembaga-
lembaga ekonomi, sosial dan politik yang berasaskan keadilan, pemerataan dan persamaan.
Adanya strata sosial dapat terjadi sepanjang diperoleh melalui cara-cara objektif dan
keterbukaan, misalnya dalam bentuk mobilitas vertikal yang kompetitif.

6) Fungsi Sekolah dalam Masyarakat

DI muka telah dibicarakan tentang adanya tiga bentuk pendidikan yaitu pendidikan formal,
pendidikan informal dan pendidikan nonformal. Pendidikan formal disebut juga sekolah. Oleh
karena itu sekolah bukan satu-satunya lembaga yang menyelenggarakan pendidikan tetapi masih
ada lembaga-lembaga lain yang juga menyelenggarakan pendidikan. Sekolah sebagai
penyelenggara pendidikan mempunyai dua fungsi yaitu (1) sebagai partner masyarakat dan (2)
sebagai penghasil tenaga kerja. Sekolah sebagai partner masyarakat akan dipengaruhi oleh corak
pengalaman seseorang di dalam lingkungan masyarakat. Pengalarnan pada berbagai kelompok
masyarakat, jenis bacaan, tontonan serta aktivitas-aktivitas lainnya dalam masyarakat dapat
mempengaruhi fungsi pendidikan yang dimainkan oleh sekolah. Sekolah juga berkepentingan
terhadap perubahan lingkungan seseorang di dalam masyarakat. Perubahan lingkungan itu antara
lain dapat dilakukan melalui fungsi layanan bimbingan, penyediaan forum komunikasi antara
sekolah dengan lembaga sosial lain dalam masyarakat. Sebaliknya partisipasi sadar seseorang
untuk selalu belajar dari lingkungan masyarakat, sedikit banyak juga dipengaruhi oleh tugas-
tugas belajar serta pengarahan belajar yang dilaksanakan di sekolah.

Fungsi sekolah sebagai partner masyarakat akan dipengaruhi pula oleh sedikit banyaknya serta

fungsional tidaknya pendayagunaan sumber-sumber belajar di masyarakat. Kekayaan sumber
belajar dalam masyarakat seperti adanya orang-orang sumber, perpustakaan, museum, surat
kabar, majalah dan sebagainya dapat digunakan oleh sekolah dalam menunaikan fungsi
pendidikan.

Sebagai produser kebutuhan pendidikan masyarakat sekolah dan masyarakat memiliki ikatan
hubungan rasional di antara keduanya. Pertama, adanya kesesuaian antara fungsi pendidikan
yang dimainkan oleh sekolah dengan apa yang dibutuhkan masyarakat. Kedua, ketepatan sasaran
atau target pendidikan yang ditangani oleh lembaga persekolahan akan ditentukan pula o!eh
kejelasan perumusan kontrak antara sekolah selaku pelayan dengan masyarakat selaku pemesan.
Ketiga, keberhasilan penunaian fungsi sekolah sebagai layanan pesanan masyarakat sebagian
akan dipengaruhi oleh ikatan objektif di antara keduanya.

Ikatan objektif ini dapat berupa perhatian, penghargaan dan tunjangan tertentu seperti dana,
fasilitas dan jaminan objektif lainnya yang memberikan makna penting eksistensi dan produk
sekolahan.

SMAN 2 SAMPIT

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (7)

Similar to SMAN 2 SAMPIT

Similar to SMAN 2 SAMPIT (20)

SMAN 2 SAMPIT