1. «Японское видение 21 века». Отчет специальной панели. (“Japan’s 21st Century Vision”
The Report of the special board of inquiry)
О документе.
Отчет был опубликован 19 апреля 2005 года. Его авторами является специальная панель,
созданная в рамках Совета по экономической и фискальной политике ( The Council on
Economic and Fiscal Policy (CEFP)), председателем которого является сам Коидзуми, а в
состав входят все министры и крупнейшие государственные чиновники. Председателем
Панели был Ютака Косаи (Yutaka Kosai), президент Японского центра экономических
исследований и участник деятельности «Трехсторонней комиссии». Примерно половина
руководителей и заместителей руководителей рабочих групп состояла в «основном составе»
Комиссии по целям Японии в 21 веке.
Данный документ представляет собой стратегию развития социоэкономики1 Японии до 2030
года. Его цель – показать широкую картину развития Японии, в рамках которой происходят
текущие структурные реформы, проводимые кабинетом Коидзуми.
Краткий конспект:
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ:
• Снижение численности население и ультра-стареющее общество. Начало наиболее
интенсивного спада населения – 2010. К 2030 численность упадет на 10 млн, 20%
населения – старше 75.
• Глобализация. Развиваются только те страны, которые способны привлекать капитал,
людей etc.
• Развитие информационных технологий и рост ценности культуры. Следующий век
будет «веком привлекательности культуры». Стоимость культурных ценностей будет
расти. Такие ценности производятся только индивидуумами, обладающими большой
«концептуальной властью». Задача – не регулирование и стандартизация, а
обеспечение здоровой конкуренции и правил игры.
Основные негативные сценарии, в случае провала реформ:
• Стагнация экономики. Ключевая точка – зависимость человеческого капитала от
существующих социоэкономических практик и структур.
• Правительство становиться обузой для экономических акторов. Неэффективность
правительства ведет к снижению капитализации страны, росту налогов, снижению
экономической активности.
• Япония отстает в глобализации. Отказ от участия в торговых союзах ведет к
невозможности участия в создании правил игры, реактивному и ситуационному
поведению, а также снижению интереса со стороны США.
• Люди теряют надежду и общество становиться нестабильным. Фиксация неравенств
ведет к снижению мотивации. Кроме того, снижение и старение населения и
неравенства приведут к серьезным проблемам в региональном развитии.
1
В английском тексте используется термин “socioeconomy”
2. Желаемое будущее:
• «Страна без границ» - интегрированная в мировую экономику, мировой центр
интеллектуального и культурного производства. Капитализация культуры, создание
«японских» культурных продуктов и стилей жизни. Будущие лидеры экономики – это
производители «товаров культуры» и инноваций в хай-тек и хай-хьюм. Рынок труда
движется не корпорациями, а проектами. Интеграция в экономику региона и
затягивание в Японию штаб-квартир корпораций. Создание Восточно-Азиатского
Сообщества. Япония – страна, где приятно жить и работать, куда едут, чтобы жить и
работать. Это мировой «парадный вход», информационные портал, обладающий
сетями, собирающими ценнейшую информацию. «Спроси у Японии, чтобы узнать о
мире». Рост экспертов-японистов, не японцев по происхождению. Чисто гостей
Японии к 2030 – туристов и бизнесменов – до 40 млн в год. Рост числа иностранцев,
живущих в Японии. В международных отношениях Япония – «главный разводящий»,
в т.ч. через японцев - интеллектуальных лидеров.
• Продолжительность жизни людей в 80 лет вкупе с непрерывным обучением и
поддержкой позволит создать общество, где планы и деятельность людей не будет
зависеть от их возраста. Японцы – люди, у которых много свободного времени.
«Воскрешение надежд» тех, кто потерпел неудачу, становиться возможным. Высокая
диверсификация деятельности, гибкие формы организации работы. Системы
получения компетенций в любой сфере. Три «святых сокровища» общества –
здравоохранение, непрерывное образование и воспитание детей. Роботизация
домашней бытовой деятельности.
• Небольшое правительство и высокий уровень общественной активности. Опора на
собственные силы. Парадигма услуг в работе правительства. Рост активности
неправительственных организаций.
Основные направления деятельности:
1. Создать работающий механизм роста продуктивности и доходов. Главное – работа с
человеческим ресурсом и рост производительности за счет повышения квалификации.
2. Максимальное использование преимуществ глобализации. Использование
экономического развития окружающих стран как ресурса. Участие в международной
жизни и решение разных вопросов.
3. Создание систем обеспечения общественных ценностей и услуг. Общество – главный
поставщик социальных услуг.
Период 2005-2006 – «время сконцентрированной консолидации».
Период до 2010 года – период инноваций: необходимо максимально быстро произвести
ключевые изменения (системные инновации) в социоэкономике, чтобы в будущем они
позволили ей развиваться самостоятельно, адаптивно и в нужном направлении.
Список действий в рамках указанных направлений деятельности:
Направление 1.
• Создание системы образования, работающей с человеческими ресурсами
• Создание интеллектуальных Фондов и распространение инноваций
• Обеспечить потоки товаров, людей и капитала через экономическое развитие региона,
активное привлечение иностранной рабочей силы, развитие сельскохозяйственного
сектора
• Играть главную роль в решении проблем в мире
3. • Строить стабильные международные отношения, в т.ч. через отношения с Китаем и
США, а также активное участие в миротворчестве
• Создание систем эффективной международной деятельности (системы гибкого
реагирования и принятия решений в международной сфере, а также подготовка
специальных людей сверхвысокой квалификации)
Направление 2.
• Обеспечить здоровую и энергичную жизнь
• Поддержка возможностей выбора работы и т.д. для индивидуумов (система «две
смены места работы и четыре образовательных периода в жизни»)
• Обеспечить безопасное развитие через обеспечение общественной безопасности
(включает аутсорсинг всех лишних функций полиции в частный и общественный
сектора), предотвращение неравенств, средовая поддержка людей, растящих детей.
• Решение региональных проблем
Направление 3.
• Создание маленького и эффективного правительства (к 2010)
• Увеличение устойчивости системы соцобеспечения
• Обеспечение независимости регионов (в т.ч. за счет прекращения общестрановых
программ и интенсивное региональное развитие)
• Создание среды, производящей «общественные ценности»
• Создание финансовой системы, где риск превращается в возможности
• Обеспечение доверия к и эффективности законов и правил
Японская экономика после 2021 года:
• Основана на инвестициях
• Высокая производительность труда, основная занятость – в непроизводственном
секторе (91,3%)
• ВНП промышленности –9% в 2030
• Рост ВНП на душу населения – около 2%
• Количество иностранцев, приезжающих в Японию в 2030 – 40 млн в год