“Bērnu labklājība – Priekšnosacījums Cilvēkkapitāla attīstībai Latvijā” 13.decembris, Rīga, Latvija Ljiljana Siničković Bērnu Tiesību Pārvaldības programmas direktore Glābiet Bērnus

2. Sesijas mērķi
• Uzlabot izpratni par «Investīcijas bērnos» darba
jēgu, pamatojumu un praksi
• Izgaismot «Investīcijas bērnos» darbu
• Identificēt izaicinājumus

3. Investīcijas bērnos (IiC) – Konceptuālais ietvars
• Investīcijas Bērnos (IiC) darbs ietver plašu darbību loku ar mērķi
nodrošināt to, ka bērnu praktiskās un stratēģiskās
vajadzības, viņu tiesību realizācijai un aizsardzībai ir prioritāras
un uz tām tiek efektīvi reaģēts politikas plānošanas, kā arī
nacionālo/vietējo resursu mobilizācijā, sadalē un izmantošanā.
• IiC darba mērķis ir izvērtēt makroekonomiskās politikas ietekmi
uz bērniem un to cik lielā mērā resursi ir vai nav atbilstoši
izmantoti.
• IiC darbs ietver izpratni par valdības atbildības pārredzamības
līmeni politikas plānošanas un budžeta veidošanas un izdevumu
procesos.

4. Investīcijas bērnos (IiC) – Konceptuālais
ietvars
• Lai gan IiC pamatā strādā ar budžeta procesiem, tas mēģina
ietekmēt arī palīdzības
sniegšanas, investīciju, finanšu, ekonomikas attīstības politiku
par labu bērniem, tai pat laikā veicinot taisnīgumu un vienlīdzību
resursu sadalē un izlietošanā.
• «Investīcijas bērnos» darba mēŗkis un saturs ir nepārtraukta
nacionāla un lokāla līmeņa politikas un finanšu resursu
izvietojuma, izlietojuma un mobilizācijas analīze bērnu labā.
• Visās jomās, kurās IiC darbojas, tā darbības pamatā ir
ekonomiskā taisnīguma, caurredzamības, atbildības un
līdzdalības pamatprincipi raugoties no bērna perspektīvas.

5. Kāpēc jāiegulda bērnos ?
o
o
o
o
•
Izmantojot efektīvus finanšu un budžeta procesus, valstis var
aizsniegt un ietekmēt daudz vairāk bērnu nekā nevalstiskie aktori,
individuāli un kolektīvi.
Efektīva bērnu budžeta plānošana ir galvenais instruments, kā likt
valdībām strādāt bērnu labā. Tas uzlabo valstu, kā galveno
uzdevumu veicēju atbildību.
Pārredzams budžeta process palīdz padziļināt demokrātiju, labu
pārvaldību un veicina cilvēktiesību pieejas plānošanu.
Nodrošina darbību un rezultātu ilgtspējību.
Investīcijas Bērnos nodarbojas ar plašu darbību spektru: budžeta
analīze, bērnu budžeta aizstāvība, bērnu līdzdalība, sociālā
atbildība, budžeta pārraudzība/kontrole, budžeta pārredzamība.

6. Kas ir budžets bērniem un analīze bērniem
?
• Budžets bērniem nav atsevišķs budžets, tas ir mēģinājums sadalīt tos
līdzekļus no vispārējiem līdzekļiem, kas piešķirti speciālām
programmām bērnu labumam
• Budžeta analīze ir instruments, lai uzraudzītu valsts sniegumu,
īstenojot bērnu tiesības, kā arī veids, kā saukt to pie atbildības.
• Budžets vistiešākajā veidā atspoguļo valsts prioritātes, darbību,
lēmumus un nodomus.
• Budžeta analīze var tikt izmantota kā pierādījums, uz kura balstīta
bērnu interešu aizstāvība, tā uzliek vairāk saistību valstij, veicina
izdevumu efektivitāti un caurredzamību.

7. Kas ir nepieciešamas, lai uzsāktu darbu pie
budžeta bērniem?
• Apzināt un iegūt visus vietējos / valsts budžeta dokumentus un
citus galvenos valdības dokumentus, gada pārskatus, revīzijas
ziņojumus, attiecīgos pētniecības dokumentus.
• Pamatzināšanas par darba tiesībām un informācija par visiem
starptautiskajiem un juridiskajiem instrumentiem, kas attiecas uz
bērnu tiesībām jūsu valstī.
• Prasme strādāt ar Excel programmu, lai varētu veikt datu ievadi.
• Sapratne par to, ka budžeta analīze nav vienreizēja aktivitāte un
to ir jāveic ilgāku laiku, lai tā nestu rezultātus.
• Budžeta analīzes veikšanai ir nepieciešama pacietība un laiks!!!

8. Budžeta analīze – Konceptuālais ietvars
Bērnu budžeta analīze rada visaptverošu novērtējumu par
procesiem, mobilizācijas ietekmi un produktivitāti, resursu sadali un
izlietošanu, kas attiecas uz bērnu tiesību īstenošanu.
Tās pamatos, budžeta analīze meklē atbildes uz četriem
svarīgākajiem jautājumiem:
•
•
•
•
Kādi resursi bērniem ir pieejami?
Cik daudz tiek iedalīts bērniem?
Uz ko tiek līdzekļi tērēti?
Cik labi resursi tiek izlietoti?

9. Budžeta analīze meklē atbildes uz šādiem
jautājumiem:
• Kuri bērni tiek sasniegti? Vai sasniegtais ir
godīgs un taisnīgs?
o
o
o
Meitenes salīdzinājumā ar zēniem – uz
dzimumu balstīt budžets
Sadale pa kategorijām, piemēram, kā bērniem
ar īpašām vajadzībām
Lauku bērni pret pilsētas bērniem

10. Ietvars budžeta analīzei bērniem
o
o
o
o
Bērna definīcija – mērķa grupu definēšana
Noteikt nozares uz kurām tiek sadalīti līdzekļi bērniem.
Visbiežāk tiek noteiktas šādas nozares: izglītības,
attīstības, veselības, bērnu aizsardzības, sociālās
aizsardzības, bērnu labklājības.
Termiņš vismaz trīs gadi, lai nodrošinātu izmaksu analīzi,
kā arī tendences budžeta prioritāšu noteikšanā.
Bāzes Līnija

11. Kā sākts darbu pie budžeta bērniem?
1. Izveidot komandu budžeta analīzei
2. Visu dokumentu savākšana (gada budžeta projekts, budžeta
likums par pašreizējo un iepriekšējiem 2-3 gadiem, pusgada,
gada pārskats, revīzijas ziņojums);
3. Izvēlēties kuras ministrijas, departamenti būs pakļauti analīzei;
4. Identificēt tās programmas, kuras attiecas uz bērniem (no
katras ministrijas un departamenta budžeta dokumenta rūpīgi
atzīmēt tās lietas, kas attiecas uz bērniem) diskusiju
programmas, projekti un jomas, kuru mērķa grupa ir bērni;
5. Sadalīt projektus un programmas nozarēs;
6. Ievadīt datus;
7. Datu analīze un prezentēšana.

12. Budžeta Analīze: radītāji paraugam
• «Bērnu budžeta» proporcija laika gaitā attiecībā pret kopējo
budžetu
• Iegūto ieņēmumu proporcija attiecībā pret tiem ienākumiem,
kurus varētu iegūt
• % no ministriju budžeta sadalījuma attiecībā pret IKP vai kopējo
budžetu
• % izmaiņas resursu sadalījumā kādā no specifiskajām budžeta
pozīcijām no attiecīgā bāzes gada
• Budžeta sadaļu proporcija, salīdzinot administratīvos izdevumus
pret atbalsta pakalpojumiem, pabalstiem & cita veida tiešiem
ieguldījumiem bērnu labā
• Izmaiņas līdzekļu sadalījumā starp uz bērnu vērstām ministrijām
un citām ministrijām
• Proporcijas budžeta sadalījumā starp meitenēm un zēniem

13. Budžeta Analīze: radītāji paraugam
• Nav bērnus sasniedzis/ vai tos iespējams sasniegt īpaši sadalot
budžetu
• Proporcija starp budžeta līdzekļiem un nepieciešamajiem
līdzekļiem, lai realizētu bērnu tiesības (Pamatojoties uz tiesību
izmaksām)
• Korelācija starp budžeta sadalījumu un bērnu situāciju
• Proporcija starp resursiem, kas tiešām sasniedz katru bērnu
attiecībā pret sākotnējo budžetu
• Proporcija ar īpašas aģentūras sniegto palīdzību, ko bērns
saņem tieši
• Proporcija starp tiem darbiniekiem ministrijās un departamentos,
kas darbojas tieši ar bērnu jautājumiem

14. «Bērnam draudzīga» budžeta raksturīgās
īpašības
Budžets tiek uzskatīts par bērniem draudzīgu, ja cita
starpā:
o
o
o
Tas ietver politikas pasākumus gan ieņēmumu, gan izdevumu
pusē, kas veicina bērnu izdzīvošanu, aizsardzību, attīstību un
uzlabo bērnu labklājību;
Tas norāda uz tiešu un nozīmīgu budžeta resursu sadali
programmām, kas dod labumu bērnam ne tikai bērnu labklājības
koordinējošajā ministrijā, bet arī visās citās ministrijās un valsts
iestādēs;
Tas rada vienlīdzīgas iespējas attīstībai un tiesību ievērošanai,
gan zēniem, gan meitenēm, neatkarīgi no atrašanās vietas,
reliģijas, rases vai citiem apstākļiem;

15. «Bērnam draudzīga» budžeta raksturīgās
īpašības
• Tas atpazīst dažādās bērnu vajadzības un vājākās jomas visās valsts
daļās un atkarībā no tā attīsta nepieciešamās programmas un sadala
budžetu.
• Tas rada labvēlīgu pamatu efektīvai un pārredzamai resursu
plūsmai, kas sasniedz bērnus laikā, vienlaikus samazinot
darījumu izmaksas un novēršot noplūdes;
• Tas ir izstrādāts un ieviests ne tikai ar attiecīgo nozaru
ministrijām, bet arī ar bērniem saistītu organizāciju un pašu bērnu
līdzdalību;
• Ir veidi, kā pastāvīgi izvērtēt resursu ietekmi uz politikas
izmaiņām, galvenajās nozarēs, kas skar bērnus.

16. Seši soļi taktiskai pieejai BfC
Budžeta uzraudzības taktiku var iedalīt sešos soļos:
1. Noteikt valdības juridisko saistību dabu, lai veicinātu tiesības
2. Izmērīt problēmu apjomu, kas saistīts ar tiesībām (piem. Bērnu
nabadzība)
3. Pārskatīt programmu konceptu un dizainu, programmu esamību
un procesu
4. Budžeta sadale un izdevumi, ieviešana un pakalpojuma
sniegšana
5. Analizēt valsts un pašvaldību budžetu
6. Sniegt ieteikumus par to, kā valdība varētu labāk pildīt savus
pienākumus, lai veicinātu tiesības

17. Advocating application analysis budget for
children
• Aizstāvībai vajadzētu piedāvāt risinājumus, ne tika norādīt
uz problēmām
• Identificēt problēmas, izceļot valdības saistības un
kontrolējot bērnu tiesības
• Veicināt sabiedrības informētību un mobilizāciju bērnu
tiesību pieprasīšanai
• Atbalstīt mēdijus uz bērnu vērsta budžeta veidošanā, kā
pamata bērnu tiesību jautājumu

18. Nobeigums
Analīzes mērķis un ietvars ir atkarīgs no vairākiem faktoriem
ieskaitot ģeogrāfisko pārklājumu, sagaidāmos mērķus,
pieejamos resursus.
• Analīzei būtu jābūt kā daļai no lielāka stratēģiskā ietvara,
lai ietekmētu politiku un praksi.
• Tūkstoš jūdžu ceļojums sākas ar vienu soli
Investīcijas Bērnos ir ikviena atbildība

19. Paldies par uzmanību
Kontaktinformācija:
Ljljana Sinickovic
ljiljana.sinickovic@savethechildren.org